Graag vernemen wij uw mening over het volgende. Het initiatief tot agendering laten wij over aan uw raad(scommissie).

Transcriptie

1 - Gemed=n op Loom Datum 0 4 NOV Nr. RMD Van Aan Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Contactpersoon: Mevr, mr. C.G. Jacobs C.G.Jacobs@bergenopzoom.nl Tel: (01 64) Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Poelekes Doel Beeldvormingllnformatie [XJ OordeelsvorminglPeilen van gevoelens Zienswijzenlwensen en bedenkingen Mededeling Graag vernemen wij uw mening over het volgende. Het initiatief tot agendering laten wij over aan uw raad(scommissie). Het ontwerpbestemmingsplan "Poelekes 10-12" voorziet in het "repareren" van het bestemmingsplan "Kom Halsteren" voor wat betreft de locatie "Poelekes ", naar aanleidiqg van de uitspraak van de Raad van State van 17 november Op grond van het huidige bestemmingsplan zijn enkel horeca-activiteiten toegestaan die rechtstreeks verband houden met de zaalsporten die in het sportcomplex "De Kannebuis" worden uitgeoefend. In "De Kannebuis" wordt echter ook ruimte geboden aan andere sporberenigingen zoals biljarten, kaarten en darten. Daarnaast vinden er vergaderingen plaats door onder andere de wijkcommissie, worden er muziek- en danslessen gegeven en vinden er met enige regelmaat feesten plaats. Om uitvoering te geven aan de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en gelet op het maatschappelijk belang van de activiteiten die naast de toegestane zaalsporten in de Kannebuis plaatsvinden willen wij, door dit bestemmingsplan, hieraan medewerking verlenen. Conform de uitspraak van de Raad van State wordt in onderhavig bestemmingsplan de bestaande horecaactiviteiten door het opnemen van een maximale toegestane oppervlakte aan horeca-activiteiten zowel in de bestemmingsplanregels, als op de verbeelding begrensd. Daarnaast worden, conform de uitspraak, de bestaande (h0reca)activiteiten specifiek in de bestemmingsomschrijving benoemd.

2 Tot slot melden wij nog dat volgens de werkwijze over de communicatie rondom bestemmingsplannen een informatiebrief over het nieuwe bestemmingsplan zal worden bezorgd op alle adressen direct grenzend aan het plangebied, het perceel Poelekes te Halsteren. Graag vernemen wij of u kunt instemmen met het ontwerpbestemmingsplan "Poelekes Bijlagen De volgende bijlage is, als onderdeel van deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: Het ontwerpbestemmingsplan "Poelekes 10-12" Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, + *. J.M..Pol

3 I GEMEENTE BERGEN OP ZOOM Ontwerpbestemmingsplan Poelekes 10-12

4 II

5 III Inhoudsopgave: Blz. Toelichting 1. Aanleiding en doel van de procedure 1 2. Situering van de aanvraag 1 3. Vigerende stedenbouwkundige regeling 2 4. Beleidsaspecten 3 5. Archeologie 3 6. Verkeersaspecten 4 7. Flora en Fauna 4 8. Waterhuishoudkundige aspecten 4 9. Milieuplanologische aspecten Financiële overwegingen & Dekking Procedurele aspecten 6 Bijlage: Uitspraak Raad van State Regels Analoge plankaart

6 IV

7 1 1. Aanleiding en doel van de procedure Op 17 november heeft de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan over het beroep dat was ingesteld tegen het bestemmingsplan Kom Halsteren. Het bestemmingsplan Kom Halsteren is vastgesteld door de raad op 1 september 2009 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 29 januari Tegen de goedkeuring van het plan door Gedeputeerde Staten was door twee omwonenden beroep ingesteld met betrekking tot de aan het sportcomplex gegeven bestemming Sport. Binnen deze bestemming was voorzien in het legaliseren van de activiteiten die plaatsvinden in De Kannebuis en in strijd zijn met het huidige bestemmingsplan. Op grond van het huidige bestemmingsplan zijn enkel horeca-activiteiten toegestaan die rechtstreeks verband houden met de zaalsporten die in het sportcomplex worden uitgeoefend. In De Kannebuis wordt echter ook ruimte geboden aan andere sportverenigingen zoals biljarten, kaarten en darten. Daarnaast vinden er vergaderingen plaats door o.a. de wijkcommissie, worden er muziek- en danslessen gegeven en vinden er met enige regelmaat feesten plaats. De Raad van State is het met de gemeente eens dat de huidige activiteiten niet zijn onder te brengen onder categorie 1 van de Staat van Horeca-activiteiten. Zij vindt het echter te ver voeren om op de locatie horeca-activiteiten tot en met categorie 2 van de Staat van Horeca-activiteiten toe te staan. Aangeraden wordt om in een nieuw bestemmingsplan de locatie zodanig te bestemmen en daarmee te voorzien van een aparte horeca-categorie die voorziet in de legalisering van het huidige gebruik en andere horeca-activiteiten niet toestaat. Daarnaast is enkel in de voorschriften de maximale oppervlakte van de horecagelegenheid bepaald. Dit betekent dat de horecagelegenheid binnen het gehele bouwvlak kan worden verplaatst, wat in theorie zou kunnen leiden tot een korter afstand tot de omliggende woonbebouwing. Dit wordt ongewenst geacht. Het was beter geweest de maximale toelaatbare oppervlakte ook op de plankaart te begrenzen. Conform de uitspraak van de Raad van State wordt in onderhavig bestemmingsplan de maximale toegestane oppervlakte aan horeca-activiteiten zowel in de bestemmingsplanregels, als op de verbeelding worden begrensd. Daarnaast zullen, conform de uitspraak, de bestaande (horeca)activiteiten specifiek in de bestemmingsomschrijving worden benoemd. 2. Situering van de aanvraag Het perceel waarop sportcomplex De Kannebuis is gelegen is gelegen ten oosten van het centrum van Halsteren. Het complex grenst aan drie zijden aan woonbebouwing en aan de zuidzijde aan een parkeerplaats met aansluitend detailhandelsfuncties.

