Risicobeleid communiceren

Transcriptie

1 casus Productie Groninger gas Risicobeleid communiceren Waarvoor doen we dat Veiligheidsrisico s Morele oordeelsvorming Congres 2014 vs Robert Geerts AVIV bv lid: Afdeling Risico Beheer en Techniek werkgroep Communicatie en Informatie 1

2 informeren over Risicobeleidskeuze gasproductie 2

3 informeren over Risicobeleidskeuze gasproductie Minder gaswinning Gaswinning gericht verminderen Is de beste manier zo snel mogelijk veiligheid te vergroten 3

4 Het strategisch belang van minder gaswinning Gaswinning Productieplafond 42,5 * Mrdm 3 /jr Gaswinning * * Gemiddeld over periode Productieplafond 42,5 Mrdm 3 /jr * 2016: 42 Mrdm 3 4

5 Het veiligheidsbelang van minder gaswinning 2 minder Groningen-gas = meer veiligheid Bron:KNMI Gasproductie drukdaling compactie (bodemdaling) Annual cummulative frequency aardbeving Bron:NAM / TNO / KNMI M max? Dit staat de Groningers te wachten: dus verontrusting is heel reëel 5

6 Annual cummulative frequency Het morele belang van minder gaswinning ? ? minder productie Groningen-gas meer TIJDvoor verhogen weerbaarheid (huizen versterken) lager risico [hoeveel?] [hoe lang?] magnitude M max 6

7 De opdracht voor 14 onderzoeken Kernvraag minister: Hoe kan productie verantwoord blijven doorgaan? gelet op risico en veiligheid [inkomen Staat (bijdrage 9%)] [energiebron huishoudens] [buitenland verplichtingen] [strategisch belang energietransitie voor toekomst] 7

8 Opdracht onderzoeken was niet als kernvraag: Hoeveel productieverminderingis verantwoord? gelet op economisch belang & andere risico s welke fin.ec. risico s? welke koude-risico s? welke diplomatie? lange termijn betekenis? [inkomen Staat (bijdrage 9%)] [energiebron huishoudens] [buitenland verplichtingen] [strategisch belang energietransitie] 8

9 Het Gasgebouw Het Gasgebouw Shell Exxon Staat 100% 50% 25% 25% 10% 100% 50% (Handels-en transportonderneming Groningen gas) 40% NOOT: Gasunie TS formeel geen onderdeel meer Gasgebouw NAM Aandeelhouderschap Economisch belang 50% 60% Maatschap Groningen 40% 50% fundament op het Groningen gasveld Het functioneren Gasgebouw door de Mijnbouwwet als het ware geborgd. Gasgebouw hechte gemeenschap met ÉÉN VISIE 9

10 Informatie ontoereikend Analyse risico s * ) ontbreekt * ) fin.econ. + koude + contractbreuk +... Informatie roept vragen op: Tegenstrijdigheden * ) Gasproductie beperking: meer voordelen dan alleen meer veiligheid * ) 1,5% van 8 miljard 10

11 De beste manier zo snel mogelijk Veiligheid te verhogen 1 Veiligheid verhoogd Productie sterk omlaag Productie sterk omhoog Veiligheid verlaagd Veiligheid verhoogd Productie sterk omlaag Veiligheid verhoogd Productie omlaag Manier 1 Manier 2 Besluit Kamp Economisch verlies 0 Productieplafond 30 Mrdm 3 /jr Economisch verlies 120 miljoen 11

12 kernvragen beleidskeuze Welke antwoorden Verkleinen wetenschappelijke onzekerheid: Verantwoordelijkheden beleidsmatig in uitvoeringstaken vastgelegd: lost welk politiek afwegingsprobleem op? Formele -versus morele verantwoordelijkheid? Verdeling lusten en lasten tussen Groningers, gasgebouw-partijen, overheden en burgers: Wat zijn we bereid in te leveren/waar stuiten we op grenzen van het onredelijke? Vertrouwen in oordelend vermogen van SodM (Staatstoezicht op de mijnen) advies beleidsinterventie: Waarom niet tot nader order direct actie: productievermindering? 12

13 kernvragen beleidskeuze Het gesprek met de Groningers, de gedupeerden, de burgers, belangenpartijen : Is de beleidskeuze uit te leggen als de niet waarschijnlijke, niet uit te sluiten, zware communicatiestructuur adequaat flexibel? Minder zenden, vooral luisteren aardbeving zich manifesteert die gewonden (en doden?) opeist? Hebben we redelijkerwijze gesproken alle registers opengetrokken? Hebben we de hand te veel op de knip gehouden? Hoe waarachtig hebben de bewindspersonen kunnen zijn? 13

14 informeren over Risicobeleidskeuze gasproductie 14

15 informeren over Risicobeleidskeuze gasproductie Andere voortzetting gaswinning, betere verdeling veiligheid behoud van gasinkomsten Niet de beste manier om begrip te winnen voor de lastige beleidskeuze 15

16 een paar principes informeren over risicobeleidskeuzes Maak het dilemma duidelijk. Hoe? Door de juiste vragen op te werpen Hoe? Door je bewust te zijn van de onvermijdelijke bias die aan t werk is Veiligheid Morele oordeelsvorming vs Robert Geerts(AVIV) lid: Afdeling Risico Beheer en Techniek werkgroep Communicatie en Informatie 16