Vastgesteld bestemmingsplan Oktober Zwaanstraat - Bezuidenhoutseweg (herinrichting)

Transcriptie

1 Vastgesteld bestemmingsplan Oktober 2016 Zwaanstraat - Bezuidenhoutseweg (herinrichting)

2

3 Zwaanstraat Bezuidenhoutseweg (herinrichting)

4 Inhoudsopgav e Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Het plangebied Voorgaande plannen Leeswijzer 10 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied Stedenbouwkundige structuur Hoofdstuk 3 Uitgangspunten, randvoorwaarden en beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid Archeologische en cultuurhistorische waarden Verkeer en parkeren Groen Kabels, leidingen en straalpaden 43 Hoofdstuk 4 Milieuparagraaf Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Duurzaamheid Bodem Natuur 54 Hoofdstuk 5 Waterparagraaf Inleiding Beleid Beschrijving watersysteem plangebied Toekomstige situatie van het watersysteem 59 Hoofdstuk 6 Juridische vormgeving Algemeen Planmethodiek Verbeelding Planregels 61 Hoofdstuk 7 Handhaving Algemeen

5 7.2 Handhaving voorliggend plan 64 Hoofdstuk 8 Financiële aspecten 65 Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid Bekendmaking ex artikel Bro Overleg ex artikel Bro Inspraak- overleg met omwonenden en belanghebbenden Zienswijzen 68 Bijlagen bij de toelichting 69 Regels 71 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 73 Artikel 1 Begrippen 73 Artikel 2 Wijze van meten 77 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 79 Artikel 3 79 Verkeer - Verblijfsgebied Hoofdstuk 3 Algemene regels 81 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 81 Artikel 5 Algemene gebruiksregels 83 Artikel 6 Algemene afwijkingsregels 85 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 87 Artikel 7 Overgangsrecht 87 Artikel 8 Slotregel 89 3

6 4

7 Toelichting 5

8 6

9 Hoofdstuk Inleiding Aanleiding In de Brainport regio Eindhoven wordt structureel gewerkt aan het versterken van het internationaal vestigingsklimaat voor kennisintensieve bedrijven en kenniswerkers en daarmee bij te dragen aan de internationale concurrentiepositie van Nederland. Een essentiële stap daarin is de ontwikkeling van Brainport Park (voorheen Landelijk Strijp) met daarin het Groene Raamwerk. Eén van de elementen van het Groene Raamwerk is de Groene Corridor. De Groene Corridor wordt een autoluwe, recreatieve/toeristische verbinding van het centrum van de stad naar het platteland richting het Nationale Landschap het Groene Woud. Binnen de eerste fase van het Groene Raamwerk is de Groene Corridor gerealiseerd ter plaatse van het deel van de Oirschotsedijk tussen de Anthony Fokkerweg en de Bezuidenhoutseweg. De 2e fase van de Groene Corridor betreft onder andere de herinrichting van een deel van de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg. Deze herinrichting bestaat vooral uit de omvorming van de rijweg tot een fietspad. Deze herinrichting c.q. verdere ontwikkeling van de Groene Corridor is strijdig met de vigerende bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan "Zwaanstraat - Bezuidenhoutseweg (herinrichting)" bestaat uit een digitale en analoge verbeelding met de daarbij behorende regels. Bij het bestemmingsplan is een toelichting gevoegd. In de toelichting wordt aangegeven waarom het bestemmingsplan is opgesteld en welke afwegingen hebben plaatsgevonden in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Naast de digitale versie is er tevens een papieren versie van het bestemmingsplan beschikbaar. De digitale versie is juridisch bindend. 1.2 Het plangebied Het plangebied ligt in het noordwesten van de gemeente direct ten zuiden van het Philips de Jongh wandelpark. Het ligt in het stadsdeel Strijp en binnen de wijk Halve Maan. Kaart gemeente Eindhoven met plangebied (blauwe lijn) van dit bestemmingsplan. 7

10 Het plangebied omvat een deel van de Bezuidenhoutseweg en een deel van de Zwaanstraat. Het betreft het deel van de Bezuidenhoutseweg tussen de Achtseweg Zuid en de Oirschotsedijk-Zwaanstraat. Verder bestaat het plangebied uit het deel van de Zwaanstraat dat ligt tussen de Bezuidenhoutseweg en de rotonde Halvemaanstraat. Kaart gemeente Eindhoven met plangebied (blauwe lijn) van dit bestemmingsplan. Ten westen van het plangebied bevindt zich het Philips de Jongh wandelpark. Aan de zuidwestzijde wordt het plangebied begrensd door Strijp R. Bedrijventerrein Strijp T ligt ten noordoosten van de Zwaanstraat en ten oosten van de Bezuidenhoutseweg. 8

11 Luchtfoto met rood omlijnd het plangebied 1.3 Voorgaande plannen Het bestemmingsplan "Zwaanstraat - Bezuidenhoutseweg (herinrichting)" vervangt gedeeltelijk het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Zwaanstraat-Strijp T 2006", vastgesteld door de raad op 8 januari 2008, goedgekeurd door GS op 10 april 2008, besluitnummer , onherroepelijk op 19 juni 2008; Het plan "Zwaanstraat - Bezuidenhoutseweg (herinrichting)" vervangt tevens een zeer gering deel van het bestemmingsplan Buitengebied en het bestemmingsplan Strijp R. Het bestemmingsplan Buitengebied is vastgesteld door de raad op 22 augustus 2006, gedeeltelijk goedgekeurd door GS op 17 april 2007, besluitnummer , onherroepelijk op 29 april Het bestemmingsplan Strijp R is vastgesteld door de raad op 5 oktober 2010 en onherroepelijk op 10 februari

12 1.4 Leeswijzer Deze toelichting bestaat uit 9 hoofdstukken. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2. Hierin is een beschrijving van het plangebied gegeven. Hoofdstuk 3 bevat de uitgangspunten bij, de randvoorwaarden en de beleidskaders voor het opstellen van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in en een verantwoording van alle relevante milieuaspecten. Hoofdstuk 5 bevat de waterparagraaf. In deze paragraaf is beschreven op welke wijze rekening wordt gehouden met de gevolgen van het bestemmingsplan voor de waterhuishouding. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is verwoord in hoofdstuk 6. In hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de handhaving van het bestemmingsplan. De financiële uitvoerbaarheid is verantwoord in hoofdstuk 8. Hoofdstuk 9 gaat ten slotte in op de gevolgde procedure, inclusief een paragraaf over de maatschappelijke uitvoerbaarheid (met name de resultaten van het gevoerde overleg en de samenspraak/inspraak). 10

13 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied 2.1 Stedenbouwkundige structuur Brainport Park Brainport Park (voorheen Landelijk Strijp) is een groot groen en landelijk gebied in de periferie van het stedelijk gebied in het noordwesten van Eindhoven. Het gebied van circa hectare groot is nu reeds een plek om te wonen, te werken en te recreëren in een groene omgeving. Brainport Park bestaat grofweg uit twee delen. In het noordelijke deel van Brainport Park is de ontwikkeling van Brainport Industries Campus (BIC) voorzien. Het zuidelijke deel -aangeduid als het Stadswoud- is een overwegend groen gebied met diverse andere functies, zoals de Campus Internationale School, het trainingscomplex van PSV (de Herdgang), GGzE medisch centrum De Grote Beek en de Philips Fruittuin. De gebiedsontwikkeling Brainport Park bestaat uit drie hoofdelementen: het Groene Raamwerk Brainport Industries Campus (BIC) infrastructuur Groene Raamwerk Het gebied Brainport Park is één van de drie stadsparken in Eindhoven dat is verbonden met de groene ruimte in gemeenten Best en Oirschot (figuur 2.1), de groene schakel tussen het stedelijk gebied van Eindhoven en de uitgestrekte groene ruimte ten noordwesten van de stad. In het gebied komen de 'quality of life' elementen samen. Enerzijds zijn er hoogdynamische functies zoals de A2 met de daaraan gekoppelde infrastructuur, luchthaven Eindhoven en omringende bedrijventerreinen (GDC Acht, Eindhoven Airport, Flight Forum, Park Forum, Bedrijvenpark Westfields) die ruimte bieden voor een internationaal vestigingsklimaat. Anderzijds zijn er natuurlijke, rustige en ruimtelijke (landschaps) elementen zoals het Beatrixkanaal, de Ekkersrijt en de ontwikkeling van de slowlane en de Groene Corridor tussen Eindhoven en Oirschot die voorwaarden zijn voor een hoogwaardige leefomgeving. Deze combinatie van elementen en de mogelijkheden tot recreatief gebruik geven het gebied een uniek karakter en een hoge potentie. 11

14 Figuur 2.1 Groene wiggen/stadsparken gemeente Eindhoven De ontwikkeling van het Groene Raamwerk (zie figuur 2.2) maakt gebruik van de potenties van het gebied en zet in op het versterken van natuur- en landschapsontwikkeling, het verbeteren van recreatiemogelijkheden en van de bereikbaarheid voor recreanten alsmede het verbinden van stad en het platteland (in de vorm van het derde stadspark van Eindhoven) door het wegnemen van barrières, het realiseren van nieuwe verbindingen en het (door)ontwikkelen van de groene omgeving. Deze combinatie van elementen geven de locatie een uniek karakter en een hoge potentie. 12

15 Figuur 2.2 Groene Raamwerk Het Groene Raamwerk van Brainport Park bestaat uit het grootste deel van het Stadswoud (het zuidoostelijk deel van Brainport Park) en de groene dooradering van BIC. In het Landschapsplan Landelijk Strijp (zie paragraaf ) zijn de ambities en maatregelen voor het Groene Raamwerk weergegeven. De maatregelen worden gefaseerd uitgevoerd. Inmiddels zijn diverse maatregelen van fase 1 uitgevoerd en is een aantal beoogde maatregelen voor fase 2 en 3 aangepast of geoptimaliseerd. Fase 1 ( ) stond in het teken van de verbinding tussen stad en het platteland, meer in noordzuidelijke richting. In deze fase is het deel van de Groene Corridor tussen de Anthony Fokkerweg en de Bezuidenhoutseweg gerealiseerd. De overige delen van de Groene Corridor worden in fase 2 en 3 gerealiseerd. De Groene Corridor fungeert als groene ruimtelijke drager van het Brainport Park en vormt de stad-land verbinding in dit stadspark. Daarnaast is de slowlane langs het Beatrixkanaal aangelegd. De slowlane is een utilitaire fietsroute, gekoppeld aan de ecologische verbindingszone, die kennisterreinen in en rondom Eindhoven met elkaar verbindt. Verder is een infocentrum in de Philips Fruittuin gebouwd en is een aantal natuurontwikkelingsgebieden gerealiseerd, zoals het achterterrein bij de Internationale School (in het Stadswoud). Fase 2 van het Groene Raamwerk bestaat met name uit recreatieve infrastructurele maatregelen die de oost-westverbindingen van het Groene Raamwerk versterken. De maatregelen zijn voornamelijk gesitueerd in het Stadswoud. Het betreffen maatregelen zoals onderdelen van de Groene Corridor en de verbinding naar Meerhoven langs de zuidkant van het Stadswoud, de verbinding Woensel/Stadswoud ter hoogte van de Philips fruittuin, de 13

