Bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a.

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Voorontwerp 20 mei 2010 Van Riezen & Partners Frederiksplein XK Amsterdam tel: fax: website:

2 Van Riezen & Partners Frederiksplein XK Amsterdam tel: fax: website:

3 Bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Voorontwerp Toelichting 20 mei 2010 In ontwerp ter inzage gelegd Ongewijzigd/gewijzigd vastgesteld door de Gemeenteraad d.d. d.d. Van Riezen & Partners Frederiksplein XK Amsterdam tel: fax: website:

4

5 Inhoud Pagina 1. Inleiding Aanleiding bestemmingsplan Het plangebied Vigerende bestemmingsplannen Beschrijving van het plangebied Algemeen Ontwikkelingen Verkeer en parkeren Beleidskader Algemeen Europees beleid Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid Recreatieschap Spaarnwoude Randvoorwaarden MER Bodem Geluidhinder Archeologie en cultuurhistorie Geur Waterparagraaf Luchtkwaliteit Besluit Gevoelige bestemmingen Externe veiligheid Flora en fauna Kabels en leidingen Luchthavenindelingbesluit De juridische planopzet Standaardisatie digitalisering Hoofdopzet Regels met betrekking tot de afzonderlijke bestemmingen Aanvullende en algemene bepalingen Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid Bestemmingsplanprocedure Inspraak Overleg ex artikel Bro Bijlagen: 1. Verkeersonderzoek, Goudappel en Coffeng 2. Verkennend bodemonderzoek, TAUW 3. Flora en fauna onderzoek (concept), Els en Linde 4. Archeologisch bureauonderzoek, Jacobs en Burnier

6

7 1. Inleiding 1.1 Aanleiding bestemmingsplan Aanleiding voor dit bestemmingsplan is het initiatief van een particulier voor de verbreding van de activiteiten van het agrarisch bedrijf Liedehoeve, gelegen aan de Liedeweg 32 te Haarlemmerliede. De beoogde ontwikkelingen van dat bedrijf passen niet binnen de geldende bestemmingsplannen, waardoor het noodzakelijk is om een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied te maken. 1.2 Het plangebied De Liedehoeve omvat 32 hectare, waarvan ruim 29 hectare langjarig wordt gepacht van het recreatieschap Spaarnwoude en 3 hectare in particulier eigendom is. Door ruilverkaveling zal de omvang met circa 1,5 hectare toenemen. Voor dit terrein wordt een nieuw bestemmingsplan gemaakt. In onderstaande afbeelding is de globale ligging van dit bestemmingsplan weergegeven. Afbeelding: ligging plangebied bestemmingsplan Liedeweg 32/33 (geel omcirkeld) Het plangebied van het bestemmingsplan Liedeweg 32/33 bestaat uit twee gedeelten en wordt begrensd door: Noordelijke deel - de watergang langs de Kerkweg aan de noordoostkant; - de Molenwatering aan de zuidoostkant; - de bebouwing langs de Liedeweg aan de zuidwestkant; - de pachtgrens aan de noordwestkant. Zuidelijke deel - de Molenwatering aan de noord; - de Liedeweg aan de westkant; - de pachtgrens aan de zuid- en oostkant. 2

8 Afbeelding: plangrens bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a. 3

9 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Binnen het genoemde plangebied zijn tot de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan de bestemmingsplannen Haarlemmerliede-Penningsveer 1998 en Vereenigde Binnenpolder 2005 van kracht. Het grootste deel van het voorliggende bestemmingsplan valt binnen de plangrenzen van het bestemmingsplan Verenigde Binnenpolder De bebouwing langs de Liedeweg valt in het plangebied van het eerstgenoemde bestemmingsplan. Bestemmingsplan Haarlemmerliede-Penningsveer 1998 Het deel van dit bestemmingsplan dat valt binnen het plangebied van het bestemmingsplan Haarlemmerliede-Penningsveer 1998 is bestemd voor agrarisch bedrijfsgebied en een parkeerterrein. Afbeelding: uitsnede plankaart bestemmingsplan Haarlemmerliede-Penningsveer 1998., in rood is de begrenzing van de plandelen, die in dit bestemmingsplan liggen, aangegeven. 4

10 Bestemmingsplan Vereenigde Binnenpolder 2005 De gronden van dit bestemmingsplan die vallen binnen het plangebied van het bestemmingsplan Vereenigde Binnenpolder 2005 zijn vooral bestemd voor dagrecreatieve doeleinden met agrarisch gebruik en natuurlijke waarden. De gronden achter de bebouwing van de Liedeweg 32 zijn tevens aangewezen als archeologisch belangrijk terrein (puntarcering). Afbeelding: uitsnede plankaart bestemmingsplan Verenigde Binnenpolder 2005., in rood is de begrenzing van het plandeel van dit bestemmingsplan aangegeven dat hier binnen valt. 5

11 2. Beschrijving van het plangebied 2.1 Algemeen Het plangebied bestaat uit de boerderij De Liedehoeve. De Liedehoeve omvat een gebied van 32 hectare, waarvan ruim 29 hectare langjarig wordt gepacht van het recreatieschap Spaarnwoude en 3 hectare in particulier eigendom is. Door de ruilverkaveling die de Stichting ter Verbetering van de Agrarische Structuur (STIVAS) op dit moment in opdracht van het recreatieschap uitvoert zal er nog circa 1,5 hectare bij komen. Het bedrijf heeft op dit moment 40 melkkoeien, 40 stuks jongvee, 50 schapen en 80 lammeren. De stal ligt enkele percelen ten noorden van het woonhuis, achter de Liedeweg 38. Bij het woonhuis ligt een kleine stal die, door milieuregelgeving, niet meer voor vee mag worden gebruikt. Achter het woonhuis bevindt zich de machineberging en de hooiopslag. Op dit moment wordt er een nieuwe multifunctionele schuur gebouwd. Het Hooihuis/werktuigenberging zal worden gebruikt als lammerenstal, werktuigberging en op termijn ook als ontvangstruimte. Op de gronden van de Liedehoeve wordt ook aan weidevogelbeheer gedaan. Het bedrijf is lid van de agrarische natuurvereniging Haarlem e.o. De Liedehoeve stelt het Kerkepad, dat dwars door haar weilanden gaat, open voor wandelaars. Verder loopt er een ruiterpad door het plangebied. In 2005 is in het kader van verbreding van het economisch draagvlak van De Liedehoeve begonnen met boerengolf. Boerengolf is de plattelandsversie van het gewone golf. In dit geval liggen de holes (een boerenemmer) in het weiland. De ballen zijn groter dan golfballen en daarmee ook de clubs, omdat een gewone golfbal niet vindbaar is in het weiland. De deelnemers wandelen en spelen een parcours boerengolf door het weiland en beleven zo het platteland. Boerengolf wordt voornamelijk in de zomermaanden gespeeld. Afbeelding: Boerengolfparcours 6