8 2 3. Vigerende stedenbouwkundige regeling 3.1 Procedurele aspecten Voor het perceel vigeert het bestemmingsplan "Kom, zoals dat is vastgesteld op 22 oktober 1992 door de gemeenteraad en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant bij besluit van 18 maart Het bestemmingsplan is onherroepelijk geworden op 24 september In bedoeld bestemmingsplan is voor het perceel de bestemming Sportdoeleinden opgenomen. Op het perceel zijn gebouwen toegestaan met een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 9 en 12 meter. De gebouwen dienen daarbij te worden gerealiseerd binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Binnen het bouwvlak is geen woningbouw toegestaan. Het gebruik is enkel toegestaan als sportzaal ten behoeve van de beoefening van zaalsporten. Overige functies en activiteiten zijn niet toegestaan, met uitzondering van de verkoop van drank en etenswaren in een kantine. Uitsnede van de plankaart bestemmingsplan Kom Halsteren 3.2 Inhoudelijke aspecten Dit bestemmingsplan voorziet in het repareren van het bestemmingsplan Kom Halsteren, voor wat betreft de locatie Poelekes 10-12, naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State van 17 november Op grond van het huidige bestemmingsplan zijn enkel horeca-activiteiten toegestaan die rechtstreeks verband houden met de zaalsporten die in het sportcomplex worden uitgeoefend. In De Kannebuis wordt echter ook ruimte geboden aan andere sportverenigingen zoals biljarten, kaarten en darten. Daarnaast vinden er vergaderingen plaats door o.a. de wijkcommissie, worden er muziek- en danslessen gegeven en vinden er met enige regelmaat feesten plaats. Conform de uitspraak van de Raad van State wordt in onderhavig bestemmingsplan de maximale toegestane oppervlakte aan horeca-activiteiten zowel in de bestemmingsplanregels, als op de verbeelding worden begrensd. Daarnaast zullen, conform de uitspraak, de bestaande (horeca)activiteiten specifiek in de bestemmingsomschrijving worden benoemd.

9 3 4. Beleidsaspecten In het kader van het bestemmingsplan ( moederplan ) Kom Halsteren is aandacht besteed aan het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Onderhavige locatie past nog steeds in het beleid zoals dat is verwoord in het moederplan. Er geen sprake van nieuw relevant beleid of overheidsbeleid waarmee het bestemmingsplan Poelekes in strijd is. 5. Archeologie In aansluiting op het verdrag van Malta streeft de provincie Noord-Brabant naar een versterking van de relatie ruimtelijke ordening en archeologie. Concreet betekent dit dat de bescherming van het archeologische erfgoed vastgelegd dient te worden en dat bij ruimtelijke afwegingen rekening gehouden wordt met archeologische waarden (aandacht voor de onderste lagen, zie streekplan Noord-Brabant 2002). Ter effectuering van dit beleid zijn de door de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek (ROB) opgestelde Archeologische Monumenten Kaart (AMK) en de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) beschikbaar als toetsingskader bij beoordeling van ruimtelijke plannen en projecten. Deze kaarten zijn door de provincie Noord- Brabant samengevoegd tot de Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Brabant (CHW). Op de CHW staan alle thans bekende terreinen in Noord-Brabant die archeologisch van belang zijn of waar sprake is van een trefkans of verwachtingswaarde op aanwezigheid van archeologische resten in de bodem. Het uitgangspunt hierbij is dat het archeologische erfgoed moet worden beschermd op de plaats waar het wordt aangetroffen. Gezien dit uitgangspunt moeten in geval van voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen in gebieden met een hoge of middelhoge verwachtingswaarde voor archeologisch erfgoed, de archeologische waarden door middel van een vooronderzoek in kaart worden gebracht. Halsteren maakt deel uit van de Brabantse Wal en bestaat grotendeels uit pleistoceen dekzand. Uit Halsteren zijn vondsten bekend uit verschillende tijdvakken: IJzertijd/Romeinse tijd in het zuidelijke gedeelte van Jankenberg; Mesolithisch uit het gebied Groenendaal; Romeins en/of Vroegmiddeleeuws uit het meest westelijke gedeelte van deelgebied Halsteren Centrum. Voor Halsteren heeft nog geen integrale archeologische inventarisatie plaatsgevonden, met uitzondering van de gebieden De Schans en (een deel van) Industrieweg. Dit gebeurde in het kader van de ontwikkeling van De Schans. In deze twee deelgebieden werden overigens geen archeologische resten aangetroffen. Dit betekent, dat er op dit moment niet met zekerheid archeologische vindplaatsen aangewezen kunnen worden. Er is sprake van potentieel aanwezige archeologische resten in heel Halsteren, op basis van de kenmerken geomorfologie, historische bewoning, grondgebruik en reeds bekende vondstmeldingen. Dit betekent dat ontwikkelingen in dit gebied, die gevolgen hebben voor het bodemarchief, aan beperkingen gebonden zijn. In geval van een dergelijke ontwikkeling zal een nader vooronderzoek nodig zijn om de archeologische waarden in kaart te brengen. De uitkomsten van een vooronderzoek zullen uitwijzen of een nader onderzoek (opgraving), dan wel vernietiging, ofwel behoud in situ, noodzakelijk is.

10 4 Er vinden geen bouw- dan wel graafwerkzaamheden plaats. Archeologie vormt derhalve geen belemmering. Gelet op de binnen het plangebied potentieel aanwezige archeologische resten is het plangebied aangewezen als archeologisch waardevol gebied. In de regels is dit verwerkt. 6. Verkeersaspecten Parkeernormering Uitgangspunt voor het parkeren is dat de benodigde parkeervoorzieningen op eigen terrein worden gerealiseerd. Voor het benodigde aantal parkeerplaatsen is de Nota Parkeernormering van de gemeente leidend. De parkeernormering is erop gericht eenduidige parkeernormen op te leggen bij nieuwe ruimtelijke plannen en projecten in de gemeente om in de toekomst in de parkeerbehoefte te kunnen voorzien en de bereikbaarheid en leefbaarheid te bevorderen. De parkeernormering van de gemeente is gebaseerd op de uitgangspunten als verwoord in het ASVV 2004 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) van het CROW (kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur). Ten opzichte van de huidige situatie zullen hier geen wijzigingen in plaatsvinden. 7. Flora en Fauna Sinds 2002 is een groot deel van de inheems planten- en diersoorten via de Flora- en Faunawet beschermd. In deze wet is bepaald dat, voorafgaand aan ruimtelijke ingrepen die van invloed kunnen zijn op de bestaande flora en fauna, onderzoek naar de aanwezige flora en fauna dient plaats te vinden. Het plangebied omvat verstedelijkt gebied binnen de bebouwde kom. Gezien de ligging en het huidige gebruik van het plangebied wordt verwacht dat het niet in aanmerking komt voor bescherming in het kader van de Flora- en Faunawet. Op grond hiervan wordt het niet nodig geacht een nader onderzoek te doen als hierboven bedoeld. 8. Waterhuishoudkundige aspecten De bestemmingsplanprocedure voor het betreffende plangebied betreft formeel een planologisch registratieve aangelegenheid. Aangezien hierbij in de uitvoering van de bestemmingsaanduiding qua fysieke bebouwing geen wijzigingen tot stand komen, zal dit geen invloed hebben op de waterhuishouding of de riolering in het gebied. Gezien het volledig neutrale karakter voor de waterhuishouding inzake dit bestemmingsplan voor betreffende gebied, is een nader invulling van deze waterparagraaf niet aan de orde en als overbodig te beschouwen. Op 14 september 2011 is van het waterschap een positief advies ontvangen in het kader van de watertoets. Het advies is opgenomen in bijlage 2.

