Afdeling bestuursrechtspraak

Transcriptie

1 Raad vanstate 3 Afdeling bestuursrechtspraak Pagina 1 van 1 Gr. ÉENTE TERNEUZEN j Raad van de gemeente Terneuzen Postbus AA TERNEUZEN Datum Ons nummer 5 juni /1 /R2... 9cTIS BeKxivf.It- 23S raoeo.a - 6 JUNI 2018 viöctor ' afd. clust. i ambt. Afdoen voor. Bevestig ontvangst Gezien T! C-apy öe. J Inlichtingen J.R.S. de Groot Heupner Procedure Beroep Onderwerp Terneuzen Gecoördineerde besluiten Bp Sluiskil, Baljuwlaan en Pierssenspolderstraat Geachte heer/mevrouw, De door u ingediende stukken (met bijlagen) in de bovenvermelde procedure zijn binnengekomen na de sluiting van het onderzoek ter zitting. Aangezien de stukken geen aanleiding geven het onderzoek te heropenen, blijven deze buiten beschouwing. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier 572I5(UJ6) Postbus EA Den Haag -T F Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

2 ^e, ^rne%. <> rmdwnstm^ ingekov.fn o 5 M 20^8 Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 G2 Terneuzen Telefoon: Vanuit buitenland: gemeente@terneuzen.nl Internet: Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden. <5^7 Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Postbus EA DEN HAAG uw brief van uw kenmerk zaaknummer contactpersoon telefoon bijlage verzonden 22 februari 2018 en 16 april /1/R van Gorp k.vanaoro@terneuzen.nl 1-4 JUNI 2018 Terneuzen, 4 juni 2018 Onderwerp: Beroep gecoördineerde besluiten Bp Sluiskil, Baljuwlaan en Pierssenspolderstraat Geachte heer/mevrouw, Op 24 mei 2018 vond de behandeling plaats van het beroep dat DAS Rechtsbijstand, namens Ko de Fouw C.V., instelde bij uw Afdeling tegen het vastgestelde bestemmingsplan Sluiskil, Baljuwlaan en Pierssenspolderstraat. Tijdens de behandeling van het beroep concentreerde de discussie zich onder andere op de afdwingbaarheid van parkeernormen voor de geprojecteerde 3 nieuwbouwwoningen aan de Pierssenspolderstraat. Deze drie woningen zouden gebouwd kunnen worden tegenover het bedrijf van appellant, Ko de Fouw C.V. In uw brief van 16 april 2018 had uw Afdeling op dit onderdeel aanvullende informatie gevraagd. Wij verstrekten deze aanvullende informatie bij brief van 3 mei 2018, zaaknummer Tijdens de behandeling van het beroep verwees onze vertegenwoordiger op dit onderdeel naar deze brief. Het was hem helaas niet bekend dat door een wijziging van artikel 133 van de Woningwet, per 1 juli 2018 de overgangstermijn afloopt van de aanvullende werking van stedenbouwkundige bepalingen in de Bouwverordening. Ons college was inmiddels wel geïnformeerd over deze op handen zijnde wijziging van het regime voor onder andere de parkeerregeling, zoals nu onderdeel uitmaakt van artikel van de Bouwverordening. Op basis van deze informatie verleenden wij de opdracht tot het opstellen van een reparatieplan, dat moet voorzien in de leemte op het gebied van afdwingbaarheid van parkeernormen in bestemmingsplannen die nu nog geen parkeerregeling kennen. Wij hebben inmiddels een inventarisatie uitgevoerd van de bestemmingsplannen waar in de planregels nog geen parkeerregeling is opgenomen. Op basis hiervan hebben wij aan een stedenbouwkundig bureau opdracht gegeven tot het opstellen van een Facetherziening Parkeren gemeente Terneuzen. De offerte van genoemd stedenbouwkundig bureau hebben wij als bijlage bij deze brief gevoegd.

