Zijn eveneens aanwezig de heer Dirk Van Noten, OCMW-voorzitter; de heer Luc Geens, hoofdcommissaris-korpschef politie

Transcriptie

1 Gemeenteraad Notulen Zitting van 24 april 2018 Samenstelling Aanwezig mevrouw Bernadette De Cat, voorzitter gemeenteraad; de heer Luc Vleugels, burgemeester; de heer Patrick Feyaerts, schepen; de heer David Geerts, schepen; de heer Nand Blauwens, schepen; de heer Wim Van den Bruel, schepen; mevrouw Kelly Van Tendeloo, schepen; de heer René Willems, raadslid; de heer Jan Baestaens, raadslid; de heer Tim Teurfs, raadslid; de heer Luc Van den Bulck, raadslid; de heer Eddy Gorris, raadslid; mevrouw Anja Van Loo, raadslid; de heer Carl De Bie, raadslid; de heer Patrick Wijns, raadslid; mevrouw Marleen Verschaeren, raadslid; mevrouw Ilse Vermeulen, raadslid; de heer Stefan Vanbesien, raadslid; de heer Jan Moons, raadslid; de heer Sebastiaan Marien, raadslid; mevrouw Anne Coeckelbergs, raadslid; de heer Kurt Vets, raadslid; mevrouw Monique Thijs, raadslid; mevrouw Katleen Vantyghem, raadslid; de heer Michel Van Dyck, raadslid; mevrouw Charlotte Reypens, raadslid; de heer Willy Anthonis, raadslid; mevrouw Tamara Ceuppens, raadslid; de heer Guido Vertommen, raadslid; de heer Jos De Smedt, raadslid; mevrouw Katrien Galicia, raadslid; de heer Marc Van Puymbroeck, raadslid; de heer Hans Welters, secretaris Zijn eveneens aanwezig de heer Dirk Van Noten, OCMW-voorzitter; de heer Luc Geens, hoofdcommissaris-korpschef politie Verontschuldigd de heer Eric Verbist, schepen; de heer Carl Verelst, schepen; de heer Patrick Cottenie, raadslid 20:09 De voorzitter opent de openbare zitting Patrick Wijns, raadslid vervoegt de zitting. OPENBARE ZITTING Politiezone Heist Politie _GR_00065 Wijziging politiebegroting gewone dienst 1 en buitengewone dienst GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Er dient een budgetwijziging te gebeuren voor de gewone en buitengewone dienst. Argumentatie De begrotingscommissie verleende op 10 april 2018 een gunstig advies over de voorgelegde begrotingswijziging /49

2 De begrotingswijziging gewone dienst 1 en buitengewone dienst 2 dienen goedgekeurd te worden door de gemeenteraad. Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december Ministeriële omzendbrief PLP 56 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2018, ten behoeve van de politiezones. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, in hoedanigheid van politieraad, handelend in een materie van lokale politie, keurt de voorgelegde begrotingswijziging 1 gewone dienst en 2 buitengewone dienst 2018 goed met het volgende resultaat: Geraamd algemeen begrotingsresultaat 2018 Gewone dienst Buitengewone dienst 3.910,05 euro 325,34 euro _GR_00066 Vaststelling operationeel kader en organogram en besluit inzake organisatie en verdeling van personeel GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context De actuele personeelsformatie van het operationeel kader werd vastgesteld op 17 mei 2016 en goedgekeurd door de gouverneur op 30 mei /49

3 Het politielandschap, ook bij de lokale politie, is een sterk evolutief gegeven nu door mobiliteit korpsleden gemakkelijk van korps kunnen veranderen of mobiliteit maken naar de federale politie en omgekeerd. Tevens is er de werkelijkheid dat hoofdinspecteurs moeilijk kunnen gerekruteerd worden wegens meer vraag dan aanbod. Het college besliste op 23 januari 2018 om een dossier voor te bereiden om het operationeel kader met één inspecteur te verhogen. Argumentatie Ingevolge voortschrijdend inzicht wordt het organogram aangepast in die zin dat er een vermelding komt van de wapendienst en dat het team Milieu (bijzonder leefmilieu) voortaan onder de gerechtelijke zuil zal vallen. Vanaf 1 mei 2018 wordt het team Bijzonder Leefmilieu van de politiezone Heist onder de gerechtelijke zuil geplaatst. De functieomschrijving hoofdinspecteur milieu zal hierdoor vervangen worden naar teamleider bijzonder leefmilieu als een gespecialiseerde functie. De inspecteur van het team Bijzonder Milieu zal tevens dierenwelzijn als opdracht hebben. Dit wordt uitdrukkelijk vermeld in de nieuwe functieomschrijving. Van het team Milieu wordt verwacht dat de leden het Vlarembrevet bezitten en als lokaal toezichthouder kunnen optreden vanuit politioneel oogpunt. Tenslotte beantwoordt deze herschikking aan de structuur van het parket waarbij een sectie BLW bestaat en dit de bevoorrechte partner is voor ons team Milieu. Anderzijds is de invulling van het middenkader zeer moeilijk en worden inspecteurs in hogere functies aangesteld. In het huidig organigram zijn 10,5 inspecteurs voorzien voor het wijkteam. De sterk stijgende bevolkingsaangroei van de gemeente tijdens de laatste jaren en de toename van opdrachten gerelateerd aan het wijkteam zoals toezicht op evenementen maken dat dit naar 11 wordt gebracht. Het team Interventie bestaat dan weer uit 22,5 inspecteurs. Omwille van de steeds toenemende opdrachten wordt dit hierbij naar 23 gebracht. Concreet betekent dit één extra inspecteur en gaat dit voortaan van 53+1 naar 54+1 waarbij 1 staat voor de structureel afgedeelde inspecteur op CICANT. Het aantal commissarissen, hoofdinspecteurs en agenten wijzigt niet. Het dossier werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 19 april 2018 en er werd advies uitgebracht. Tenslotte dient vermeld dat in 2018 en 2019 minstens vijf en mogelijks zeven operationele personeelsleden met pensioen gaan of in NAVAP en dat een tijdige voorbereiding noodzakelijk is. Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie 3/49