11 5 9. Milieuplanologische aspecten Ten aanzien van de milieuplanologische aspecten is geen specifiek onderzoek uitgevoerd door de Regionale Milieudienst (RMD). De reden daarvoor is dat geen sprake is van nieuwbouw of van nieuwe activiteiten op de bestaande locatie. In de navolgende paragrafen wordt per onderwerp een korte onderbouwing gegeven. Bodem Onderzoek naar de bodem is niet relevant omdat er niet zal worden gebouwd. Lucht In het Besluit luchtkwaliteit is aangegeven dat in bepaalde categorieën van gevallen, die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit, geen directe toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) zijn deze categorieën van gevallen aangewezen. Zo kunnen bepaalde woningbouwlocaties onder de in deze regelgeving aangewezen categorieën vallen, namelijk indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 1000 woningen omvat. ziet op toename van verkeersbewegingen bij meer dan 500 woningen. In dit geval gaat het om het reguleren van de bestaande activiteiten op de locatie. Er zal geen toename van de verkeersintensiteit zijn. Geconcludeerd kan worden dat de realisatie van dit plan niet in betekenende mate zal bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. In een dergelijk geval is verdere toetsing aan de luchtkwaliteitgrenswaarden niet aan de orde. Externe veiligheid Het aspect externe veiligheid kan relevant zijn vanwege bedrijven (inrichtingen) die met gevaarlijke stoffen werken en vanwege het transport van gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het Bevi is gericht aan het bevoegd gezag inzake de Wet milieubeheer en de Wet op de Ruimtelijke Ordening en heeft onder meer tot doel om bij nieuwe situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn o.a. standaardafstanden opgenomen waarbij wordt voldaan aan de grenswaarden van het plaatsgebonden risico. Om te bepalen of er binnen het plangebied of in de directe omgeving daarvan bedrijven zijn gelegen waarop het Bevi van toepassing is, is het RRGS geraadpleegd. Nuplex Resins is gelegen op het industrieterrein Theodorushaven op een afstand van ca meter van het plangebied. De afstand van het plangebied tot Sabic Innovatieve Plastics bedraagt ca meter. De plaatsgebonden risicocontour (PR) van 10-6 per jaar is gelegen op maximaal 750 meter buiten de terreingrens van Nuplex Resins. Van Sabic Innovatieve Plastics bedraagt de plaatsgebonden risicocontour maixmaal enkele 10-tallen meters buiten de terreingrens. De plaatsgebonden risicocontour van 10-6 per jaar van beide bedrijven blijven daarmee ruim buiten het plangebied.

12 6 De grootte van het invloedsgebied van Sabic Innovatieve Plastics bedraagt 6100 meter. Die van Nuplex Resins bedraagt 6950 meter. Omdat het plangebied binnen het invloedsgebied van Nuplex Resins en Sabic Innovatieve Plastics, twee Bevi-bedrijven, is gelegen dient op grond van artikel 13 van het Bevi in het RO- besluit een verantwoording van het groepsrisico te worden opgenomen. Hiertoe is op grond van artikel 13 lid 3 van het Bevi advies gevraagd aan de regionale brandweer inzake de hoogte van het groepsrisico en de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding, zelfredzaamheid en hulpverlening. In de reactie van 9 september 2011 geeft de brandweer aan dat, gelet op het feit dat het een conserverend bestemmingsplan betreft, het bestemmingsplan geen verhoging van de personendichtheid tot gevolg zal hebben. Opgemerkt wordt dat het plangebied is gelegen in de invloedsgebieden van de inrichtingen Nuplex Resisns b.v., Mepavex Ligistics b.v. en Sabic. Het scenario kan zich voordoen dat bij brand een toxische wolk ontstaat. De aanwezigen zullen dan in de sporthal moeten schuilen totdat de toxische wolk is overgetrokken. Geadviseerd wordt om de aanwezige BHV organisatie in haar plannen het beschreven scenario te laten opnemen, inclusief de instructie om aanwezigen binnen het gebouw te houden. Voor wat betreft de hulpverlening zijn er geen opmerkingen. Transport Het plangebied is niet gelegen binnen 200 meter van een spoorlijn, (snel)weg of waterweg, waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, zodat er geen belemmeringen zijn. Ook is het plangebied niet gelegen binnen een toetsingzone of inventarisatieafstand (toekomstige regelgeving) van een (EV-relevante) buisleiding zodat er geen belemmeringen zijn. Geur Het plangebied ligt in de bebouwde kom. In de directe omgeving liggen geen agrarische bedrijven. De geurinvloed van de agrarische bedrijven in de wijdere omtrek reikt niet tot in het plangebied. Een knelpunt op het gebied van geur is niet te verwachten. Geluid Gelet op de ligging van de sporthal op grote afstand van railverkeerslawaai en drukke (ontsluitings)wegen is geen onderzoek uitgevoerd naar weg en railverkeerslawaai. 10. Financiële overwegingen & Dekking Het betreft hier een reparatie van het bestemmingsplan Kom Halsteren dat op kosten van de gemeente wordt opgesteld. Verdere kosten zijn niet aan de orde. Het plan is derhalve uit economische overwegingen uitvoerbaar. 11. Procedurele aspecten 11.1 Algemeen Zoals eerder aangegeven vigeert het bestemmingsplan "Kom, zoals dat is vastgesteld op 22 oktober 1992 door de gemeenteraad en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Noord- Brabant bij besluit van 18 maart Het bestemmingsplan is onherroepelijk geworden op 24 september 1994.

