SCa-100 Nadere interpretaties certificatieschema d.d

Transcriptie

1 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 1 van 12 SCa-100 Nadere interpretaties certificatieschema d.d Stichting ASCERT

2 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 2 van 12 INHOUD In deze SCA-100 zijn nadere interpretaties gegeven op de processchema s en vastgesteld door het CCvD. Deze interpretaties zijn daarmee bindend voor de certificaathouders. Nadere interpretatie van bijlagen XIIIa, c, e en f behorende bij artikel 4.27 van de Arbeidsomstandighedenregeling. De meest recente wijzigingen zijn geel gearceerd. 1. PROCESCERTIFICATIE... 3 Gebruik LAVS... 3 Gebruik Inlegvel... 3 Artikel Artikel Artikel 3, 2 e lid... 5 Artikel 7 en Artikel 25,... 5 Artikel 12, lid 4b... 5 Artikel 14, onder b... 5 Artikel 18, lid Artikel 18, lid Artikel 19, lid Artikel 20, lid Artikel 22, lid 6a... 7 Artikel 22, lid Artikel 22, lid Artikel Artikel 32, lid 4b... 9 Artikel 34, onder b... 9 Artikel 38, onder b... 9 Artikel 40, 1 e lid Artikel 43, 3 e lid onder e Artikel 43, 7 e en 8 e lid Artikel 44, 1 e lid onder c Artikel 48, 2 e lid PERSOONSCERTIFICATIE Bijlage XIIIc: Artikel 20, 1 e lid Bijlage XIIIf: Artikel 12a, 5 e lid... 12

3 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 3 van PROCESCERTIFICATIE Gebruik LAVS (artikel 18, 3e lid, artikel 22 16e lid, artikel 40, 1e, 2e, 3e en 4e lid, artikel 42, 3e lid en artikel 47, 5e lid) Hoe wordt omgegaan met sanctionering door de CKI als niet voldaan wordt aan de verplichte registraties in LAVS?. In de huidige schema s is het gebruik van LAVS verplicht gesteld en is in de toelichting bij het schema aangegeven dat Certificerende instellingen die onvolkomenheden constateren in de naleving door de certificaathouders van de bepalingen waarin verplichtingen zijn opgenomen ten aanzien van het gebruik van het LAVS in voorkomende gevallen kunnen besluiten om dit niet te sanctioneren. Deze afspraak blijft van kracht voor die gevallen dat het LAVS onverhoopt niet beschikbaar was voor het beoogde gebruik. Dat ontslaat certificaathouders overigens niet van de informatieplicht naar de toezichthoudende instellingen op basis van onder meer artikel 4.47c van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Afgesproken is dat er voor het einde van het jaar een volgende evaluatie van het LAVS plaats vindt door de betrokken partijen. Gebruik Inlegvel Moet het inlegvel ondertekend worden en mag het inlegvel ook gebruikt worden als de SMART wijzigt n.a.v. uitzonderingen zoals recent is ingevoerd inzake de eindbeoordeling na verwijdering van asbestcementleidingen die niet geheel zijn ingestort. Ja, het inlegvel moet ondertekend worden door een vertegenwoordiger van het asbestinventarisatiebedrijf dat het inlegvel opstelt. Het inlegvel moet door een gecertificeerd asbestinventarisatiebedrijf worden opgesteld, maar dit hoeft niet het asbestinventarisatiebedrijf te zijn die de oorspronkelijke asbestinventarisatie heeft gemaakt. Hoewel het inlegvel in principe bedoeld is voor wijzigingen in risicoklassen n.a.v. de grenswaardewijziging per , wordt besloten dat het inlegvel ook gebruikt mag worden in situaties dat wijzigingen uitsluitend betrekking hebben op teksten op de SMART en niet op teksten uit het asbestinventarisatierapport. Het inlegvel moet door een gecertificeerd asbestinventarisatiebedrijf worden opgesteld, maar dit hoeft niet het asbestinventarisatiebedrijf te zijn die de oorspronkelijke asbestinventarisatie heeft gemaakt.