12 2.2 Ontwikkelingen Het bestemmingsplan voorziet in een aantal vooral recreatieve ontwikkelingen voor de korte termijn (tussen nu en 5 jaar). In deze periode wil de Liedehoeve de bestaande producten op het gebied van plattelandsvernieuwing verder professionaliseren en uitbreiden met nieuwe producten die passen binnen het bedrijf en het gebied. De diverse ontwikkelingen worden in deze paragraaf beschreven. Boerengolf Voor het Boerengolf is een kwaliteitsverbetering nodig: - goede ontvangstruimte, waar vooraf en na afloop van de boerengolf koffie, thee of een drankje kan worden gedronken; - toiletvoorzieningen in het Hooihuis/werktuigenberging en in de stal naast het woonhuis; - parkeerplaatsen op het erf; - eenvoudige bruggetjes over de sloten (bielzen met leuning); - tuinhuisje op wielen of dat tijdelijk in het weiland kan worden gezet t.b.v. lunch, eventueel in combinatie met losse picknickbanken in het weiland. Binnenactiviteiten, slechtweer alternatief voor boerengolf: Bij slecht weer worden in en rond de stal en het Hooihuis/werktuigenberging spelletjes aangeboden in het verlengde van boerengolf en met een agrarische en plattelands karakter. Hierbij moet gedacht worden aan bijvoorbeeld boeren sjoelbakken, hooivork darten en hooi opsteken. Minicamping Achter het Hooihuis/werktuigenberging wil de Liedehoeve een minicamping ontwikkelen met 15 plaatsen, voorzien van elektriciteit en water. Toiletten en douches worden in een deel van het gebouw van het Hooihuis gemaakt. De beide ontvangstruimtes kunnen ook gebruikt worden voor de campinggasten. Mobiele trekkershutten In het verlengde van de minicamping worden mobiele trekkershutten verhuurd, die op de camping kunnen worden gebruikt, maar ook op een aantal plaatsen in het boerenland. Bijvoorbeeld bij de stal, zodat gasten wakker worden tussen de koeien, of in een van de bosjes grenzend aan het weiland. De mobiele trekkershutten staan nergens permanent en worden met de trekker verplaatst. Paardenstallen In de schuren achter de woning wil de Liedehoeve een aantal paardenboxen aanleggen, die verhuurd kunnen worden aan mensen in de regio of aan campinggasten die met een paard komen. Het gaat om maximaal 6 tot 8 paardenboxen. De gebruikers hiervan kunnen gebruikmaken van de parkeerplaatsen en toiletvoorzieningen, die voor de boerengolf en de camping worden aangelegd. Verkoop boerenproducten De Liedehoeve wil een kleinschalig verkooppunt voor boerenproducten beginnen. Het zal vooral gaan om streekproducten uit de regio Haarlem, Haarlemmermeer, Zaanstreek en Waterland. Verhuur vergader- en workshopruimte Boven in het Hooihuis/werktuigenberging is het mogelijk een vergader- of workshopruimte in te richten en die te verhuren aan organisaties voor vergaderingen, trainingen, cursussen en workshops. Vanuit de Liedehoeve kunnen boerenlunches geregeld worden. Aanleg voorzieningen en erfbeplanting Voor de realisatie van de hiervoor genoemde ontwikkelingen is in opdracht van de particulier initiatiefnemer door het ecologisch adviesbureau Arda een ontwerpplan voor het erf, de mini-camping en de bijbehorende parkeerplaatsen en speelplaats gemaakt. In dit plan worden de bestaande beplantingen geïntegreerd. 7

13 Afbeelding: Schetsontwerp Liedehoeve 2.3 Verkeer en parkeren Door onderzoeksbureau Goudappel en Coffeng is onderzoek gedaan naar het effect van de nieuwe functies op de verkeersstromen (verkeersaantrekkende werking) en de afwikkeling daarvan. Ook wordt onderzocht of voldoende parkeercapaciteit aanwezig is. Verkeer De in dit bestemmingsplan beoogde ontwikkelingen zullen slechts zeer beperkt gevolgen hebben voor de verkeersafwikkeling en verkeersintensiteiten op een gemiddelde werkdag (maandag tot en met vrijdag). Immers, alleen de toename van verkeer als gevolg van bijvoorbeeld de workshops zal kunnen leiden tot 30 ritten per etmaal extra op het wegennet. Dit aantal is verwaarloosbaar klein. De relevante wegen in het gebied (Lageweg, Liedeweg, Oude Notweg) kunnen een dergelijke toename dan ook wel verwerken. 8

14 In het hoogseizoen is -ten opzichte van het laagseizoen- enerzijds sprake van minder woonwerkverkeer in het gebied, maar is anderzijds sprake van een toename van het recreatieve verkeer op de Liedeweg. De boerengolf zorgt van activiteiten voor de grootste toename van verkeer. De 160 ritten van de boerengolf plus de 12 ritten van de minicamping en mobiele trekkershutten plus de 32 ritten (paardenboxen) zullen zich deels noordelijk (richting Lagedijk) en deels zuidelijk (richting Oude Notweg) verspreiden. Bij gelijkmatige verdeling over de noordelijke en zuidelijke richting zorgt het aanvullende verkeer voor een toename van 15% (102/682) van het verkeer op een gemiddelde zaterdag of zondag. De wegen kunnen dergelijke toenamen van verkeer ook in het hoogseizoen verwerken. Parkeren Op de locatie aan de Liedeweg is plaats voor 30 auto s. Uit ervaring van gelijksoortige bedrijven waar boerengolf georganiseerd wordt is gebleken dat maximaal 50 personen gelijktijdig kunnen boerengolfen. Uitgaande van een autobezetting van twee mensen resulteert dit in maximaal 25 (50/2) parkeerplaatsen. De overige vijf parkeerplaatsen kunnen in het hoogseizoen worden gebruikt voor de minicamping, de paardenboxen en de mobiele trekkershutten. Vergaderingen en workshops zullen voornamelijk buiten de zomer plaatsvinden. Dan kunnen maximaal vijftien personen tegelijk vergaderen. Ook dan zijn dus voldoende parkeerplaatsen aanwezig. 9

