Gezien het voorstel inzake Intergemeentelijke piketregeling voor functie Officier van Dienst Bevolkingszorg;

Transcriptie

1 Sameriwerking BESLUIT van het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking Pagina 5 van 8 Het Algemeen Bestuur van UW Samenwerking; Gezien het voorstel inzake Intergemeentelijke piketregeling voor functie Officier van Dienst Bevolkingszorg; BESLUIT: Intergemeentelijke piketregeling voor de functie van Officier van dienst Bevolkingszorg. Artikel 1 Algemene Bepalingen Officier van dienst Bevolkingszorg: De medewerker die door het Algemeen Bestuur is aangewezen, waarop de verplichting rust zich buiten de voor hem geldende reguliere werktijden ter beschikking te houden voor inzet bij rampenbestrijding en crisisbeheersing binnen de deelnemende gemeenten. Ramp/crisis/incident: Getroffen gemeente: Dienstverlenende gemeente: Piketdienst: Piketdienstperiode: Partijen/deelnemende gemeenten: Een verstoring van de openbare orde en veiligheid of een (dreigende) ramp of zwaar ongeval als bedoeld in de Wet Veiligheidsregio's en waarvoor bij de bestrijding ervan personeel en/of materieel van de gemeentelijke organisatie dan wel van de operationele diensten nodig is. De gemeente op wiens grondgebied het incident zich voordoet. De gemeente die de medewerker beschikbaar stelt ten behoeve van de getroffen gemeente. Het bereikbaar en beschikbaar zijn voor werkzaamheden ten behoeve van de rampenbestrijding en crisismanagement. Een aaneengesloten periode van een week, beginnende op maandag 12:00 uur tot de daarop volgende maandag 12:00 uur, waarbij de Officier van Dienst Bevolkingszorg verplicht is bereikbaar en beschikbaar te zijn om na oproep zo spoedig mogelijk de werkzaamheden te verrichten die behoren bij de functie. Nieuwegein, Houten, Vianen, Lopik, Montfoort, IJsselstein. Artikel 2 Vergoeding De medewerker op wie de verplichting rust zich buiten de voor hem geldende werktijden voor intergemeentelijke piketdiensten ter beschikking te houden als Officier van Dienst Bevolkingszorg heeft aanspraak op een vergoeding.

2 II.JW Samenwerking BESLUIT van het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking Pagina 6 van 8 Artikel 3 Piketdienst 1. De in artikel 1 bedoelde functionaris is verplicht deel te nemen aan de piketdienst. 2. De medewerker als bedoeld in artikel 2 wordt door de desbetreffende gemeente waar de functionaris werkzaam is benoemd. 3. Bezwaren tegen de aanwijzing als bedoeld in het eerste lid, dienen schriftelijk en redenen omkleed bij het Dagelijks Bestuur dat met de aanwijzing is belast te worden ingediend. 4. Het Dagelijks Bestuur kan, indien hiervoor gegronde redenen aanwezig zijn, een als zodanig aangewezen functionaris ontheffen van de verplichting tot deelname van de piketdiensten. Artikel 4 aanwijzing Aanwijzing geschiedt uitsluitend indien de medewerker voldoet aan de voor deze functie noodzakelijke en door de respectievelijke deelnemende gemeenten vastgestelde functionele eisen en persoonlijke competenties. Artikel 5 Algemeen 1. Van de functionaris die wordt aangewezen wordt verlangd dat hij of zij na alarmering binnen 30 minuten met de werkzaamheden start en binnen 45 minuten na alarmering op de plaats aanwezig is, waar de werkzaamheden verricht dienen te worden c.q. het incident zich afspeelt. 2. De functionaris dient daartoe bereikbaar te zijn middels een mobiele telefoon en dient te beschikken over de voor hem relevante actuele gegevens van de getroffen gemeente. 3. Partijen werken met een gezamenlijk roulatierooster van medewerkers die met de piketdienst belast zijn en die bekend en bekwaam zijn met de werkzaamheden van de Officier van dienst Bevolkingszorg. Elke deelnemende gemeente levert zoveel mogelijk een gelijk aantal medewerkers. Het totaal minimum aantal mag daarbij niet lager dan 5 en niet hoger dan 10 zijn. 4. Ten behoeve van een goede sturing van de uitvoering en de afstemming tussen partijen, wijzen partijen ieder een medewerker aan die belast is met de coordinate binnen de eigen organisatie en de afstemming tussen de partijen over de inzet van medewerkers waaronder begrepen wordt de deelname aan opleidingen en oefeningen, van bereikbaarheidsgegevens en communicatiemiddelen. Artikel 6 Financiele vergoeding 1. De vergoeding bestaat uit een vast vergoeding per week, die als volgt is berekend: de vergoeding bedraagt 16% van 1/156 gedeelte van het salaris behorende bij salarisschaal 10.8 voor elk uur waarin de medewerker zich ter beschikking moet houden, voor zover deze uren vielen op zondag, Nieuwjaarsdag, Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag, de beide kerstdagen, de dag waarop de verjaardag van de koning wordt gevierd en iedere andere dag die daarboven door de deelnemende gemeenten wordt aangewezen. En 10% van dat salarisgedeelte voor elk uur, waarin de medewerker zich ter beschikking moest houden, indien deze uren vielen op andere dagen. 2. De Vergoeding wordt in geld uitgekeerd.

