Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal Hoofdstructuur buso Instellingsnummer Instelling Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint- Franciscus Directeur Ingrid LIMBOURG Adres Lostraat ROOSDAAL Telefoon Fax Website/URL Bestuur van de instelling Scholen Sint-Franciscus VZW te ROOSDAAL Adres Lostraat ROOSDAAL Scholengemeenschap/Consortium SGKSO Denderland te ROOSDAAL Adres Lostraat ROOSDAAL CLB Vrij CLB Ninove te NINOVE Adres Kluisweg NINOVE Dagen van het doorlichtingsbezoek 03/06/2013, 04/06/2013, 05/06/2013, 06/06/2013 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 06/06/2013 Datum bespreking verslag met de instelling 02/07/2013 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Cathy Moelants Teamleden Wim Baude Lou Bontens Bart Tabruyn Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 2

3 INLEIDING Op ; 04-06/2013; ; bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De school deelt de campus met een school voor buitengewoon basisonderwijs en met het Multi Functioneel Centrum Sint-Franciscus. Het onderzoek heeft enkel betrekking op de lokalen die de school gebruikt in de oranje vleugel twee, de paarse vleugel vier, de roze vleugel zes, de gele vleugel zeven en de werkhal. De oranje vleugel is in het voorbije schooljaar jaar verbouwd. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het bestuur van de instelling beschikt over een dynamisch welzijnsbeleid Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert voldoende Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De werking van de interne dienst en de opdrachten toevertrouwd aan de externe dienst preventie en bescherming op het werk vullen elkaar onvoldoende aan. Toelichting: er is een schriftelijke overeenkomst met een externe dienst voor preventie en bescherming op het werk, maar de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer doet slechts om de drie jaar een rondgang. Dit is niet conform de regelgeving die stelt dat dit minimum tweejaarlijks moet gebeuren. De school dient het contract met de externe dienst in die zin aan te passen. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 4

5 3.1.5 Aankoop- en indienststellingsbeleid Interne en externe preventiedienst hebben de wettelijk voorziene inbreng in het aankoop- en indienststellingsbeleid. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Enkele gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de meeste lokalen voldoen aan de comfortvoorwaarden. Dit is niet het geval voor de ASVlokalen in de werkhal. Daar zijn de lokalen erg vuil en is de natuurlijke verlichting en verluchting niet optimaal Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn onaanvaardbare risico's op valgevaar. Toelichting: niettegenstaande de ramen op de verdiepingen initieel voldoende beveiligd zijn, is tijdens de rondgang vastgesteld dat sommige ramen niet op slot waren en dat de beveilingshendels in sommige ramen verwijderd zijn, wat een potentieel valgevaar inhoudt Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid De vigerende reglementering met betrekking tot de brandveiligheid van de instelling wordt nageleefd. Toelichting: voor vleugel twee, vleugel vier en vleugel zeven is er een brandpreventieverslag met de conclusie 'gunstig' op voorwaarde dat er voldaan wordt aan bepaalde opmerkingen. Volgens de verklaringen van de preventieadviseur is hieraan voldaan. Tijdens het vooronderzoek is vastgesteld dat niet alle stookplaatsen vrij zijn van brandbare materialen, maar deze werden na het vooronderzoek onmiddellijk verwijderd. Dit toont aan dat de instelling de bereidheid heeft om de vigerende regelgeving na te leven, maar dat de interne controle hierop nog geoptimaliseerd kan worden Evacuatie Uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen of uit het evacuatiescenario blijken nog enkele onvolkomenheden. Toelichting: uit het evaluatieverslag van de evacuatieoefeningen blijkt dat de interne communicatie in geval van brandalarm nog niet optimaal is Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en de liften voldoen. Er werd gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Toelichting: volgens de verklaringen van de preventieadviseur is er gevolg gegeven aan de tekortkomingen vermeld in de keuringsverslagen van de elektrische installaties Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 5

6 3.2.7 Veiligheid van toestellen 2 De vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen wordt voldoende nageleefd. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving. Toelichting: de toiletten voor jongens en meisjes in vleugel vier zijn niet volledig gescheiden. Ook de toiletten voor het mannelijk en vrouwelijk personeel zijn niet volledig gescheiden. Niettegenstaande de toiletten voor de leerlingen twee maal per dag gepoetst worden is er soms geurhinder in de toiletten aan de speelplaats van vleugel vier. In de werkhal zijn er onvoldoende goed werkende voorzieningen om de handen te wassen na het werken in de tuin en om de toiletten voor de jongens te spoelen. De school beschikt niet over een beheersplan voor de preventie van legionella EHBO Het beleid in verband met EHBO is geïntegreerd in het algemene beleid van de instelling. Toelichting: het beleid inzake EHBO is een voorbeeld van goede praktijk. Dit blijkt uit de deskundige risicoanalyses en de noodscenario s. De school stelt alles in het werk om het personeel de nodige handvatten aan te reiken om adequaat te kunnen reageren in reële noodsituaties die zich op medisch en opvoedkundig vlak kunnen voordoen. Ongevallen en interventies worden geïnventariseerd en geanalyseerd. Ouders worden via aangepaste documenten op de hoogte gebracht van eventuele ongevallen. Er is een degelijk nascholingsbeleid inzake agressiebeheersing Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod Voedingsmiddelenhygiëne De voedingsmiddelenhygiëne voldoet aan de vigerende regelgeving. 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De omgang met gevaarlijke producten voldoet Zwembaden Niet van toepassing 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De inzet en visie van de interne preventiedienst. Het beleid inzake EHBO. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De comfortvoorwaarden in de ASV-lokalen van de werkhal. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren De samenwerking met de externe dienst conform de vigerende regelgeving. De inrichting van de sanitaire installaties conform de regelgeving. Het beheersplan voor legionella. Het risico op valgevaar Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 7

8 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: De rondgang van de externe dienst conform de vigerende regelgeving. De inrichting van de sanitaire installaties conform de regelgeving. Het beheersplan voor legionella. Het risico op valgevaar. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 juni 2016 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Cathy Moelants Datum van verzending aan de directie en het bestuur van de instelling: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Ingrid LIMBOURG Buitengewoon Secundair Onderwijs Sint-Franciscus te Roosdaal 8