15 3. Beleidskader 3.1 Algemeen In het kader van dit bestemmingsplan is het relevante ruimtelijke beleid geanalyseerd om vast te stellen of daaruit randvoorwaarden voor dit bestemmingsplan voortkomen. Hiertoe is een onderscheid gemaakt tussen het rijksbeleid, het provinciale beleid en het beleid van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Er is een algemene ontwikkeling gaande die inhoudt dat stedelingen/burgers een toenemende belangstelling hebben voor het landelijk gebied, in relatie met landschap & natuur, agrarische activiteiten, gezonde voeding, recreatie, etc. Deze ontwikkeling is vooral zichtbaar rond de grote steden. Dit heeft geleid tot verschillende vormen van zogenoemde verbrede landbouw. Op een verbreed landbouwbedrijf wordt (meestal) veehouderij gecombineerd met het bieden van recreatiemogelijkheden, zorg, educatie, natuur & landschapsbeheer, verkoop van voedsel, etc. Overheden -rijk, provincie, recreatieschappen en gemeenten- stemmen hun beleid hierop af, met als belangrijke gemeenschappelijke noemer het verbinden van stad en land. In de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude geldt nog in het bijzonder dat het verbrede boerenbedrijf een belangrijke bijdrage kan leveren aan de instandhouding van natuur en landschap binnen het Recreatiegebied Spaarnwoude. 3.2 Europees beleid Europese Kaderrichtlijn Water Sinds 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Op grond hiervan moet in 2015 een goede (grond)waterstand zijn gerealiseerd. De kaderrichtlijn is op nationaal niveau vertaald in wetgeving, met name de Wet op de waterhuishouding, maar er is ook doorwerking in de ruimtelijke ordening. Het doel van de Kaderrichtlijn is het bereiken van een goede chemische en ecologische toestand van oppervlaktewater en een goede chemische en kwantitatieve toestand van het grondwater. Om de waterdoelstellingen nationaal vast te stellen wordt op dit moment door VROM een AMvB voorbereid. Hierin worden milieukwaliteitseisen die nationaal worden bepaald vastgelegd en worden de kaders aangegeven voor vaststelling van de waterdoelstellingen door de provincies. Deze normen moeten in acht worden genomen bij het vaststellen van plannen op grond van de Wet op de waterhuishouding (Wwh-plannen) door het Rijk, de provincie en de waterbeheerder. Deze plannen vormen gezamenlijk de stroomgebiedbeheersplannen zoals bedoeld in de Kaderrichtlijn. Bij ruimtelijke besluiten moet in het kader van de goede ruimtelijke ordening worden beoordeeld of de gewenste watertoestand uit de Wwh-plannen in gevaar wordt gebracht. Als nieuwe bestemmingen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de watertoestand zijn maatregelen nodig. Ruimtelijke besluiten moeten worden voorafgegaan door een watertoets. Doel van deze watertoets is waarborgen dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een zo evenwichtig mogelijke wijze in beschouwing worden genomen bij het te nemen ruimtelijk besluit. Het verband tussen de Kaderrichtlijn Water en ruimtelijke plannen is onderwerp van de watertoets. De watertoets zal door het Hoogheemraadschap Rijnland worden uitgevoerd. 3.3 Rijksbeleid Nota Ruimte Per 27 februari 2006 is de Nota Ruimte van kracht. Door de nota tracht het kabinet bij te dragen aan een versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, de bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, de borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, en de borging van de veiligheid. 10

16 Het Rijk draagt directe zorg voor de nationale ruimtelijke hoofdstructuur (voor weg-, spoor- en watervervoer), stelt een (verplichte) basiskwaliteit voor plannen voor het overige gebied vast, zoals het bundelingsbeleid, het locatiebeleid, een goede balans tussen rode en groen/blauwe functies, milieuwetgeving en veiligheid, de watertoets, functiecombinaties met water, het groen in en om de stad. Het Rijk geeft op grond van de hoofdlijnen spelregels mee aan de provincies, regio s en gemeenten. Voor het onderhavige plangebied geldt dat het deel uitmaakt van een rijksbufferzone. Bij vaststelling van de Nota Ruimte (deel vier, mei 2005) door de Tweede Kamer is naar aanleiding van een kamermotie de inzet op de rijksbufferzones weer nadrukkelijk onderdeel geworden van het rijksbeleid. Afbeelding: Ligging rijksbufferzones In de Nota Ruimte is aangegeven dat het aanbod van voldoende groene ontspanningmogelijkheden belangrijk is voor de leefbaarheid, het welzijn en de gezondheid van bewoners en voor de economische concurrentiepositie van Nederland. Het rijksbufferzonebeleid geldt voor in totaal 9 rijksbufferzones welke zijn gelegen in de Randstad en in Zuid-Limburg. Het kabinet stelt zich tot doel de groene ruimte binnen het stedelijk netwerk duurzaam in stand te houden (niet verstedelijken) en de (dag)recreatieve functie van deze gebieden te verbeteren. Structuurvisie Randstad 2040 Op 5 september 2008 heeft de ministerraad de Structuurvisie Randstad 2040 vastgesteld. De structuurvisie heeft als uitgangspunt om van de Randstad een duurzame en internationaal concurrerende topregio te maken. Het is de bedoeling dat de Randstad in 2040 een topregio van internationale betekenis is met krachtige, aantrekkelijke steden in een aantrekkelijke omgeving die goed bereikbaar zijn over de weg en met het openbaar vervoer. Om van de Randstad internationaal gezien een topregio te maken, kiest het kabinet voor: Wat internationaal sterk is, sterker maken. Dit betekent de goede internationaal georiënteerde positie van Amsterdam en de internationaal krachtige functies van Rotterdam, Den Haag en Utrecht versterken. Verder is de relatie en de balans tussen steden en de omgeving, de wisselwerking van groen, blauw en rood van groot belang voor een sterke en attractieve regio. Het toekomstperspectief bestaat uit een groenblauwe ruggengraat die verweven is met (nieuwe) economische dragers als de grondgebonden landbouw, wonen en recreatie en met andere functies als natuurbeleving, waterberging en cultuurhistorie. Dit draagt bij aan meer ruimtelijke verschillen. Het groen zal overigens ook al een belangrijke rol spelen in de verstedelijkingsafspraken voor de periode tot De allianties voor metropolitane parken kunnen voor de ontwikkeling gebruik maken van de ervaringen met de rijksbufferzones. Rijksbufferzones kunnen als ruimtelijke basis dienen voor metropolitane parken, al kunnen ook andere gebieden een functie als metropolitaan park krijgen. Het onderhavige plangebied valt binnen een zoekgebied voor een metropolitaan park. 11