4 De uitgave is voor 2018 voorzien in de personeelsmodule. Vanuit het verkeersveiligheidsfonds wordt een groter bedrag voorbehouden voor de personeelskost met het oog op het realiseren van de actieplannen verkeer. Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 27 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Jos De Smedt; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 4 onthouding(en): Jan Baestaens; Bernadette De Cat; Patrick Feyaerts; Sebastiaan Marien Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, stelt de nieuwe formatie van het operationeel kader vast als volgt: Vorige formatie Nieuwe formatie Korpschef (mandaatfunctie 1 1 Officieren Commissaris 5 5 Middenkader Hoofdinspecteur Gespecialiseerd hoofdinspecteur 1 1 Basiskader Inspecteur Afgedeeld op cicant 1 1 Hulpkader 2 2 Totaal 77 VTE 78 VTE Artikel 2 Berekening VTE 1. De beschikbare capaciteit van 78 VTE mag na toepassing van de regels vervat in dit artikel op jaarbasis niet overschreden worden. 2.1 Het aantal VTE dat beschikbaar wordt ingevolge deeltijdse arbeid van personeelsleden of ingevolge bepaalde toegekende statutaire verloven van korte duur waaraan geen wedde wordt toegekend, mag vervangen worden: door gedetacheerde personeelsleden van de federale politie door gedetacheerde personeelsleden van andere politiezones of via mobiliteit van inspecteur(s) 4/49

5 2.2 Voor de berekeningswijze wordt voor elk operationeel lid dat in het kalenderjaar aanwezig is, zijn/haar VTE maandelijks toegekend. 2.3 Het verschil in VTE tussen enerzijds de som van alle operationele leden zoals bepaald in punt 1 ten opzichte van hun voltijdse aanwezigheid op jaarbasis, komt in aanmerking voor vervanging. 3.1 Personeelsleden die langdurig verlof wegens persoonlijke redenen genieten met een duurtijd van minstens zes maanden kunnen vervangen worden in de personeelsformatie. 3.2 Wanneer zij het korps opnieuw vervoegen, wordt bij overschrijding van het aantal VTE vermeld in artikel 1 de vervanging van de eerstvolgend vacante mobiliteit of van een oppensioenstelling uitgesteld. 3.3 De regeling in punt 3.1 en 3.2 is tevens van toepassing op eigen korpsleden die kiezen om langdurig te worden gedetacheerd - voor een andere functie dan deze voorzien in het basiskader (CIC) - hetzij naar de federale politie, hetzij naar een andere politiezone of hetzij naar een opleidingscentrum en waarvan de wedde van de gedetacheerde(n) wordt terugbetaald aan de zone. Artikel 3 Het voorgelegde nieuwe organogram wordt vastgesteld. Artikel 4 De gemeenteraad neemt akte van het korpsbesluit inzake algemene korpsorganisatie en verdeling van het personeel. Artikel 5 Deze beslissing wordt overgemaakt aan: de gouverneur, toezicht lokale politie, federale directie; de korpschef lokale politie. Bijlagen Organogram politiezone Heist _GR_00067 Vaststelling functiebeschrijving inspecteur bijzonder leefmilieu GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Voor ieder personeelslid van de politiezone Heist dient een functiebeschrijving voorhanden te zijn. Sinds 2014 is de politiezone Heist, in overleg met het basisoverlegcomité, bezig om de functiebeschrijvingen en bijbehorende competentieprofielen te actualiseren volgens een nieuwe invulling en lay-out. Het team Milieu (bijzondere leefmilieuwetgeving) werd onder het gezag van de gerechtelijke zuil geplaatst en niet langer onder de bevolkingsgerichte politiezorg. De aangepaste functiebeschrijving inspecteur bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen en dierenwelzijn werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 19 april 2018 en gunstig advies werd uitgebracht door de syndicale vakorganisaties. 5/49