3 f 1 T i! ' '! 1f\, j Wij verwachten het ontwerp van deze facetherziening Parkeren Terneuzen nog in 2018 ter inzage te kunnen leggen. Om mogelijke ongewenste ontwikkelingen aan de Pierssenspolderstraat tot dat ogenblik te voorkomen, zullen wij de gemeenteraad voorstellen een voorbereidingsbesluit te nemen voor het betreffende gebiedje uit het bestemmingsplan "Sluiskil, Baljuwlaan en Pierssenspolderstraat. Deze ontwikkeling is afwijkend van hetgeen onze vertegenwoordiger tijdens de hoorzitting op 24 mei 2018 op een vraag van uw voorzitter heeft geantwoord. Wij verzoeken u bij het bepalen van uw uitspraak in deze beroepskwestie, met deze aanvullende gegevens zo nodig rekening te willen houden. Dit besluit is genomen door Burgemeester en Wethouders van Terneuzen. Met vriendelijke groet, teamleider Planvorming, ir. J.R. (bodewijk) K oldon

4 Gemeente Terneuzen t.a.v. Marien van der Ploeg Stadhuisplein GZ Terneuzen Datum: 30 mei 2018 Uw kenmerk: n.v.t. Ons kenmerk: 18052/off Onderwerp: Offerte facetbestemmingsplan Parkeren gemeente Terneuzen Geachte heer van der Ploeg, beste Marien, Hartelijk bedankt voor de uitnodiging om een offerte uit te brengen voor het opstellen van een facetbestemmingsplan voor de gehele gemeente Terneuzen voor het onderwerp Parkeren. Het facetplan gaat voorzien in een parkeerregeling, waarmee voor de gehele gemeente dezelfde regelingen gaan gelden en waarmee bestaande regelingen in onderliggende bestemmingsplannen komen te vervallen. U ontvangt hierbij ons voorstel voor het opstellen van het facetbestemmingsplan voor het onderwerp Parkeren. De offerte is opgesteld op basis van de door u per mail aangeleverde informatie op 25 mei De offerte is als volgt opgebouwd: Beschrijving plangebied; Product; Werkwijze; Kostenoverzicht; Uitgangspunten. Wij wijzen u erop dat onze offerte het gehele traject bevat tot aan een vastgesteld bestemmingsplan. Vaak onderscheiden wij ons hiermee ten opzichte van andere bureaus. Wij kiezen ervoor om een vaste prijs tot aan het einde te hanteren zodat u weet waar u aan toe bent. Wij hebben ons best gedaan, u een interessante aanbieding te doen. Toch kan het zijn, dat u bepaalde onderdelen graag anders ingevuld ziet. Dat is uiteraard geen enkel probleem. Eén telefoontje volstaat. Wij passen de offerte dan graag aan uw wensen aan. RESULTAAT IN RECHT EN RUIMTE POSTBUS 94 i 5126ZH GILZE i INFO@ NL t WWW NL RABO KVK i BTW B01

5 Bij opdrachtverlening zien wij graag de meegeleverde opdrachtbevestiging getekend retour. De mensen, die namens Ordito bij dit project worden betrokken, willen graag voor u aan de slag. Met vriendelijke groet, Ordito Gilze b.v. VI Cristian van Kuijk Projectleider Harrie van den Broek Directeur

6 Datum Facetbestemmingsplan Parkeren Terneuzen Gemeente Terneuzen

7 De aanleiding voor het opstellen van een facetbestemmingsplan is de wens om een uniforme overkoepelende regeling te maken voor het onderwerp Parkeren in de gemeente Terneuzen. Voor wat betreft de verankering van parkeernormen zijn, sinds de inwerkingtreding van de Reparatiewet BZK (29 november 2014), de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening komen te vervallen. Hierin heeft altijd de basis gelegen om bijvoorbeeld bij ontwikkelingen te voorzien in voldoende parkeerplaatsen. Vanwege het ruimtelijk effect van parkeren is het wenselijk om dit goed te blijven regelen. Het bestemmingsplan vormt hiervoor een goed instrumentarium. Voor regelingen die ten tijde van de inwerkingtreding aanwezig waren, geldt een overgangstermijn tot 1 juli Tot die tijd kan nog gebruik gemaakt worden van de regeling uit de bouwverordening. Dat betekent dat de aanleg en de instandhouding van voldoende parkeerplaatsen voor functies in nieuwe plannen nu op een andere manier geregeld moeten worden. Met het facetbestemmingsplan krijgt parkeren, met verwijzing naar het gemeentelijk parkeerbeleid, een adequate regeling. Landelijke richtlijnen en digitalisering Volgens het Bro (Besluit ruimtelijke ordening) wordt een bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting langs elektronische weg vastgelegd. Het facetbestemmingsplan wordt in die vorm ook vastgesteld, tegelijk met een volledige analoge verbeelding van het bestemmingsplan op papier. Indien de digitale en de analoge verbeelding tot interpretatieverschillen leiden, is de digitale verbeelding leidend. Vanaf het ontwerp bestemmingsplan wordt een IMRO2012-versie van het gehele plan gemaakt. Dit geldt zowel voor het ontwerp als het definitieve bestemmingsplan. Concepten worden tot die tijd aangeleverd als PDF-bestand.