16 verbinding over de A2 ter hoogte van Tegenbosch, de ongelijkvloerse kruising over de Anthony Fokkerweg aan de noordkant van het Stadswoud ten gunste van het opheffen van barrières voor de Groene Corridor, maar ook de doorontwikkeling van het Strijpse pad in de richting van BIC. Verder is in BIC-noord in deze fase de realisatie van een faunapassage over het Beatrixkanaal voorzien, gekoppeld aan de ontwikkeling van de Ekkersrijt als ecologische verbindingszone. De uitvoering van de maatregelen in fase 2 is gepland tot Voorliggend bestemmingsplan maakt een onderdeel van de Groene Corridor ter plaatse van de Zwaanstraat mogelijk. Fase 3 van het Groene Raamwerk bevat alle groene maatregelen die integraal onderdeel uitmaken van de ontwikkeling van het BIC. De maatregelen worden in samenhang met de ontwikkeling van de clusters van BIC opgepakt. Hierbij gaat het vooral om de ontwikkeling van het gebied tot een aantrekkelijk groene campus. Daarnaast is in deze fase de realisatie van de groenblauwe knoop inclusief uitzichtpunt op de hoek van het Beatrixkanaal en de Oirschotsedijk voorzien Groene Corridor De Groene Corridor een imposante laanstructuur, dertien kilometer lang, die het centrum van Eindhoven, verbindt met Oirschot, Het Groene Woud, en het platteland. De route wordt optimaal ingericht voor langzaam verkeer. Aan de laan bevinden zich diverse instellingen zoals de Internationale School Eindhoven (ISE) en groene objecten zoals het Philips de Jongh Wandelpark, landgoed De Wielewaal en de Oirschotse Heide. De Groene Corridor biedt de mogelijkheid om de omgeving te beleven en is via knooppunten verbonden met andere routes buiten de Groene Corridor. De Groene Corridor is onderdeel van een ecologisch waardevol, maar ook economisch vitaal netwerk dat de stad en het platteland verbindt. Binnen de eerste fase van het Groene Raamwerk is een deel van de Groene Corridor gerealiseerd. Hiertoe is een deel van de Oirschotsedijk tussen de Anthony Fokkerweg en de Bezuidenhoutseweg omgevormd tot een autoluwe fietsstraat. Het doorgaande autoverkeer op dit deel van het traject wordt geweerd. De maatregel van de 2e fase, die in dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, betreft het omvormen van de Zwaanstraat tot Groene Corridor. Het karakter van de Zwaanstraat, vooral tussen Oirschotsedijk en de rotonde Halvemaanstraat, gaat wat betreft inrichting aansluiten bij de Oirschotsedijk. Tussen de Bezuidenhoutseweg en rotonde Halvemaanstraat wordt de huidige rijbaan getransformeerd naar een 2-richtingen fietspad van 4,5 meter breed. Het huidige fietspad tussen de Bezuidenhoutseweg en de ontsluitingsweg van Strijp R komt te vervallen. Vanaf de ontsluitingsweg van Strijp R tot aan de rotonde Halvemaanstraat wordt een éénrichtingsstraat (uitgaand verkeer) mogelijk gemaakt op de locatie van het huidige fietspad. Hiermee wordt de in aanbouw zijnde woonbuurt Strijp R ontsloten. Als gevolg van bovenstaande maatregel zal de intensiteit van het autoverkeer op de Bezuidenhoutseweg drastisch afnemen. Daarom wordt de huidige rijbaan van de Bezuidenhoutseweg getransformeerd tot een fietsstraat van 4,70 meter met een aansluiting voor fietsers op de juiste zijden van de kruising Achtseweg Zuid. De garages van de woningen aan de Bezuidenhoutseweg blijven bereikbaar zoals momenteel het geval is. Het huidige fietspad wordt omgevormd naar een voetpad. Verder wordt het langs de rijbaan van de Bezuidenhoutseweg parkeren opgeheven en worden in de plaats daarvan parkeerkoffers gerealiseerd tussen de (nieuwe) fietsstraat en het (nieuwe) voetpad. Deze parkeervoorzieningen zijn bedoeld voor de bezoekers van het Philips de Jongh Wandelpark. 14

17 Afbeelding verkeerskundig ontwerp Zwaanstraat-Bezuidenhoutseweg 15

18 16

19 Hoofdstuk 3 beleidskader 3.1 Uitgangspunten, randvoorwaarden en Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ruimtelijke beleidskaders op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. Verantwoord wordt dat de voorgenomen ontwikkeling past in het (toekomstig) ruimtelijk beleid. Er wordt geen complete samenvatting gegeven van alle beleidsaspecten. Uitsluitend de relevante beleidskaders voor het plangebied zijn in dit hoofdstuk weergegeven en verantwoord. 3.2 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte In de definitieve Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) schetst het Rijk ambities van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor Nederland in Het Rijk zet twee zaken helder neer: een kader voor prioritering van investeringen om Nederland in beweging te krijgen en een selectief ruimtelijk beleid dat meer loslaat en overlaat aan provincies en gemeenten. Het is de uitdaging om Nederland in de wereldeconomie van de toekomst concurrerend te houden. Dat betekent dat onze stedelijke regio's en netwerken versterkt moeten worden door de kwaliteit voor de leefomgeving te verbeteren, hoogwaardige en klimaatbestendige woon- en werkmilieus te realiseren, de bereikbaarheid te verbeteren en de mobiliteit te verduurzamen, maatregelen te treffen ten behoeve van waterveiligheid, zoetwatervoorziening en ruimte te maken voor de noodzakelijke transitie naar duurzame energie. Het Rijk onderscheidt 13 nationale belangen in de SVIR. Daarnaast kiest ze nadrukkelijk voor een vereenvoudiging van de regelgeving en brengt de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij degenen die het aangaat: burgers en bedrijven. Zo beëindigt het Rijk zijn rol bij nationale landschappen, rijksbufferzones, binnenstedelijk bouwen, landsbrede verstedelijkingsafspraken, sport- en recreatievoorzieningen. Het Rijk vindt de stedelijke regio's rond de Mainports (Rotterdam en Amsterdam), de Brainport, greenports en de valleys van nationaal belang (nationaal belang 1). De gebiedsontwikkeling Brainport Avenue is van nationaal belang. In de SVIR wordt Brainport Zuid-Oost Nederland beschouwd als de belangrijkste toptechnologieregio van ons land.het centrum van deze Brainport is gelegen in Eindhoven met o.a. High-tech systemen, medische technologie en automotive als belangrijkste thema's. Daarnaast zijn Chemelot in Sittard-Geleen als belangrijk chemie-cluster, het medische cluster in Maastricht en de greenport Venlo als cluster van agro-food, tuinbouw en logistiek belangrijk. In de regio Eindhoven moeten vanwege de groei van het aantal huishoudens in de periode tot 2040 nog circa woningen worden bijgebouwd en ook een kleine woningen worden vervangen die niet meer voldoen aan de woonwensen. Het vestigingsklimaat voor (buitenlandse) bedrijven en kenniswerkers behoeft versterking met hoogwaardige woonmilieu's, stedelijke voorzieningen, voldoende aanbod van cultuur en sport en grensoverschrijdende verbindingen. Ook de diversiteit aan toegankelijke groengebieden rond de steden en een robuust netwerk voor natuur vormen voor deze regio een belangrijke vestigingsfactor. 17

20 Realisatie Uitgangspunt bij het realiseren van de doelstellingen is een integrale, regionaal-specifieke aanpak, waarmee investeringen en ander rijksinstrumentarium zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet kunnen worden. Dat vraagt om een gedegen afweging van alle relevante belangen en goede afstemming en samenwerking tussen regio en Rijk. Over de rijksopgaven zullen op basis van de MIRT-gebiedsagenda's afspraken worden gemaakt. De SVIR kent een realisatieparagraaf, waarin per nationaal belang de aanpak is uitgewerkt op basis van lopende en voorziene projecten. Het Rijk heeft voor de realisatie van de nationale belangen de beschikking over de volgende vier instrumenten: Kaders (gebiedsgerichte of thematische uitwerkingen van de SVIR, relevante wetgeving); Bestuurlijke prestatieafspraken (bijvoorbeeld afspraken met provincies en gemeenten, internationale afspraken met overheden in buurlanden); Financieel (bijvoorbeeld Infrastructuurfonds, Deltafonds); Kennis (bijvoorbeeld inzetten van het College van Rijksadviseurs bij ruimtelijke ontwikkelingen, verspreiden van best practices ). Voor het juridisch borgen van de nationale belangen uit de SVIR heeft het Rijk, op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), twee besluiten waarmee dat mogelijk is. Deze twee besluiten zijn verschillend van aard (beleidsmatig versus procesmatig). Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Dit geeft de juridische kaders die nodig zijn om het geldende ruimtelijk rijksbeleid te borgen. Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het Bro stelt vanuit de rijksverantwoordelijkheid voor een goed systeem van ruimtelijke ordening juridische kaders aan de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij de verschillende overheden. De ladder voor duurzame verstedelijking en de proceseisen voor goed ontwerp en aandacht voor de waterhuishouding (watertoets), het milieu en het cultureel erfgoed zijn allen geborgd in het Bro. Brainport Eindhoven is eveneens opgenomen als project in bijlage II (nr. 24) van de Crisis- en herstelwet (Chw). Omdat voorliggend bestemmingsplan onderdeel uitmaakt van de Groene Corridor en van Brainport Park, is de Chw van toepassing op dit bestemmingsplan. Ladder voor duurzame verstedelijking Nationaal belang 13 vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld kantoorlocaties, woningbouwlocaties of andere stedenlijke voorzieningen) moet in het bestemmingsplan worden gemotiveerd hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt van het ruimtegebruik. De ladder voor duurzame verstedelijking werkt volgens drie stappen: 1. beoordeling door betrokken overheden of beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale en gemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen; 2. indien er een vraag is aangetoond, beoordeling door betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten; 3. indien herstructurering of transformatie binnen bestaand stedelijk gebied onvoldoende mogelijkheden biedt, beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd dat deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld. De in voorliggend bestemmingsplan mogelijk gemaakte herinrichting van de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg behoeven geen toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking omdat geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. 18