6 Argumentatie De functiebeschrijving inspecteur bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen met ook focus op dierenwelzijn was tot op heden nog niet voorhanden. Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, stelt het profiel vast van de functiebeschrijving van inspecteur bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen en dierenwelzijn met ingang op 1 mei _GR_00068 Vaststelling functiebeschrijving teamleider bijzonder leefmilieu GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Voor ieder personeelslid van de politiezone Heist dient een functiebeschrijving voorhanden te zijn. Sinds 2014 is de politiezone Heist, in overleg met het basisoverlegcomité, bezig om de functiebeschrijvingen en bijhorende competentieprofielen te actualiseren volgens een nieuwe invulling en lay-out. Het team milieu (bijzondere leefmilieuwetgeving) werd onder het gezag van de gerechtelijke zuil geplaatst en niet langer onder de bevolkingsgerichte politiezorg. De teamleider wordt een 6/49

7 gespecialiseerde functie en dient opgeleid te zijn als rechercheur (FGO-opleiding) en daarnaast het brevet van lokaal toezichthouder te bezitten. De aangepaste functiebeschrijving teamleider bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen en dierenwelzijn werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 16 april 2018 en gunstig advies werd uitgebracht door syndicale vakorganisaties. Argumentatie De functiebeschrijving teamleider bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen en dierenwelzijn was tot op heden nog niet voorhanden. Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, stelt het profiel vast van de functiebeschrijving van teamleider bijzonder leefmilieu - omgevingsvergunningen en dierenwelzijn met ingang op 1 mei _GR_00069 Vacantverklaring betrekking commissaris interventie (mobiliteit 2018/2) GOEDGEKEURD Beschrijving 7/49

8 Aanleiding en context De gemeenteraad stelde op 17 mei 2016 het operationeel kader van de politiezone Heist vast. Het operationeel kader werd vervolgens op 30 mei 2016 goedgekeurd door de gouverneur. Eén commissaris is met pensioen sedert 1 juni De commissaris binnen Operationele Diensten, meer bepaald Interventie en Onthaal, maakt mobiliteit op 1 mei 2018 naar een andere politiezone. De functiebeschrijving commissaris Operationele Diensten werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 31 maart 2014 en door alle syndicale vakorganisaties gunstig geadviseerd. De gemeenteraad stelde deze vast op 22 april In de mobiliteit 2017/5 werd de functie vacant verklaard doch er zijn geen kandidaturen gekend. De plaats werd opnieuw vacant verklaard in MOB 2018/1 doch er zijn geen kandidaturen gekend. Argumentatie De gemeenteraadsbeslissing van 17 mei 2016 houdende vaststelling van het operationeel personeel kader en goedgekeurd door Mevrouw de Gouverneur op 30 mei De gewijzigde organigram vastgesteld in de gemeenteraad van 9 januari De mobiliteit 2018/1 ingevolge raadsbesluit van 9 januari Bij de organisatie is continuïteit belangrijk. Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 8/49

9 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, verklaart één plaats commissaris Operationele Dienst vacant in de mobiliteitscyclus 2018/02. Er wordt een werfreserve aangelegd overeenkomstig RPPol. De voorrangsregeling voor oud- Brusselaars is niet van toepassing. Artikel 2 De einddatum waarop de kandidaturen moeten ingediend zijn, wordt bepaald volgens een door de Minister aangewezen dienst (DGR/DRP). Artikel 3 De wijze van selectie wordt voorzien overeenkomstig artikel VI.II.21.4 met name de lokale selectiecommissie en de toepassing van artikel VI.II.22 op basis van anciënniteit wordt niet weerhouden. Artikel 4 De uiterste datum van selectie wordt vastgesteld op 30 dagen na het overmaken van de ingekomen kandidaatstellingen aan de korpschef door de federale directie mobiliteit en loopbaanbeheer overeenkomstig artikel VI.II.20. Artikel 5 De korpschef wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel VI.II.17 RPPol de vacature ter kennis te brengen aan de directie van de mobiliteit en loopbaanbeheer in functie van een publicatie in het bulletin van plaatsaanduiding (mobiliteit) mobiliteit 2018/2. Artikel 6 De invulling van deze betrekking gebeurt uit de PA 2018/2. Artikel 7 Deze beslissing wordt overgemaakt aan: de gouverneur, toezicht lokale politie, federale directie; de korpschef lokale politie; de federale politie, directie van het personeel _GR_00070 Vacantverklaring betrekking inspecteur interventie (mobiliteit 2018/02) GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context De gemeenteraad keurde op 17 mei 2016 het operationeel kader van de politiezone Heist goed. Het operationeel kader werd vervolgens op 30 mei 2016 goedgekeurd door de gouverneur. Vanaf 1 januari 2018 wordt een inspecteur interventie van de politiezone Heist langdurig gedetacheerd naar PZ Lommel. Er zijn tevens wijzigingen in de interne dienstorganisatie waarbij korpsleden omwille van uitgaande mobiliteit of nakende pensioneringen (NAVAP) intern tijdelijk zijn herplaatst of in hogere functie aangesteld in afwachting van definitief afgeronde procedures. 9/49