13 Inspraak en vooroverleg. Bij de laatste wijziging van de Algemene wet bestuursrecht behoeft, in het kader van de openbare voorbereidingsprocedure, geen inspraak te worden gehouden voor (ontwerp)bestemmingsplannen. Mede gezien de aard van het voorliggende bestemmingsplan is door het college van burgemeester en wethouders besloten geen toepassing te geven aan de gemeentelijke inspraakverordening en voor het voorliggende bestemmingsplan geen inspraakprocedure te volgen. De provincie Noord-Brabant heeft aangegeven dat bij onderhavige planvorming geen provinciale belangen in het geding zijn die een vooroverleg vergen. Het plan is daarom gelijk als ontwerpplan ter inzage gelegd Vervolgprocedure Het ontwerpbestemmingsplan is met ingang van zijn.zienswijzen ingediend. gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Er

14 Bijlage 1 Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake bestemmingsplan Kom Halsteren.

15 & - Niet op barcode schhjven!! Gemeente Bergen op Zoom Raad van de gemeente Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM Reg. Datum: 18/11/2010 Eenheid: RO&V 4.30 Datum Ons nummer 1 7 november /1 /R3 U\v kcnmcrk Onderwcrp Bergen op Zoom BP 'Kom Halsteren' Hchandclcnd ambtcnaar A.H.M. Boevink In de bovenvermelde zaak is uitspraak gedaan. Een afschrift van deze uitspraak treft u hierbij aan. Hoogachtend, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser (CA0) Postbus 2(1(11') - 25(10 HA VGravcnhage - I I- ( Bij currcspomlcihu- dv datum on hci mimiiicr van Jczc lirict'wnik'ldvu

16 Raad vanstate /1/R3. Datum uitspraak: 17 november 2010 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: 1. H.E.S. van Schoonhoven, wonend te Halsteren, gemeente Bergen op Zoom, 2. A.W. Vrolijk en C.I. Vrolijk, beiden wonend te Halsteren, gemeente Bergen op Zoom, appellanten, en het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant, verweerder.

17 /1/R november Procesverloop Bij besluit van 1 September 2009, kenmerk , heeft het college besloten over de goedkeuring van het door de raad van de gemeente Bergen op Zoom bij besluit van 29 januari 2009 vastgestelde bestemmingsplan "Kom Halsteren". Tegen dit besluit hebben Van Schoonhoven bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 30 oktober 2009, en Vrolijk en Vrolijk bij brief, bij de Raad van State ingekomen op dezelfde dag, beroep ingesteld. Het college heeft een verweerschrift ingediend. Daartoe in de gelegenheid gesteld, heeft de raad een schriftelijke uiteenzetting gegeven. De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 1 oktober 2010, waar Van Schoonhoven in persoon is verschenen. Voorts is ter zitting de raad, vertegenwoordigd door drs. E.P.A.M. Weterings, werkzaam bij de gemeente, verschenen. 2. Overwegingen 2.1. Het plan is een actualisatie van voorheen geldende plannen voor de kern Halsteren. In het plan is ook een aantal nieuwe ontwikkelingen in het plangebied opgenomen. Daarnaast ligt de nadruk voor het overgrote deel op beheer en behoud van de bestaande bebouwde omgeving Ingevolge het ten tijde van het bestreden besluit geldende artikel 28, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, gelezen in samenhang met artikel 10:27 van de Algemene wet bestuursrecht, rustte op het college de taak om - in voorkomend geval mede op basis van de ingebrachte bedenkingen - te onderzoeken of het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Daarbij diende het rekening te houden met de aan de raad toekomende vrijheid om bestemmingen aan te wijzen en voorschriften te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. Daarnaast had het college er op toe te zien dat het plan en de totstandkoming daarvan niet in strijd zijn met het recht Van Schoonhoven en Vrolijk en Vrolijk komen op tegen het besluit van het college voor zover hierbij goedkeuring is verleend aan het plandeel met de bestemming "Sport", ter plaatse van het sportcomplex De Kannebuis, waarbinnen is voorzien in de mogelijkheid tot vestiging van een horecagelegenheid van categorie 2. Zij betwisten het standpunt van het college dat het hier gaat om een legalisering van de bestaande situatie. Hiertoe voeren zij aan dat wanneer een horecagelegenheid van categorie 2 ter plaatse wordt toegestaan, een volwaardige horecagelegenheid gerealiseerd kan worden in de vorm van een grandcafe. Zij stellen dat er geen noodzaak is om een horecagelegenheid van categorie 2 te realiseren, waar, gelet op de ligging midden in een woonwijk, een horecagelegenheid