21 3.2.2 Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport 2015 (MIRT 2015) De transformatie van Brainport Avenue naar een hoogwaardig, internationaal concurrerend vestigingsmilieu voor de hightech maak- en kennisindustrie is opgenomen in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport 2015 (MIRT, 2015) van het Rijk onder de titel 'Brainport Eindhoven'. In het MIRT 2015 zijn de gebiedsopgave, de oplossingen, de financiële en politiek-bestuurlijke afspraken van Brainport Eindhoven weergegeven. De hoofdopgaven voor Brabant zijn: Kenniseconomie: Het versterken van de economische (innovatieve) clusters en het creëren van een excellent (internationaal) vestigingsklimaat. Voor het zuidoosten van Brabant betekent dit de ontwikkeling van Brainport Zuidoost-Nederland met een hecht netwerk van onderzoeks- en kennisinstellingen, kennisintensieve bedrijven en hoogwaardige maakindustrie; Bereikbaarheid: Voor de bereikbaarheid van Brabant zijn goede verbindingen met name met de Randstad en het buitenland nodig. De verbindingen door Brabant naar het achterland zijn van belang voor o.a. de Brainport Zuidoost-Nederland. Daarbij hoort de ontwikkeling van een adequaat logistiek netwerk met sterke intermodale verbindingen. Het Rijk zet in op het handhaven van een goede bereikbaarheid via weg (o.a. op de A2 en op de A58), water (Wilhelminakanaal, Zuid Willemsvaart), spoor en de lucht (o.a. via Eindhoven Airport). Voor de bereikbaarheidsopgave binnen Brabant zet de regio in op het versterken van het stedelijk netwerk door de realisatie van een duurzaam en robuust verkeer- en vervoersysteem in combinatie met de ontwikkeling van hoogstedelijke zones. Het verbinden van deze zones levert naar verwachting een belangrijke bijdrage aan het vergroten van de agglomeratiekracht van het Brabants stedelijk netwerk. Quality of life en vestigingsklimaat: Het vestigingsklimaat voor bedrijven en kenniswerkers vraagt om gevarieerde woonmilieus, concurrerende werklocaties en een aantrekkelijk landschap. Daarbij gaat de aandacht uit naar de ontwikkeling van dynamische steden (hoogstedelijke zones en stedelijke knooppunten) en vitale dorpen. Duurzaamheid en energie: In het westelijk deel van Brabant ligt een opgave voor het aanwijzen van voorkeursgebieden voor grootschalige windenergie en het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk (380 kv). De transformatie van Brainport Avenue bestaat o.a. uit de volgende onderdelen: De realisatie van de Brainport Industries Campus (BIC); Realisatie van een 'slowlane' (snelfietspad) dat alle economische hotspots met elkaar verbindt; De realisatie van vrijliggende busvoorzieningen in het gebied; De ontwikkeling van een multimodaal transferpunt; De ontwikkeling van een groen recreatief raamwerk Landelijk Strijp; Een verbeterde ontsluitingsstructuur op de bestaande aansluiting Randweg A2/N2 en de A58 t.b.v. Eindhoven Airport, Brainport Industries Campus en GDC-Acht. Brainport Zuidoost-Nederland/Brainport Eindhoven is één van de twee stedelijke regio's in Brabant met een concentratie van topsectoren. Brainport Eindhoven is de spil van de Brainport Zuidoost-Nederland. Voor de versterking van de internationale concurrentiepositie is een gebiedsgerichte, programmatische urgentieaanpak nodig. Het gaat niet alleen om een goede (inter)nationale bereikbaarheid, maar ook om 'quality of life'. Deze integrale opgaven worden in lijn met de Brainport 2020 agenda opgepakt, in het kader van de verdere ontwikkeling van Eindhoven Airport conform het Aldersadvies, de Brainport Avenue aan de westzijde van Eindhoven en de afspraken over Brainport-Oost aan de oostelijke zijde. Voor versterking van de internationale concurrentiepositie van Brainport Eindhoven op de lange termijn is, op basis van een brede analyse van het vestigingsklimaat en van meerdere ruimtelijk-economische ontwikkelingsperspectieven, een gebiedsvisie Brainport Avenue 19

22 opgesteld. Deze visie bevat ook een voorkeursalternatief voor de OV-bereikbaarheid van Eindhoven Airport. Parallel wordt gewerkt aan quick wins op de korte termijn Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. Het Besluit bevat regels ter borging van een aantal nationale belangen. Er is gekozen om de regels zoveel mogelijk direct door te laten werken op het niveau van de lokale besluitvorming. Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, zoals bij de Ecologische Hoofdstructuur en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Voor de regio Eindhoven is de zone van de 380 Kv hoogspanningsleiding van toepassing. Dit is de bestaande hoogspanningsleiding gelegen in Eindhoven Noord en (deels) Oost. Er is geen sprake van een 380 Kv hoogspanningsleiding binnen onderhavig plangebied. Verder zijn de belangen van luchthaven Eindhoven geborgd. In het Barro en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) zijn algemene regels gegeven voor het militaire luchtvaartterrein Vliegbasis Eindhoven en voor het daarbij behorende beperkingengebied. In de Rarro zijn de terreinen, gebieden en installaties zoals bedoeld in het Barro, aangewezen. Voor onderhavig plangebied is het obstakelbeheergebied behorende bij het luchtvaartterrein relevant. Dit gebied is op onderstaande kaart aangegeven. 20

23 Kaart militair luchtvaartterrein Vliegbasis Eindhoven (bijlage 3.4 Rarro) Bron: 21

24 Afbeelding hoogtebelemmeringen luchthaven Eindhoven ter plaatse van het plangebied De obstakelbeheergebieden (IHCS) Met de obstakelbeheergebieden wordt geregeld tot welke hoogte gebouwen en bouwwerken gebouwd mogen worden. Dit is om gevaar voor het vliegverkeer op en rondom de luchthaven te voorkomen. De toegestane hoogten binnen onderhavig plangebied wordt bepaald door het obstakelbeheergebied (IHCS). IHCS Het IHCS (Inner Horizontal and Conical Surface) is bedoeld om vliegtuigen die in het circuit vliegen (circuitverkeer), voorafgaand aan de landing, te beschermen tegen hoge objecten. Het betreft een zone van 4 km rond de landingsbaan waar maximaal 65 meter +NAP hoog mag worden gebouwd. Buiten deze zone gaat de maximaal toegestane bouwhoogte geleidelijk omhoog. Het plangebied valt binnen het obstakelbeheergebied. Er geldt een hoogtebeperking 22

25 van NAP +75 m. Het maaiveld binnen onderhavig plangebied ligt op circa 18,5 tot 19 +NAP meter. De maximale hoogte voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 10 meter. In de binnenplanse afwijkingregeling ten aanzien van de hoogte van specifieke bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is bepaald dat een maximum geldt van 20 meter. Gelet op deze regels wordt aan deze hoogtebeperking voldaan Bakens burgerluchtvaart In verband met de veiligheid van de (burger)luchtvaart worden er op en nabij luchthavens systemen geplaatst ter ondersteuning van de vertrek-, naderings- en landingsoperaties. De apparatuur wordt gebruikt om het radiocontact tussen de luchtverkeersleiding en de piloot te onderhouden, navigatie van en naar luchthavens en op luchtverkeerswegen mogelijk te maken en de plaatsbepaling van vliegtuigen zeker te stellen. Om de diverse systemen tegen verstorende obstakels te beschermen zijn toetsingsvlakken aangeduid. De Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) beoordeelt of bouwplannen c.q. bestemmingsplannen een mogelijke verstoring op kunnen leveren voor de apparatuur op en rond een luchthaven. Onderhavig plangebied ligt binnen de hoogtebelemmeringen van de VDF Veldhoven waarbinnen een hoogtebeperking van 110 meter +NAP geldt. Gelet op de maximale bouwhoogte voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, in dit plan heeft deze ontwikkeling geen verstorend effect op de bakens Luchthavenbesluit In 2009 is de Wet luchtvaart gewijzigd. Naar aanleiding hiervan is een nieuw luchthavenbesluit voor Eindhoven vastgesteld. Dit besluit is medio oktober 2014 in werking getreden. In het luchthavenbesluit is het luchthavengebied, de gebruiksmogelijkheden en het beperkingengebied vastgelegd. Voor het bestemmingsplan is vooral het beperkingengebied van belang. Het beperkingengebied bestaat uit: 1. de geluidszone: dit is de weergave van de geluidsbelasting van het gezamenlijke luchtverkeer. Binnen deze zone gelden regels voor het bouwen van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen. 2. de obstakelbeheergebieden: hier gelden maximaal toelaatbare hoogtes voor objecten. 3. het vogelbeheersgebied: binnen dit gebied gelden regels voor een bestemming of gebruik dat vogels aantrekt. Hieronder wordt nader ingegaan op het vogelbeheersgebied. In paragraaf is al ingegaan op het obstakelbeheergebied. 23

26 Kaart beperkingengebied Het vogelbeheersgebied Binnen het vogelbeheersgebied gelden regels voor een bestemming of gebruik dat vogels aantrekt. In beginsel is een grondgebruik of bestemming binnen de volgende categorieën niet toegestaan: oppervlaktewateren met een oppervlakte van meer dan 3 hectare; natuurbeschermingsgebieden en vogelbeschermingsgebieden; vishouderijen met extramurale bassins; extramurale opslag of verwerking van organisch materiaal; afvalwaterzuiveringsinstallaties. Omdat deze functies niet zijn toegestaan binnen onderhavig plangebied betekent het vogelbeheersgebied geen belemmering voor deze ontwikkeling. 24

27 Kaart Vogelbeheersgebied Crisis- en herstelwet Met de Crisis- en herstelwet (Chw) wil het kabinet de procedures voor grote projecten versnellen. Hiermee wordt een stap gezet om de gevolgen van de economische crisis te bestrijden. Brainport Eindhoven/Eindhoven A2 is opgenomen als project in bijlage II van de Crisis- en herstelwet. Brainport Eindhoven bestaat uit Brainport Avenue (A2-zone vanaf knooppunt Leenderheide tot en met Ekkersrijt) en de Westcorridor (de stedelijke as vanaf het stationsgebied via Strijp S naar Eindhoven Airport). De aard van het project 'Eindhoven A2 zuidelijke aansluiting' wordt omschreven als "Integrale gebiedsontwikkeling: aanleg infrastructuur en herstructurering werklandschappen." De Crisis- en herstelwet is van toepassing op voorliggend bestemmingsplan omdat dit moet worden aangemerkt als een besluit dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van een ruimtelijk project zoals genoemd in bijlage II van de Crisis- en herstelwet (art. 1.1 Chw). De regels uit de Chw betreffen in deze met name het bestuursprocesrecht waardoor de doorlooptijd van procedures voor het aangewezen project kan worden verkort. 25

28 Brainport Avenue, weergave van het project Brainport Eindhoven/A2-zone zoals opgenomen in het Nota Ruimte budget en de Crisis- en herstelwet. 3.3 Provinciaal beleid Structuurvisie Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 in werking getreden. Deze structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld. De structuurvisie bestaat uit twee delen (A en B) en een uitwerking. Deel A Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. De ruimtelijke visie van de provincie bestaat op hoofdlijnen uit een robuust en veerkrachtig natuur- en watersysteem, met aandacht voor bescherming tegen hoogwater, droogte en biodiversiteit. Een multifunctioneel landelijk gebied, waar de functies landbouw, recreatie en natuur in relatie tot elkaar ruimte krijgen en een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied met sterke steden, groene geledingszones en uitloopgebieden (intensieve recreatie, stadslandbouw). Aandacht wordt gevraagd voor sterke regionale economische clusters, (inter)nationale bereikbaarheid en knooppuntontwikkeling (zowel in de centra als aan de randen van de steden). De provincie realiseert haar doelen door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren. 26