17 Afbeelding: Zoekgebieden voor metropolitane parken, waaronder ook het plangebied AMvB Ruimte Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Onder de nieuwe Wro is een sterkere scheiding aangebracht tussen beleid en normstelling. Gemeenten, provincies en rijk leggen hun beleid vast in structuurvisies. Deze binden alleen de eigen bestuurslaag. Bestaande structuurplannen, streekplannen en nationale ruimtelijke plannen als de Nota Ruimte worden in het kader van het overgangsrecht aangemerkt als een structuurvisie en verliezen daarmee hun externe werking. De concrete beleidsbeslissingen in streekplannen en PKB's behouden in het kader van het overgangsrecht hun werking wel. Om de doorwerking van nationale ruimtelijke belangen in provinciale en gemeentelijke plannen te waarborgen wordt op rijksniveau een AMvB Ruimte opgesteld. Er is voor gekozen om de 'nationale belangen' zoals genoemd in de Nota Ruimte beleidsneutraal vast te leggen in de eerste tranche AMvB Ruimte. Daarnaast kunnen provincies er toe overgaan om de provinciale belangen vast te leggen in een provinciale verordening. Zowel deze provinciale verordeningen als de AMvB Ruimte kunnen bepalingen bevatten rondom de verplichte doorwerking in bestemmingsplannen, beheersverordeningen of projectbesluiten. De ontwerp-amvb is naar de Eerste en Tweede Kamer gezonden en via de Staatscourant en de website van VROM bekend gemaakt. Tot 1 september 2009 kon iedereen zijn visie op het ontwerp kenbaar maken. Daarna zal het ontwerpbesluit voor advies worden voorgelegd aan de Raad van State. De planning is dat de AMvB in werking treedt op 1 juli De AMvB Ruimte zal tevens onderdelen bevatten die nader dienen te worden geregeld in provinciale verordeningen. Het meer recente Rijksbeleid wordt opgenomen in een volgende fase van de AMvB Ruimte, die over een jaar naar de Eerste en Tweede Kamer wordt gezonden. Hierin wordt mogelijk plaats ingeruimd voor de kaders voor het IJsselmeergebied, de Structuurvisie Randstad 2040 en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (SEV III). Nota Mobiliteit De Nota Mobiliteit geeft de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de komende decennia. Centraal staat dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische en sociale ontwikkeling. Een goed functionerend systeem voor personen- en goederenvervoer en een 10 betrouwbare bereikbaarheid zijn essentieel om de economie en de internationale concurrentiepositie van Nederland te versterken. Deze Nota Mobiliteit geeft aan op welke wijze het Rijk dit wil doen. De Nota Mobiliteit is een uitwerking van de Nota Ruimte en bij de totstandkoming van 12

18 dit beleidsvoornemen hebben provincies, WGR-plusregio's, gemeenten en waterschappen conform de Planwet Verkeer en Vervoer hun bijdragen geleverd. Het mobiliteitsbeleid heeft ten doel een groeiende verplaatsingsbehoefte te faciliteren door middel van een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, dat een essentiële voorwaarde is voor welvaart en welzijn. Vanuit deze doelstelling zijn bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid speerpunten van beleid. Vierde nota waterhuishouding en Het Nationaal Waterplan Deze nota beschrijft het landelijke integrale waterbeheer. Een belangrijke doelstelling is het ontwikkelen en instandhouden van gezonde waterhuishoudkundige systemen, die duurzaam gebruik garanderen. Belangrijke beleidsvoornemens zijn in dit verband: - Bij elk ingrijpen in het watersysteem rekening houden met meerdere belangen en met het functioneren van het systeem; - Invullen van de ecologische hoofdstructuur, onder meer door de aanleg van milieuvriendelijke oevers, de aanleg van passages en het opheffen van barrières voor dieren; - herstellen van specifiek Nederlandse milieutypen door een gebiedsgerichte aanpak; - zonering van gebruiksvormen; - terugdringen van de verdroging door zorgvuldig gebruik om te gaan met gebiedseigen water en door peilbeheer en grondwateronttrekkingen aan te passen; - reserveren en aanpassen van de grondwatervoorraden. Het beleid van de bovenstaande nota is doorvertaald naar het beleid van Rijnland, de waterbeheerder van het gebied. Zie ook hoofdstuk 4. In december 2009 is het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Ook worden de maatregelen genoemd die hiervoor worden genomen. Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan zal het beleid uit de Vierde Nota versterkt voortzetten. Het beleidsdoel is het realiseren of in stand houden van duurzame en klimaatbestendige watersystemen. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die sinds 22 december 2009 van kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Bij besluitvorming over ruimtelijke ontwikkelingen zullen de wateraspecten een zwaarder belang in de afweging krijgen, dan onder het beleid van de Vierde nota Waterhuishouding het geval was. Dit is noodzakelijk om op de korte of lange termijn te kunnen beschikken over duurzame en klimaatbestendige watersystemen. 3.4 Provinciaal beleid Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening met de daarbij behorende Invoeringswet in werking getreden. De nieuwe wet voorziet in een nieuw stelsel van verantwoordelijkheidsverdeling tussen Rijk, provincies en gemeenten. Ook zijn daartoe fundamenteel de bevoegdheden voor Rijk, provincies en gemeenten voor zowel beleidsvorming als voor de uitvoering gewijzigd. Kortweg gezegd komt de stelselwijziging voor de provincies erop neer dat het streekplan als beleidsdocument en het goedkeuringsvereiste voor gemeentelijke bestemmingsplannen zijn komen te vervallen. Voor het streekplan komt de provinciale structuurvisie in de plaats. Hierin legt de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vast en moet zij tevens aangeven hoe zij deze visie denkt te realiseren. De structuurvisie is uitsluitend zelfbindend. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar de gemeenten toe staan de provincie naast de bekende bestuurlijke middelen als subsidies, overleg, convenanten e.d. diverse juridische instrumenten ter beschikking, zoals een provinciale ruimtelijke verordening, een pro-actieve aanwijzing, een inpassingsplan en andere instrumenten. 13

19 Afbeelding: Kaart 1 behorend bij de Provinciale ruimtelijke verordening 2009 De provincie heeft een nieuwe structuurvisie in voorbereiding als vervanging van de huidige twee streekplannen Noord-Holland Zuid en het Ontwikkelingsbeeld (streekplan) Noord-Holland Noord. Bij de laatste partiële herziening actualisering streekplannen Noord-Holland zuid en Ontwikkelingsbeeld (streekplan) Noord-Holland Noord (vastgesteld door PS op 19 november 2007 en 17 december 2007) is dit nu geldende beleid in lijn gebracht met de Nota Ruimte. Afbeelding: Uitsnede totaalkaart Structuurvisie Noord-Holland Omdat de structuurvisie nog niet is vastgesteld en het geldende beleid uit de streekplannen na 1 juli 2008 niet meer met behulp van de goedkeuring van bestemmingsplannen kan worden geborgd - voor zover het om plannen gaat na die datum ingediend is op 3 juni 2008 het Overgangsdocument vastgesteld. In dit document is vastgelegd welke provinciale onderwerpen uit de nu geldende streekplannen (en de daarop geënte Leidraad Provinciaal Ruimtelijk Beleid) in aanmerking komen voor pro-actieve juridische sturing, de zogenaamde categorie 1 of 1* onderwerpen en welke onderwerpen meer voor bestuurlijke doorwerking (primair door middel van overleg met gemeenten) in aanmerking komen. Vervolgens is van deze categorie 1 onderwerpen bezien welke voldoen aan de hiervoor vermelde juridische uitgangspunten voor regeling in een verordening. De provinciale verordening is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Het provinciale belang moet de inzet van de verordening rechtvaardigen. Het is uitgangspunt van de wet dat bevoegdheden ter doorwerking van het ruimtelijke beleid zoveel mogelijk pro-actief worden ingezet. 14

