VERSLAG COMMISSIE WONEN

Transcriptie

1 p. 1 van 7 VERSLAG COMMISSIE WONEN Datum: Verslag door: Catherine Christiaens: catherine.christiaens@menen.be T AANWEZIG Aanwezig Verontschuldigd Kasper Vandecasteele (Sp.a) Sofie Pringels (Sp.a) Herman Ponnet (Sp.a) Karl Debuck (Open Stad) Virginie Breye (Nieuw) Chantal Deman (CD&V) Eric Vanthournout (CD&V) Berenice Bogaert (CD&V) Filip Elgers (N-VA) Anouschka Decaluwé (N-VA) Philippe Bille (N-VA) Tommy Porte (Open VLD) Jolien Vanlangendonck (Open VLD) Schepen Tom Vlaeminck (Open VLD) Catherine Christiaens (Dienst Huisvesting) Emmelie Callewaert (Stagiair Vives) 1. Verslag vorige Commissie. Het verslag van de vorige Commissie wordt goedgekeurd. Raadslid Herman Ponnet: De uitnodiging voor deze Commissie kwam erg laat. Bovendien worden hier zaken weergegeven die op de gemeenteraad beslist moeten worden. Door de timing is er geen ruimte meer voor bemerkingen. Kan de Commissie in de toekomst twee weken voor de gemeenteraad gepland worden? Raadslid Anouschka Decaluwé: We houden in de toekomst rekening met deze vraag. 2. Decretale wijzigingen toelichting en wijzigingen in diverse belastingreglementen

2 p. 2 van 7 N.a.v. de decretale wijzigingen rond woningkwaliteitsbewaking en het bestrijden van leegstand en verwaarlozing, meer bepaald volgende: - decreet houdende wijzigingen diverse fiscale bepalingen - decreet houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot wonen werden de nodige aanpassingen doorgevoerd aan volgende gemeentelijke belastingreglementen: - Leegstaande woningen en/of gebouwen - Leegstaande handelspanden - Verwaarloosde woningen en/of gebouwen - Ongeschikt en/of onbewoonbaar verklaarde woningen Belastingreglement op leegstaande woningen/gebouwen leegstaande handelspanden: De lokale besturen krijgen volledige beleidsvrijheid met betrekking tot het registreren en bestrijden van leegstand. Als gevolg van de verplichtingen worden bepaalde verplichtingen geschrapt in het decreet grond- en pandenbeleid. Wat blijft bindend? - Definitie leegstand woning - gebouw - Schrappingsgrond - Bijhouden leegstandsregister (art DGP) Wat valt weg? - Decretale beroepsprocedure - Verplichte overdracht aan het Vlaamse Gewest - Minimumheffing - Regels opmaak Concreet voor Menen werden deze reglementen gewijzigd volgens de decretale wijzigingen en verfijnd volgens recent ingediende bezwaren. Bij leegstand werd ook de administratieve akte tot opname op het leegstandsregister herwerkt en geactualiseerd. Het betreft geen ingrijpende, inhoudelijke wijzigingen! In het algemeen zijn de wijzigingen aanpassingen die sowieso moesten gebeuren om decretaal in orde te zijn. Raadslid Berenice Bogaert: Van waar werd het advies voor de wijzigingen ingewonnen? Mevr. Catherine Christiaens: Dit is afkomstig van Wonen Vlaanderen en van de VVSG (Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten), die modelreglementen ter beschikking stellen. De woonbegeleider van Wonen Vlaanderen maakte deel uit van ons overleg. Raadslid Sofie Pringels: Waarom passen ze deze wijzigingen toe? Van waar komt deze wijziging? Schepen Tom Vlaeminck: De wijzigingen komen van Vlaanderen. Vlaanderen stelt dat de gemeenten meer bevoegdheden krijgen. Dat is enerzijds een opportuniteit en anderzijds een bijkomende last. Menen had reeds reglementen, maar de controle van Vlaanderen blijft. De steden en gemeenten mogen vrij een beleid voeren in overeenstemming met de decreten. Voor sommige steden en gemeenten is dat een verzwaring van de lasten, maar het schept mogelijkheden om ons eigen lokaal beleid te voeren. Belastingreglement op verwaarlozing