29 Deel B De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend: de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur. Voor iedere structuur formuleert de provincie ambities en beleid. Per beleidsdoel is aangegeven welke instrumenten de provincie inzet om haar doelen te bereiken. Het projectgebied ligt in de stedelijke regio Eindhoven-Helmond. Binnen deze regio liggen mogelijkheden voor verdere verstedelijking. Een aantrekkelijk woon-, werk- en leefmilieu is hierbij belangrijk, waarbij bereikbaarheid, groen, milieu en recreatiemogelijkheden dicht bij huis vestigingsfactoren zijn. Er wordt gestreefd naar gedifferentieerde wijken, met een vermenging van woningtypen, bevolkingsgroepen en functies. Herstructurering en inbreiding bieden tal van mogelijkheden, maar tegelijkertijd zal onbebouwd gebied, ook op langere termijn, moeten worden benut. Uitwerking structuurvisie De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie op het landschap vorm in de zogenaamde 'gebiedspaspoorten'. Daarin beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen. Zo is voor het gebied ten oosten van Eindhoven de deelstructuurvisie Brainport Oost opgesteld. Deze bevat keuzes voor wonen, werken en bereikbaarheid ten oosten van Eindhoven. Eindhoven vormt samen met de provincie en met de steden Breda, Helmond, 's-hertogenbosch en Tilburg het stedelijk netwerk BrabantStad. Dit samenwerkingsverband vervult een voortrekkersrol bij de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Noord-Brabant. Sterke steden zijn een voorwaarde voor de toekomst van Noord-Brabant. Vooral in deze steden is de dynamiek van Noord-Brabant goed zichtbaar. De provincie ziet deze steden als het brandpunt van de verstedelijking. Hier wordt geïnvesteerd in de binnensteden (stationsgebieden, kanaal- en snelwegzones) en worden hoogstedelijke functies, zoals bovenregionale voorzieningen, geconcentreerd. Daardoor wordt de centrale positie van de steden versterkt en het draagvlak voor hoogwaardig openbaar vervoer en stedelijke- en culturele voorzieningen op peil gehouden. Dat draagt bij een hoogwaardig leef- en vestigingsklimaat in Noord-Brabant. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant Verordening Ruimte Provinciale Staten van Noord-Brabant heeft op 7 februari 2014 de 'Verordening Ruimte 2014' vastgesteld. In de Verordening Ruimte staan regels waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. De provincie stelt algemene regels die voor heel Brabant gelden, maar verdeelt het grondgebied ook in vier structuren waarvoor apart beleid geldt. Per onderwerp zijn de gebieden tot op perceelsniveau begrensd op een kaart. Hierdoor is duidelijk voor welke gebieden de regels gelden. De onderwerpen die in de verordening staan, komen uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben op 10 mei 2016 het ontwerp van de 'Wijziging Verordening ruimte 2014, veegronde 2016' vastgesteld. Dit ontwerp heeft de 27

30 inspraak- en overlegprocedure doorlopen voor een periode van 4 weken vanaf 17 juni Dit ontwerp heeft als doel de verordening te verbeteren en actueel te houden. Daarnaast is een aantal wijzigingen opgenomen zoals het aanpassen van de benaming voor de natuurgebieden in Brabant van Ecologische hoofdstructuur naar Natuur Netwerk Brabant. Met deze wijziging van de naam EHS naar NNB is in dit bestemmingsplan al rekening gehouden. Algemene regels In de verordening zijn algemene regels opgenomen die altijd en voor heel Brabant gelden. Deze regels hebben betrekking op zorgvuldig ruimtegebruik en op het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit van Brabant. In het algemeen houdt dit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen belevingswaarde, toekomstwaarde en gebruikswaarde. Het doel van zorgvuldig ruimtegebruik is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Daarnaast wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren. Structuren (hoofdkaart) Verder onderscheidt de verordening de volgende vier structuren: stedelijke structuur ecologische hoofdstructuur groenblauwe mantel gemengd landelijk gebied Deze structuren zijn gekoppeld aan de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en zijn Brabant dekkend. Elk ruimtelijk oppervlak van Brabant valt onder één van deze structuren. Per structuur is uitgewerkt welke functies ontwikkeld kunnen worden en onder welke voorwaarden. De vier structuren staan op de hoofdkaart van de verordening. Themakaarten Naast de hoofdkaart zijn er vijf themakaarten opgenomen in de Verordening Ruimte. Voor onderhavig plangebied zijn de themakaarten 'stedelijke ontwikkeling' en 'natuur en landschap' van belang. Themakaart stedelijke ontwikkeling Op deze themakaart staan het bestaand stedelijk gebied, zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling, integratie stad-land en de regionale bedrijventerreinen. Het plangebied is aangeduid als 'Bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied'. 28

31 Afbeelding: uitsnede uit de kaart 'stedelijke ontwikkeling' van de Verordening ruimte Het provinciale beleid is er al decennia lang op gericht om stedelijke ontwikkeling in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende draagvlak voor de steden als economische en culturele motor te creëren en om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Binnen het bestaand stedelijke gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling. De herinrichting van de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg zoals deze mogelijk worden gemaakt in voorliggend bestemmingsplan zijn in overeenstemming met deze themakaart en de daarbij behorende regels. Themakaart natuur en landschap Op deze themakaart staan de structuren en aanduidingen rondom natuur en landschap. Het plangebied ter plaatse van de Bezuidenhoutseweg grenst aan gronden die zijn aangeduid als 'ecologische hoofdstructuur' (nu 'Natuur Netwerk Brabant-ehs'). 29

32 Afbeelding: uitsnede uit de kaart 'natuur en landschap' van de Verordening ruimte De aanduiding 'ecologische hoofdstructuur' (nu 'Natuur Netwerk Brabant-ehs') strekt tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied. Het bestemmingsplan moet regels bevatten ter bescherming van de ecologische waarden en kenmerken van het gebied, rekening houdend met de overige aanwezige waarden en kenmerken (o.a. cultuurhistorische). Als ecologische waarden en kenmerken gelden de natuurbeheertypen zoals vastgelegd op de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het natuurbeheerplan. De verordening stelt ook regels voor gronden die buiten het NNB-ehs liggen maar die leiden tot een aantasting van de ecologische waarden en kenmerken van het NNB-ehs. In die situaties moeten de negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt en de overblijvende, negatieve effecten worden gecompenseerd overeenkomstig de compensatieregels van de verordening. Het plangebied ter plaatse van de Bezuidenhoutseweg grenst aan gronden die zijn aangeduid als 'ecologische hoofdstructuur' (nu 'Natuur Netwerk Brabant-ehs'). Onderhavig bestemmingsplan maakt onder andere een herinrichting van een deel van de Zwaanstraat mogelijk. Dit betekent dat de rijweg zal worden omgevormd tot een fietspad. Als gevolg van deze maatregel zal de intensiteit van het autoverkeer op de Bezuidenhoutseweg drastisch afnemen. Daarom wordt de huidige rijbaan van de Bezuidenhoutseweg getransformeerd tot een fietsstraat van 4,70 meter. Het huidige fietspad, dat direct grenst aan het NNB-ehs, wordt omgevormd naar een voetpad. Verder wordt het langs de rijbaan van de Bezuidenhoutseweg parkeren opgeheven en worden in de plaats daarvan parkeerkoffers gerealiseerd tussen de (nieuwe) fietsstraat en het (nieuwe) voetpad. De ontwikkeling die dit bestemmingsplan mogelijk maakt zal niet leiden tot een aantasting van de ecologische waarden en kenmerken van het NNB-ehs. 30

33 3.4 Regionaal beleid De geniale Brainportlocatie "De geniale Brainportlocatie; integrale gebiedsontwikkeling A2-zone regio Eindhoven", d.d. maart 2008, is opgesteld in opdracht van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (nu Metropoolregio Eindhoven genaamd), de gemeenten Eindhoven, Best, Veldhoven, Waalre en Son en Breugel. De gemeenteraad van Eindhoven heeft in december 2007 ingestemd met de visie uit dit rapport. Het ontwikkelingsplan geeft richting aan de ontwikkeling van de A2-zone voor een periode van minimaal 15 jaar. Het plan bestaat in hoofdlijnen uit het vaststellen van het duurzaam groen raamwerk, een gewenst stedelijk programma en het gewenste leefmilieu per deelgebied. Brainport Zuidoost-Brabant is in de Nota Ruimte aangemerkt als economisch kerngebied en vormt onderdeel van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur. Ter versterking van de kracht van de steden en ter verbetering van de internationale concurrentie geeft het rijk prioriteit aan de ontwikkeling van de nationale stedelijke netwerken en van de economische kerngebieden. De regio Eindhoven heeft zich daarom ten doel gesteld de A2-zone te transformeren naar een kwalitatief aansprekende, samenhangende en onderscheidende zone waarlangs de regio zich presenteert als een toptechnologische regio. Om de ruimtelijke kwaliteit in de A2-zone voor langere tijd te waarborgen is een ruimtelijk-functionele visie en ontwikkelstrategie vereist. Eén van de belangrijkste opgave bestaat uit het realiseren van de groene opgave. Het vervolmaken van de groene mal om Eindhoven en het leggen van groene, recreatieve en ecologische verbindingen van en naar de stad vormt een belangrijk deel van deze opgave. Een uitstekende multimodale bereikbaarheid is voor een internationaal vestigingsklimaat een eerste voorwaarde. De A2-zone ligt op een knooppunt van doorgaande (inter)nationale snelwegen, spoorwegen en kanalen. Eindhoven Airport ligt in de directe nabijheid. Op stedelijk en regionaal niveau wordt ingezet op uitbreiding van het HOV-netwerk. Het Groene Raamwerk en de Groene Corridor Midden in de A2-Zone wordt de stedelijke groenstructuur gevormd door landgoed De Wielwaal (EHS), Meerbos en BeA2 (voormalige naam Brainport Industries Campus). Deze gebieden grenzen in het westen aan de natuurgebieden Oirschotsche Heide (EHS), Aarlesche Heide (EHS) en aan het Nationaal Landschap het Groene Woud. Het fysiek verbinden van Landgoed De Wielewaal (EHS) aan Nationaal Landschap het Groene Woud wordt beschouwd als een zeer belangrijke opgave. Hierbij zal de kruising met de A2, de A58, het Beatrixkanaal en het Wilhelminakanaal robuust vormgegeven moeten worden Criteria ruimtelijke kwaliteit Brainport Avenue In 2010 is door het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE) de Criteria Ruimtelijke Kwaliteit Brainport Avenue vastgesteld. Deze zijn bekrachtigd door burgemeester en wethouders van Eindhoven eind In dit document zijn de criteria voor de ruimtelijke kwaliteit voor de Brainport Avenue (lopende van Waalre, Eindhoven, Veldhoven, Best tot Son) geformuleerd en verbeeld. De Criteria voor Ruimtelijke Kwaliteit hebben als doel: Eenheid in de verschillende ontwikkelingen binnen de Brainport Avenue waarbij het totaal meer is dan de som der onderdelen; Het benoemen van de kernopgave voor de verschillende locaties en wat de bijdrage van de betreffende ontwikkeling is aan de Brainport Avenue. Aan de Brainport Avenue liggen diverse bedrijventerreinen en natuurgebieden die de komende jaren in ontwikkeling worden genomen. De criteria voor de ruimtelijke kwaliteit voor de Brainport Avenue richten zich expliciet op de beleving van het gebied vanaf de A2/N2 op een 31

