Invalshoeken. Invloed van de Brexit op het vrij verkeer van goederen. (= The in0luence (or impact) of Brexit on the free circulation of goods.

Transcriptie

1 Brexit

2 Invalshoeken Invloed van de Brexit op het vrij verkeer van goederen. (= The in0luence (or impact) of Brexit on the free circulation of goods.) Een driedelige analyse van het onderwerp: 1. Vrij verkeer van goederen (= interne markt) 2. Wellicht de Brexit 3. Mogelijke impact

3 De interne markt Vrij verkeer van personen kapitaal diensten goederen Wettelijk kader: Regulation (EC) 765/2008 setting out the requirements for accreditation and the market surveillance of products Decision 768/2008 on a common framework for the marketing of products Regulation (EC) 764/2008 laying down procedures relating to the application of certain national technical rules to products lawfully marketed in another EU country. Deze regelgeving kan je online raadplegen:

4 De interne markt Een verordening is een rechtshandeling van de Europese Unie die in alle lidstaten tegelijkertijd rechtstreeks afdwingbaar is. Met andere woorden, het is een bindende rechtshandeling en ze moet in zijn geheel in de hele EU worden toegepast. Verordeningen kunnen onderscheiden worden van richtlijnen die in principe in nationaal recht moeten worden omgezet. Een beslissing is bindend voor degenen aan wie ze is geadresseerd (bijvoorbeeld een EU-land of een individueel bedrijf) en is rechtstreeks van toepassing. Er zijn ook aanbevelingen en adviezen. Zij zijn niet bindend; er zijn geen (rechtstreekse) juridische gevolgen of wettelijke verplichtingen.

5 De interne markt Wetgeving m.b.t. de interne markt voor goederen streeft ernaar om ervoor te zorgen dat producten die op de EU-markt worden gebracht voldoen aan hoge eisen inzake gezondheid, veiligheid, en milieu en dat producten die in de EU mogen worden verkocht zonder handelsbelemmeringen kunnen circuleren en dit met een minimum administratieve lasten. Sleutelvoorbeelden zijn: - veiligheid - technische normen - conformiteitsbeoordeling - CE-markering - wettelijke metrologie

6 De interne markt Het verschil tussen geharmoniseerde en niet geharmoniseerde normen. Veel producten op de EU-markt zijn onderworpen aan geharmoniseerde regels die consumenten, volksgezondheid, en milieu beschermen. Geharmoniseerde regels vormen een beletsel voor eventueel uiteenlopende nationale regels en verzekeren het vrije verkeer van producten binnen de EU. Sommige sectoren zijn echter nog steeds onderworpen aan nationale bepalingen. Het beginsel van het vrij verkeer van goederen zorgt ervoor dat deze bepalingen niet mogen leiden tot onrechtmatige handelsbelemmeringen.

7 Brexit Voor de eerste keer in een generatie is er een zekere waarschijnlijkheid dat een lidstaat de Europese Unie verlaat. (Hoewel er in 1982 de Groenland-zaak was.) Gedurende een verkiezingscampagne beloofde eerste minister David Cameron (Conservative Party) plechtig om een in-out referendum te organiseren vóór het einde van het jaar Het referendum vond plaats op 23 juni 2016 in het VK en Gibraltar. Het resulteerde in een stem om de EU te verlaten, met een meerderheid van 51.9%. Verschil tussen Engeland en Wales, Schotland, en Noord-Ierland. Verschil tussen London, Oxford, Cambridge, en de rest van Engeland.

8

9 Brexit Om het Brexit-proces te starten, moet artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie geactiveerd worden. De soevereiniteit van de parlement stelt Groot-Brittannië in staat om te doen zoals het pleegt; er is hoegenaamd geen juridische verplichting - maar er is wel grote sociaal-politieke druk. Na het activeren van artikel 50 begint in principe een onderhandelingsperiode van twee jaar. Dit zal echter, volgens sommige experten, waarschijnlijk veel langer duren. Nadat Cameron ontslag hadgenomen, begon een nieuwe premier met deze operatie te leiden: Theresa May. Als ze geen actie had ondernomen, zou er niets gebeurd zijn op EU-niveau. Zij organiseert momenteel opnieuw verkiezingen om interne politieke redenen.

10 Brexit Artikel Een lidstaat kan overeenkomstig zijn grondwettelijke bepalingen besluiten zich uit de Unie terug te trekken. 2. De lidstaat die besluit zich terug te trekken, geeft kennis van zijn voornemen aan de Europese Raad. In het licht van de richtsnoeren van de Europese Raad sluit de Unie na onderhandelingen met deze staat een akkoord over de voorwaarden voor zijn terugtrekking, waarbij rekening wordt gehouden met het kader van de toekomstige betrekkingen van die staat met de Unie. Over dat akkoord wordt onderhandeld overeenkomstig artikel 218, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het akkoord wordt namens de Unie gesloten door de Raad, die met gekwali0iceerde meerderheid van stemmen besluit, na goedkeuring door het Europees Parlement. 3. De Verdragen zijn niet meer van toepassing op de betrokken staat met ingang van de datum van inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord of, bij gebreke daarvan, na verloop van twee jaar na de in lid 2 bedoelde kennisgeving, tenzij de Europese Raad met instemming van de betrokken lidstaat met eenparigheid van stemmen tot verlenging van deze termijn besluit. 4. Voor de toepassing van de leden 2 en 3 nemen het lid van de Europese Raad en het lid van de Raad die de zich terugtrekkende lidstaat vertegenwoordigen, niet deel aan de beraadslagingen of aan de besluiten van de Europese Raad en van de Raad die hem betreffen. De gekwali0iceerde meerderheid wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 238, lid 3, onder b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 5. Indien een lidstaat die zich uit de Unie heeft teruggetrokken, opnieuw om het lidmaatschap verzoekt, is op zijn verzoek de procedure van artikel 49 van toepassing.