3 p. 3 van 7 Op bekrachtigde het Vlaams Parlement een decreet betreffende diverse fiscale bepalingen waarbij de decreetgever het bestrijden van verwaarlozing volledig toevertrouwt aan de gemeenten. Het decreet treedt in werking per Deze beslissing is gebaseerd op de vaststelling dat verwaarlozing (en leegstand) bij uitstek gemeentelijke aangelegenheden zijn. Wat verdwijnt? - De gewestelijke vermoedenslijsten (werden jaarlijks aangereikt door de gemeenten uiterlijk op 31.03) en heffing verdwijnen. Wat blijft? - Definitie - Schrappingsgrond Er zijn geen overgangsmaatregelen bepaald maar Menen heeft sinds 2010 haar eigen gemeentelijk belastingreglement. Concreet voor Menen worden volgende wijzigingen doorgevoerd: - Invoering van een puntensysteem bij vaststelling verwaarlozing (cfr. vroegere gewestelijke procedure). De vaststelling gebeurt a.d.h.v. een technisch verslag en een puntensysteem (zie bijlage). Met het invoeren van een puntensysteem gebeurt de vaststelling objectiever en vermijden we discussies. Wanneer een woning een eindscore heeft van minstens 9 punten, wordt de woning opgenomen op het gemeentelijk register van verwaarlozing. Wij kiezen voor een opname in het gemeentelijk register vanaf 9 punten (en niet vanaf 18 punten zoals bij de vroegere gewestelijke procedure). Dit om als stad strenger te kunnen oordelen en vlugger in te grijpen bij uiterlijke gebreken. Enkele voorbeelden van gebreken met 9 punten: losliggende dakpannen, doorbuiging dak, afhangende dakgoot, loszittende gevelbekleding, verweerd buitenschrijnwerk, - Het bedrag van de belasting wordt als volgt aangepast: vanaf 9 ptn t.e.m. 17 ptn 18ptn meer of Jaar 1 Jaar 2 Jaar 3 Jaar 4 > Jaar euro 2000 euro 3000 euro 4000 euro 4000 euro 2000 euro 3000 euro 4000 euro 5000 euro 5000 euro Woningen die opgenomen waren in de gewestelijke inventaris, moesten minstens 18 punten scoren. Omdat deze woningen ernstige gebreken vertonen en op de gewestelijke inventaris stonden, wordt de initiële belasting opgetrokken van naar Op deze manier willen we meer druk uitoefenen om de gebreken aan te pakken. Schepen Tom Vlaeminck: Het doel van de wijziging is niet het heffen van belastingen op zich, maar het activeren en objectiveren van verwaarlozing. Het is niet zo dat vroeger alles arbitrair gebeurde, maar door het puntensysteem gebeurt alles objectief. Personen komen pas op de lijst als ze nog niets ondernomen hebben. We willen de verwaarlozing aanpakken via een transparante en objectieve methode.

4 p. 4 van 7 Raadslid Sofie Pringels: Wat doe je dan bijvoorbeeld met panden die al meer dan 4 jaar op het register van verwaarlozing staan? Schepen Tom Vlaeminck: We voeren een flankerend beleid door onder meer het aanbieden van premies en renovatiebegeleiding. De eigenaars in kwestie worden niet aan hun lot overgelaten. Wanneer het over een gevaarlijke situatie gaat, kunnen we echter onmiddellijk actie ondernemen en de nodige maatregelen treffen. Raadslid Sofie Pringels: Wat houdt de procedure acuut gevaar precies in? Mevr. Catherine Christiaens: Deze procedure wordt aangewend bij dringende zaken en kan leiden tot een besluit van de burgemeester tot het uitvoeren van dringende maatregelen of tot sloop of tot onbewoonbaarheid. Heel wat gesprekken gaan vooraf vooraleer we een besluit nemen. Dat kost veel tijd, maar het loont. Raadslid Sofie Pringels: Maar wat doe je dan met moeilijke eigenaars? Schepen Tom Vlaeminck: Ze krijgen eerst de nodige begeleiding in samenwerking met de sociale diensten. De Praktische Werkgroep Wonen is daarvoor opgericht. In overleg met diverse partners zoals het CAW en het OCMW gebeurt hier de bespreking van bepaalde cases die extra aandacht en begeleiding vragen. Dossier per dossier wordt afzonderlijk bekeken en daarna wordt er een afweging gemaakt. Raadslid Chantal Deman: Kunnen de principes voor verwaarlozing ook toegepast worden op nieuwbouw? Mevr. Catherine Christiaens: De principes van verwaarlozing kunnen eveneens op nieuwbouw toegepast worden. Belastingreglement ongeschikt/onbewoonbaar woningkwaliteitsbewaking. De gewestelijke heffing voor woningen die ongeschikt of onbewoonbaar zijn verklaard, wordt enkel stopgezet indien de gemeente zelf een heffing invoert, op voorwaarde dat die heffing minstens één van de decretale vastgestelde minimumbedragen respecteert. Deze minimumbedragen zijn 500 voor een kamer en 990 voor elke andere woning. De inventaris echter blijft gewestelijk. Vroeger werd bij ongeschikt/onbewoonbaar een dubbele heffing geheven, m.a.w. een houder van het zakelijk recht kreeg een dubbele belasting. Wonen Vlaanderen adviseert inzake de heffing, om de Vlaamse heffing die nu vervalt bij te rekenen bij de gemeentelijke belasting zodat er geen belastingverlies is. Het bijtellen van de Vlaamse heffing (min. 990/jaar) kan er elk jaar bijgeteld worden, zodat de eigenaar geen 'korting' krijgt tegenover wat hij nu betaalt. Dit kan en is geen belastingverhoging. De voormalige Vlaamse heffing op ongeschikt- en onbewoonbaarheid is gebaseerd op het KI en het aantal jaren op de inventaris, volgens volgende formule: KI * (aantal perioden van 12 maanden + 1) In de formule wordt voor het KI-bedrag een minimum van 990 euro gehanteerd, zodat de minimale Vlaamse heffing 1980 euro is. In de Vlaamse heffing wordt er bijkomend nog een oppervlakteverhouding toegepast, weliswaar altijd binnen de minimale grens van euro. De gemeente mag het KI

