EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL KLIMAAT

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL KLIMAAT Brussel, 19 december 2018 Rev1 KENNISGEVING AAN BELANGHEBBENDEN TERUGTREKKING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN EU-REGELS OP HET GEBIED VAN GEFLUOREERDE BROEIKASGASSEN Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk kennisgegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken krachtens artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Dat betekent dat het Verenigd Koninkrijk vanaf 30 maart 2019 om uur (Midden-Europese tijd) (hierna "de terugtrekkingsdatum" genoemd) 1 een "derde land" is 2. De voorbereiding op de terugtrekking is niet alleen een zaak van de EU en de nationale overheden, maar ook van bedrijven en burgers. Gezien de onzekerheid over de ratificatie van het terugtrekkingsakkoord wil de Commissie alle belanghebbenden, en met name marktdeelnemers, wijzen op de juridische gevolgen waarmee zij rekening moeten houden wanneer het Verenigd Koninkrijk een derde land wordt. Behoudens de in het ontwerp-terugtrekkingsakkoord vastgestelde overgangsperiode 3, gelden vanaf de terugtrekkingsdatum de EU-regels op het gebied van gefluoreerde gassen, en met name Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen 4, niet langer voor het Verenigd Koninkrijk. Dit heeft met name de onderstaande gevolgen: 1. TOEWIJZING VAN QUOTA VOOR FLUORKOOLWATERSTOFFEN Op grond van Verordening (EU) nr. 517/2014 is het op de markt brengen van fluorkoolwaterstoffen beperkt door middel van overeenkomstig artikel 16, lid 5, van 1 De Europese Raad kan volgens artikel 50, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie met instemming van het Verenigd Koninkrijk unaniem besluiten dat de Verdragen op een latere datum niet meer van toepassing zijn. 2 Een derde land is een land dat geen lid is van de EU. 3 Zie deel vier van het ontwerpakkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot- Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, waarover de onderhandelaars op 14 november 2018 overeenstemming hebben bereikt ( 4 PB L 150 van , blz. 195.

2 die verordening 5 door de Commissie aan elke producent en invoerder toegewezen quota. Vanaf de terugtrekkingsdatum vallen in het Verenigd Koninkrijk op de markt gebrachte fluorkoolwaterstoffen niet langer binnen het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 517/2014 en worden zij niet langer meegeteld bij de door de Commissie aan producenten en invoerders toegewezen quota. Als onderdeel van haar voorbereidingsmaatregelen heeft de Commissie de referentiewaarden van Britse bedrijven gewijzigd om het aandeel van de binnenlandse activiteiten in het Verenigd Koninkrijk uit te sluiten RAPPORTAGE OVER GEFLUOREERDE GASSEN 8 Overeenkomstig artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten producenten, invoerders en uitvoerders van gefluoreerde broeikasgassen en in bijlage II vermelde gassen jaarlijks uiterlijk 31 maart bepaalde gegevens rapporteren. Deze verplichting geldt ook voor in derde landen gevestigde ondernemingen die gefluoreerde broeikasgassen en in bijlage II vermelde gassen naar de EU uitvoeren via een in de EU gevestigde "enige vertegenwoordiger" 9. Vanaf de terugtrekkingsdatum zijn in het Verenigd Koninkrijk gevestigde ondernemingen die gefluoreerde broeikasgassen en in bijlage II vermelde gassen naar de EU uitvoeren, ondernemingen uit een derde land. Wat hun handel in gefluoreerde gassen met de Unie betreft, moeten deze ondernemingen de bij Verordening (EU) De quota voor gevestigde bedrijven voor de periode tot en met 31 december 2020 worden berekend op basis van referentiewaarden die zijn vastgesteld in Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1984 van de Commissie van 24 oktober 2017 tot vaststelling, ingevolge Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende gefluoreerde broeikasgassen, van referentiewaarden voor de periode van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2020 voor elke producent of invoerder die na 1 januari 2015 rechtmatig fluorkoolwaterstoffen op de markt heeft gebracht, zoals gerapporteerd overeenkomstig die verordening (PB L 287 van , blz. 4). Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2023 van de Commissie van 17 december 2018 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1984 tot vaststelling van referentiewaarden ingevolge Verordening (EU) nr. 517/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende gefluoreerde broeikasgassen, wat betreft de referentiewaarden voor de periode van 30 maart 2019 tot en met 31 december 2020 voor in het Verenigd Koninkrijk gevestigde producenten of invoerders die na 1 januari 2015 rechtmatig fluorkoolwaterstoffen op de markt hebben gebracht, zoals gerapporteerd overeenkomstig die verordening (PB L 323 van , blz. 32). Zie ook onderdeel 5 (het onderdeel over "het klimaatbeleid van de EU") van, en bijlage 2 bij, de mededeling van de Commissie "Voorbereidingen voor de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie op 30 maart 2019: een noodplan", COM(2018)880 van 13 november Dit aandeel is vastgesteld in het kader van een specifieke operatie waarbij tussen 18 januari en 18 mei 2018 gegevens werden verzameld bij in het Verenigd Koninkrijk gevestigde bedrijven met een referentiewaarde. Als het terugtrekkingsakkoord door de EU en het Verenigd Koninkrijk wordt geratificeerd, bepaalt artikel 96, lid 3, van dat akkoord dat artikel 19 van Verordening (EU) nr. 517/2014 van toepassing blijft op en in het Verenigd Koninkrijk wat de rapportage voor het laatste jaar van de overgangsperiode betreft. Zie punt 4 van deze kennisgeving. 2