10 Gezien de continuïteit is een publicatie van de vacature wenselijk en dient deze functie vacant gesteld te worden in de mobiliteitscyclus 2018/02. De functiebeschrijving inspecteur interventie werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 23 november 2015 en door alle syndicale vakorganisaties gunstig geadviseerd. De gemeenteraad stelde deze vast op 15 december Argumentatie De gemeenteraadsbeslissing van 17 mei 2016 houdende vaststelling van het operationeel personeel kader en goedgekeurd door de gouverneur op 30 mei Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen. De gemeenteraadsbeslissing van 25 april 2017 aangaande het verlenen van delegatiebevoegdheid aan de Burgemeester vanaf 1 mei 2017 voor de volledige duur van zijn legislatuur overeenkomstig de artikelen 21 en 22 van de wet van 21 december 2013 betreffende benoeming en aanwerving van andere leden van de lokale politie dan officieren. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 29 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 2 onthouding(en): Jan Baestaens; Bernadette De Cat Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, verklaart één plaats inspecteur interventie vacant in de mobiliteitscyclus 2018/02. Er wordt een werfreserve aangelegd overeenkomstig RPPol. Het betreft geen gespecialiseerde functie. De korpsleden van een Brussels korps hebben geen voorrang bij de invulling van de betrekking via mobiliteit. Artikel 2 10/49

11 De einddatum waarop de kandidaturen moeten ingediend zijn, wordt bepaald volgens een door de minister aangewezen dienst (DGR/DRP). Artikel 3 De wijze van selectie wordt voorzien overeenkomstig artikel VI.II.21.4 met name de lokale selectiecommissie en de toepassing van artikel VI.II.22 op basis van anciënniteit wordt niet weerhouden. Artikel 4 De uiterste datum van selectie wordt vastgesteld op 30 dagen na het overmaken van de ingekomen kandidaatstellingen aan de korpschef door de federale directie mobiliteit en loopbaanbeheer overeenkomstig artikel VI.II.20. Artikel 5 De korpschef wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel VI.II.17 RPPol de vacature ter kennis te brengen aan de directie van de mobiliteit en loopbaanbeheer in functie van een publicatie in het bulletin van plaatsaanduiding (mobiliteit) mobiliteit 2018/02. Artikel 6 De invulling van deze betrekking gebeurt uit de PA 2018/02. Artikel 7 Deze beslissing wordt overgemaakt aan: de gouverneur, toezicht lokale politie, federale directie; de korpschef lokale politie; de federale politie, directie van het personeel _GR_00071 Vacantverklaring betrekking teamleider bijzonder leefmilieu (Mobiliteit 2018/02) GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context De gemeenteraad stelde op 24 april 2018 het aangepaste operationeel kader van de politiezone Heist vast en wordt overgemaakt ter goedkeuring aan de gouverneur. Een nieuw organigram werd voorgelegd en vastgesteld door de raad van 24 april Argumentatie De gemeenteraad stelde op 24 april 2018 het operationeel kader van de politiezone Heist vast en wordt voorgelegd ter goedkeuring aan de gouverneur. Vanaf 1 mei 2018 wordt een teamleider bijzonder leefmilieu van de politiezone Heist onder de gerechtelijke zuil geplaatst. De functieomschrijving hoofdinspecteur milieu zal hierdoor vervangen worden naar teamleider bijzonder leefmilieu als een gespecialiseerde functie. De functiebeschrijving teamleider bijzonder leefmilieu werd voorgelegd op het basisoverlegcomité van 19 april 2018 en advies werd uitgebracht. De gemeenteraad stelde deze vast op 24 april /49

12 Juridische grond De wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP) van 7 december 1998 Het Koninklijk Besluit van 31 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol), en navolgende wijzigingen, inzonderheid art. IV.I.37 De gemeenteraadsbeslissing van 25 april 2017 aangaande het verlenen van delegatiebevoegdheid aan de Burgemeester vanaf 1 mei 2017 voor de volledige duur van zijn legislatuur overeenkomstig de artikelen 21 en 22 van de wet van 21 december 2013 betreffende benoeming en aanwerving van andere leden van de lokale politie dan officieren. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, voor zover nog van toepassing op de politiezones Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, voor zover van toepassing op dossiers van de lokale politie / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 De gemeenteraad, beraadslagend in zaken van lokale politie in hoedanigheid van politieraad, verklaart één plaats teamleider bijzonder leefmilieu vacant in de mobiliteitscyclus 2018/02. Er wordt geen werfreserve aangelegd overeenkomstig RPPol. Het betreft een gespecialiseerde functie. De korpsleden van een Brussels korps hebben geen voorrang bij de invulling van de betrekking via mobiliteit. Artikel 2 De einddatum waarop de kandidaturen moeten ingediend zijn, wordt bepaald volgens een door de minister aangewezen dienst (DGR/DRP). Artikel 3 De wijze van selectie wordt voorzien overeenkomstig artikel VI.II.21.4 met name de lokale selectiecommissie en de toepassing van artikel VI.II.22 op basis van anciënniteit wordt niet weerhouden. Artikel 4 De uiterste datum van selectie wordt vastgesteld op 30 dagen na het overmaken van de ingekomen kandidaatstellingen aan de korpschef door de federale directie mobiliteit en loopbaanbeheer overeenkomstig artikel VI.II /49