34 hoog abstractieniveau. De criteria zijn opgesteld vanuit de ambitie van de Brainport Avenue als geheel. De Groene Corridor Brainport Avenue wordt onderverdeeld in vier deelgebied te weten de mozaïek, het park, de stedelijke corridor en model Brainport. De Groene Corridor ligt in het deelgebied park. De hoofddoelstelling van dit deelgebied is het verbinden van stad en land. Verbinden van het Groene Woud met de stad, Eindhoven Airport verbinden met de Brainport en het ontwikkelen van grootschalige werklocaties. Naast het ontwikkelen van nieuwe werkgebieden (BIC) heeft dit deelgebied een belangrijke recreatieve rol. Het is één van de drie stadsparken van Eindhoven. De kwaliteiten van dit gebied (werken, recreëren en natuur) moeten zichtbaar gemaakt worden. De Oirschotsedijk, ingeplant met aan weerszijden vier rijen eiken, is een sterk landschappelijke lijn. De Groene Corridor is onderdeel van de oude richtingen van het gebied en wordt ingezet als een directe (recreatieve) route tussen stad en land. Samen met de bosblokken ontstaat een afwisselend beeld van een open en gesloten landschap waarin op enkele plekken in clusters gewerkt wordt. 3.5 Gemeentelijk beleid Interimstructuurvisie 2009 In december 2009 is de Interimstructuurvisie 2009 door de gemeenteraad vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone, een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit. Vanuit de Brainportambitie moet een schaalsprong worden gemaakt in kwaliteit op de thema's ruimte, economie, bereikbaarheid en duurzaamheid. Bovendien wil Eindhoven zich door middel van Brainport nog meer onderscheiden op het gebied van design, sport en licht. Naast de opgave van het versterken van de eigen beroepsbevolking door adequate opleiding en herscholing, het creëren van topkwaliteitsinstituten en het zorgen voor een goede arbeidsmarktstructuur is er een speciale (extra) opgave om nieuwe kenniswerkers te werven en te faciliteren in de vestigingsvoorwaarden van deze groepen, waaronder een aantrekkelijk woonmilieu. Er zijn 4 hoofdpijlers richtinggevend voor de interimstructuurvisie: economie, verstedelijking, groen en water, en bereikbaarheid. Op het vlak van economie is de doelstelling het verwezenlijken van de Brainportambities door te zorgen voor voldoende ruimte voor hoogwaardige bedrijvenlocaties passend in het economisch profiel van de stad, het faciliteren van een brede verscheidenheid aan bedrijven, een goede bereikbaarheid en een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Voor verstedelijking geldt de volgende doelstelling: Het ontwikkelen van een hoogdynamisch centrumstedelijk hart voor het gebied binnen de ring en daarbuiten het garanderen van een groenstedelijk woonmilieu. Voor groen en water is het ruimtelijk beleid gericht op het ontwikkelen en behouden van een robuuste, aaneengesloten en functionele groene structuur. Voor het thema bereikbaarheid zijn de doelstellingen het optimaliseren van de doorstroming van alle verkeerstypen, het vergroten van het aandeel openbaar vervoer en fiets en het koppelen van ontwikkelingen met veel vervoersbewegingen aan de structuren voor openbaar vervoer en fiets. 32

35 Ruimtelijke hoofdstructuur De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de ontwikkelingen ten opzichte van de ruimtelijke hoofdstructuur. Met andere woorden de kaart geeft de ontwikkelingen aan binnen de hoofdstructuur. Een deel van het plangebied, te weten de Zwaanstraat, wordt aangeduid als 'structureel groen te ontwikkelen'. Figuur: Ruimtelijke hoofdstructuur Interimstructuurvisie Eindhoven Landelijk Strijp (inmiddels genoemd Brainport Park) is één van de groene wiggen van de stad. Het is een gebied waar de relaties en verbindingen met het omringende landschap en de stad een grote rol spelen. Hier ligt een integrale opgave op het niveau van stad en land waarbij het de kern is om, in samenhang met de verbetering van de bereikbaarheid, ruimte te scheppen voor hoogwaardige bedrijven (Science Park) en stedelingen in een groene setting. Het is de ambitie om het groene karakter te herstellen, te conserveren en te versterken. Landelijk Strijp heeft alle kwaliteiten in zich om uit te groeien tot een volwaardig stadspark van Eindhoven. Het stadspark vormt een groene poort voor de stedeling naar uitgestrekte natuurgebieden als de Oirschotse Heide en het Groene Woud. Het Groene Raamwerk is de basis voor de ontwikkelingen in Landelijk Strijp. Vertrekpunten zijn de bestaande laan- en bosstructuren uitgebreid met (ecologische) verbindingen langs het Beatrixkanaal, de Oirschotsedijk en de beekloop de Ekkersrijt. Noodzakelijke ingrepen zijn gericht op het kwalitatief versterken van het raamwerk, zonodig door compensatie (natuurontwikkeling) en het maken van verbindingen tussen de stad en het landschap, tussen stadsdelen onderling en het bereikbaar maken van Landelijk Strijp vanuit de omliggende wijken. 33

36 3.5.2 Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp In maart 2009 heeft de gemeenteraad ingestemd met de Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp (door Enno Zuidema Stedebouw i.s.m. Urban Xchange, december 2008). Het gebied Landelijk Strijp (inmiddels genoemd Brainport Park) is de groene wig aan de noordwestzijde van Eindhoven. Deze ontwikkelingsvisie is geen uitwerking op perceelsniveau, maar een visie op hoofdlijnen. In de ontwikkelingsvisie is ook ruimte voor bestaande activiteiten die passen bij het toekomstbeeld voor het gebied. Daarnaast is er een ambitie om een aantal ontwikkelingen in gang te zetten. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: aanleg van een duurzame en toekomstgerichte internationale toplocatie voor bedrijvigheid in het groen (BIC); aanleg van een ecologische, landschappelijke en recreatieve verbinding van het Nationaal Landschap het Groen Woud met Landelijk Strijp en de stad; realisering van een nieuw aansluitpunt op de A2 ter ontsluiting van diverse ontwikkelingen en voorzieningen (o.a. Eindhoven Airport en BIC). De gebiedsontwikkeling Landelijk Strijp bestaat dus uit 3 sleutelprojecten (BIC, Groene raamwerk en Bereikbaarheid) die samen de kwaliteit van het gebied bepalen. 34

37 Karakter gebied Kenmerkend aan het gebied Landelijk Strijp zijn enerzijds de hoog dynamische functies, zoals de A2, Eindhoven Airport en de omringende bedrijventerreinen. Aan de andere kant zijn er natuurlijke elementen groen en water als het Beatrixkanaal, de beek Ekkersrijt, landgoed de Wielewaal en de Oirschotsedijk. Juist deze combinatie van dynamiek en rust geeft de locatie een uniek karakter met een hoge potentie. Bereikbaarheid Voor de bereikbaarheid van Landelijk Strijp/Eindhoven Noordwest zijn de volgende verkeersmaatregelen nodig: verlenging van de bestaande HOV-verbinding tussen Eindhoven Airport en het beoogde station nabij Acht; aanleg van een verbindingsweg waarmee BIC ontsloten wordt op de aansluiting Erica/A58/Best Door realisering van deze nieuwe infrastructuur zal volgens deze visie de ontwikkeling van BIC alsmede alle andere ontwikkelingen in het gebied zonder noemenswaardige problemen verkeerskundig kunnen worden gefaciliteerd. De Oirschotsedijk kan dan verkeersluw worden gemaakt. De ontwikkelingsvisie houdt verder rekening met de komst van een NS station in Acht. BIC In Brainport regio Eindhoven wordt structureel gewerkt aan het versterken van het internationaal vestigingsklimaat voor kennisintensieve bedrijven en kenniswerkers en daarmee bij te dragen aan de internationale concurrentiepositie van Nederland. Een essentiële stap daarin is de ontwikkeling van Landelijk Strijp met de Brainport Industries Campus (BIC). Binnen Landelijk Strijp biedt de zone tussen het Beatrixkanaal en de A2 uitstekende perspectieven voor high tech bedrijven. 35

38 Groene Raamwerk Het is de ambitie van de ontwikkelingsvisie om het groene karakter van Landelijk Strijp te herstellen, te conserveren en te versterken. Landelijk Strijp heeft alle kwaliteiten in zich om uit te groeien tot één van de drie stadsparken van Eindhoven: een groene omgeving met een verscheidenheid aan waardevolle cultuurhistorische deelgebieden die uiteenlopende activiteiten bieden voor de diverse bewoners van Eindhoven. Het stadspark vormt een groene poort naar uitgestrekte natuurgebieden, met name Het Groene Woud. De uitgangspunten van het groene raamwerk zijn de bestaande laan- en bosstructuren uitgebreid met (ecologische) verbindingen langs het Beatrixkanaal, de Oirschotsedijk en de beekloop de Ekkersrijt. Groene Corridor De Oirschotsedijk is de historische verbinding tussen de Eindhovense binnenstad en het nationaal Landschap het Groene Woud die fietser en wandelaar ook op de Wielewaal en de Oirschotse Heide brengt. De Torenallee in Strijp S markeert het begin van de Oirschotsedijk. De Groene Corridor is de verbinding tussen de nieuwe stedelijkheid van Strijp S en Strijp R, de Wielewaal tot op de markt van Oirschot. De Groene Corridor is vooral bedoeld voor de recreant, de fietser en de jogger en bestemmingsverkeer. Een voorwaarde om deze ambitie te verwezenlijken is het weren van het doorgaande autoverkeer over de Oirschotsedijk. Het verkeer zal gebundeld worden met het spoor op de Achtseweg Zuid Landschapsplan Landelijk Strijp Om te komen tot realisatie van het Groene Raamwerk uit de 'Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp' is een uitvoeringsprogramma gemaakt. Ten behoeve van het Uitvoeringsprogramma en ook de daarna volgende uitwerking was het nodig om op een concreet niveau invulling te geven aan het Groene Raamwerk. Het Landschapsplan benoemt de onderdelen van het raamwerk, werkt ze uit in beelden en maatregelen en biedt een doorblik naar de projectaanpak Visie externe veiligheid- Risico's de maat genomen De gemeenteraad van Eindhoven heeft de Visie Externe Veiligheid: 'Risico's de maat genomen' op 19 mei 2009 vastgesteld. Met deze visie wordt richting en uitwerking gegeven aan een verantwoord veilige, integrale invulling van duurzame ruimtelijke ontwikkeling passend binnen de Brainportontwikkelingen en het Programma Brabant veiliger. De visie geeft onder andere aan waar ruimte bestaat voor nieuwe risicovolle bedrijvigheid en onder welke veiligheids- verhogende condities dat mogelijk is. Tevens staat in de visie waar in de stad geïnvesteerd dient te worden in een beter niveau van beheersbaarheid. Tot slot beschrijft de visie waar de veiligheid in de bestaande woonomgeving door het 'aanpakken' van bestaande knelpunten kan worden verbeterd. In het gebiedsgericht locatiebeleid worden vijf gebiedscategorieën onderscheiden. Het bedrijventerrein Zwaanstraat (Strijp T), dat aan de noord- en oostzijde grenst aan onderhavig plangebied, is aangemerkt als een 'categorie B'-gebied. De woonwijk Strijp R, dat aan de zuidzijde grenst aan onderhavig plangebied, is aangemerkt als 'categorie D'-gebied. De ambitie voor externe veiligheid karakteristiek van 'categorie B'-gebied is dat in deze gebieden: uitbreiding van bestaande risicovolle bedrijven onder voorwaarden is toegestaan; geen nieuwe vestiging van nieuwe risicovolle bedrijven is toegestaan. De ambitie voor externe veiligheid karakteristiek van 'categorie D'-gebied is dat dit gebieden 36