8 INHOUD Facetbestemmingsplan Zodra het facetbestemmingsplan inwerking treedt, komt de regelingen voor Parkeren uit de onderliggende bestemmingsplannen te vervallen. Om zo goed mogelijk overzichtelijk te houden over welke artikelen (of delen daarvan) komen te vervallen, wordt in de juridische planbeschrijving van de toelichting een overzichtelijk schema opgenomen. In dit schema wordt het betreffende bestemmingsplan bij naam, met artikelnummer benoemd. In het overzicht wordt de vaststellingsdatum van het betreffende bestemmingsplan opgenomen. Op deze wijze kan vanuit de toelichting eenvoudig worden teruggevonden waar welk bestemmingsplan is gewijzigd. Het lijkt ons wenselijk dat toekomstige bestemmingsplannen eveneens voorzien worden van een uniforme regeling. Als bijlage bij de toelichting wordt daarom een voorbeeldartikel voor Parkeren opgenomen, zodat die overgenomen kunnen worden in nieuwe bestemmingsplannen. Toelichting Een bestemmingsplan bestaat normaliter uit verschillende onderdelen die belicht moet worden om de uitvoerbaarheid van een plan aan te tonen. Echter, niet alle onderdelen zijn voor een facetbestemmingsplan relevant. In de toelichting van het plan worden daarom in basis de volgende onderdelen opgenomen: Inleiding; Beleidskader voor Parkeren; Juridische planbeschrijving met een uitsplitsing voor Parkeren; Uitvoerbaarheid: Economisch en maatschappelijk; Procedures: Inspraak, vooroverleg, vaststelling. Regels Vervolgens bestaat het bestemmingsplan uit een set regels. De planregels sluiten aan bij de landelijk vastgestelde richtlijnen (SVBP 2012). Het facetbestemmingsplan krijgt een iets andere vorm dan een regulier bestemmingsplan. Als voorbeeld heeft u het facetbestemmingsplan van de gemeente Groningen aangedragen. In het facetplan worden inleidende regels opgenomen. Hierin worden de van toepassing zijnde begrippen verklaard. Daarnaast wordt het toepassingsgebied aangegeven en wordt een overzicht gegeven van de artikelen die komen te vervallen. In hoofdstuk 2 wordt in de Algemene regels het parkeerartikel opgenomen. Hierin komt een verwijzing naar het gemeentelijk parkeerbeleid. Tot slot wordt in hoofdstuk 3 de overgangs- en slotregels opgenomen. Hiermee blijft het stramien van een regulier bestemmingsplan in stand en komen de artikelen op dezelfde plaats/hoofdstukken te staan waar die in de toekomstige plannen ook opgenomen moeten worden. Verbeelding De verbeelding heeft straks de omvang van de totale gemeente. Voor parkeren geldt een algemene regel die voor het hele plangebied (= de gehele gemeente) geldt. Ook de verbeelding sluit evenals de regels aan bij de landelijk vastgestelde richtlijnen en wordt IMRO-gecodeerd conform IMRO 2012.