20 De nu geldende Provinciale ruimtelijke verordening 2009 is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: 1. De provinciale categorie 1-onderwerpen genoemd in het Overgangsdocument van 3 juni Uitsluitend nu geldend streekplanbeleid, geen nieuw beleid (beleidsneutrale doorwerking). Nieuw beleid (herzieningen, aanvullingen) als uitvloeisel van nieuwe ruimtelijke keuzes zoals deze onder de vlag van de structuurvisie gemaakt zullen gaan worden, zullen zo nodig worden vervat in een nieuwe ruimtelijke verordening. Dit bestemmingsplan is in overeenstemming met het provinciale beleid. 3.5 Gemeentelijk beleid De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen en het in paragraaf 3.1 genoemde beleid tot behoud van natuur en landschap, komt ook tot uitdrukking in de gemeentelijke Strategische Toekomstvisie , door de gemeenteraad vastgesteld in november Agrarische ondernemers zoals de Liedehoeve in Dijkland- zijn in dit kader aangemerkt als toekomstboeren. De uitgangspositie van De Liedehoeve is gunstig door de ligging in dit deel van Spaarnwoude,waar landbouw en recreatie hoofdfuncties vormen, en door de ligging nabij grote stedelijke gebieden. Voor het realiseren van een duurzaam toekomstperspectief moet de ontwikkeling van de Liedehoeve mogelijk worden gemaakt. Vanwege de ligging van dit bedrijf in Haarlemmerliede moeten daarvoor de betrokken belangen worden afgewogen. In dit opzicht zijn er kort geschetst in het kader van het ruimtelijk beleid drie mogelijkheden. 1. de reguliere ontwikkeling van dit melkveehouderijbedrijf wordt mogelijk gemaakt, waarbij het bestemmingsplan ruimte biedt voor intensivering van de bedrijfsvoering; 2. de woonfunctie van Haarlemmerliede krijgt prioriteit, zodat het bedrijf op termijn moet worden beëindigd; 3. de belangen van het bedrijf en van de woonomgeving worden gezien als één integraal geheel, waarbij voor het bedrijf het accent wordt gelegd op verbreding van de bedrijfsvoering en de veehouderij mede de context wordt voor een aantal recreatie activiteiten. In het kader van dit voorontwerp bestemmingsplan is, vanwege de hoofdfuncties landbouw en recreatie van dit gebiedsdeel, uitgegaan van de derde mogelijkheid. Het plan is gebaseerd op integratie van de belangen van de woonomgeving en van de verbrede bedrijfsvoering en resulteert in een evenwichtig geheel. 3.6 Beleid Recreatieschap Spaarnwoude In 2006 heeft het recreatieschap Spaarnwoude haar Beheervisie Agrarisch Gebied Recreatieschap Spaarnwoude vastgesteld. Hierin wordt vastgesteld dat boeren hun bedrijf sterker kunnen maken door te verbreden met plattelandsactiviteiten passend in het gebied. Het bestuur van het schap heeft bij de vaststelling van de beheervisie het schap opdracht gegeven het onderdeel plattelandsvernieuwing binnen Spaarnwoude verder uit te werken. In 2007 heeft het recreatieschap de STIVAS een onderzoek laten uitvoeren naar de agrarische structuur van haar gebied. Hierbij is de Liedehoeve aangemerkt als toekomstboer. In deze categorie zitten bedrijven die een belangrijke rol in de toekomst kunnen spelen in de continuïteit van het agrarische beheer van het gebied van Spaarnwoude. De STIVAS adviseert dat deze bedrijven voor hun economische continuïteit gebruik moeten maken van de mogelijkheden van verbreding, die het gebied Spaarnwoude prima biedt. De plannen voor verbreding en vernieuwing sluiten hierbij aan. 15

21 4. Randvoorwaarden Het bestemmingsplan voorziet in nieuwe recreatieve ontwikkelingen, zoals een minicamping, paardenboxen en een parkeerterrein. Voor de nieuw te creëren situatie dienen diverse onderzoeken naar randvoorwaarden uitgevoerd te worden. Bij de randvoorwaarden gaat het vooral om milieutechnische aspecten, maar zijn ook andere aspecten, zoals verkeer en parkeren van belang. 4.1 MER De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte activiteiten trekken een beperkt aantal bezoekers aan, waardoor een MER-analyse niet noodzakelijk is. 4.2 Bodem Voor de realisatie van nieuwe bebouwing en functies geldt dat er inzicht dient te zijn in de bodemkwaliteit. De bodem in het projectgebied dient daarom te worden getoetst aan de geldende streefwaarden 1 en interventiewaarden 2 die zijn opgenomen in de Circulaire streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering (d.d. 24 februari 2000, VROM). Er is daarbij sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien een interventiewaarde van een stof wordt overschreden. Sanering is dan noodzakelijk. Door TAUW is in maart 2010 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit dat onderzoek is gebleken dat de grond binnen het plangebied, waar nieuwe activiteiten en eventuele grondverplaatsingen plaats zouden kunnen vinden niet of nauwelijks verontreinigd is. Aanvullend onderzoek is hier niet nodig. Op twee locaties is echter wel sprake van enige verontreiniging. Momenteel vindt hier aanvullend onderzoek plaats naar de omvang van de verontreiniging en de noodzaak van sanering van deze locaties. De verwachting is dat de omvang gering is en dat de verontreiniging geen milieuhygiënische belemmering zal vormen voor de in dit bestemmingsplan beoogde activiteiten. De resultaten van het aanvullende onderzoek zullen te zijner tijd in dit bestemmingsplan worden verwerkt. 4.3 Geluidhinder Op de Liedeweg is de maximum snelheid 30 km per uur. Akoestisch onderzoek voor de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte woningen is daarom niet noodzakelijk. 4.4 Archeologie en cultuurhistorie Volgens de Wet op Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) is het verplicht voor alle (op)nieuw vast te stellen bestemmingsplannen om het archeologisch belang een volwaardige plaats toe te kennen. Door de provincie Noord-Holland is de Cultuurhistorische Waardenkaart opgesteld. De Cultuurhistorische Waardenkaart geeft een overzicht van de (inter)nationale, regionale en lokale cultuurhistorische waarden. De kaart dient als basis bij de toetsing van gemeentelijke plannen op het gebied van cultuurhistorie. Het plangebied is getoetst op aanwezigheid van Rijksmonumenten, bouwkundig waardevolle elementen, historisch geografisch en archeologisch waardevolle elementen. In de waardenkaart zijn delen van het onderhavige plangebied aangewezen als archeologische vlakken van grote waarde. Het plangebied ligt volgens de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW, versie 2.1) binnen een gebied met een middelhoge trefkans op archeologische waarden. In het bestemmingsplan Verenigde Binnenpolder 2005 zijn de gronden achter de bebouwing langs de Liedeweg aangewezen als archeologisch belangrijk terrein. Een archeologisch bureauonderzoek is daarom noodzakelijk. In april 2010 is door onderzoeksbureau Jacobs en Burnier onderzoek verricht naar de archeologische waarden van het gebied en is de verwachting in kaart gebracht. 1 Streefwaarden geven het milieukwaliteitsniveau aan van een schone bodem, die geschikt is voor alle mogelijke functies. 2 Interventiewaarden bodemsanering geven het milieukwaliteitsniveau aan waarboven ernstige vermindering optreedt van de functionele eigenschappen van de bodem. 16