3 BESLUIT van het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking _ Pagina 7 van 8 Artikel 7 Rooster 1. De piketregeling wordt ingevuld door een door de respectievelijke deelnemende gemeenten te bepalen aantal medewerkers op basis van en vastgesteld gelijkwaardig rooster. 2. Dit rooster wordt opgesteld per kalenderjaar en begint op maandag 12:00 uur tot de daarop volgende maandag 12:00 uur. Daarbij vervult iedere medewerker een gelijkwaardige tijdsperiode van de piketregeling. 3. Indien de medewerker (tijdelijk) niet in staat is om in evenredigheid deel te nemen in het rooster, bijvoorbeeld als gevolg van langdurige ziekte of zwangerschapsverlof, vervalt de vergoeding tot het moment waarop de medewerker weer in staat is naar evenredigheid deel te nemen. 4. In de situatie zoals bedoeld in lid 3 wordt het rooster aangepast aan het aantal beschikbare deelnemers. Artikel 8 werkgever 1. De medewerker die op grand van de intergemeentelijke piketregeling werkzaamheden uitvoert, valt onder leiding van het college van de gemeente waar de inzet op een ramp, zwaar ongeval, of crisissituatie plaatsvindt. 2. Het college van de gemeente waar de medewerker is aangesteld, blijft de formele werkgever van de desbetreffende medewerker en de rechtspositie van die gemeente blijft, ook voor de onderhavige werkzaamheden in het kader van de Wet Veiligheidsregio's van toepassing. Artikel 9 Aansprakelijkheid 1. De getroffen gemeente is aansprakelijk voor schade die het gevolg is van, voortvloeit uit, of verband houdt met het handelen of nalaten van de medewerker tijdens of in verband met de uitoefening van zijn werkzaamheden. 2. Partijen zijn verplicht de zorgvuldigheid zoals genoemd in artikel 7:658 BW jegens de medewerker in acht te nemen en zullen elkaar vrijwaren van aanspraken jegens elkaar wegens het niet nakomen van de verplichtingen genoemd in artikel BW. 3. De dienstverlenende gemeente is niet aansprakelijk voor schade die haar medewerker mocht veroorzaken aan derden bij de uitoefening van de werkzaamheden op grondgebied van de andere gemeente. Partijen zullen hun WA-verzekering tevens van toepassing laten zijn op de hiervoor bedoelde schade. 4. De getroffen gemeente zal de dienstverlenende gemeenten vrijwaren voor alle aanspraken van derden in verband met handelingen, waaronder begrepen enig nalaten van medewerker in het kader van de uitvoering van zijn werkzaamheden voor getroffen gemeente. 5. De dienstverlenende gemeente is niet aansprakelijk voor schade die haar medewerker mocht veroorzaken bij de getroffen gemeente. 6. De medewerker is niet aansprakelijk voor schade die hij/zij mocht veroorzaken aan de getroffen gemeente of aan derden bij de uitoefening van de werkzaamheden, tenzij de schade een gevolg is van opzet of bewuste roekeloosheid.