9 WERKWIJZE Wij stellen het volgende stappenplan voor: 1e Concept facetbestemmingsplan (fase 1) Aan de hand van de aangeleverde informatie wordt een le concept van het facetbestemmingsplan opgesteld. Een deel van de werkzaamheden zit in het maken van een goed overzicht en goede juridische verwijzingen naar de andere bestemmingsplannen. Hiervoor maken wij gebruik van de informatie op ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke website. Wij nemen verder alle informatie door en als dit nodig is zullen wij om aanvullende informatie vragen. Het eerste concept is dan ook een zo compleet mogelijk product. Het concept wordt u per mail aangeboden (pdf-formaat). Definitief Concept facetbestemmingsplan (fase 1) Aan de hand van de opmerkingen van u wordt het definitieve concept facetbestemmingsplan opgesteld. Dit wordt u per mail (pdf-formaat) aangeleverd en kan vervolgens worden gebruikt voor het vooroverleg en kan verspreid worden binnen de gemeente. Eventuele wijzigingen die dan nog nodig worden geacht, maar niet van invloed zijn op de resultaat van het vooroverleg, kunnen na deze fase nog worden verwerkt. Bij het samenvatten en/of behandelen van de overlegreacties kan Ordito u van dienst zijn. Wij gaan er vooralsnog vanuit dat de gemeente dit zelf voor haar rekening neemt. Ontwerp facetbestemmingsplan (fase 2) Het concept facetbestemmingsplan wordt eventueel gewijzigd naar aanleiding van de overleggen met instanties en eventueel nog ambtelijke bevindingen. Vanaf dit moment start de formele procedure voor het bestemmingsplan. Het ontwerp facetbestemmingsplan wordt ter visie gelegd. Belanghebbenden kunnen zienswijzen indienen op het bestemmingsplan. Bij het samenvatten en/of behandelen van de zienswijzen kan Ordito u van dienst zijn. Wij gaan er vooralsnog vanuit dat de gemeente dit voor haar rekening neemt. Op uw verzoek doen wij u hiervoor graag een passende aanbieding. Het ontwerp facetbestemmingsplan wordt als digitaal exemplaar in pdf-formaat geleverd. Daarnaast vervaardigen wij een volledig digitaal raadpleegbaar exemplaar in een gml-bestand conform de landelijke standaarden en leveren die bij u aan. Indien gewenst kunnen wij analoge exemplaren tegen kostprijs leveren. Vastgesteld facetbestemmingsplan (fase 3) Het facetbestemmingsplan wordt al dan niet aangepast naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. De aangepaste versie wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Na vaststelling wordt het facetbestemmingsplan nogmaals ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen eventueel in beroep gaan tegen het vastgestelde facetbestemmingsplan. Het vastgestelde facetbestemmingsplan wordt als digitaal exemplaar in pdf-formaat geleverd. Daarnaast vervaardigen wij een volledig digitaal raadpleegbaar exemplaar in een gml-bestand conform de landelijke standaarden en leveren die bij u aan. Indien gewenst kunnen wij analoge exemplaren tegen kostprijs leveren.

10 Overleg Tijdens het project zal mogelijk op een aantal momenten overleg nodig zijn. Wij gaan er van uit dat kan worden volstaan met telefonische overlegmomenten. Uiteraard zijn wij bereid een overlegmoment in te lassen indien dat wenselijk is. De kosten hiervoor worden gedeclareerd op basis van daadwerkelijk bestede tijd tegen het daarvoor gelden uurtarief van 85,- (excl. BTW en reiskosten).

11 ORGANISATIE GILZE B.V. Ordito staat voor resultaat in recht en ruimte. Ordito is het Italiaanse woord voor netwerk; een bron van mensen, kennis en inspiratie voor u. Al onze medewerkers zijn goed opgeleide en enthousiaste mensen. Ze zijn op de hoogte van de laatste ontwikkelingen in hun vakgebied en van de actuele wet- en regelgeving. De ambtelijke en bestuurlijke werkwijze is hen goed bekend. Het belangrijkste is echter dat zij hart voor hun vak hebben en graag in een prettige samenwerking met de opdrachtgevers een goed product willen leveren. Ordito is opgericht in mei 2005 en adviseert overheden en andere participanten op het gebied van recht en ruimte. Enerzijds ondersteunen we gemeenten en andere overheidsinstellingen op het gebied van ruimtelijke ordening, handhaving, bouwrecht, algemeen juridische zaken en interim management. Anderzijds adviseren wij diverse andere participanten zoals projectontwikkelaars, aannemersbedrijven, architecten, maar ook particulieren op het gebied van ruimtelijke ordening. Denk daarbij aan bestemmingsplannen, structuurvisies, ruimtelijke onderbouwingen en stedenbouwkundige ontwerpvraagstukken. Bij Ordito is een team werkzaam bestaande uit stedenbouwkundigen, planologen en juristen. Het netwerk van zelfstandigen en kleine ondernemingen rond Ordito is flexibel en is in staat snel te schakelen. Daarom kunnen wij tijdig de juiste kennis of onderzoeken inzetten als de opdracht hierom vraagt. De mensen binnen ons netwerk zijn allen gespecialiseerd in hun eigen vakgebied, waardoor de onderzoeken altijd uitgevoerd worden conform de meest actuele wet- en regelgeving. PROJECHEAM Cristian van Kuijk zal fungeren als uw aanspreekpunt en zal als projectleider het team aansturen dat voor u aan de slag gaat. Het team bestaat naast de projectleider in ieder geval uit een planoloog en een tekenaar die gezamenlijk het plan opstellen. Waar nodig wordt ook een jurist ingeschakeld voor een sluitende onderbouwing of het opstellen van specifieke planregels.