22 Uit dat onderzoek is gebleken dat in het plangebied archeologische waarden te verwachten zijn. De zuidoostzijde van het plangebied maakt deel uit van de historische kern van Haarlemmerliede. Op basis van de bekende historische gegevens moet in het bijzonder binnen dit gebied rekening gehouden worden met de aanwezigheid van archeologische waarden uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd. Op basis van het advies van Jacobs en Burnier zijn in dit bestemmingsplan regels opgenomen, die het behoud van de eventueel aanwezige waarden waarborgen. Zo is in dit plan de dubbelbestemming Waarde-Archeologie opgenomen waarin werkzaamheden gekoppeld worden aan een aanlegvergunningstelsel. 4.5 Geur De afstand van de woningen binnen het plangebied van dit bestemmingsplan tot de veehouderij (achter Liedeweg 38) is met minimaal 100 meter zodanig dat er geen sprake is van een belemmerende geurcontour vanwege de veehouderij. De uitvoering van een geurhinderonderzoek is daarom niet nodig. 100 meter Afbeelding: Afstand geurbron tot woning 4.6 Waterparagraaf Er wordt geen nieuwe verharding in het plangebied aangelegd. Het watersysteem wordt door de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte activiteiten niet negatief aangetast. In het kader van het overleg ex artikel zal overleg met het hoogeemraadschap van Rijnland over de inhoud van het voorliggende plan plaatsvinden. De reactie van het hoogheemraadschap zal te zijner tijd in dit bestemmingsplan worden verwerkt. 4.7 Luchtkwaliteit Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit van kracht geworden. In deze wet is geregeld dat voor plannen en projecten die "niet in betekenende mate bijdragen" aan de luchtverontreiniging niet hoeft te worden getoetst aan de grenswaarden. De NIBM regeling houdt dus in dat als een plan niet in betekenende mate bijdraagt, het plan doorgang mag vinden. Ook in gebieden waar reeds 17

23 overschrijdingen van geldende grenswaarden plaatsvinden, kan nog wel uitvoering plaatsvinden van niet in betekenende mate bijdragende plannen en projecten. Op basis van de verwachte bezoekersstromen en autobewegingen is het aannemelijk dat het de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit bestemmingsplan is daarom in overeenstemming met de Wet luchtkwaliteit. Aanvullend onderzoek is niet nodig. 4.8 Besluit Gevoelige bestemmingen Sinds 15 januari 2009 is de AMvB gevoelige bestemmingen van kracht. Het Besluit verbiedt op plaatsen waar normen overschreden worden of waar overschrijding dreigt, de ontwikkeling van voorzieningen voor kwetsbare groepen in de nabijheid van snelwegen en provinciale wegen. In het onderhavige plangebied worden geen nieuwe gevoelige bestemmingen gerealiseerd die onder deze AMvB vallen. 4.9 Externe veiligheid Inrichtingen Het bestemmingsplan moet op basis van het BEVI (Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen) en circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen worden getoetst aan de externe veiligheidsaspecten zijnde het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In of in de nabijheid van het plangebied zijn geen inrichtingen die onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen vallen. De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde voor het groepsrisico worden binnen het plangebied daarom niet overschreden. Transport Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water en het spoor is de Circulaire Risiconormering Vervoer gevaarlijke stoffen kader. In de circulaire is voor het plaatsgebonden risico de grenswaarde bepaald op Voor groepsrisico is bepaald dat binnen een zone van 200 meter rond de route beperkingen ten aanzien van functies kunnen optreden. Het plangebied valt niet binnen een zone van een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Nader onderzoek naar externe veiligheid is daarom niet nodig Flora en fauna Op grond van de Flora en Faunawet (2002) is het verboden beschermde planten te vernielen of te beschadigen, beschermde dieren te verstoren, verwonden of te doden. Daarnaast is het verboden rust- en verblijfplaatsen van beschermde diersoorten te beschadigen, weg te nemen of te vernielen. Ontheffing van deze regels is onder voorwaarde mogelijk voor onder andere bestemmingsplannen. Door onderzoeksbureau Els en Linde is in februari 2010 een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de kans bestaat dat zich beschermde dieren in het plangebied bevinden. Het gaat hierbij om eventueel overwinterende weidevogels. Deze vogels zouden alleen van invloed kunnen zijn op de uitoefening van het boerengolf. Voor andere functies, zoals de minicamping, zijn er geen gevolgen. Wel dient bij het uitvoeren van werkzaamheden rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van vogels gedurende het broedseizoen, van half maart tot half juni. Momenteel wordt vanwege het boerengolf aanvullend onderzoek verricht naar de aanwezigheid van broedende weidevogels. Wettelijk is bepaald dat hiervoor drie bezoeken aan het gebied gepleegd moet worden om de aanwezigheid van de weidevogels goed te kunnen bepalen. De resultaten van dit onderzoek zullen te zijner tijd in dit bestemmingsplan worden verwerkt. Regels en beperkingen voor de uitoefening van het boerengolf zullen op basis van het deskundig advies van Els en Linde in dit plan worden opgenomen. In dit plan is nu al de dubbelbestemming Waarde Natuur opgenomen die de natuurwaarde van het plangebied waarborgt. 18