18 /1/R november 2010 ten dienste van het sportcomplex meer voor de hand zou hebben gelegen. Ten slotte voeren Van Schoonhoven en Vrolijk en Vrolijk aan dat de horecagelegenheid ingevolge het plan kan worden vergroot of verplaatst, zodat deze dichter bij de omliggende woningen komt te liggen dan in de bestaande situatie Het college voert aan dat in het plan de vestiging van nieuwe horecagelegenheden wordt beperkt tot categorie 1, maar dat het het toestaan van een horecagelegenheid van categorie 2 op het sportcomplex aanvaardbaar acht, nu het hier gaat om een gedeeltelijke legalisering van het bestaande gebruik en een horecagelegenheid van categorie 1 niet in overeenstemming is met het al bestaande gebruik Het ingevolge artikel 17 van de planvoorschriften toestaan van een horecavoorziening als bedoeld in categorie 2 van de als bijlage bij die planvoorschriften horende Staat van Horeca-activiteiten gaat verder dan de legalisering van het bestaand gebruik van de kantine van sportcomplex De Kannebuis. Binnen deze categorie worden immers volgens de Staat van Horeca-activiteiten ook volwaardige horecagelegenheden zoals een grandcafe toegestaan. Niet valt in te zien dat het toestaan van een horecavoorziening van categorie 2 vereist is voor de door de raad en het college beoogde legalisering van de bestaande activiteiten, zoals kaarten, darten, biljarten, vergaderen en zalenverhuur. Dat deze activiteiten niet zijn onder te brengen bij categorie 1 van de Staat van Horeca-activiteiten, hoefde geen beletsel te zijn voor de raad om de huidige horecagelegenheid te bestemmen in overeenstemming met het bestaande gebruik. Verder bedraagt ingevolge artikel 17, eerste lid, van de planvoorschriften de maximale oppervlakte van de horecagelegenheid weliswaar 200 m 2, wat nagenoeg gelijk is aan de huidige oppervlakte, maar staan de planvoorschriften er niet aan in de weg dat de horecagelegenheid wordt verplaatst binnen het in dit plan groter geworden bouwvlak, waardoor deze dichter bij de woningen rondom het sportcomplex komt te liggen. De mogelijkheid hiertoe kan evenmin worden aangemerkt als het enkel legaliseren van de bestaande situatie. Op grond van het voorgaande bestaat er aanleiding voor het oordeel dat de raad en het college hun besluit voor zover het betreft de vaststelling onderscheidenlijk de goedkeuring van het plandeel met de bestemming "Sport", ter plaatse van het sportcomplex De Kannebuis, onzorgvuldig hebben genomen De conclusie is dat hetgeen Van Schoonhoven en Vrolijk en Vrolijk hebben aangevoerd aanleiding geeft voor het oordeel dat het plan, voor zover het het plandeel met de bestemming "Sport" ter plaatse van sportcomplex De Kannebuis betreft, is vastgesteld in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel. Door het plan niettemin goed te keuren, heeft het college gehandeld in strijd met dit beginsel in samenhang met artikel 10:27 van de Algemene wet bestuursrecht. De beroepen zijn gegrond, zodat het bestreden besluit in zoverre dient te worden vernietigd De Afdeling ziet aanleiding om goedkeuring te onthouden aan het plandeel.

19 /1/R november Hetgeen overigens is aangevoerd behoeft geen bespreking meer Het college dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.

20 /1/R november Beslissing De Afdeiing bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende in naam der Koningin: I. verklaart de beroepen gegrond; II. vernietigt het besluit van het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant van 1 September 2009, kenmerk , voor zover goedkeuring is verleend aan het plandeel met de bestemming "Sport", ter plaatse van het sportcomplex De Kannebuis; III. onthoudt goedkeuring aan het plandeel met de bestemming "Sport", ter plaatse van het sportcomplex De Kannebuis; IV. bepaalt dat deze uitspraak in zoverre in de plaats treedt van het vernietigde besluit; V. veroordeelt het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant tot vergoeding van bij H.E.S. van Schoonhoven in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van 437,00 (zegge: vierhonderdzevenendertig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand; VI. veroordeelt het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant tot vergoeding van bij A.W. Vrolijk en C.I. Vrolijk in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van 437,00 (zegge: vierhonderdzevenendertig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand, met dien verstande dat betaling aan een van hen bevrijdend werkt ten opzichte van de ander; gelast dat het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant aan appellanten het door hen voor de behandeling van de beroepen betaalde griffierecht ten bedrage van 150,00 (zegge: honderdvijftig euro) voor H.E.S. van Schoonhoven en 150,00 (zegge: honderdvijftig euro) voor A.W. Vrolijk en C.I. Vrolijk, met dien verstande dat betaling aan een van hen bevrijdend werkt ten opzichte van de ander, vergoedt. Aldus vastgesteld door mr. J.E.M. Polak, voorzitter, en mr. G.N. Roes en drs. W.J. Deetman, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.I.Y. Lap, ambtenaar van Staat. w.g. Polak voorzitter w.g. Lap ambtenaar van Staat Uitgesproken in het openbaar op 17 november 2010

21 /1/R3 17 november Verzonden: 17 november 2010 Voor eensluidend afschrift, de secretaris van de Raad van State, mr. H.H.C. Visser

22 Bijlage 2 Watertoets

23

24 Gemeente Bergen op Zoom College van Burgemeester en Wethouders Postbus AA Bergen op Zoom Concern Brandweertaken Afdeling Risicobeheersing Tramsingel 71 Breda Postbus DE Tilburg Telefoon (076) Fax (076) Datum Behandeld door Mevr. M. de Heer Onze referentie Telefoon Uw referentie E. Weterings Uw brief van 9 september 2011 Onderwerp Advies externe veiligheid bestemmingplan Kannebuis (Poelekes) Geacht college, Naar aanleiding van uw verzoek om advies externe veiligheid voor het bestemmingsplan Kannebuis (Poelekes) te Halsteren, treft u hierbij ons advies aan, inzake art 13 lid 3 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het advies is gebaseerd op de door u toegezonden toelichting, regels en verbeelding. algemeen Het betreft een volledig conserverend bestemmingplan, welke geen verhoging van de personendichtheid tot gevolg zal hebben. risicoschets In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen risicobronnen gelegen. Op grote afstand zijn de inrichtingen Nuplex Resins b.v., Mepavex Logistics b.v. en Sabic gelegen. Het plangebied ligt in de invloedsgebieden van deze inrichtingen. Toxische wolk Het scenario dat zich kan voordoen bij beide bedrijven is het ontstaan van een wolk met toxische verbrandingsproducten als gevolg van een brand in de opslagvoorziening met gevaarlijke stoffen. Deze toxische wolk zal zich in de omgeving verspreiden. Aanwezige personen in het plangebied kunnen als gevolg van de blootstelling aan deze wolk last krijgen van de luchtwegen en van brandende ogen. Zelfredzaamheid Gezien het scenario zullen aanwezigen in de sporthal moeten schuilen totdat de toxische wolk is overgetrokken. Alle aanwezigen zullen in staat zijn dit te doen. Het is wel van belang dat de toxische (rook)wolk wordt herkend en dat aanwezigen weten hoe ze moeten handelen. Wij adviseren u dan ook om de aanwezige BHV organisatie in haar plannen het beschreven scenario op te nemen, inclusief de instructie om aanwezigen binnen het gebouw te houden. Hulpverlening Om effectief en efficiënt hulp te kunnen bieden ten tijde van een ongeval zijn de opkomsttijd, de bereikbaarheid en de bluswatervoorzieningen van belang. De hulpverleningsdiensten moeten