12 PROJECTPLANNING De doorlooptijd van de werkzaamheden, vanaf de startdatum tot aan het moment van levering van het eerste concept, bedraagt normaliter gemiddeld 6 weken na het ontvangen van de gevraagde gegevens. Hieronder is in een overzicht een planning weergegeven. De planning is opgesteld, uitgaande van de procedure ex artikel 3.4 van de Awb. Voorbereidende fase Taak Opstellen le concept Beoordelen le concept door gemeente Opstellen definitief concept voor vooroverleg Overleg ex. Artikel Bro Opstellen ontwerp facetbestemmingsplan na vooroverleg Ontwerp fase Actie/Verantwoordelijke Ordito Gemeente Ordito Gemeente Ordito Aantal weken 6 weken * 2 weken * 2 weken Ontwerp-plan ter visie (zienswijze) Beoordelen zienswijzen & vaststellen BP Verwerken zienswijzen Vaststellingsfase Gemeente Gemeente Ordito 6 weken Maximaal 12 weken 1 week Ter inzage vastgesteld facetbestemmingsplan (beroep)* Gemeente 6 weken * Voor de PM posten zijn we afhankelijk van derden. Deze termijnen kunnen wij dan ook niet in schatten. ** Het bestemmingsplan treedt pas in werking nó het verstrijken van deze 6 weken. Na deze periode kon een eventuele omgevingsvergunning afgegeven worden. Benodigde gegevens In het kader van ons motto 'afspraak is afspraak' gaan wij uit van een tijdige en kostenloze levering van in ieder geval de volgende gegevens: De meest recente gemeentelijke ondergrond (GBKN / Kadaster). Deze dient digitaal in DWG of DGN-formaat aangeleverd te worden. Indien aanwezig een overzicht van alle onderliggende bestemmingsplan die gedeeltelijk herzien worden. Relevante beleidsstukken.

13 INVENTARISERENDE DEELONDERZOEKEN Voor het facetbestemmingsplan zijn geen aanvullende onderzoeken noodzakelijk. Wij hebben hier in onze offerte dan ook geen rekening mee gehouden. In de toelichting wordt een samenvatting opgenomen van het gemeentelijk beleid op het gebied van Parkeren. Hierbij wordt de vertaling naar de regels en de verbeelding gegeven. KOSTENOVERZICHT In onderstaande tabel is een overzicht van de kosten (excl. btw) per post opgenomen. Bestemmingsplan Kosten Toelichting 995,- Regels 995,- Verbeelding 675,- Digitale dataset t.b.v. publicatie 195,- Totaal bestemmingsplan (excl. Onderzoeken) 2.860,- Onderzoeken Voor dit facetbestemmingsplan zijn geen onderzoeken noodzakelijk. Kosten Geen verrassingen achteraf! Wat van belang is om te weten, is dat onze offerte het gehele traject tot aan een vastgesteld bestemmingsplan bevat. Vaak wordt het traject tussen concept ontwerp facetbestemmingsplan en het vastgesteld facetbestemmingsplan als stelpost in een offerte opgenomen. De benodigde werkzaamheden zijn namelijk moeilijk vooraf in te schatten, omdat dit afhankelijk is van de reacties en/of zienswijzen. Wij zijn van mening,«dat het wenselijk is voor u om te weten waar u aan toe bent. Wij gaan dan ook uit van een vast bedrag voor het gehele traject tot aan het vastgestelde facetbestemmingsplan. Dit bedrag is op basis van ervaringscijfers opgesteld. Natuurlijk komt het voor dat er extreme afwijkingen ontstaan ten opzichte van de tevoren opgestelde planning en kostenraming. Indien meerwerk of een aanpassing van de planning noodzakelijk is zullen wij hierover ruim van tevoren met u in overleg gaan.

14 Raad vanstate Postbus EA Den Haag PostNL Port Betaald Port Payé Pays-Bas /.R02CC # XOX#no#nririri#