13 Artikel 5 De korpschef wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel VI.II.17 RPPol de vacature ter kennis te brengen aan de directie van de mobiliteit en loopbaanbeheer in functie van een publicatie in het bulletin van plaatsaanduiding (mobiliteit) mobiliteit 2018/02. Artikel 6 De invulling van deze betrekking zal gebeuren uit de PA 2018/02. Artikel 7 Deze beslissing wordt overgemaakt aan: de gouverneur, toezicht lokale politie, federale directie; de korpschef lokale politie; de federale politie, directie van het personeel. Leefomgeving Milieu, Duurzaamheid en Huisvesting _GR_00072 Verlenging deelname Kempens Woonplatform GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Op 11 maart 2008 besliste de gemeenteraad van Heist-op-den-Berg om toe te treden tot het project 'Kempens Woonplatform' ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Kempens Woonplatform wordt georganiseerd door IOK. In 2009 besliste de minister om subsidies toe te kennen aan dit project voor een periode van drie jaar, van 1 november 2009 tot 31 oktober Sindsdien heeft de gemeenteraad het project al een keer verlengd en werd dit ook opgenomen in de meerjarenplanning met de nodige budgetten. Oorspronkelijk ging IOK ervan uit dat er geen nieuwe subsidies zouden komen, maar die zijn er alsnog gekomen. Op 8 juli 2016 besloot de Vlaamse regering dat een nieuw intergemeentelijk project ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid met subsidie mogelijk was, indien zes maanden op voorhand ingediend, en voor de werkingsperiode van 1 november 2018 tot 31 december Er was een bilaterale bespreking met betrekking tot het aanvraagdossier voor de verlenging van Kempens Woonplatform in 2017, waarbij de krijtlijnen van het project besproken werden. Het college van burgemeester en schepenen ging eerder al principieel akkoord met verlenging van deelname aan Kempens Woonplatform. IOK wenst in samenwerking met gemeenten, OCMW s en andere woonactoren, met het projectvoorstel voor de verlenging van Kempens Woonplatform, het woonbeleid op maat voor elk van de deelnemende gemeenten verder uit te werken. Hierbij zal de centrale kenniscel rond wonen behouden blijven, maar wordt het engagement van het lokale bestuur gevraagd om het project te ondersteunen met een lokale equipe. 13/49

14 Argumentatie De verlenging van het Kempens woonplatform, is een goede zaak voor de ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Door intergemeentelijk te werken, kan er van elkaar geleerd worden en hoeft niet elke gemeente op zich het ganse woonbeleid uit te stippelen. IOK heeft erg veel ervaring opgebouwd in het lokaal woonbeleid en levert ons in feite een externe woonambtenaar. De werking wordt nu opgedeeld in Kempens woonplatform Noord en Zuid, waardoor de Vlaamse tussenkomst substantieel verhoogt. Voor een kostprijs van ongeveer euro zal de Vlaamse tussenkomst meer dan de helft bedragen. Voor een werking van 12 maanden wordt de kostprijs voor Heist-op-den-Berg op 9.525,80 euro geraamd. Er werd reeds een bedrag van euro in het budget voorzien. Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juli 2016 houdende subsidiëring van intergemeentelijke projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op artikel 28, paragraaf 2, zoals gewijzigd. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 42, 2 van het Gemeentedecreet: de gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daartoe algemene regels vaststellen. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op artikel 28, paragraaf 2, zoals gewijzigd. Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, zoals gewijzigd. Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juli 2016 houdende subsidiëring van intergemeentelijke projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. In de huidige meerjarenplanning werden de nodige budgetten voorzien. Actienummer Actieomschrijving Deelname Kempens Woonplatform Nummer voorvastlegging Jaar Bedrag uitgave (inclusief btw) Saldo na uitgave Huidig jaar euro Totaal uitgave euro Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Patrick Feyaerts; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van 14/49