25 voldoende capaciteit beschikbaar te hebben om alle effecten binnen een kort tijdsbestek te kunnen bestrijden. Opkomsttijd De opkomsttijd is gelegen binnen de tijden die door het bestuur van de Veiligheidsregio zijn vastgelegd. Bluswater De aanwezige bluswatervoorzieningen zijn voldoende Bereikbaarheid Ten aanzien van de bereikbaarheid zijn er geen opmerkingen Waarschuwingsinstallatie Het plangebied ligt binnen het dekkingsgebied van een waarschuwing- en alarmeringsinstallatie. Dit kan gebruikt worden om de bevolking te waarschuwen. Maatregelen Aangezien het gaat om een conserverend bestemmingsplan zijn de maatregelen die getroffen kunnen worden beperkt. Wij adviseren u om, eventueel samen met de afdeling communicatie van s en de te nemen maatregelen. Indien u nog vragen heeft kunt u contact opnemen met Mevr. M. de Heer. Conform artikel 3.43 van de Algemene wet bestuursrecht ontvangen wij graag van uw zijde een afschrift van het genomen besluit. Het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Namens deze, G.J.P. Verhoeven Commandant Concern Brandweertaken i.a.a. - Commandant cluster Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht

26 Regels

27 2

28 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleidende regels 5 Artikel 1 Begrippen 5 Artikel 2 Wijze van meten 14 Hoofdstuk 2 Bestemmingen 15 Artikel 3 Sport 15 Artikel 4 Waarde - Archeologie 16 Hoofdstuk 3 Algemene regels 17 Artikel 5 Anti-dubbeltelregel 17 Artikel 6 Algemene bouwregels 18 Artikel 7 Algemene afwijkingsregels 19 Artikel 8 Algemene wijzigingsregels 20 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 21 Artikel 9 Overgangsrecht 21 Artikel 10 Slotregel 21 3

29 4

30 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen 1.1 plan het bestemmingsplan Poelekes van de gemeente Bergen op Zoom 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten als verval in het GML-bestand NL.IMRO.0748.BP ; 1.3 aanbouw een aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw, een afzonderlijke ruimte zijnde, dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het hoofdgebouw; 1.4 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee de gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.5 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.6 afvalinzamelsysteem geheel of gedeeltelijk onder peil gelegen bouwwerken / voorzieningen ten behoeve van de inzameling van huishoudelijk afval, gals en dergelijke; 1.7 ambachtelijk - verzorgend bedrijf a. een bedrijf voor de uitoefening van producerende en/of verzorgende ambachten, met uitzondering van detailhandelsambachten, garagebedrijven en andere autoverzorgende bedrijven, waar - voor een belangrijk deel in handwerk - goederen worden vervaardigd, verwerkt, bewerkt geïnstalleerd of hersteld, voornamellijk direct ten behoeve van de uiteindelijke gebruiker en/of verbruiker en welke wordt gekenmerkt door hetgeen is vermeld onder b; b. een bedrijf waarvan de uitoefening plaats heeft onder (één van) de volgende omstandigheden: 1. het productieproces, wordt grotendeels "met de hand" of althans niet in hoofdzaak gemechaniseerd of met behulp van werktuigen die door energiebronnen buiten de menselijke arbeidskracht worden aangedreven, uitgevoerd; 2. voorzover van laatstbedoelde werktuigen gebruik wordt gemaakt, zijn deze als ondergeschikt te beschouwen aan de menselijke handvaardigheid. 1.8 ambachtelijke bedrijvigheid het bedrijfsmatig vervaardigen, bewerken of herstellen van goederen geheel of overwegend door middel van handwerk, als ook - in verband hiermee en als nevenactiviteit van ondergeschikt belang - het verkopen van en/of leveren van goederen; 1.9 ander bouwwerk een bouwwerk, geen gebouw zijnde; 1.10 ander werk een werk, geen bouwwerk zijnde; 1.11 archeologische waarde de aan een gebied toegekende waarde in verbandn met de in dat gebeid voorkomende overblijfselen uit oude tijden; 5

31 1.12 bebouwing één of meer gebouwen en/of andere bouwwerken; 1.13 bebouwingspercentage een aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van het bouwperceel, dat ten hoogste mag worden bebouwd; 1.14 bedrijfsmatige activiteiten in of bij een woning het bedrijfsmatig verlenen van diensten - geen dienstverlenend bedrijf zijnde - en ambachtelijke bedrijvigheid in tegenstelling tot beroepsmatige activiteiten als bedoeld onder het begrip "beroepsmatige activiteiten in of bij een woning", geheel of overwegend door middel van handwerk en waarvan de omvang in de activiteiten in een woningn en/of de daarbij behorende bijgebouwen met behoud van de woonfunctie kunnen worden uitgeoefend; 1.15 bedrijfs - of dienstwoning een woning in of bij een gebouw of op dan wel bij een terrein bestemd voor een huishouden waarvan is aangetoond dat huisvesting daar, gelet op de bedrijfsvoering, in overeenstemming met de bestemming, noodzakelijk is; 1.16 bedrijfsvloeroppervlakte de vloer van de ruimten die worden of kunnen worden gebruikt voor bedrijfsactiviteiten; 1.17 beeldbepalende boom boom zoals opgenomen in de gemeentelijke houtopstandverordening; 1.18 beeldbepalend pand pand en/of object da niet onder monumentenwet c.q. verordening valt, maar gekoppeld is aan de Nota Welstand en aan het bestemmingsplan; 1.19 belwinkel een ruimte voor het bedrijfsmatig aan het publiek gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken al da nniet geplaatst in belcabines, waaronder mede begrepen faxen en het toegang bieden tot internet. Ook ruimten die een andere benaming hebben dan belwinkel, maar waarin voornoemde activiteiten plaatsvinden, vallen onder het begrip "belwinkel"; 1.20 beroepsmatige activiteiten in of bij een woning een beroep of het beroepsmatig verlenen van diensten op administratief, juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in een woning en/of de daarbij behorende gebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend; 1.21 beroepsmatige werkruimten werkruimten waarbinnen beroeps- of bedrijfsmatige diensten worden verricht op administratief, medisch, juridisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermede naar de aard gelijk te stellen beroep dat door zijn aard en omvang in een woning zodanig is dat deze activiteiten in een woning kunnen worden uitgeoefend en de activiteiten geen onevenredige afbreuk doen aan het woon- en leefmilieu in de directe omgeving; 1.22 bestaande bebouwing bebouwing aanwezig op de eerste dag van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening; 1.23 beschermd monument onroerende goederen welke zijn ingeschreven in de ingevolge de Monumentenwet 1988 vastgestelde registers; 1.24 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 6