4 BESLUIT van het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking Pagina 8 van 8 Artikel 10 Overmacht Indien de dienstverlenende gemeente of de medewerker door overmacht niet aan zijn verplichtingen kan voldoen, wordt dit noch deze gemeente noch de medewerker toegerekend. Onder overmacht wordt, naast hetgeen beschreven in artikel 6:75 BW, mede het volgende verstaan: Abnormale en onvoorzienbare omstandigheden die onafhankelijk zijn van de wil van degene die zich er op beroept en waarvan de gevolgen ondanks alle voorzorgmaatregelen niet kon worden vermeden of; Transportmoeilijkheden of - belemmeringen van welke aard dan ook, waardoor het vervoer naar de calamiteit toe wordt gehinderd of belemmerd. Artikel 11 Inwerkingtreding, overgangsbepaling en citeerartikel 1. Deze regeling treedt inwerking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de regeling is met terugwerkende kracht vanaf 1 november De regeling wordt aangehaald als 'Intergemeentelijke piketregeling voor de functie Officier van Dienst Bevolkingszorg'. Aldus besloten in de vergadering van het algemeen bestuur van UW Samenwerking d.d. 13 april 2015 \ \

5 A 6 - (AC\J (/^<&&ATr VOORSTEL aan het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking. ^ 2Q g AGENDAPUNT Aan het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking Zaaknummer : Datum Portefeuillehouder: mr. M.N. Kallen-Morren Blad Bijlagen 9 april van 8 1 Informatie bij /tel.nr. R.J.Bekker : rj.bekker@ijsselstein.nl/1822 Onderwerp Intergemeentelijke piketregeling voor functie Officier van Dienst Bevolkingszorg. Samenvatting De versterking van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in Nederland heeft veel aandacht. De tendens die is ingezet is gericht op meer samenwerking tussen hulpverleningsdiensten, gemeenten en hun partners op regionaal niveau. De Officier van Dienst Bevolkingszorg (OvDBz) maakt onderdeel uit van het Commando Plaats Incident (CoPI). Hij geeft leiding aan de uitvoeringsorganisatie van de bevolkingszorg in het inzetgebied CoPI. De intergemeentelijke piketregeling OvDBz is een afspraak tussen de gemeenten Nieuwegein, IJsselstein, Houten, Monfoort, Lopik en Vianen over de gezamenlijke invulling van de functie Officier van Dienst Bevolkingszorg (OvDBz) ter versterking en professionalisering van de gemeentelijke crisisbeheersingsorganisatie mede op basis van het Advies Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) zoals deze op 14januari 2013 door hetab van de VRU is vastgesteld. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over de hoogte van de piketvergoeding, het aantal piketmedewerkers per gemeente te leveren, het beschikbaar stellen van een lease auto voor piket en de normtijd om binnen 30 minuten met de benodigde werkzaamheden te beginnen en binnen 45 minuten op de plaats van incident aanwezig te zijn. Inleiding De reden van de vaststelling van de piketregeling ruim een jaar nadat deze informeel in uitvoering is gebracht, is gelegen in het feit dat de piketregeling in het vooroverleg van het Georganiseerd Overleg van de aan de regeling deelnemende gemeente Nieuwegein is aangehouden. Dit heeft geleid tot een nieuwe tekst die pas recentelijk onder de deelnemende gemeenten is verspreid. Zodoende wordt de regeling nu pas aan het Algemeen Bestuur van de UW-samenwerking voorgelegd. De versterking van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in Nederland heeft veel aandacht. Verschillende incidenten/rampen hebben tot diverse plannen en maatregelen geleid om de kwaliteit van de rampenbestrijding en crisisbeheersing te verbeteren. De tendens die is ingezet is gericht op meer samenwerking tussen hulpverleningsdiensten, gemeenten en hun partners op regionaal niveau. Deze samenwerking wordt geborgd in de veiligheidsregio's, die binnen de Wet veiligheidsregio's (Wvr) is verankerd. Daarbij dient de kwaliteit van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in het hele land steeds meer aan een bepaald genormeerd minimumniveau te voldoen. Dat betekent dat de zorg voor de bevolking tijdens een crisis ook professioneler moet.