15 Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Jan Baestaens Besluit Artikel 1 De gemeenteraad beslist om verder deel te nemen aan het project Kempens Woonplatform Zuid en keurt het voorliggende dossier van de subsidieaanvraag voor het project Kempens Woonplatfom Zuid goed. Artikel 2 De kostprijs wordt betaald van het budget dat hiervoor werd voorzien op actiecode (Kempens Woonplatform). Ruimtelijke Ordening _GR_00073 Grondafstand Wiekevorst-Dorp - aanvraag stedenbouwkundige vergunning groepswoningbouw volgens procedure constructieve benadering overheidsopdrachten GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context De gemeente ontving een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning van Retras voor het bouwen van 26 sociale woningen volgens CBO-procedure, waarbij de woningen na het bouwen worden overgedragen aan de Maatschappij voor de Huisvesting als sociale woningen. Het gaat om een groepswoningbouwproject waar op de achterzijde van een van de percelen (nr. 546 b3) gedeeltelijk een openbare voetweg (nr. 62) ligt. Gezien de wegzate momenteel nog gedeeltelijk privé is, is een overdracht aangewezen, ten einde duidelijkheid te scheppen naar eigendomsstructuren en openbaar domein. Bovendien wordt een klein perceel, nr. 546y3, van 27 m², nu eigendom van de gemeente, mee ingelijfd in het ontworpen groendomein. De aanvrager stelt hier een ruil voor. Dat is niet nodig, indien de gemeenteraad akkoord gaat met het gebruik van het deeltje grond. De aanvrager heeft aan de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning een verklaring op eer toegevoegd met betrekking tot de CBO-procedure, en de geplande verkoop aan de maatschappij voor de Huisvesting. Ook zijn er goedkeuringsdocumenten toegevoegd van de VMSW die er op wijzen dat het wel degelijk om een sociaal project gaat. Argumentatie Het project is gelegen in het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Dorp Zuid in een projectzone. De verkavelaar beschikt over een projectgebied van ongeveer m². De ontwikkeling gebeurt conform de voorschriften van het RUP Dorp Zuid. Tijdens het openbaar onderzoek, afgesloten op 23 februari 2018, werden geen bezwaarschriften ingediend over de zaak der wegen of de grondafstand. 15/49

16 Het volgende standpunt wordt ingenomen: Artikel en 2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat het vergunningverlenende orgaan aan een vergunning lasten kan verbinden. Deze kunnen onder meer betrekking hebben op de verwezenlijking of renovatie van wegen. In het voorliggende geval wordt een grondafstand voorgesteld van de zate van een bestaande openbare weg. De openbare weg, voetweg nr. 62, en uitgerust in betonklinkers, loopt gedeeltelijk over de projectgrond, meer bepaald over perceel 546 b3. Het is belangrijk dat deze wegenis officieel kan worden overgedragen aan de gemeente, om in te lijven in het openbaar domein. Er wordt hiervoor verwezen naar de verklaring op eer, alsook naar het bijgevoegde plan, waar de wegenis nr. 62 duidelijk ingetekend staat. Er hoeft geen rooilijn te worden vastgesteld, gezien het om een bestaande wegenis gaat, die overeenkomt met de bepalingen van het RUP. De ontwikkelaar vraagt om een klein stukje grond, in eigendom van de gemeente en gesitueerd in het uiterste oostelijk punt van de projectgrond te ruilen. Dat is echter niet nodig. De ontwikkelaar heeft deze grond niet nodig want er wordt niet op gebouwd. Het perceeltje situeert zich in de groenstrook voor het appartementsblok B. Gezien het een CBO-procedure betreft, en de gronden later, volgens bijgevoegde contracten, naar de huisvestingsmaatschappij gaan, zal die grond toch terug naar de gemeente komen. De gemeenteraad kan wel expliciet goedkeuring geven dat het betreffende perceeltje mag gebruikt worden als tuinzone tussen bouwblok B en de straat. Juridische grond Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel Regelgeving: bevoegdheid Artikel 43, 2, 12 van het Gemeentedecreet: de gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot roerende en onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Regelgeving: bevoegdheid (bijzonder) Artikel VCRO Als de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en het vergunningverlenende bestuursorgaan oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, neemt de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen, alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag. Als de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid had, maar geen beslissing heeft genomen over de zaak van de wegen, roept de provinciegouverneur op verzoek van de deputatie of de Vlaamse Regering, de gemeenteraad samen. De gemeenteraad neemt een beslissing over de zaak van de wegen en deelt die beslissing mee binnen een termijn van zestig dagen vanaf de samenroeping door de provinciegouverneur. / Stemming op het agendapunt Goedgekeurd door de gemeenteraad met 16/49