4 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 4 van 12 Artikel 1 Vaststellingsdatum CCvD: In de toelichting op artikel 1 is het volgende vermeld: De term DIA is gedefinieerd als Deskundig Inventariseerder Asbest, en betreft werknemers die asbestinventarisatiewerkzaamheden uitvoeren en deskundig moeten zijn. Een wijziging van het Arbeidsomstandighedenbesluit waarin dit is beschreven is per in werking getreden (Stb. 2016, 341). Aan die deskundigheidsverplichting wordt in elk geval voldaan indien zij beschikken over een certificaat Deskundig Inventariseerder Asbest (DIA) conform het certificatieschema SC-560 van stichting Certificatie Asbest (Ascert). Het betreffende certificatieschema is op de website te vinden. Alternatieven behoren aantoonbaar even zo goed te zijn. Wanneer wordt voldaan aan een aantoonbaar zo goed alternatief? Een even zo goed alternatief bevat tenminste: aangetoond is dat voldaan is aan de toetsing van de eind- en toetstermen uit het certificatieschema DIA en dit en voldoende resultaat heeft opgeleverd conform de cesuur va het certificatieschema; de toetsing door een onafhankelijke instelling is uitgevoerd; de toetsing tenminste 1 keer per 3 jaar plaatsvindt. De bewijslast voor het voldoen van het even zo goed alternatief ligt bij het gecertificeerde asbestinventarisatiebedrijf dat de DIA inzet. Artikel 1 Vaststellingsdatum CCvD: Is het toegestaan om op basis van validatieonderzoek die NIET conform de Sci-548 is uitgevoerd de risicoklasse te verlagen? Indien gebruikt wordt gemaakt van een andere methoden van validatieonderzoek, dan is dit conform de definitie in de certificatieregeling toegestaan mits dit onderzoek aantoonbaar een gelijkwaardig resultaat en zekerheid oplevert. Het asbestinventarisatiebedrijf dat een asbestinventarisatierapport met SMART risicoklasse opstelt op basis van een andere methode van validatieonderzoek, is verantwoordelijk voor het bewijs van gelijkwaardigheid van deze methode. Het bewijs van gelijkwaardigheid dient aan het asbestinventarisatierapport te zijn bijgevoegd. Indien dit bewijs niet aan het inventarisatierapport is bijgevoegd, is geen sprake van een aantoonbaar juiste validatiemethode en voldoet het asbestinventarisatiebedrijf niet aan artikel 22, 10 e lid. Het asbestverwijderingsbedrijf dat de asbestverwijderingswerkzaamheden op basis van dat validatieonderzoek uitvoert is verantwoordelijk voor het aantonen van het bewijs van gelijkwaardigheid. Indien dit bewijs niet op de projectlocatie kan worden getoond, voldoet het verwijderingsbedrijf niet aan artikel 43, 2 e lid omdat niet vastgesteld is dat de risicoklasse uit het inventarisatierapport de juiste is. De certificatieregeling stelt dat als een risicoklasse op basis van een validatie is verlaagd: a. het volledige validatierapport als bijlage in het inventarisatierapport gevoegd te zijn (artikel 22, lid 10) b. het inventarisatierapport op locatie aanwezig dient te zijn (artikel 38 onder b.) c. in het inventarisatierapport een SMART opgenomen dient te zijn waaruit blijkt welke risicoklasse volgt uit de meetresultaten van het validatieonderzoek. (artikel 22, lid 8) d. in de melding in het LAVS aangegeven moet worden dat het een risicoklasse betreft die op basis van een validatie is vastgesteld. (artikel 40, lid 4)

5 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 5 van 12 Overtredingen op basis van dit onderwerp zullen conform het uitwisselingsprotocol tussen CKI en I-SZW aan elkaar uitgewisseld worden. Artikel 3, 2 e lid Vaststellingsdatum CCvD: De hoofdtekst vermeldt 880 pakdagen, maar de toelichting vermeldt 70 pakdagen. Welke is nu leidend. De hoofdtekst in de wetgeving is altijd leidend. De 880 pakdagen zijn van toepassing. Artikel 7 en Artikel 25, Vaststellingsdatum CCvD: Wat moet worden verstaan onder de term aandeelhouder in dit artikel. Doelstelling van dit artikel is het voorkomen van ongewenste eigendomsverhoudingen tussen personen die belangen hebben in asbestinventarisatiebedrijven en asbestverwijderingsbedrijven. Het is daarom beter om te spreken over een Uiteindelijk belanghebbende : Een uiteindelijk belanghebbende is in het concept certificatieschema gedefinieerd als een natuurlijke persoon of rechtspersoon die: 1. een belang houdt in het kapitaal; 2. stemrecht kan uitoefenen in de algemene vergadering; 3. feitelijk zeggenschap kan uitoefenen; 4. begunstigde is van een deel of het gehele vermogen; of 5. een bijzondere zeggenschap heeft over het vermogen; Besloten is dat de CKI s deze definitie nu al toe moeten passen bij de beoordelingen. Artikel 12, lid 4b Wanneer hebben personen een onafhankelijke positie bij het beoordelen van het kwaliteitssysteem? Personen hebben een onafhankelijke positie als zij niet direct betrokken zijn bij het beoordeelde proces. Artikel 14, onder b Vaststellingsdatum CCvD: Door de late aankondiging van de schema s en wat organisatorische uitvoeringsaspecten bij de VVGW zal op 1 maart 2017 het landelijk aanbod van erkende fittest bedrijven nog erg laag zijn. De verwachting is gezien de lopende aanvragen bij de VVGW dat er op 1 juni 2017 wel voldoende aanbod zal zijn. Tevens vermeldt de toelichting de erkenningsregeling van de AVAG. De AVAG heet nu de VVWG.