5 p. 5 van 7 weliswaar niet als grondslag nemen, maar kan zich wel baseren op de voornoemde minimumaanslag van de Vlaamse heffing die haar doeltreffendheid heeft aangetoond. Concreet betekent dit voor Menen: Aantal jaren op de gewestelijke inventaris ( = verjaardag) 0 (bij Jaar 1 Jaar 2 Jaar 3 Jaar 4 (max.) Jaar 5 Volgende opname) Belasting Menen Voormalige gewestelijke heffing* Verschuldigd door houder zakelijk recht Raadslid Sofie Pringels: Wordt er ook nog een heffing door het gewest verricht? Schepen Tom Vlaeminck: Neen, we willen geen korting geven aan de eigenaars van verwaarloosde en ongeschikte/onbewoonbare panden. Daarom werd de Vlaamse heffing die verdwijnt bij de gemeentelijke gerekend. Raadslid Herman Ponnet: Moet er dan nog een deel van de heffing terug naar Vlaanderen? Schepen Tom Vlaeminck: Neen, er moet niets terug naar Vlaanderen. Alles wordt geïnd door de stad. Raadslid Sofie Pringels: Doet het aantal punten er niet toe? Mevr. Catherine Christiaens: Neen, het bedrag blijft ongeacht het aantal punten hetzelfde. Raadslid Sofie Pringels: Stel dat je een ongeschikte woning koopt en deze zelf betrekt, kan dat? Mevr. Catherine Christiaens: Wanneer je een ongeschikte woning koopt en deze als eigenaar zelf betrekt, blijft het pand op het register, maar volgt er geen heffing. Timing - de belastingreglementen worden toegelicht op het Lokaal Woonoverleg de belastingreglementen worden toegelicht op de Commissie Wonen op uiterlijk op moeten de gewijzigde reglementen overgemaakt worden aan de Vlaamse Belastingdienst. Bemerkingen/Advies Commissie Wonen: De nieuwe belastingreglementen worden door de Commissie wonen positief geadviseerd. De fiscale en lokale autonomie worden positief bevonden. 3. IGS - voorbije acties jaar 7 + jaar IGS Jaar 7 Analyse van de wachtlijsten (zie bijlage) Zoals gemeld in het IGS dossier Kwalitatief wonen in de grensstreek Menen, Wervik en Mesen werd voor jaar 7 een herhaling van de wachtlijstanalyse uitgevoerd.

6 p. 6 van 7 In december 2014 werd een eerste oefening gemaakt van de gemeentelijke wachtlijsten van de sociale verhuurpartners in Menen: Shm Ons Dorp, Shm Eigen haard is goud waard, OCMW Menen, sociaal verhuurkantoor De Woonsleutel te Ieper. Deze eerste oefening werd opgevat in 3 luiken: 1. In beeld brengen van het aanbod aan sociaal huurpatrimonium, 2. Een overzicht van de vraagzijde: Wie is de kandidaat-huurder? 3. Beleidsaanbevelingen door het aanbod en de vraagzijde met elkaar in relatie te brengen. Het opzet van deze herhalingsoefening is om de recentste wachtlijsten te vergelijken met de eerste en in te zoomen op voornaamste kerncijfers (grafieken). De cijfers van 2014 werden vergelijken met de cijfers van De volledige analyse vindt u in de bijlage. De cijfers dateren van juni Ondertussen komt de Meibloem toe aan Ons Dorp. De cijfers moeten dus gerelativeerd worden. Raadslid Berenice Bogaert: Kan er uit deze cijfers worden afgeleid hoe lang de gemiddelde wachttijd voor een sociale huurwoning bedraagt? Schepen Tom Vlaeminck: Dit werd in deze analyse niet nagegaan. Deze cijfers kunnen wel opgevraagd worden bij VMSW. Raadslid Berenice Bogaert: Zijn de A- en B- lijsten in werkelijkheid verdwenen? Schepen Tom Vlaeminck: Indien de Raden van Bestuur de wet correct toepassen zouden die A- en B- lijsten niet meer mogen bestaan. Raadslid Berenice Bogaert: Is er een verklaring voor de grote stijging op de lijst van het OCMW? Komt het door de vergrijzing of zijn er meer personen met financiële problemen? Schepen Tom Vlaeminck: Er zijn meer personen ingeschreven op meerdere lijsten, vandaar de stijging. De economische toestand zal ook wel zijn effect hebben, maar het is moeilijk om te zeggen wat de grootste oorzaak is. Er is ook een duidelijke verjonging wat betreft personen die zich inschrijven op de lijst van het OCMW. Raadslid Sofie Pringels: Zijn er cijfers over het aantal woningen bij het sociaal verhuurkantoor? Mevr. Catherine Christiaens: Wij hebben geen cijfers, maar kunnen deze wel opvragen tegen de volgende Commissie. Bemerkingen/Advies van de Commissie: Vraag van de Commissie om de cijfers bij het sociaal verhuurkantoor en bij de VMSW op te vragen en op de volgende Commissie te brengen. 3.2 IGS Jaar 8 Acties - verwaarlozing wordt een lokale materie - verderzetten Warmer Wonen dit omvat onder meer de recente aanstelling van een regionale renovatiecoach. - streven naar engagementsverklaring met de Immo-kantoren ter promotie en naleving van het lokale kwaliteitslabel - haalbaarheid initiatief inzake noodopvang/dakloosheid - herhalen analyse van de wachtlijsten => later