32 1.25 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.26 bevi-inrichting een inrichting als bedoeld in Besluit externe veiligheid inrichting (2004); 1.27 bevoegd gezag bevoegd gezag zoals bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); 1.28 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.29 bouwgrens de grens van een bouwvlak; 1.30 bouwlaag een gedeelte van een gebouw,d at door op gelijke of nagenoeg gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met uitsluiting van onderbouw, zolder of vliering; 1.31 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.32 bouwperceelgrens een grens van een bouwperceel; 1.33 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en andere bouwwerken zijn toegelaten; 1.34 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.35 brutovloeroppervlakte (b.v.o.) de totale horizontale vloeroppervlakte van bedrijfsruimten, met inbegrip van de daartoe behorende magazijnen en overige dienstruimten; 1.36 bijbehorend bouwwerk uitbreiding van het hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak; 1.37 bijgebouw een vrijstaand gebouw dat een functionele eenheid vormt met en dienstbaar is aan een woning of een ander hoofdgebouw, en dat in bouwkundig opzicht te onderscheiden is van het hoofdgebouw, waaronder in ieder geval begrepen een huishoudelijke bergruimte, garage of hobbyruimte; 1.38 bijzondere woonvormen met het wonen vergelijkbare huisvesting, zoals al dan niet zelfstandige woonruimten, gezinsvervangende woningen, aanleunwoningen en woonverblijven die mede afhankelijk zijn van binne het complex aangeboden voorzieningen, alsmede bejaardentehuizen, verzorgingstehuizen, logeerhuizen en een hospice; 7

33 1.39 coffeeshop een alcohol vrije inrichting waar handel in en/of gebruik van softdrugs plaatsvindt; 1.40 consumentenvuurwerk vuurwerk voor particulier gebruik; 1.41 cultuurhistorische waarde a. het cultuurpatroon van een gebied, dat kenmerkend is voor het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van de gronden gemaakt heeft, zoals dat onder meer tot uitdrukking komt in de kavelindeling, de waterhuishouding, het bodemreliëf, de beplanting en de bebouwing; b. de aan een bouwwerk eigen zijnde waarde in verband met de herkenbaarheid van de in het verleden ontstane elementen van het bouwwerk in relatie tot de geschiedkundige ontwikkeling van het gebied; architectonische waarden wordne hieronder mede begrepen; 1.42 dansschool een inrichting waar één of meer voorzieningen aanwezig zijn voor het in besloten ruimte dansen en het geven van dansonderricht, zonder verhuur van zalen en/of regulier gebruik ten behoeve van het geven van feesten en niet bij het dansonderricht behorende muziek/dansevenement; 1.43 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en /of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, niet zijnde horecabedrijf. Afhaalzaken en broodjeszaken hier niet onder begrepen; 1.44 detailhandel in dagelijkse goederen detailhandel in voedings- en genotmiddelen (foodsector) alsmede detailhandel in dagelijkse (huishoudelijke) gebruiksartikelen; 1.45 detailhandel in niet-dagelijkse goederen (non-food sector) detailhandel in duurzame en/of gebruiksgoederen, zoals kleding en schoeisel, elektrische artikelen, huishoudelijke artikelen en overige goederen, voor zover geen detailhandel in dagelijkse goederen; 1.46 detailhandel in volumineuze goederen een detailhandelsbedrijf in goederen die vanwege de omvang van die goederen dan wel de aard van die goederen een grotere bedrijfsvloeroppervlakte per vestiging rechtvaardigen, zoals een detailhandelsbedrijf in meubelen, badkamers en keukens, auto's, caravans en aanverwante artikelen; detailhandelsbedrijven als bedoeld onder detailhandel en detailhandel in dagelijkse goederen worden hier niet onder begrepen; 1.47 dienstruimtes niet voor het publiek toegankelijke ruimtes, zoals kantine, opslagruimte bij een bedrijf of ondergeschikt kantoor; 1.48 dienstverlening Met detailhandelsvestigingen vergelijkbare vestigingen voor de verrichting van diensten aan het publiek, zoals een apotheek, atelier, bank (met baliefunctie), kapsalon, makelaarskantoor, postkantoor, reisbureau, schoenmaker, schoonheidssalon, sleutelspecialisten, uitzendbureau en verzorgende beroepen; 1.49 dienstwoning een woning in of bij een gebouw of op dan wel bij een terrein, bestemd voor het huishouden waarvan is aangetoond dat de huisvesting daar, gelet op de bedrijfsvoering in overeenstemming met de bestemming van het gebouw of het terrein, noodzakelijk is; 8

34 1.50 dove gevel een bouwkundige constructie die een ruimte in een gebouw scheidt van de buitenlucht, waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een karakteristieke geluidswering - conform NEN die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 db(a) (ingeval van wegverkeerslawaai) en 35 db(a) (ingeval industrielawaai), alsmede een bouwkundige constructie waarin alleen bij wijze van uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits dei delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruimte, zoals omschreven in artikel 1 van de Wet geluidhinder; 1.51 eengezinswoning een complex van ruimten dat blijkens zijn indeling en inrichting bestemd is voor de huisvesting van een huishouden; 1.52 erf een al of niet omheind stuk grond, in ruimtelijk opzicht direct behorende bij, in functioneel opzicht ten dienste van en in feitelijk opzicht direct aansluitend aan een woning of een andere gebouw, waarop ingevolge de regels van het plan geen hoofdbebouwing is toegestaan en wat in beginel behoort tot de kavel(s) waarop de woning of het andere gebouw is geplaatst, zoals dat blijkt uit de kadastrale gegevens; 1.53 eerste bouwlaag de eerste bouwlaag of een verdieping van een gebouw, met dien verstande, dat bouven de 100% van het vloeroppervlak van de bouwlagen een plafondhoogte van ten minste 2.10 m aanwezig c.q. mogelijk is, een onderhuis is hierin niet begrepen; 1.54 gebouw een bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vorm; 1.55 geluidsgevoelige gebouwen gebouwen welke dienen ter bewoning of ten behoeve van een andere geluidgevoelige functie als bedoeld in de Wet geluidhinder, het besluit grenswaarden binnen zones rond industrieterreinen, het Besluit grenswaarden binnen zones langs wegen en/of het Besluit geluidhinder spoorwegen; 1.56 geluidzoneringsplichtige inrichting een inrichting, als bedoeld in de Wet geluidhinder, waar rondom het terrein de vestiging in een bestemmingsplan een geluidszone moet worden vastgesteld; 1.57 gestapelde woning een woning in een gebouw dat twee of meer geheel of gedeeltelijk boven en naast elkaar gelegen woningen bevat; 1.58 gevoelige objecten woningen van derden, bedrijven uit de voedings- en genotmiddelen industrie, detailhandel in voedings- en genotmiddelen en hotels, restaurants, en kantoorgebouwen met meer dan 50 werknemers; 1.59 groothandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden, verkopen en/of leveren van goederen aan wederverkopers, dan wel aan personen of instellingen ter aanwending in een andere bedrijfsactiviteit; 1.60 groothandel in smart- en growproducten het bedrijfsmatig te koop of te huur aanbieden, waaronder mede begrepen de uitstalling ter verkoop, ter huur, het verkopen, het verhuren en/of leveren van goederen die het maatschappelijk verkeer worden aangeduid als smart- en growproducten aan tussenhandelaren of verwerkende bedrijven die deze goederen kopen rexpectievelijk huren voor gebruik, verbruik of aanwending in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit met dien verstande dat het niet is toegestaan om in groothandel detailhandel te bedrijven; 9