3 No 517/2014 vereiste relevante gegevens rapporteren via een in de EU gevestigde enige vertegenwoordiger, en moeten in de lidstaten van de EU-27 gevestigde ondernemingen handel met entiteiten in het Verenigd Koninkrijk rapporteren als invoer naar of uitvoer uit de EU. Overeenkomstig artikel 19, lid 4, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten ondernemingen die gefluoreerde broeikasgassen en in bijlage II vermelde gassen in producten of apparatuur in de EU op de markt brengen, jaarlijks uiterlijk 31 maart bepaalde gegevens rapporteren. Vanaf de terugtrekkingsdatum rapporteren in het Verenigd Koninkrijk gevestigde ondernemingen die dergelijke goederen naar de EU uitvoeren, deze gegevens niet langer. In plaats daarvan moet deze informatie worden gerapporteerd door de in de EU gevestigde invoerder die de producten of apparatuur in de Unie op de markt brengt. Overeenkomstig artikel 19, leden 2 en 3, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten ondernemingen die gefluoreerde broeikasgassen hebben vernietigd of als grondstof hebben gebruikt, dit jaarlijks uiterlijk 31 maart rapporteren voor het voorgaande kalenderjaar. Vanaf de terugtrekkingsdatum hoeven ondernemingen in het Verenigd Koninkrijk deze activiteiten niet langer te rapporteren. Als onderdeel van haar voorbereidingsmaatregelen heeft de Commissie de vorm gewijzigd waarin de gegevens moeten worden gerapporteerd om de rapportage over de in het Verenigd Koninkrijk op de markt gebrachte fluorkoolwaterstoffen te splitsen van die betreffende de markt van de EU VERIFICATIEVERSLAG, ERKENNING VAN AUDITORS Overeenkomstig artikel 19, lid 6, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten producenten, invoerders en uitvoerders van gefluoreerde broeikasgassen verificatieverslagen op verzoek ter beschikking stellen van de bevoegde instantie van de betrokken lidstaat en de Commissie. Deze verificatieverslagen moeten worden opgesteld door een auditor die overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG is erkend of overeenkomstig de wetgeving van de betrokken lidstaat bevoegd is om financiële staten te verifiëren. 10 Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1992 van de Commissie van 14 december 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1191/2014 wat betreft de in artikel 19 van Verordening (EU) nr. 517/2014 bedoelde rapportage van gegevens met betrekking tot fluorkoolwaterstoffen die in het Verenigd Koninkrijk en in de Unie van 27 lidstaten op de markt worden gebracht (PB L 320 van , blz. 25). 3