6 VOORSTEL aan het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking. Pagina 2 van 8 Volgens het Advies Gemeentelijke Crisisbeheersing 2.0 van de Veiiigheidsregio Utrecht (VRU) kan de gemeentelijke crisisbeheersing efficienter en effectiever worden georganiseerd, door een deel (inter) gemeentelijk te organiseren en een deel op regionaal niveau. Sommige functies moeten zo snel ingevuld/geactiveerd kunnen worden dat het qua fysieke afstand niet met een regionaal team is in te vullen. Dit betreft onder andere de functie Officier van Dienst Bevolkingszorg (OvDBz). De OvDBz maakt onderdeel uit van het Commando Plaats Incident (CoPI). Hij geeft leiding aan de uitvoeringsorganisatie van de Bevolkingszorg (zie boven) in het inzetgebied CoPI. De eisen in de Wet veiligheidsregio's t.a.v. opkomsttijden zijn verscherpt en de Inspectie voor OOV controleert hier ook op. De opkomsttijd voor een Officier van Dienst Bevolkingszorg in het CoPi bedraagt maximaal 30 minuten (regionale eis). De districtelijke OvDBz krijgt te maken met een groot gebied waarin de inzet binnen de door de VRU gestelde normtijd door een enkele regionale OvDBz niet kan worden gehaald. Wei is afgesproken om binnen 30 minuten met de benodigde werkzaamheden te beginnen en binnen 45 minuten op de plaats van incident aanwezig te zijn Het draaien van een hard piket waarbij de OvDBz 24 uur per dag bereikbaar moet zijn x 365 dagen per jaar legt veel beperkingen en verwachtingen op aan de betrokken medewerkers. De gemeente heeft in de praktijk vier medewerkers gevonden die bereid zijn deze functie te (kunnen en willen) vervullen. Daarnaast is deelname aan het piket veelal gebaseerd op de bereidwilligheid, betrokkenheid, verantwoordelijkheidsgevoel e.d. van de desbetreffende medewerker maar is er eigenlijk geen sprake van een gedegen borging en continui'teit. Op grond van de nieuwe regeling dient gemeente IJsselstein twee OvDBz piketmedewerkers te leveren en de gemeente Montfoort 1 OvDBz. In feite komt de UW-samenwerking hiermee 1 piketmedewerker tekort. Zodoende wordt momenteel een piketmedewerker opgeleid om de piketdienst aan te vullen. De districtelijke samenwerking beoogt het organiseren van een hard piket binnen en buiten kantoor tijden, tijdens feestdagen en in het weekend. De districtelijke OvDBz krijgt te maken met een groot gebied waarin de inzet binnen de gestelde normtijd (45 minuten) moet kunnen worden gerealiseerd. Dit betekent binnen 45 minuten aanwezig zijn op plaats van incident, onder voorwaarde dat binnen 30 minuten de benodigde acties in gang worden gezet. Anders dan nu kan en mag het niet zo zijn dat de functionaris afhankelijk is van de beschikbaarheid van een eigen/prive auto. Om de beschikbaarheid van de districtelijke functionarissen te waarborgen zal een lease auto worden ingezet. Deze auto wordt alleen gebruikt t.b.v. de dienstdoende OvDBz. Wekelijks zal de auto overgaan naar de op dat moment dienstdoende piketfunctionaris. De Intergemeentelijke piketregeling voor de functie van Officier van Dienst Bevolkingszorg en Overeenkomst intergemeentelijke piketregeling Officier van dienst Bevolkingszorg zijn door de juridische medewerkers van gemeente Nieuwegein getoetst. De Piketregeling is afgestemd tussen de deelnemende gemeenten. Voor de start van 1 november 2013 is een instructiebijeenkomst gehouden voor alle piketmedewerkers van de aangesloten gemeenten. Vervolgens zijn alle burgemeesters uitgenodigd voor een toelichting. Deze bijeenkomst is gehouden op 24 oktober 2013.