6 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 6 van 12 Het CCvD van Ascert heeft ingestemd om de handhaving op artikel 14 lid b en artikel 34 lid b op te schorten tot 1 juni 2017 en heeft dit aan de CKI s doorgegeven. Dit houdt in dat de certificaathouders pas vanaf 1 juni 2017 zullen worden gehouden aan de verplichting om de fittest te laten uitvoeren bij een bedrijf, dat door de VVGW erkend is met het gele SafetySign. In de toelichting dient in plaats van AVAG Vereniging Veilig & Gezond Werken (VVGW) gelezen te worden. Artikel 18, lid 3 Wat wordt bedoeld met uiterlijk twee werkdagen? Hiermee wordt tenminste twee werkdagen bedoeld. Artikel 18, lid 5 Vaststellingsdatum CCvD: Wat moet het asbestinventarisatiebedrijf doen als de opdrachtgever het project niet meldt / aanmaakt in het LAVS? Het asbestinventarisatiebedrijf dient namens de gegevenseigenaar het asbestobject op te voeren indien deze nog niet in LAVS voorkomt en de opdrachtgever deze zelf niet aan maakt. Er dient een project aangemaakt te worden en binnen dit project dient een inventarisatieopdracht te worden aangemaakt. Artikel 19, lid 1 Het is niet altijd duidelijk wat het gebied van de asbestinventarisatie in een buitensituatie nu exact moet omvatten. Een asbestinventarisatie omvat ten minste het gebied dat na de verwijdering van de asbesthoudende materialen visueel geïnspecteerd wordt als onderdeel van de eindbeoordeling. Conform de NEN 2990 is dat in een buitensituatie een gebied tot 5 meter vanaf de aangetroffen toepassing(en). Hiervoor is bewust gekozen omdat de inventarisatie en de eindbeoordeling op elkaar moeten aansluiten. Argumenten om in een buitensituatie een deel van dit gebied van de inventarisatie uit te sluiten, zoals bijvoorbeeld het niet toegankelijk zijn van naastgelegen percelen die niet tot de opdracht behoren, dienen in het inventarisatierapport benoemd te worden. Deze beperkingen mogen geen belemmering zijn voor een positief resultaat van de eindbeoordeling. Dat betekent dat als er in dit gebied hechtgebonden asbestverdachte materialen worden aangetroffen hiervan melding moet worden gemaakt in het asbestinventarisatierapport. Bij het aantreffen van niet-hechtgebonden asbestverdachte materialen in dit gebied dient de inventarisatie te worden uitgebreid.

7 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 7 van 12 Artikel 20, lid 1 Vaststellingsdatum CCvD: Van elk type asbestverdacht materiaal moet een materiaalmonster worden genomen. Wat wordt bedoeld met elk type? Moet een vormstuk (bijvoorbeeld een nokstuk) op een asbesthoudend golfplatendak separaat bemonsterd worden? Er moet gekeken worden naar de samenhang van de toepassingen in combinatie met de uiterlijke structuurkenmerken. Er kan volstaan worden met één materiaalmonster, mits is vastgesteld en in het rapport is vastgelegd dat de niet bemonsterde materialen dezelfde uiterlijke structuurkenmerken hebben en er samenhang is tussen de toepassingen. Een veel voorkomend voorbeeld is een combinatie van golfplaten en nokstukken. De uiterlijke structuurkenmerken zijn gelijk (asbestcement product) en de toepassingen hebben een samenhang als dakbedekking die destijds in één procesgang is aangebracht. Artikel 22, lid 6a Moeten de afmetingen van elke onderzochte ruimte op tekening worden weergegeven? Van elke onderzochte ruimte, installatie of gebied moet de afmetingen op tekening worden weergegeven. Dit hoeft echter niet persé in de vorm van getallen. Met een tekening op schaal en een vermelding van de juiste schaal op deze tekening, wordt ook aan deze eis voldaan. Artikel 22, lid 8 Vaststellingsdatum CCvD: Wanneer is iets een binnensituatie en wanneer is iets een buitensituatie in gevallen van bijvoorbeeld een galerij, een balkon of een carport bij het bepalen van de situatie in SMART? Hoewel het niet eenvoudig is om een exacte definitie te maken van een binnensituatie en een buitensituatie, heeft het CCvD besloten een definitie te hanteren die voor de ruime meerderheid van bovenstaande voorbeelden een handvat biedt en daarmee leidt tot een éénduidige manier van rapporteren door de asbestinventarisatiebedrijven. Deze definitie luidt: Indien bij de asbestinventarisatie asbesthoudende toepassingen zijn aangetroffen die zich bevinden in een ruimte waarbij tenminste één gevel geheel of gedeeltelijk open is, mogen deze asbesthoudende toepassingen in het inventarisatierapport als buitensituatie gezien worden mits: a. de diepte van de ruimte, gezien vanaf de open gevel, minder dan 50% bedraagt van de breedte van de ruimte; b. het oppervlak van de opening in deze open gevel tenminste 50% bedraagt; en c. de opening niet mag zijn aangebracht met als doel een buitensituatie te creëren.