4 Bovendien moet elke invoerder van voorgevulde apparatuur overeenkomstig artikel 19, lid 5, van Verordening (EU) nr. 517/2014 een overeenkomstig artikel 14 van die verordening door erkende auditors afgegeven verificatiedocument indienen. Vanaf de terugtrekkingsdatum zullen erkenningen door het National Accreditation Body in het Verenigd Koninkrijk niet langer geldig zijn in de EU. Bijgevolg kunnen door het National Accreditation Body in het Verenigd Koninkrijk erkende auditors vanaf de terugtrekkingsdatum niet langer verificatieverslagen opstellen die uit hoofde van artikel 19, leden 5 en 6, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten worden ingediend. 4. "ENIGE VERTEGENWOORDIGER" BIJ INVOER Overeenkomstig artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) nr. 517/2014 mogen bedrijven die niet in de EU gevestigd zijn, alleen fluorkoolwaterstoffen in de EU op de markt brengen, als zij een in de EU gevestigde "enige vertegenwoordiger" hebben aangewezen. Vanaf de terugtrekkingsdatum mogen fluorkoolwaterstoffen alleen vanuit het Verenigd Koninkrijk in de EU-27 worden ingevoerd door een in het Verenigd Koninkrijk gevestigd bedrijf, als een in de EU gevestigde "enige vertegenwoordiger" is aangewezen. Vanaf de terugtrekkingsdatum worden in het Verenigd Koninkrijk gevestigde vertegenwoordigers niet langer beschouwd als "enige vertegenwoordigers" bij de invoer van fluorkoolwaterstoffen uit derde landen in de EU GECERTIFICEERDE PERSONEN EN ONDERNEMINGEN Overeenkomstig artikel 4, leden 1 en 2, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten exploitanten van bepaalde apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat, ervoor zorgen dat die apparatuur op lekken wordt gecontroleerd. Overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, moeten enkele van die controles worden verricht door gecertificeerde personen. Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten de exploitanten van bepaalde stationaire apparatuur of van koeleenheden ervoor zorgen dat de terugwinning van gefluoreerde broeikasgassen wordt uitgevoerd door natuurlijke personen die houder zijn van een certificaat. Overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 517/2014 moet de terugwinning van gefluoreerde broeikasgassen afkomstig uit klimaatregelingsapparatuur in motorvoertuigen die onder Richtlijn 2006/40/EG vallen, worden uitgevoerd door personen met een opleidingsgetuigschrift. Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EU) nr. 517/2014 moeten de lidstaten van de EU het volgende vaststellen: certificeringsprogramma s voor ondernemingen die zorgen voor de installatie, de service, het onderhoud, de reparatie of de buitendienststelling van de in artikel 4, lid 2, onder a) tot en met d), bedoelde apparatuur voor andere partijen; 4

5 certificeringsprogramma s voor natuurlijke personen die die activiteiten uitvoeren; en opleidingsprogramma s voor natuurlijke personen die gefluoreerde broeikasgassen terugwinnen uit klimaatregelingsapparatuur in motorvoertuigen die onder Richtlijn 2006/40/EG vallen. Overeenkomstig artikel 10, lid 10, tweede alinea, worden in de lidstaten afgegeven certificaten en opleidingsattesten wederzijds erkend voor in de andere lidstaten verrichte activiteiten. Vanaf de terugtrekkingsdatum worden in het Verenigd Koninkrijk afgegeven certificaten en opleidingsattesten niet langer erkend voor in de EU-27 verrichte activiteiten. Op de website van de Commissie over gefluoreerde gassen ( is algemene informatie te vinden. Die webpagina's zullen zo nodig worden geactualiseerd. Europese Commissie Directoraat-generaal Klimaat 5