7 VOORSTEL aan het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking. Pagina 3 van 8 Waarom willen we dit? De belangrijkste overwegingen om tot een intergemeentelijke samenwerking te komen zijn: 1) Verminderen belasting bij huidige piketmedewerkers. De belasting voor de betrokken medewerkers wordt op dit moment als groot ervaren temeer nu er steeds meer kwaliteitseisen en verwachtingen worden gesteld terwijl de vergoedingen hiervoor minimaal zijn. Daarnaast is de functie nog steeds vrijblijvend ingevuld. Het beschikbaar krijgen van geschikte kandidaten wordt steeds moeilijker. 2) Er kan op een goedkopere (efficiencyvoordeel t.o.v. de situatie waarin een gemeente zelfstandig invulling geeft aan het piket) maar vooral effectievere manier invulling worden gegeven aan het draaien van een hard piket. 3) Met een districtelijk piket zijn per gemeente minder medewerkers nodig voor het bemensen van de functie OvDBz. 4) Met deze groep kan beter ge'investeerd worden op kwaliteit; voor alle functionarissen wordt een uniforme vakbekwaamheid een vereiste. 5) Reducering van de piket kosten. Wat gaat het kosten? De piketkosten (uren vergoeding) bedragen op jaarbasis (2013) bij de intergemeentelijke piketregeling circa 3.300,- per gemeente. Hierbij wordt uitgegaan van twee piketmedewerkers per gemeente. De vergoeding per piketweek bedraagt bruto 320,-. De gemeenten Vianen en Montfoort leveren maar een piketmedewerker. De diensten van de "tweede" piketmedewerker worden ingevuld door de andere gemeenten. Voor Montfoort en IJsselstein in de UW-samenwerking betekent dit het invullen van drie diensten. De kosten van de "tweede" piketmedewerker van de gemeenten Montfoort en Vianen, worden vergoed aan de andere gemeenten. Weliswaar is de nieuwe piketvergoeding hoger dan de huidige, maar zal deze ook minder vaak, (eenmaal in de 7 tot 8 weken), worden uitgekeerd. Dit betekent voor de medewerkers die wel piket gaan draaien, op jaarbasis een nadeel van circa 400,- Daar tegenover staat dat minder vaak piket hoeft te worden gedraaid. Voor de bereikbaarheidsverplichting wordt een piketvoertuig geleased. De structurele kosten, zoals lease, onderhoud, winterbanden en dergelijke), worden geschat op circa 250,- x 12 maanden = 3.000,-. Voor de kosten van benzine wordt uitgegaan van kilometer per jaar. Geschatte benzinekosten zijn circa 1.000,- per jaar gedeeld door 5 gemeenten = 200,-. Deze kosten zullen gelijkelijk worden verdeeld onder de 5. deelnemende gemeenten. De gemeente Nieuwegein zal als grootste gemeente de leaseconstructie op zich nemen en de kosten hiervan (per jaar) doorberekenen aan de deelnemende gemeenten. De totale kosten bedragen per gemeente circa 4.100,- (voor piketvergoeding en leasekosten piketauto). Totaal voor IJsselstein en Montfoort derhalve: 8.200,-. De aangepaste piketvergoeding moet worden voorgelegd aan het Georganiseerd Overleg. De twee medewerkers van de gemeente IJsselstein die de pikettaken voor 1 november 2013 uitvoerde, maar niet gaan deelnemen in het intergemeentelijk piket, hebben recht op een afbouwregeling. De hoogte en duur van de afbouwregeling moeten ook aan het Georganiseerd Overleg worden voorgelegd. Communicatie besluit Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

8 VOORSTEL aan het Algemeen Bestuur van de UW Samenwerking. Pagina 4 van 8 Bestuurlijke afstemming Dit voorstel is op 2 februari 2015 in het Veiligheidsoverleg besproken met burgemeester M.N. Kallen-Morren. En tevens in het Veiligheidsoverleg van 7 januari 2015 met burgemeester E. Jansen van Montfoort. Voorstel 1. In te stemmen met het aangaan van een intergemeentelijke piketregeling voor de functie Officier van Dienst Bevolkingszorg ten behoeve van de gemeenten: Nieuwegein, Houten, IJsselstein, Vianen, Lopik en Montfoort. 2. Vast te stellen de "intergemeentelijke piketregeling voor de functie Officier van Dienst Bevolkingszorg" als nieuwe arbeidsvoorwaarden regeling voor de betrokken functionarissen. 3. De piketregeling per 1 november 2013 in laten gaan. Dit is de datum dat door de zes in lid 1 genoemde gemeenten de Overeenkomst "Intergemeentelijke piketregeling Officier van Dienst Bevolkingszorg" hebben getekend. 4. De aangepaste piketvergoeding en afbouwregeling voor twee medewerkers ter besluitvorming voorleggen aan het Georganiseerd Overleg. Bijlagen: 1. Overeenkomst intergemeentelijke piketregeling Officier van dienst Bevolkingszorg