8 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 8 van 12 Artikel 22, lid 16 Vaststellingsdatum CCvD: Welke gegevens dienen tenminste in het LAVS gezet te worden? De gegevens die in het LAVS moeten worden ingevoerd betreffen alle gegevens van de aangetroffen toepassingen zoals vermeld staan in het inventarisatierapport. Het invoeren dient in het LAVS te gebeuren in het tabblad Bronnen. Daarnaast is het verplicht om een afschrift van het geautoriseerde inventarisatierapport te uploaden in het LAVS. Artikel 29 Vaststellingsdatum CCvD: Moeten personen die onder de sfeer van artikel 29 (overige personen in werkgebied) een medische keuring en een face-fit-test hebben ondergaan? Personen die in het werkgebied komen, maar geen asbest verwijderen en waar dus geen verplichting geldt voor het hebben van een DAV of DTA certificaat, hoeven geen medische keuring te ondergaan en hoeven geen face-fittest uit te voeren. Voor deze personen gelden de algemene verplichtingen inzake persoonlijke beschermingsmiddelen op grond van hoofdstuk 8, afdeling 1, van het Arbeidsomstandighedenbesluit.

9 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 9 van 12 Artikel 32, lid 4b Wanneer hebben personen een onafhankelijke positie bij het beoordelen van het kwaliteitssysteem? Personen hebben een onafhankelijke positie als zij niet direct betrokken zijn bij het beoordeelde proces. Artikel 34, onder b Vaststellingsdatum CCvD: Door de late aankondiging van de schema s en wat organisatorische uitvoeringsaspecten bij de VVGW zal op 1 maart 2017 het landelijk aanbod van erkende fittest bedrijven nog erg laag zijn. De verwachting is gezien de lopende aanvragen bij de VVGW dat er op 1 juni 2017 wel voldoende aanbod zal zijn. Tevens vermeldt de toelichting de erkenningsregeling van de AVAG. De AVAG heet nu de VVWG. Dit houdt in dat de certificaathouders pas vanaf 1 juni 2017 zullen worden gehouden aan de verplichting om de fittest te laten uitvoeren bij een bedrijf, dat door de VVGW erkend is met het gele SafetySign. In de toelichting dient in plaats van AVAG Vereniging Veilig & Gezond Werken (VVGW) gelezen te worden. Artikel 38, onder b Vaststellingsdatum CCvD: Artikel 38 onder b stelt dat er altijd een asbestinventarisatierapport moet zijn voordat de werkzaamheden mogen aanvangen. In die gevallen dat een wettelijke vrijstelling van toepassing is, is dat niet het geval. In de conceptteksten van de wijzigingen die voorliggen is het volgende opgenomen: b. het geldige asbestinventarisatierapport, bedoeld in artikel 22, dat betrekking heeft op de te verrichten asbestverwijdering, tenzij het een asbestverwijdering betreft waarvoor een wettelijke vrijstelling op de inventarisatieplicht geldt;. Deze uitzondering geldt nu wettelijk ook al. Het hebben van een asbestinventarisatierapport is dus niet verplicht als een wettelijke vrijstelling van toepassing is.