11

12 Huidige impact de dato mei 2017 De algemene macro-economische impact van (de nog steeds 'potentiële') Brexit is moeilijk om met enige ernst te kwanti0iceren in dit stadium. Het is vrij onwaarschijnlijk dat Londen zal worden uitgerangeerd als Europa's toonaangevende internationale 0inanciële centrum. Twee onmiddellijke resultaten in juni/juli 2016: onzekerheid en het risico op besmetting. Een jaar later kunnen we stellen dat dit ten zeerste beperkt bleef. Een belangrijke impact, vrijwel onmiddelijk: waardedaling van de Britse vastgoedfondsen.

13 Vijf mogelijke scenario's op vlak van het vrije verkeer van goederen 1. Norwegian-style EEA agreement 2. Turkish-style customs union 3. FTA-based approach 4. Swiss-style bilateral accords 5. MFN-based approach

14 1. Norwegian-style EEA agreement EEA = European Economic Area (Europese Economische Gemeenschap) Het Verenigd Koninkrijk zou lid worden van de Europese Economische Gemeenschap en zou volledige toegang tot de interne markt behouden, maar moet daarvoor "EU standards and regulations" aanvaarden en implementeren zonder enige invloed op de inhoud van deze regelgeving. In dit geval zal het VK een substantiële bijdrage betalen aan het Europese budget en is het voor het VK onmogelijk om immigratiemaatregelen te nemen. Dit is geen oplossing voor de politieke onenigheid van de Britten met de Europese politiek.

15 2. Turkish-style customs union Interne douanemaatregelen (t.t.z. tarieven om produkten in- of uit te voeren) zouden in dit scenario vermeden worden, waarbij het VK vele Europese wetten op vlak van produktregulering zou overnemen, maar de douane-unie zou onvolledig zijn. Het Verenigd Koninkrijk zou Europese externe douanetarieven moeten implementeren, zonder daar enige invloed op te hebben en zonder gegarandeerde handelstoegang tot 'third markets'. Dit zou gezien worden als een slecht compromis voor de Britten.

16 3. FTA-based approach FTA = free-trade agreement / free-trade area (vrijhandelsakkoord / vrijhandelszone) In dit scenario is het VK vrij om op ona0hankelijke wijze vrijhandelsakkoorden te negociëren en af te sluiten en de relatie van het VK met de EU is dan ook bepaald in een dergelijk akkoord. Douanetarieven zijn dan onwaarschijnlijk, maar zoals met alle vrijhandelsakkoorden zal het VK dan een equilibrium moeten vinden tussen to diepgaande samenwerking dat betekent een akkoord vinden over 'common standards and regulation' en ona0hankelijkheid. Er is m.a.w. steeds een 'prijs' die moet betaald worden. Het resultaat zou a0hangen van de individuele akkoorden die afgesloten worden.

17 4. Swiss-style bilateral accords Het VK en de EU sluiten in dit scenario een reeks bilaterale akkoorden die het VK toegang garanderen tot de interne markt voor speci0ieke handelssectoren. In Brussel zou men wellicht angstig zijn voor "cherry picking" en dat kan het aantal sectoren limiteren. Het VK zal dan de Europese regelgeving respecteren wat de speci0ieke sectoren betreft, maar moet daarbij telkens individuele handelsakkoorden (FTA's) afsluiten. Dit is voor de Europese Unie geen attractieve optie.

18 5. MFN-based approach MFN = most favoured nation (meest begunstigde natie) In dit scenario is er geen nooodzaak om over alle regels een akkoord te vinden, maar het VK zal wel het Europese "common external tariff" moeten respecteren; dat zal de Britse handel met de EU beperken (zowel voor goederen als diensten). Belemmeringen (bijvoorbeeld kwantitatieve bepalingen) zouden kunnen geïmplementeerd worden wat bepaalde handelssectoren kan treffen. Dit zou enigszins inconsistent zijn met de heel vrije handelsmentaliteit van het VK.

19 Conclusie De impact van Brexit op Britse bedrijven, de Britse economie, en de ruimere Britse belangen zou ernstig kunnen zijn, en zou men kunnen voelen over verschillende sectoren heen. Zowel het te bewandelen pad als het eindstation, wat betreft de relatie tussen het VK en de rest van de EU, is momenteel onzeker. De directe impact op de rest van de Europese Unie zou ook signi0icant kunnen zijn. De export, supply chain, investerings- en beleidsbelangen van vele grote bedrijven zouden negatief geraakt kunnen worden, maar wellicht de grootste invloed zal zijn op het ophalen van fondsen (kapitaal) door bedrijven (bedrijfs0inanciering), die een pak moeilijker zal worden.

20 Conclusie Brexit zou een bredere politieke impact gehad kunnen hebben op de EU, enerzijds door de interne politieke dynamiek te verstoren en omwille van het risico op besmetting als dit 'pioniersproject' om de EU te verlaten andere disintegrerende krachten en bewegingen zou stimuleren. Europa zou dan ook invloed en prestige verliezen op geopolitiek vlak. Lidstaten zullen in verschillende orde van grootte invloed ondervinden. Die invloed zal wellicht een impact hebben op de wijze waarop lidstaten, en de EU in het algemeen, bereid zullen gevonden worden om tegemoet te komen aan de Britse vragen tijdens de onderhandelingen. Alle lidstaten zullen enigszins impact ondervinden van de Brexit, ofwel op politiek vlak, ofwel op economisch vlak, ofwel op beiden.