39 zijn met grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen van woningen en kantoren binnen invloedsgebieden van hoofdtransportassen Visie "Eindhoven op weg" Met de visie "Eindhoven op Weg" (vastgesteld door gemeenteraad op 19 november 2013) biedt de gemeente ruimte aan economische ontwikkeling én wordt er gewerkt aan een aantrekkelijke en leefbare stad. Een aantrekkelijk vestigingsklimaat betekent dat de stad en daarmee economische kerngebieden als Brainport Avenue en Brainport Park duurzaam bereikbaar moeten zijn. Een robuuste infrastructuur geldt als één van de basics van Brainport. Eindhoven streeft naar een schone en stillere stad met een minimale uitstoot van schadelijke stoffen. Energieneutraliteit in 2040 kan worden bereikt door energiebesparing in het verkeer en een transitie naar het gebruik van duurzame brandstoffen. "Eindhoven op Weg" is gebaseerd op drie invalshoeken die elkaar versterken: Eindhoven veelzijdige stad, Sturen en Innoveren, en Organiseren. Eindhoven veelzijdige stad: beschrijft de gewenste transformatie van het Eindhoven van nu naar de het Eindhoven straks als centrum van de Brainportregio. Brainport wordt daarbij gevormd door een nieuwe laag van 'bouwstenen' die aan de stad wordt toegevoegd. Naast het centrum en de dorpen van toen zijn dit de nieuwe 'places to be' zoals de High Tech Campus, Strijp-S, TU/e Science Park en Brainport Industries Campus (BIC). Het succes van Eindhoven als veelzijdige stad zal naast het versterken van het centrum worden bepaald door de bereikbaarheid en onderlinge verbindingen tussen de 'places to be'. Bij dit nieuwe netwerk wordt voorrang gegeven aan duurzame wijzen van verplaatsen. 'Slow motion fast forward': waar het kan krijgen de voetganger, de fietser en het openbaar vervoer het primaat. Waar het moet is er prioriteit voor de auto. Voor het ruimtelijk transformeren geldt het principe 'plaats maken'. Daadwerkelijk ruimte maken voor duurzamer vervoer en verbetering van de stedelijke kwaliteit met meer ruimte voor groen. Sturen en Innoveren: zet in op slim, efficiënt, schoon, gezond en veilig. Er is alles aan gelegen om vraag en aanbod in vervoer slimmer te organiseren en beter op elkaar af te stemmen. Samen met kennisinstituten en bedrijven wordt ingezet op de toepassingsmogelijkheden van nieuwe technologie. De stad als 'proeftuin'. Organiseren: partnerschap in zowel voorbereiding, financiering en uitvoering van projecten is nodig om de ambities te bereiken. Daarbij wordt gebiedsgericht gewerkt aan de uitvoering van de strategie zoals vastgesteld in "Eindhoven op Weg". In overleg met de stakeholders en zo veel mogelijk aansluitend op de actuele (project)mogelijkheden en financieringsstromen. In deze visie is, net als in de ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp, de Oirschotsedijk als primaire (snel)fietsroute en de Achtseweg Zuid als primaire weg voor autoverkeer aangeduid. 3.6 Archeologische en cultuurhistorische waarden Archeologie Het plangebied ligt niet in een Archeologisch landschap (Provinciaal cultuurhistorisch belang) op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW) - Provincie Noord-Brabant (CHW 2010, herzien in 2016) De gemeente Eindhoven heeft eigen archeologiebeleid, als uitwerking van het nationale en provinciale beleid. Dit beleid staat in het 'Beleidsplan archeologie Eindhoven en Helmond ', dat de raad in september 2008 heeft vastgesteld. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het bodemarchief zelf ter hand door te investeren in kerntaken en opbouw van expertise. De gemeente kent archeologische waarden daterend uit de prehistorie en de Romeinse tijd. 37

40 Het gemeentelijk bodemarchief herbergt tevens fundamentele gegevens over de geschiedenis van stad en platteland gedurende en na de middeleeuwen. Deze gegevens zijn van groot belang voor de reconstructie van het verleden, temeer omdat archivalische bronnen in Eindhoven nagenoeg ontbreken. De archeologische gebieden binnen de gemeente Eindhoven staan aangegeven op de gemeentelijke archeologische waardenkaart, onderdeel van de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart. Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met de archeologische waarden en verwachtingen in de ondergrond en daarbij uit te gaan van de gemeentelijke archeologische waardenkaart. Het plangebied ligt op de gemeentelijke archeologische waardenkaart niet binnen een archeologische waardevol of archeologisch verwachtingsgebied. Hier hoeft dan ook geen rekening mee te worden gehouden. Wel geldt ten aanzien van archeologie een meldingsplicht voor archeologische toevalvondsten. Mochten tijdens werkzaamheden archeologische resten worden aangetroffen dan dienen deze (op grond van de meldingsplicht art. 53 Monumentenwet 1988) direct gemeld te worden aan de Afdeling Omgevingskwaliteit van de gemeente Eindhoven. Vervolgens zal bepaald worden of en zo ja welke aanvullende maatregelen getroffen worden Cultuurhistorie Op 18 maart 2008 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven vastgesteld. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart geeft, naast rijks- en gemeentelijke monumenten een overzicht van de historische structuur van wegen en waterlopen, historisch waardevolle stedenbouwkundige en landschappelijke- en groenstructuren, beschermde stadsen dorpsgezichten en monumentale bomen. Bij de samenstelling van de kaart is onder andere gebruik gemaakt van de gegevens van de provinciale cultuurhistorische waardenkaart. Het plangebied grenst aan de historisch waardevolle groenstructuur 'Philips De Jongh Wandelpark'. Door de herinrichting en vergroening van de Bezuidenhoutseweg wordt de ruimtelijke en cultuurhistorische relatie met deze waardevolle groenstructuur versterkt. De historische wegstructuur die door het plangebied loopt wordt verder niet aangetast. 38

41 3.7 Verkeer en parkeren Ontsluitingsstructuur algemeen In het kader van de ontwikkeling van Eindhoven Noordwest en de Spoorzone (Strijp S) is er in 39

42 2013/2014 studie verricht naar de verschillende ontsluitingsmogelijkheden voor het gebied Strijp T, Strijp S, Drents Dorp en Strijp R. Uitgangspunten voor deze studie waren: De afsluiting van de Oirschotsedijk met de Achtseweg-Zuid als alternatief; De ontwikkeling van het vervolg van een verkeersluwe Groene Corridor via de Zwaanstraat richting Strijp-S (Torenallee); Een adequate ontsluiting van de betrokken gebieden op de hoofdstructuur (onder meer de Ring/rondweg). Conclusies op basis van deze studie waren dat: Er sprake is van structureel sluipverkeer via de route Bezuidenhoutseweg - Zwaanstraat Halvemaanstraat door de wijk; Het afsluiten ('knippen') van Bezuidenhoutseweg (Achtseweg-zuid Oirschotsedijk) of Zwaanstraat (Bezuidenhoutseweg Halve Maanstraat) voor autoverkeer kan dit voorkomen; De Achtseweg-zuid zal een alternatief vormen voor dit doorgaande verkeer ('Eindhoven op weg'); Randvoorwaardelijk dient de aansluiting daarvan op de Ring verbeterd te worden; Het ontsluitingsverkeer van Strijp-T zich meer zal richten op de Achtseweg-Zuid; Het ontsluitingsverkeer van Strijp-R en Drents Dorp zich meer zal richten op de andere verbindingen met de Ring (o.m. Koenraadlaan, Van der Muydenstraat, Loeffstraat). Met voorliggend bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt de Zwaanstraat af te sluiten voor autoverkeer waardoor de Groene Corridor ter plaatse kan worden gerealiseerd. Bovendien is deze maatregel één van de stappen in een totaal van maatregelen die gezamenlijk bijdragen aan een verbetering van de verkeersveiligheid in het gebied en de aantrekkelijkheid van de woonomgeving. Autoverkeer en ontsluiting Strijp R Met voorliggend bestemmingsplan wordt een deel van de Groene Corridor gerealiseerd. Hiertoe wordt de huidige rijbaan van de Zwaanstraat, tussen de Bezuidenhoutseweg en rotonde Halvemaanstraat, getransformeerd naar een 2-richtingen fietspad van 4,5 meter breed. Het huidige fietspad tussen de Bezuidenhoutseweg en de ontsluitingsweg van Strijp R komt te vervallen. Vanaf de ontsluitingsweg van Strijp R tot aan de rotonde Halvemaanstraat wordt een éénrichtingsstraat (uitgaand verkeer) mogelijk gemaakt op de locatie van het huidige fietspad. Hiermee wordt de in aanbouw zijnde woonbuurt Strijp R ontsloten. Een andere ontsluiting (uit- en inrit) van deze woonbuurt ligt aan de Koenraadlaan. Uit berekeningen voor de ontsluiting van Strijp R blijkt dat deze ontsluitingsstructuur goed kan gaan functioneren. De afsluiting van de Zwaanstraat zorgt voor een verkeersafname (sluipverkeer) van circa 25% op de Halvemaanstraat waardoor deze weg verkeersveiliger wordt en het gebiedseigen verkeer beter kan afwikkelen. Indien in de toekomst zou blijken dat de ontsluitingsstructuur niet functioneert zoals gewenst, dan kan ter plaatse van de Zwaanstraat een in- en uitrit worden gerealiseerd binnen de grenzen van voorliggend bestemmingsplan. Als gevolg van de afsluiting van de Zwaanstraat zal de intensiteit van het autoverkeer op de Bezuidenhoutseweg drastisch afnemen. Daarom wordt de huidige rijbaan van de Bezuidenhoutseweg getransformeerd tot een fietsstraat van 4,70 meter met een aansluiting voor fietsers op de juiste zijden van de kruising Achtseweg Zuid. De garages van de woningen aan de Bezuidenhoutseweg blijven bereikbaar zoals momenteel het geval is. Het huidige fietspad wordt omgevormd naar een voetpad. Park eren Met de herinrichting van de Bezuidenhoutseweg wordt het langs de rijbaan parkeren 40

43 opgeheven en worden in de plaats daarvan parkeerkoffers gerealiseerd tussen de (nieuwe) fietsstraat en het (nieuwe) voetpad. Deze parkeervoorzieningen zijn bedoeld voor de bezoekers van het Philips de Jongh wandelpark. 3.8 Groen Groenbeleidsplan Het Groenbeleidsplan 2001, zoals op 5 november 2001 is vastgesteld door de gemeenteraad, heeft als doel het duurzaam veilig stellen en ontwikkelen van een kwalitatief hoogwaardige groenstructuur met de daarin passende functies. Onder de groenstructuur wordt verstaan: het stelsel van terreinen en/of elementen met ecologische, waterhuishoudkundige, recreatieve en/of ruimtelijk structurerende betekenis. Behoud van het bestaande groen is het uitgangspunt, evenals het (door)ontwikkelen van de groene kwaliteiten waar nodig. Het Groenbeleidsplan geeft in een kaart met zes ruimtelijke strategieën de kaders voor de ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot groen. Figuur: Groen en recreatievoorzieningen Onderhavig plangebied is in de kaart 'Groen en recreatievoorzieningen' uit het Groenbeleidsplan aangeduid als 'Stad, rood beeldbepalend'. In dit gebied wordt als ordeningsprincipe de volgende strategie aangehouden: Strategie 1: Stad, rood beeldbepalend In deze gebieden heeft groen een ondersteunende functie aan de stedelijke identiteit ('aankledingsgroen') of een recreatieve functie voor de woonomgeving (parken). Het beleid is gericht op behoud en ontwikkelen van deze groene elementen of functies. Het oppervlak groen binnen deze categorie zou niet verder af moeten nemen. Binnen de aangeduide groenarme buurten wordt gestreefd naar uitbreiding van het groenareaal. 41