35 1.61 growshop een ruimte voor het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen en/of leveren van kweekbenodigdheden (zoals potgrond, meststoffen, bestrijdingsmiddelen, lampen, ventilatiesystemen, waterpompen) voor psychotrope stoffen, aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Ook ruimten die een andere benaming hebben dan growshop, maar waarin voornoemde activiteiten plaatsvinden, vallen onder het begrip "growshop"; 1.62 handel a. detailhandel zie begrip "detailhandel"; b. groothandel zie begrip "groothandel"; 1.63 handel in softdrugs het verkopen van softdrugs vanuit een horeca-inrichting of een andere voor het publiek toegankelijke lokaliteit en de daarbij behorende erven, dan wel het aldaar aanwezig zijn van middelen als bedoeld in artikel 3 (lijst II) van de Opiumwet, dan wel toegestaan dat bedoelde middelen in de horeca-inrichting gebruikt, bereid, bewerkt, verkocht, geleverd, verstrekt en vervaardigd worden; 1.64 hoofdgebouw een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn aard, functie, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als het belangrijkste bouwwerk valt aan te merken; 1.65 horeca een bedrijf dat in zijn algemeenheid gericht is op het verstrekken van nachtverblijf, op het ter plaatse nuttigen van voedsel en/of dranken en/of het exploiteren van zaalaccomodatie, broodjeszaak, afhaalzaak. Een en ander met inachtneming van de bij deze regels behorende Staat van Horeca-activiteiten; 1.66 hospice verblijfhuis voor terminale patiënten; 1.67 hoveniersbedrijf een bedrijf, gericht op de aanleg, inrichting, verfraaiing en het onderhoud van tuinen en groenvoorzieningen, met de daarbij noodzakelijke hulpmaterialen met uitzondering van detailhandel; 1.68 huishouden de bewoning door een persoon of meerdere personen in de vorm van een vast samenlevingsverband, niet zijnde kamerverhuur of een bijzondere woonvorm, van een woning; 1.69 kampeermiddelen een tent, een tentwagen, een kampeerauto of caravan, dan wel enig ander onderkomen en enig ander voertuig of gewezen voertuig of een gedeelte daarvan, voorzover geen bouwwerk zijnde, waarvoor ingevolge artikel 2.1 van de Wabo (Wet algemene bepaling omgevingsrecht) een omgevingsvergunning is vereist, een en ander voorzover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend of tijdelijk bestemd of opgericht danwel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf; 1.70 kamerverhuur bedrijfsmatig (nacht)verblijf aanbieden, waarbij het kenmerk is dat de kamerhuurders ter plaatse het hoofdverblijf hebben; 1.71 kantoor een ruimte welke door haar indeling en inrichting kennelijk is bestemd om uitsluitend te worden gebruikt voor administratieve, juridische, medische, therapeutische, ontwerptechnische en daarmee gelijk te stellen werkzaamheden, of hiermee gelijk te stellen gebieden; 10

36 1.72 kap een dakafdekking van een bebouw waarbij bij een horizontale projectie, ten minste 30% van het gebouw wordt afgedekt met hellende dakvlakken; hieronder wordt ook begrepen een kap waarvan de kap/nokrichting evenwijdig loopt met de voorgevel; 1.73 landschappelijke waarde de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door het waarneembare deel van het aardoppervlak, die wordt bepaald door de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de levende en niet-levende natuur; 1.74 logies het bedrijfsmatig verblijf en/of nachtverblijf (altijd voor meerdere nachten) aanbieden, waarbij de betreffende persoon het hoofdverblijf elders hebben (heeft); 1.75 maatschappelijke voorzieningen bibliotheken, cultuur, gezondheidszorg, jeugd-/kinderopvang, onderwijs, openbare dienstverlening, openbare orde en veiligheid, religie, verenigingsleven, volksgezondheid, zorg en welzijn en daarmee gelijk te stellen sectoren; 1.76 milieudeskundige een door burgemeester en wethouders aan te wijzen onafhankelijke deskundige of commissie van deskundigen inzake milieu; 1.77 monumentale boom een boom die in verband met ouderdom, gaafheid en/of omvang beeldbepalende waarde heeft voor de omgeving en als zodanig is opgenomen in de gemeentelijke boomverordening; 1.78 natuurlijke waarde de aan een gebied toegekende waarde gekenmerkt door geologische, geomorfologische, bodemkundige en biologische elementen, zowel afzonderlijk als in onderlinge samenhang; 1.79 onderbouw een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,50 m boven peil is gelegen; 1.80 opslag opslaan van goederen al dan niet in een gebouw met daarbij behorende kantoorruimte van ondergeschikte afmeting; 1.81 peil a. voor een gebouw, waarvan de hoofdtoegang onmiddelijk aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang; b. in alle andere gevallen de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld; 1.82 seksinrichting een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of daarmee naar de aard en omvang vergelijkbare activiteiten, in de vorm van seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotischpornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval begrepen: a. een prostitutiebedrijf, waaronder begrpeen een erotische massagesalon; b. een seksbioscoop of sekstheater; c. een seksautomatenhal; d. een seksclub of parenclub al dan niet in combinatie met elkaar of in combinatie met een sekswinkel; 11