10 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 10 van 12 Artikel 40, 1 e lid Wat moet verstaan worden onder de begintijd van de werkzaamheden en wat wordt bedoeld met uiterlijk twee werkdagen? De begintijd van de werkzaamheden is het moment (ingeschatte tijd) dat gestart wordt met het verwijderen van het asbesthoudende materiaal. In de regel is dat de starttijd van de 1 e shift. Met uiterlijk twee werkdagen wordt tenminste twee werkdagen bedoeld. Artikel 43, 3 e lid onder e Wanneer wordt voldaan aan de bepaling continu registreren? Aan het vereiste van continu registeren wordt voldaan indien het onderdrukregistratie apparaat: a. de onderdrukwaarde tenminste 1 keer per uur registreert als de onderdrukwaarde gelijk is aan of boven de minimaal vereiste onderdruk is; en b. de onderdrukwaarde tenminste 1 keer per minuut registreert als de onderdrukwaarde onder de minimaal vereiste onderdruk is. Artikel 43, 7 e en 8 e lid Vaststellingsdatum CCvD: In artikel 43, 7 e en 8 e lid is alleen vastgelegd dat arbeidsmiddelen die in het werkgebied zijn geweest van asbestverdachte materialen of stof ontdaan moeten worden. Maar hoe zit het dan met andere middelen, zoals bijvoorbeeld inboedel? Hoewel het artikel inderdaad alleen spreekt over arbeidsmiddelen is het natuurlijk niet toegestaan andere middelen dan arbeidsmiddelen uit het werkgebied of containment te verwijderen zonder dat deze gereinigd zijn. Het woord arbeidsmiddelen moet dus breder geïnterpreteerd worden als middelen in het algemeen.

11 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 11 van 12 Artikel 44, 1 e lid onder c Vaststellingsdatum CCvD: Er wordt inzake etikettering verwezen naar artikel 7 van het productenbesluit asbest. Dit besluit schrijft voor crocidoliethoudend materiaal een ander etiket voor dan het standaard etiket voor asbesthoudend afval. Dat is ongewenst omdat nu met verschillende zakken moet worden gewerkt of met separate stickers. Het anders bestickeren van het afval heeft ook geen meerwaarde. In de conceptteksten van de wijzigingen die voorliggen is het volgende opgenomen: c. de verpakking is voorzien van een asbestgevaaretiket; De verwijzing naar het productenbesluit asbest is verwijderd. Het is voldoende als asbesthoudend afval het standaard asbestgevaaretiket bevat. Artikel 48, 2 e lid De overgangsbepaling stelt dat een inventarisatie nog conform de regels van voor 1 maart 2017 mogen worden uitgevoerd als de inventarisatie al is gestart voor 1 maart 2017 is. Wat wordt bedoeld met gestart? Gestart betekent in dit geval aangevangen zonder dat de asbestinventarisatie tot een rapport heeft geleid. Als een asbestinventarisatieproject voor 1 maart 2017 is begonnen, geleid heeft tot een rapport en dit rapport na 1 maart 2017 wordt herzien waarbij het project weer is bezocht, is geen sprake meer van een start van vóór 1 maart 2017 en dient de uitvoering van het aanvullende onderzoek en het rapport te voldoen aan de eisen van de vigerende regeling.

12 SCa-100 nadere interpretaties certificatieschema blad 12 van PERSOONSCERTIFICATIE Bijlage XIIIc: Artikel 20, 1 e lid Vaststellingsdatum CCvD: De entreecriteria voor het DAV-2 examen zijn gewijzigd. Hoe wordt omgegaan met de personen die voor 1 maart 2017 al in een lopend traject zitten? Na 1 maart 2017 wordt beoordeeld op de nieuwe situatie. Dat betekent dat de door de DAV-1 ten minste 120 pakuren, waarvan tenminste 30 in containment, gewerkt in tenminste 40 dagen, waarin tenminste 1 pakuur is gewerkt. Tot 1 april 2017 kan op verzoek van de mentor ook nog op basis van de oude regeling (240 pakuren) beoordeeld worden. Bijlage XIIIf: Artikel 12a, 5 e lid Vaststellingsdatum CCvD: Een persoonscertificaat wordt onvoorwaardelijk geschorst indien sprake is van 2 cat. II afwijkingen binnen een periode van 12 maanden. Geldt deze onvoorwaardelijke schorsing ook als op 1 project 2 cat. II afwijkingen worden geconstateerd? Nee, dat is niet de bedoeling. In de conceptteksten van de wijzigingen die voorliggen is het volgende opgenomen (op een andere datum toegevoegd): b. de certificerende instelling binnen een periode van één jaar na constatering van een categorie II-afwijking op een andere datum opnieuw een categorie II-afwijking constateert; of.