44 3.8.2 Verordening bomen Op 7 april 2015 heeft de gemeenteraad de Verordening bomen 2015 vastgesteld en op 24 augustus 2016 is deze in werking getreden. Deze verordening en (uitwerking daarvan in) 'nadere regels Bomen' samen, vervangen het onderdeel houtopstanden uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV 2012), het Bomenbeleidsplan (2008) en de Nota Niet kappen tenzij (2002). Het bomenbeleid is gebaseerd op drie pijlers: behoud, versterking en ruimte voor dynamiek. Eindhoven wil een aantrekkelijke groene stad zijn en blijven. Bomen spelen daarbij een voorname rol. Een hoogwaardig bomenbestand dat een duurzame bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit en recht doet aan het groene imago van de stad is waar de gemeente naar streeft. Duurzaam behoud van de groene signatuur staat voorop. Het bomenbestand dient echter ook aan te sluiten op intensief gebruik van de openbare ruimte en de gewenste ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent soms dat in een bepaalde situatie andere belangen preferabel zijn en bomen moeten wijken. Het bomenbeleid voorziet in die gevallen in de mogelijkheden tot mitigatie en compensatie. Groene kaart Een belangrijk onderdeel van de Verordening Bomen is de Groene Kaart. Het is een topografische kaart met daarop aangegeven de beschermde houtopstand. De Groene Kaart bevat verschillende categorieën houtopstanden: Monumentale bomen Waardevolle bomen Basisbomen Bomen hoofdstructuur Bomen nevenstructuur Bomen in gebieden stad, groen beeldbepalend De Groene Kaart kent daarnaast voor bomen in particulier eigendom (privaat eigendom) drie categorieën: Waardevolle bomen; Bomen in gebieden stad, groen beeldbepalend; Bomen op percelen van 500 m2 of groter. Voor het vellen van een houtopstand die deel uit maakt van tenminste één van deze categorieën is, behoudens een aantal vrijstellingen, een omgevingsvergunning verplicht. Nadere regels De Verordening is uitgewerkt in nadere regels Bomen. Deze zijn op 19 juli 2016 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en zijn op 4 augustus 2016 in werking getreden. De beleidsregels geven inzicht in de wijze waarop het college gebruik maakt van de aan haar in de Verordening toegekende bevoegdheden tot het aanwijzen en plaatsen van houtopstanden op de Groene Kaart. Tevens zijn richtlijnen uitgewerkt voor omgang met overlast, de compensatieplicht bij kap, de indieningvereisten bij een vergunningaanvraag, de weigeringsgronden bij beoordeling van een kapaanvraag en het aanbrengen van verlichting is houtopstanden. Het plangebied heeft in het onderhavige plangebied vrijwel alle bomen langs de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg aangeduid als waardevolle bomen. Deze bomen dienen in principe te worden behouden. De basisbomen zijn vervangbaar. Volgens de 42

45 Verordening bomen en de uitwerking daarvan is een bomeneffectanalyse nodig. De bomeneffectanalyse dient aan te geven welke maatregelen nodig zijn om te voorkomen dat de bomen schade ondervinden van het plan en de daarbij behorende werkzaamheden. In Bijlage 1 en Bijlage 2 bij deze toelichting zijn de bomeneffectanalyses voor dit plan opgenomen ( Bomeneffectanalyse Zwaanstraat/Bezuidenhoutseweg Eindhoven, ref.nr , d.d. 2 februari 2016, en Bomenonderzoek Zwaanstraat in Eindhoven, projectnr v1.0, d.d. 7 juli 2016, Cobra adviseurs BV). Indien in de toekomst zou blijken dat de ontsluitingsstructuur (uitsluitend een uitrit op de Zwaanstraat) van de aangrenzende woonwijk Strijp R niet functioneert zoals gewenst, dan kan ter plaatse van de Zwaanstraat een in- en uitrit worden gerealiseerd binnen de grenzen van voorliggend bestemmingsplan. Door de aanleg van een in- en/of uitrit wordt mogelijk een zeer gering deel van het voorgestane 'zoompark' ter plaatse van de Zwaanstraat/Strijp R aangetast. In die situatie zal eerstens bekeken worden of het haalbaar en wenselijk is om de compensatie direct aanliggend aan Strijp R te realiseren. Indien dit niet (helemaal) haalbaar is dan wordt gezocht naar een locatie elders binnen Brainport Park. 3.9 Kabels, leidingen en straalpaden In het plangebied zijn geen ruimtelijk relevante kabels, leidingen en straalpaden gelegen, maar op 18 meter van het plangebied, onder de Achtseweg Zuid, ligt een ondergrondse hogedruk aardgastransportleiding Z (323,9 mm en 40 bar). Er geldt een belemmeringenstrook van 4 meter aan weerszijden van de leiding. Deze belemmeringenstrook ligt niet binnen het plangebied. 43

46 44

47 Hoofdstuk Geluid Wettelijk kader Milieuparagraaf De normstelling voor geluid is geregeld in de Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer en de Wet luchtvaart. Het betreft normen voor industrielawaai, weg- en railverkeerslawaai en luchtvaartlawaai. Er wordt uitgegaan van voorkeursgrenswaarden, waarvan in een aantal gevallen met ontheffing tot een bepaalde maximum hoogte, mag worden afgeweken. De normstelling heeft tot doel nieuwe geluidhindersituaties en daarmee gezondheidsschade te voorkomen. Om dit doel te bereiken worden zones gedefinieerd, waarbinnen plannen met geluidgevoelige bestemmingen moeten worden getoetst aan de normen. Volgens de Wet geluidhinder gelden er voorkeursgrenswaarden en maximale ontheffingswaarden. Bij de voorkeursgrenswaarde mag worden verondersteld dat het percentage gehinderden beperkt is. Wanneer een maximale ontheffingswaarde wordt overschreden dan is er sprake van een locatie die in beginsel niet geschikt is voor de vestiging van een geluidgevoelige bestemming. Bij plannen met geluidbelastingen in de bandbreedte tussen voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde moet er een nadere afweging worden gemaakt in hoeverre bronen/of overdrachtmaatregelen kunnen worden getroffen om de geluidbelastingen te beperken. Voorbeelden van bronmaatregelen zijn een stiller wegdek en een verlaging van de snelheid bij auto's. Geluidschermen en geluidwallen zijn voorbeelden van overdrachtsmaatregelen. In het voorliggende bestemmingsplan liggen geen geluidgevoelige bestemmingen. Wel grenst voorliggend plangebied aan de woonbuurt Strijp R. Er waren binnen het plangebied ter plaatse van de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg 2 rijstroken aanwezig waar een maximum snelheid van 50 km per uur gold. Hiermee moest rekening worden gehouden bij de inrichting van de toekomstige woonbuurt Strijp R. Met voorliggend bestemmingsplan wordt de herinrichting van beide straten mogelijk gemaakt waardoor de Bezuidenhoutseweg wordt ingericht tot fietsstraat. De Zwaanstraat wordt heringericht tot fietspad en ten dele als uitrit voor de woonbuurt Strijp R. Deze herinrichting betekent dat een maximumsnelheid van 30 km per uur gaat gelden voor de Bezuidenhoutseweg en de uitrit aan de Zwaanstraat. 4.2 Luchtkwaliteit Wettelijk kader Hoofdstuk 5 (met name onder titel 5.2) van de Wet milieubeheer bevat bepalingen over luchtkwaliteit. Dit hoofdstuk voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het Rijk, provincies en gemeenten werken in het NSL-programma samen aan maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Dit gebeurt zodanig dat voldaan wordt aan de daartoe gestelde normen, ook in gebieden waar nu de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Hierdoor kunnen ruimtelijke ontwikkelingen doorgang vinden, terwijl ondertussen maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit worden uitgevoerd. Sinds 1 januari 2015 moet voldaan worden aan de Europese grenswaarden: voor stikstofdioxide (NO2) geldt een jaargemiddelde van 40 microgram/m3, voor fijnstof (PM10) geldt een jaargemiddelde van 40 microgram/m3 en een daggemiddelde van 50 microgram/m3. Het 45

48 daggemiddelde mag jaarlijks maximaal 35 keer worden overschreden. Voor zwevende deeltjes (PM2,5) geldt met ingang van 1 januari 2015 een blootstellings-concentratieverplichting van ten hoogste 20 microgram per m3, gedefinieerd als gemiddelde blootstellingsindex Besluit niet in betekenende mate bijdragen In artikel 4 van het 'Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' en de bijlagen van de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' zijn voor bepaalde categorieën projecten grenzen vastgesteld. Op grond daarvan kan worden gesteld dat deze een 'niet in betekenende mate bijdragen' (NIBM) leveren aan de luchtverontreiniging. Deze projecten mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Dit geldt onder andere voor: woningbouwlocaties die niet meer dan 1500 nieuwe woningen omvatten in de situatie met 1 ontsluitingsweg; woningbouwlocaties die niet meer dan 3000 nieuwe woningen omvatten in de situatie met 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling; kantoorlocaties die niet meer dan m2 bruto vloeroppervlakte omvatten bij minimaal 1 ontsluitingsweg en kantoorlocaties die niet meer dan m2 bruto vloeroppervlakte omvatten bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Wanneer projecten wel in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit, dient luchtonderzoek uitgevoerd te worden en moet worden getoetst aan de normen. Samengevat Kort samengevat dienen nieuwe plannen te worden beoordeeld op basis van artikel 5.16 van de Wet milieubeheer. Luchtkwaliteitseisen vormen geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkelingen mits: er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het NSL Besluit gevoelige bestemmingen Met deze Algemene Maatregel van Bestuur wordt de vestiging van zogeheten 'gevoelige bestemmingen' in de nabijheid van provinciale en rijkswegen beperkt. Dit heeft consequenties voor de ruimtelijke ordening. Het 'Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)' is gebaseerd op artikel 5.16a van de Wet milieubeheer. Het besluit is gericht op de bescherming van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor stikstofdioxide en fijnstof. Het gaat met name om kinderen, ouderen en zieken. Het besluit voorziet in zones waarbinnen luchtkwaliteitsonderzoek nodig is als een 'gevoelige bestemmingen' wordt mogelijk gemaakt. Voor rijkswegen geldt een zone van 300 meter aan weerszijden en langs provinciale wegen 50 meter, gemeten vanaf de rand van de weg. De volgende gebouwen met de bijbehorende terreinen zijn aangemerkt als 'gevoelige bestemming': scholen, kinderdagverblijven, en verzorgings-, verpleeg- en bejaardentehuizen. Het gaat hierbij niet om bestemmingen in de meest enge zin van het woord, maar om alle vergelijkbare functies, ongeacht de exacte aanduiding ervan in bestemmingsplannen en andere besluiten. Van doorslaggevend belang is de (voorziene) functie van het gebouw en het bijbehorende terrein. In de context van dit besluit worden ziekenhuizen, woningen en sportaccommodaties niet als gevoelige bestemming gezien. In aanvulling op het Besluit gevoelige bestemmingen is er een Brabantse Handreiking gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit opgesteld (maar in Eindhoven (nog) niet vastgesteld). Deze Handreiking heeft als uitgangspunt geheel nieuwe bestemmingen voor kinderen en 46