7 p. 7 van 7 - opmaak RUP bevriezing WUG opmaak RUP RVV Centrum + Barakken => Dit opdat het stadsbestuur haar rechten op voorkoop zou kunnen uitoefenen voor woningen gelegen in het Centrum en de Barakken zonder realisatie sociale huisvesting. Nu kan recht van voorkoop enkel uitgeoefend worden voor woningen op leegstand en op ongeschikt/onbewoonbaar, mits er een sociaal project gerealiseerd wordt. Ter info: De opmaak van beide RUP s is ter uitvoering van de sectorstudie wonen. De provincie wil WVG niet aansnijden en Vlaanderen richt zijn pijlen op de kernen van de gemeenten. Dit omdat men geen creatie meer wil van grote sociale wijken. - info-avond verhuurders 07/03 => We telden een opkomst van 160 aanwezigen. - woonmarkt op 29/04/2017 i.s.m. studenten hogeschool Vives - opmaak nieuw dossier IGS => wordt geagendeerd op bovenlokaal woonoverleg. Het nieuw dossier zou begin 2018 klaar moeten zijn. Het huidige dossier IGS loopt tot jaar 9 (dat is 01/10/18). Vlaanderen moedigt de intergemeentelijke samenwerkingen aan omdat dit een meerwaarde biedt. Nieuwe subsidies kunnen aangevraagd worden en er volgt structurele ondersteuning. Bemerkingen/Advies van de Commissie: De intergemeentelijke samenwerking wordt positief bevonden door de Commissie Wonen. 4. Varia 4.1 SHM nieuw op te richten sociale huisvestingsmaatschappij De Gemeenteraad keurde in haar zitting dd goed om een nieuwe SHM op te richten en dat de voorbereidingen hiertoe door een evenwichtig samengestelde stuurgroep gebeuren. Doel: - Beter inspelen op de noden van de sociale woonmarkt vanuit de kennis van de Menense, Lauwse en Rekkemse regionale woonmarkt. - Bundeling expertise. - Centraal staat de dienstverlening aan de doelgroep van de sociale huurders voorop. Stuurgroep plan van aanpak timing: - De frequentie van bijeenkomsten van de stuurgroep is vrij hoog - Er werd een strikte timing opgesteld - Er werd een externe bedrijfsrevisor aangesteld - Momenteel uitwerken visie-tekst - Ontwerpstatuten - Locatie werd bepaald => Feniks als beste locatie voor SHM - Bedoeling is te landen en starten met nieuwe Woonmaatschappij eind juni In samenwerking met de bedrijfsrevisor worden alle stappen op financieel gebied gezet en er is afstemming met Kortrijk. Het tijdsschema is uitgeschreven. In juni 2017 wordt de nieuwe maatschappij opgericht. Kortrijk heeft ook de intentie om tot 1 SHM te komen. Raadslid Berenice Bogaert: Is er reeds een beslissing over het aantal leden van de Raad van Bestuur in de Zuid-West-Vlaamse? Kunnen zij allen blijven zetelen tot 2018? Tot nu toe is er weinig betrokkenheid vanuit de Zuid-West-Vlaamse naar de stad Menen toe, ook al heeft Menen hier aandelen. Schepen Tom Vlaeminck: Kan de vertegenwoordiger voor Menen dit overmaken? Momenteel is er nog geen contact geweest met de Zuid-West-Vlaamse.