17 30 stem(men) voor: Willy Anthonis; Jan Baestaens; Nand Blauwens; Tamara Ceuppens; Anne Coeckelbergs; Carl De Bie; Bernadette De Cat; Jos De Smedt; Katrien Galicia; David Geerts; Eddy Gorris; Sebastiaan Marien; Jan Moons; Charlotte Reypens; Tim Teurfs; Monique Thijs; Michel Van Dyck; Marc Van Puymbroeck; Kelly Van Tendeloo; Wim Van den Bruel; Luc Van den Bulck; Stefan Vanbesien; Katleen Vantyghem; Ilse Vermeulen; Marleen Verschaeren; Guido Vertommen; Kurt Vets; Luc Vleugels; Patrick Wijns; René Willems 1 onthouding(en): Patrick Feyaerts Besluit Artikel 1 De gemeenteraad keurt de gratis grondafstand goed ter hoogte van het project van Retras, kadastraal gekend als 5 de afdeling, sectie A nr. 546z2, 546/02, 546B3, zoals voorgesteld op het ingediende ontwerp. Het betreft een gratis grondafstand aan de gemeente van de strook grond die de private bedding vormt van een openbare weg, namelijk voetweg nr. 62. De exacte oppervlakte is niet gekend, maar het tracé is de bestaande toestand van de weg, uitgerust in betonklinkers. De overdracht dient te gebeuren voor de ingebruikname van de gebouwen. De weg is voldoende uitgerust en behoeft geen bijkomende inrichting. De ontsluiting voor auto's zit immers langs Wiekevorst-Dorp aan de andere zijde van het perceel. Artikel 2 De gemeenteraad gaat akkoord met het gebruik van het kleine gemeentelijke perceel van 27 m² als tuin- en groenzone, gezien het een sociaal project betreft, en de meeste groenzones gebruikelijk later toch worden overgedragen van de sociale huisvestingsmaatschappij naar de gemeente. Artikel 3 De gemeenteraad neemt kennis van het behoud van de trage weg, voetweg nr. 59, aan de zuidzijde van het perceel. Patrick Feyaerts, schepen verlaat de zitting. Sebastiaan Marien, raadslid verlaat de zitting. Schepen Patrick Feyaerts en raadslid Sebastiaan Marien verlaten de zitting in toepassing van artikel 27 1,1 van het Gemeentedecreet _GR_00074 Zaak der wegen - project DCA - bouw 36 woningen en 49 assistentiewoningen - Kloosterstraat GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context De aanleiding is de aanvraag tot omgevingsvergunning voor de afbraak van de school op de berg aan de Kloosterstraat, en de nieuwbouw van een woonproject op deze site. Het voorstel van deze nieuwe woonsite behelst niet enkel de nieuwe bouwvolumes, maar ook een landschappelijke aanleg van de ganse site. Zo worden de historische dreven terug in ere hersteld, en wordt er voorgesteld dat ze terug een openbaar statuut als wandelweg krijgen. Ook wordt er voorzien dat er een vernieuwde, gewijzigde toegang komt langs de Kerkhofstraat die kan gebruikt worden als toegang tot een publieke parking, die kan gebruikt worden voor bezoekers van de nieuwe ontwikkeling, het 17/49

18 vredegerecht en de politie. Deze toegang kan ook door trage weggebruikers worden gebruikt, maar niet voor doorgaand verkeer. De toegangsweg naar het nieuwe project betreft de vroegere toegang naar de school via de Kloosterstraat. Deze wegenis, die leidt tot aan de achterzijde van de kloostermuur, en dus achterzijde van de politie, maakt geen deel uit van de aanvraag, en geen deel uit van het project op zich. Deze wegenis is eigendom van de gemeente en werd destijds door de school en het bisdom afgestaan aan de gemeente ten behoeve van algemeen nut. De gemeenteraad dient een beslissing te nemen in de zaak der wegen inzake deze aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning, die hier bestaat uit volgende aspecten: de opportuniteit en uitwerking van een vestiging van een erfdienstbaarheid van publieke doorgang over de dreven, alsook de uitrustingsgraad van deze dreven; de opportuniteit en de uitwerking van een vestiging van een erfdienstbaarheid van publieke doorgang op de toegang via de Kerkhofstraat en bijhorende publieke parkings, alsook de uitrustingsgraad ervan; de beoordeling over uitrustingsgraad van de hoofdweg naar het project, die vanuit de Kloosterstraat vertrekt, en de last die zou kunnen worden opgelegd aan de aanvrager/ontwikkelaar van het project; het openbaar statuut van de toegangsweg vanuit de Kloosterstraat. Ook werden er bezwaren ingediend die specifiek betrekking hebben op de zaak der wegen, de gemeenteraad zal met deze bezwaren rekening moeten houden in haar beslissing over de zaak der wegen. Argumentatie Het bezwaarschrift omtrent de zaak der wegen heeft betrekking op volgende aspecten: Al dan niet openbaar karakter van de toegangsweg vanuit de Kloosterstraat Volgens de bezwaarindiener wordt de weg voorgesteld als een weg met een vermoeden van openbaarheid terwijl die in de feite tot het privédomein van de gemeente behoort. Bewijzen voor dit laatste zijn de kadasternummer die de toegangsweg nog steeds heeft, de verkoopakte van deze wegenis en de huidige verkeerssignalisatie aan de Kloosterstraat, zijnde een bord met uitgezonderd bevoegden. Beoordeling: Gezien de weg destijds werd afgestaan door de toenmalige eigenaars, zijnde de VZW parochiale werken en de school als erfpachthouder, inderdaad voor algemeen nut en ter opname in het privaat domein, maakt de discussie of het nu privaat domein is van de gemeente of een openbare weg niet zo veel uit. Het kan immers perfect beide zijn. Doordat de weg nog een kadastraal nummer heeft, is het eerder private grond van de gemeente, maar gezien er al zeer lange tijd een breder gebruik is dan enkel de school, met name minstens de politie en hun bezoekers, kan er sprake zijn van een zekere openbaarheid door gebruik. Het openbaar gebruik is er al geruime tijd bezig, dus de openbaarheid van deze weg lijkt niet hoeven te worden betwijfeld. De gemeenteraad kan de openbaarheid van deze weg, die duidelijk werd afgestaan voor algemeen nut, in deze beslissing nogmaals bevestigen, zodat hier geen onduidelijkheid meer over bestaat. De relevante discussie is eerder over de uitrustingsgraad van de weg en of die geschikt is voor de nieuwe functie. Zie volgende argument. Mate van uitrusting van de toegangsweg vanuit de Kloosterstraat De huidige uitrusting van de weg is niet meer in overeenstemming met de architecturale uitwerking van het gebouwencomplex en zijn landschappelijke omgeving en met de veiligheidsnormen. Er is op deze weg ook geen openbare verlichting. Hij is onvoldoende uitgerust voor de nieuwe functie. Er 18/49