49 ouderen (conform de AmvB gevoelige bestemmingen) niet te situeren binnen 50 meter van de wegrand van drukke gemeentelijke wegen (als eerstelijns bebouwing) of binnen 300 meter van snelwegen, ongeacht de berekende concentraties Goede ruimtelijke ordening Naast toetsing aan de 'Wet luchtkwaliteit' en het 'Besluit gevoelige bestemmingen' dient altijd te worden onderzocht of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het principe van een 'goede ruimtelijke ordening' blijft naast toetsing aan de 'Wet luchtkwaliteit' en het 'Besluit gevoelige bestemmingen' onverkort gelden. De Wet ruimtelijke ordening (Wro), art. 3.1, schrijft voor dat een bestemmingsplan moet voldoen aan de criteria voor goede ruimtelijke ordening. Die verplichting heeft in dit verband betrekking op situaties waarop het Besluit gevoelige bestemmingen niet ziet, maar die vanuit het oogpunt van goede ruimtelijke ordening onwenselijk zijn, bijvoorbeeld de bouw van woningen langs een snelweg, of de bouw van een school langs een drukke binnenstedelijke weg. In het algemeen is het verstandig om terughoudend te zijn met de vestiging van gevoelige bestemmingen nabij drukke (snel)wegen Planbeschrijving en toetsing Het plan omvat de 2e fase van de Groene Corridor en betreft de herinrichting van een deel van de Zwaanstraat en de Bezuidenhoutseweg. Deze herinrichting bestaat vooral uit de omvorming van de rijweg tot een fietspad. Tussen de Bezuidenhoutseweg en rotonde Halvemaanstraat wordt de huidige rijbaan getransformeerd naar een 2-richtingen fietspad. Het huidige fietspad tussen de Bezuidenhoutseweg en de ontsluitingsweg van Strijp R komt te vervallen. Vanaf de ontsluitingsweg van Strijp R tot aan de rotonde Halvemaanstraat wordt een éénrichtingsstraat (uitgaand verkeer) mogelijk gemaakt op de locatie van het huidige fietspad. Hiermee wordt de in aanbouw zijnde woonbuurt Strijp R ontsloten. Als gevolg van bovenstaande maatregel zal de intensiteit van het autoverkeer op de Bezuidenhoutseweg drastisch afnemen. Daarom wordt de huidige rijbaan van de Bezuidenhoutseweg getransformeerd tot een fietsstraat. De garages van de woningen aan de Bezuidenhoutseweg blijven bereikbaar zoals momenteel het geval is. Het huidige fietspad wordt omgevormd naar een voetpad. Conclusie Aangezien het plan zorgt voor een verbetering van de luchtkwaliteit ter plaatse wordt voldaan aan de Wet luchtkwaliteit". Luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor dit plan. 4.3 Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding te optimaliseren. In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Door onderhavig bestemmingsplan kunnen de Zwaanstraat en Bezuidenhoutseweg worden heringericht waardoor beide straten autoluw gemaakt kunnen 47

50 worden. In het plangebied zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig en/of mogelijk Wettelijk kader Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor transport is het Besluit externe veiligheid transportroutes van toepassing. Voor buisleidingen moet worden getoetst aan het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico. Plaatsgebonden Risico (PR) Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jr) die niet mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken richtwaarde (PR 10-6/jr) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten'; Groepsrisico (GR) Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht. Het plangebied Hieronder wordt beschreven welke risicovolle inrichtingen in of nabij het gebied liggen, of er vervoer van gevaarlijke stoffen in het gebied plaatsvindt en of er risicovolle buisleidingen liggen. Inrichtingen Nabij het plangebied, op het bedrijventerrein Strijp T, is een bedrijf (Draka B.V./Optical B.V) gevestigd dat wordt aangemerkt als risicovol bedrijf op grond van de criteria die de gemeente Eindhoven hanteert. De PR 10-6 contour van dit bedrijf blijft binnen de grenzen van de inrichting. Het invloedsgebied van dit bedrijf ligt wel over het plangebied (zie onderstaande kaart). 48

51 De rode cirkels geven het invloedsgebied weer van de risicovolle bedrijven. (Bron geofundament d.d. mei 2016) Transport Vanwege de herinrichting van de Zwaanstraat moeten de bedrijven op Strijp T op andere wijze dan voorheen worden ontsloten. De ontsluiting zal geschieden via de zijde van het spoor. Het verkeer rijdt dan via de Achtseweg Zuid en de Ring (Beukenlaan) naar de Rijksweg A2/A58. De Zwaanstraat was voor de herinrichting niet bestemd voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Daarvoor waren andere routes bestemd. Dit sloot echter niet uit dat er vrachtwagens met gevaarlijke stoffen over de Zwaanstraat reden. Dit regelmatige gebruik had geen invloed op de externe veiligheidsituatie. Op ca. 330 meter vanaf de Zwaanstraat en ca. 40 meter vanaf het begin van de Bezuidenhoutseweg (grens onderhavig plangebied) ligt de spoorlijn Tilburg-Eindhoven. Dit deel van het spoor is opgenomen in het Basisnet. Over deze spoorlijn worden gevaarlijke stoffen vervoerd. Voor het spoor geldt een plaatsgebonden risico van 5 meter vanaf het hart van de spoorlijn. Binnen deze afstand mogen geen kwetsbare objecten worden opgericht. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt een richtwaarde binnen deze afstand. Verder geldt er een plasbrandaandachtsgebied van 30 meter. Binnen deze afstand gelden bouwkundige maatregelen voor gebouwen. Daarnaast heeft de spoorlijn een invloedsgebied van 200 meter. Binnen dit gebied moet bij ruimtelijke besluiten waarin kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten worden bestemd het groepsrisico te worden verantwoord. Een weg is zowel niet kwetsbaar als beperkt kwetsbaar. Het groepsrisico hoeft niet te worden verantwoord. 49

52 Afbeelding van de veiligheidszone (donkergrijs), het plasbrandaandachtsgebied (lichter grijs) en het invloedsgebied (lichtste grijs) van de spoorlijn Tilburg-Eindhoven.(Bron geofundament d.d. mei 2016) Buisleidingen Op 18 meter van het plangebied, onder de Achtseweg Zuid, ligt een ondergrondse hogedruk aardgastransportleiding Z (323,9 mm en 40 bar) (zie onderstaande afbeelding). 50

53 Afbeelding van het invloedsgebied (paars) van de buisleiding en het gasdrukregel- en meetstation (zwart gestreepte cirkel).(bron geofundament d.d. mei 2016) Volgens de Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) moet het plaatsgebonden risico voor de buisleiding worden berekend met het rekenprogramma "Carola". Door SRE Milieudienst is een kwantitatieve risicoanalyse (QRA) (SRE Milieudienst, nr , d.d. 1 februari 2012) opgesteld voor de ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen. Uit de berekeningen blijkt dat het plaatsgebonden risico (10-6/jaar) op de leidingen liggen. Hierdoor zou volgens het nieuwe beleid op de leidingen kunnen worden gebouwd. Er blijft echter een belemmeringenstrook van 4 meter gelden (aan weerszijden van de leiding). Onderhavig plangebied ligt buiten deze belemmeringenstroken. Groepsrisico Omdat onderhavig plan geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maakt is de verantwoording van het groepsrisico niet aan de orde. Gasdrukregel- en meetstations Nabij het plangebied, op het bedrijventerrein Strijp T, ligt een gasdrukregel- en meetstation (zie bovenstaande afbeelding). Volgens het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Barim) gelden hiervoor veiligheidsafstanden ten opzichte van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Deze veiligheidsafstanden liggen niet binnen onderhavig plangebied. 51

54 4.3.2 Gemeentelijk beleid: Visie Externe Veiligheid De heeft in mei 2009 de Visie externe veiligheid vastgesteld. Daarin is onder meer vastgelegd hoe in de stad nabij risicobronnen wordt omgegaan met het veilig stellen van een acceptabel niveau voor risico's in het kader van externe veiligheid en de beheersbaarheid ervan. Ook is in de visie voor de gebieden buiten invloedsgebieden van risicobronnen (o.m. het gebied > 200m van het spoor) een verantwoording van het groepsrisico uitgewerkt. Door onderhavig bestemmingsplan kunnen de Zwaanstraat en Bezuidenhoutseweg worden heringericht waardoor beide straten autoluw gemaakt kunnen worden. In het plangebied zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig en/of mogelijk. Bij het vaststellen van het onderhavige bestemmingsplan door de gemeenteraad hoeft het groepsrisico niet te worden verantwoord omdat het bestemmingsplan geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maakt Conclusie Externe veiligheid levert geen belemmeringen op voor het bestemmingsplan. 4.4 Duurzaamheid De ambities van de gemeente Eindhoven op het gebied van duurzaamheid zijn vastgelegd in het raadsprogramma Duurzaamheid. Het streven is van Eindhoven een duurzame stad te maken: een stad waarin het prettig wonen, werken en recreëren is nu en in de toekomst; een stad die rekening houdt met de behoeften van de huidige generatie zonder die van toekomstige generaties in gevaar te brengen; een stad waar de lucht, de bodem en het water schoon zijn, waar het veilig is, waar goed onderwijs is, waar de natuur gezond en divers is en waar voor iedereen de levensbehoeften verkrijgbaar zijn. Nu en in de toekomst. Om te zorgen dat iedereen daarbij een gedeelde taal spreekt, gebruikt de gemeente Eindhoven de aanpak van The Natural Step (TNS) om duurzaamheid vorm te geven. Plangebied bestemmingsplan De herinrichting van de Zwaanstraat en Bezuidenhoutseweg die voorliggend bestemmingsplan mogelijk maakt, bestaat vooral uit de omvorming van de rijweg tot een fietspad. Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan doelstellingen op het gebied van duurzame mobiliteit. Verder is in dit plan in het kader van duurzaamheid vooral het aspect circulaire economie van belang. Circulaire economie is een economisch systeem dat bedoeld is om de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen te maximaliseren en waardevernietiging te minimaliseren. We willen een afvalloze stad worden waar producten in gesloten technologische en biologische kringlopen gebruikt worden. (Grond)stoffen, materialen en producten die we gebruiken hebben geen negatieve effecten op mens en milieu, niet bij winning of productie, niet bij transport of gebruik en dus ook niet aan het einde van de levensduur. Bij de uitwerking en uitvoering van de plannen is aandacht voor dit aspect van groot belang. 52

55 4.5 Bodem Het (industriële) verleden van Eindhoven heeft zijn sporen in de bodem nagelaten. In de afgelopen jaren heeft op zeer veel locaties in Eindhoven om diverse redenen milieukundig bodemonderzoek plaatsgevonden, bijvoorbeeld in het kader van het verlenen van omgevingsvergunningen of in het kader van de aan- of verkoop van locaties. In het bodeminformatiesysteem van de gemeente zijn al deze gegevens geregistreerd. Op diverse locaties in en rondom de Zwaanstraat zijn verontreinigingen aangetroffen (zie onderstaande kaart). De grondverontreinigingen op Strijp R worden tijdens de herontwikkeling van het terrein aangepakt. De grondwaterverontreinigingen op Strijp T en R worden met een bodemenergiesysteem beheerst, zodat er geen verder verspreiding buiten de terreinen optreed. In de Zwaanstraat is een asbest verontreiniging in de grond aanwezig. Deze verontreiniging wordt tijdens de reconstructie van de Zwaanstraat aangepakt. 53