24 4.11 Kabels en leidingen Er bevinden zich geen hoofdkabels en leidingen in het gebied die van betekenis zijn voor het voorliggende bestemmingsplan Luchthavenindelingbesluit Op 1 november 2002 heeft het kabinet zijn definitieve goedkeuring verleend aan nieuwe milieu-en veiligheidsregels voor Schiphol. De regels zijn vastgelegd in twee uitvoeringsbesluiten, behorend bij de in 2001 goedgekeurde Schipholwet: het luchthavenindelingbesluit en luchthavenverkeersbesluit. Het luchthavenverkeersbesluit is gericht op de beheersing van de milieubelasting door het luchthavenluchtverkeer rondom Schiphol. In het besluit zijn voorschriften opgenomen ten aanzien van luchtverkeerswegen, vlieghoogtes rondom de luchthaven, regels ten aanzien uitstoot van stoffen, maximale risicogewicht van vliegtuigen, maximale geluidbelasting gedurende de nacht en etmaal. Het luchthavenindelingbesluit bevat (ruimtelijke) regels voor de omgeving ten behoeve van het functioneren van Schiphol. Voor ruimtelijke plannen is dus hoofdzakelijk het luchtvaartindelingbesluit van belang. Dit besluit zal kort worden toegelicht. Voor bepaalde gebieden rondom Schiphol is een beperkingengebied aangewezen. Binnen dat gebied gelden beperkingen ten aanzien van bijvoorbeeld de maximale bouwhoogten en vogelaantrekkende functies. Bouwhoogten Ter plaatse van het plangebied ligt de maximum bouwhoogte tussen 30 meter (26 meter + NAP) en 45 meter (41 meter + NAP) in een hellend vlak met een helling van 0.9 (zie volgende afbeelding). De binnen dit bestemmingsplan toegestane maximum bouwhoogte is lager dan de op grond van het LIB toegestane maximale bouwhoogte. Afbeelding: Uitsnede Overzichtskaart Hoogtebeperkingen (LIB) en ligging plangebied (groen) Vogelaantrekkende werking Voor de gronden die zijn aangewezen op de kaart in bijlage 5 van het LIB zijn beperkingen gesteld aan functies met een vogelaantrekkende werking. Voor deze gronden geldt dat gebruik of een bestemming binnen de volgende categorieën niet is toegestaan: a. industrie in de voedingssector met extramurale opslag of overslag; b. viskwekerijen met extramurale bassins; c. opslag of verwerking van afvalstoffen met extramurale opslag of verwerking; d. natuurreservaten en vogelreservaten; e. moerasgebieden en oppervlaktewateren groter dan 3 hectare. 19

25 In afwijking hiervan geldt dat grondgebruik dat valt onder een van de hiervoor genoemde categorieën toegestaan blijft voor zover dit gebruik of deze bestemming rechtmatig aanwezig was op de datum van inwerkingtreding van het LIB. Dit grondgebruik is eveneens toegestaan voor zover dit in overeenstemming is met een verklaring van geen bezwaar. Afbeelding: Uittreksel kaart LIB, beperkingengebied voor functies met vogelaantrekkende werking (geel) 20

26 5. Juridische planopzet 5.1 Standaardisatie en digitalisering Het voorliggende bestemmingsplan wordt na 1 januari 2010 als ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd. Het plan voldoet aan alle bepalingen van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daaruit volgende aanvullende regelingen. De nieuwe Wro en het Bro stellen de digitalisering van ruimtelijke plannen en besluiten volgens daartoe gestelde standaarden verplicht. Het nieuwe Bro stelt verplicht dat een bestemmingsplan in digitale vorm volgens de ro-standaarden voor de digitalisering wordt vastgesteld en dat daarvan tevens een analoge verbeelding wordt vastgesteld. Van een bestemmingsplan, vastgesteld na 1 januari 2010, is er dus altijd een digitale en analoge (papieren) verschijningsvorm. Deze zijn beide (rechts)geldig. Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2008, en er is tevens een digitaal plan. 5.2 Hoofdopzet Dit bestemmingsplan bestaat uit een GML-bestand, regels en een toelichting. Het GML-bestand bevat de plankaart, waaraan de regels zijn gekoppeld. Deze vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Plankaart Op de verbeelding van de plankaart wordt door middel van letters, cijfers, lijnen en aanduidingen het toegestane gebruik van de gronden en de mogelijke bouwhoogtes/volumes staan aangegeven. De kaart heeft, in samenhang met de regels, een juridisch bindend karakter. Als ondergrond is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de plankaart weergegeven. Regels In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2008, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid dienen de regels in hoofdstukken te worden geplaatst. Daarbij dient een vaste volgorde te worden aangehouden. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk worden de begrippen en wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. In het tweede hoofdstuk zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het derde en vierde hoofdstuk omvat een aantal regels, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden. Het overgangsrecht en de anti-dubbeltelregel zijn opgenomen in het Bro2008 met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan. De Wro bevat een algemeen verbod om de gronden en bebouwing in strijd met het bestemmingsplan te gebruiken. Dit hoeft dus niet in de planregels te worden opgenomen. Hetzelfde geldt voor de strafbepaling. In een bestemmingsregel wordt aangegeven waarvoor en zo nodig hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is hierbij een vaste volgorde aangehouden. 21

27 De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd: - Bestemmingsomschrijving - Bouwregels - Nadere eisen - Ontheffing van de bouwregels - Specifieke gebruiksregels - Ontheffing van de gebruiksregels - Aanlegvergunning - Sloopvergunning - Wijzigingsbevoegdheid In de bestemmingsomschrijving wordt beschreven welke functies binnen de betreffende bestemming zijn toegestaan. In de bouwregels wordt weergegeven of en hoe gebouwd mag worden. Daarin wordt in algemene zin geregeld in alle bestemmingen dat er slechts gebouwd mag worden ten behoeve van de bestemming. In de navolgende (sub)leden worden maten zoals oppervlakten en bouwhoogten opgenomen, die betrekking hebben op de toegestane gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. In een aantal gevallen is in afwijking van bepalingen in de eerder genoemde leden mogelijk, in sommige gevallen is dit slechts mogelijk na het verlenen van een ontheffing door het college van burgemeester en wethouders. In de specifieke gebruiksregels worden nadere bepalingen gegeven omtrent de functies die zijn vermeld in de doeleindenomschrijving. Zo kan bijvoorbeeld de omvang van bepaalde functies beperkt worden, of de situering van functies worden aangewezen. 5.3 Regels met betrekking tot de afzonderlijke bestemmingen In een bestemmingsartikel wordt aangegeven waarvoor en zo nodig hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is hierbij, zoals in paragraaf 5.2 is beschreven, een vaste volgorde aangehouden. De bestemmingen van het onderhavige bestemmingsplan zijn geregeld (in alfabetische volgorde) in de artikelen 3 tot en met 6. Artikel 3 Recreatie De gronden ter plaatse van deze bestemming zijn bestemd voor dagrecreatieve voorzieningen, sportieve voorzieningen en agrarische bedrijven. Verder zijn de gronden bestemd voor erven, fiets-, voet- en ruiterpaden, waar aangeduid een kampeerterrein met maximaal 15 standplaatsen, nutsvoorzieningen, water en ongebouwde parkeervoorzieningen ter plaatse van de aanduiding parkeerterrein. Ter plaatse van de aanduiding voor manege zijn tevens paardenstallen toegestaan. Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan op de plankaart staat aangegeven. Het bouwvlak mag met 100% worden bebouwd. De bedrijfsgebouwen dienen voorzien te zijn van een kap met een dakhelling van tussen de 15 en 55. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 10 meter. Het oppervlak van alle bijgebouwen bij elkaar mag niet groter zijn dan 100 m². Ook dienen bijgebouwen voorzien te zijn van een kap. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de hiervoor genoemde bepaling met betrekking tot bijgebouwen. Artikel 4 Wonen De voor Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor vrijstaande woningen met inbegrip van bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen, ruimten ten behoeve van uitoefening van aan huisgebonden beroepen, tuinen en erven, voetpaden, parkeren op eigen erf. Het bouwvlak mag met 100% worden bebouwd. Dat is inclusief alle bijgebouwen. Per bestemmingsvlak mag één gebouw gerealiseerd worden. De woningen dienen voorzien te zijn van een kap met een dakhelling van tussen de 30 en 55.De inhoud van enige woning mag niet meer bedragen dan 500 m³. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan op de plankaart staat aangegeven. Het oppervlak van alle bijgebouwen bij elkaar mag niet groter zijn dan 100 m². Ook 22

28 dienen bijgebouwen voorzien te zijn van een kap. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van de hiervoor genoemde bepalingen met betrekking tot bijgebouwen. Artikel 5 Waarde Archeologie (Dubbelbestemming) Deze dubbelbestemming beschermt de archeologische waarde van de betreffende gronden. Werkzaamheden zoals het aanbrengen van kabels en leidingen zijn gekoppeld aan een aanlegvergunningsstelsel. Artikel 6 Waarde - Natuur (Dubbelbestemming) Gronden die aangewezen zijn voor Waarde - Natuuur zijn naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen bestemd voor de bescherming van de natuurwaarde in het gebied. De bestemming is primair ten opzicht van de andere bestemmingen. In dien flora en fauna onderzoek daartoe aanleiding geeft, kunnen burgemeester en wethouder nadere eisen stellen aan bouwplannen. In totaal worden binnen het plangebied 2 verschillende bestemmingen en 2 dubbelbestemmingen onderscheiden. 5.4 Aanvullende en algemene bepalingen Hoofdstuk 3 van de regels regelt een aantal bepalingen, dat voor het hele plangebied geldt. In artikel 7 is de anti-dubbeltelregel opgenomen. De algemene bouwregels (artikel 8) geven de toegestane overschrijding van in dit plan aangegeven bestemmings- en bouwgrenzen aan. In artikel 9, de algemene gebruiksregels, is het toegelaten gebruik van de bebouwing en de gronden geregeld. De algemene ontheffingsregels (artikel 10), gebaseerd op artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, zorgen voor flexibiliteit van het plan. Deze ontheffingen zijn niet specifiek op één bestemming gericht; zij kunnen gebruikt worden ten aanzien van alle bestemmingen. In hoofdstuk 4 van de regels is in artikel 11 het overgangsrecht opgenomen. Artikel 11 heeft ten doel de rechtstoestand tijdens de overgangsfase vast te leggen. In het laatste artikel 12 wordt de titel weergegeven waarmee de regels dienen te worden aangehaald, te weten 'regels van het bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a. van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude'. 23

29 6. Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid Er zal in het plangebied geen actieve gemeentelijke grondpolitiek worden gevoerd. Er zal dus geen grondverwerving plaatsvinden en ook geen grond bouwrijp worden gemaakt. Vanwege dit karakter is geen exploitatiebegroting voor het plangebied vastgesteld. De kosten van de realisatie van de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen worden gedragen door de initiatiefnemer de Liedehoeve. Hierdoor is de uitvoerbaarheid van dit plan gewaarborgd. 24

30 7. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7.1 Bestemmingsplanprocedure Voordat dit bestemmingsplan rechtskracht verkrijgt, dient de procedure te worden doorlopen, zoals deze is neergelegd in de Wet ruimtelijke ordening. 7.2 Inspraak In deze paragraaf worden te zijner tijd de resultaten van de inspraak opgenomen. De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan zal in dit hoofdstuk worden verwoord naar aanleiding van het gevoerde overleg. 7.3 Overleg ex artikel Bro In het kader van het overleg op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening zal het voorontwerp van het bestemmingsplan Liedeweg 32/33 c.a. aan de volgende instanties gezonden worden: 1. VROM-Inspectie 2. De Hoofdingenieur-directeur van de Rijkswaterstaat van de Regionale Directie Noord-Holland 3. Provincie Noord-Holland, Directie Beleid, sector Ruimtelijke Inrichting 4. Kamer van Koophandel 5. Hoogheemraadschap van Rijnland 6. N.V. Nederlandse Gasunie West 7. KPN Telecom, Netwerkdiensten 8. Nuon Infra 9. Waternet Sector Drinkwater Afdeling Beleid en Planvorming 10. Gemeente Haarlemmermeer, College van B&W; 11. Gemeente Haarlem, College van B&W 12. Gemeente Amsterdam, College van B&W 13. Rijksdienst voor de Monumentenzorg 14. Recreatieschap Spaarnwoude 25

31 Bijlagen 1. Verkeersonderzoek, Goudappel en Coffeng 2. Verkennend bodemonderzoek, TAUW 3. Flora en fauna onderzoek (concept), Els en Linde 4. Archeologisch bureauonderzoek, Jacobs en Burnier 26

32 27

33 Bijlage 1: Verkeersonderzoek, Goudappel en Coffeng 28

34 29

35 30

36 31

37 32

38 33

39 34

40 35

41 Bijlage 2: Verkennend bodemonderzoek Liedeweg 32 (april 2010), TAUW Los bijgevoegd 36

42 37

43 Bijlage 3: Flora en fauna onderzoek (concept), Els en Linde 38

44 39

45 40

46 41

47 42

48 43

49 44

50 45

51 46

52 47

53 48

54 49

55 50

56 51

57 Bijlage 4: Archeologisch bureauonderzoek, Jacobs en Burnier 52

58 53

59 54

60 55

61 56

62 57

63 58

64 59

65 60

66 61

67 62

68 63

69 64

70 65

71 66

72 67

73 68

74 69

75 70

76 71

77 72

78 73

79 74

80 75

81 76

82 77

83 78

84 79

85 80

86 Frederiksplein XK Amsterdam telefoon fax info@vanriezenenpartners.nl website