19 kan tevens verwacht worden dat de weg tijdens de werkzaamheden flink beschadigd zal worden. Het lijkt dan ook logisch dat de heraanleg van deze weg met bijhorende parkeerplaatsen als last wordt opgelegd in de vergunning van dit project. Hierbij zou de gemeente kunnen tussenkomen in een deel van de kosten van het eigenlijke wegdek, gezien zij dan vermoedelijk geen onderhoudskosten meer zullen hebben gedurende een aantal jaren. De regelgeving laat toe (artikel van de VCRO) dat de vergunningverlenende overheid de heraanleg van de weg als last oplegt. Zelfs indien de weg openbaar is. Indien de gemeente dit nalaat, zal zij snel geconfronteerd worden met vragen van de toekomstige nieuwe bewoners m.b.t. de uitrusting en toestand van de weg. Beoordeling: Dit bezwaar kan als gegrond worden beschouwd. Het is immers inderdaad zo dat de huidige toegangsweg een publiek karakter heeft. Doch dit publiek karakter was beperkt in die zin dat enkel de school en de politie intensief gebruik maakten van deze weg met gemotoriseerd vervoer. Het nieuwe project zal een grotere intensiteit van voertuigbewegingen kennen, waarvoor het huidige wegdek misschien niet geschikt is. Ook het aspect van het ontbreken van openbare verlichting klopt. Voor het gebruik vandaag is geen openbare verlichting noodzakelijk, maar een straat die dienstdoet als woonstraat, heeft minstens openbare verlichting nodig. De bezwaarindiener spreekt van het niet in overeenstemming zijn van de huidige weg met de nieuwe architecturale uitwerking van het woonproject. Dit heeft ons inziens technisch vooral gevolgen voor de aansluitingen van de nieuwe gebouwen op de huidige weg. Doordat de nieuwe peilen van gebouwen, met hun toegangen - niet in het minst de toegangen naar de ondergrondse parkings - anders zullen zijn dan de huidige, is een ordentelijke aansluiting op de bestaande wegenis praktisch niet haalbaar. Het lijkt ook technisch bijna onmogelijk om met de bestaande verharding een afdoende antwoord te bieden op deze nieuwe aansluitingen. Het gevolg zou wel eens een lappendeken van verschillende verhardingen en aanleg kunnen zijn. Ook de opmerking dat dit stuk toegangsweg, dat steeds zeer zuinig werd gebruikt, nu zal gebukt gaan onder zwaar werfverkeer en dit wellicht niet zal overleven wordt door de gemeentelijke diensten gevolgd. Het feit dat het om een oude verharding gaat, in een vrij steile helling aangelegd, zal hier zeker niet bevorderlijk werken. Het lijkt bovendien voor de hand liggend dat een prestigieus project als het gene dat wordt aangevraagd wel iets beter verdient dan een deze wegenis die zijn beste tijd heeft gehad. De fraaie architectuur en goed uitgedachte landschapsplanning staan hiermee in schril contrast. Het lijkt dus billijk dat de toegangsweg vanuit de Kloosterstraat, vlak na de bouwwerken een serieuze vernieuwing zal toe zijn, mét een voldoende uitrustingsgraad, zoals openbare verlichting en een gepaste nieuwe verharding, alsook de noodzakelijke afvoervoorzieningen voor het hemelwater dat op de openbare weg valt. Gezien de parkings zowel voor politie als voor bezoekers zal dienen (niet voor bewoners!), zouden deze ook best worden opgewaardeerd. Dat de gemeente een deel van de kosten op zich zal moeten nemen, lijkt ook fair, gezien het gebruik van de parkings door openbare diensten. Maar aangezien de noodzakelijke vernieuwing van de weg hoofdzakelijk is toe te schrijven aan de nieuwe ontwikkeling, dient minstens deel van de last bij de ontwikkelaar te worden gelegd. Het zou niet fair zijn om de belastingbetaler hiervoor volledig te laten opdraaien. Er kan hiervoor ook verwezen worden naar de lasten die evenzeer voor een verkavelaar worden opgelegd. Er zal een financiële last worden voorgesteld, op basis van een raming voor de vernieuwing van de wegenis, en op basis van een verdeelsleutel waarbij de kosten tussen gemeente en ontwikkelaar verdeeld worden. Toegangsweg Kerkhofstraat en parkeerplaatsen Het bezwaarschrift stelt dat de nieuwe (of hernieuwde) toegangsweg vanuit de Kerkhofstraat en de bijhorende parkeerplaatsen beter zouden worden overgedragen naar het openbaar domein. De omvorming van de vroegere speelplaats zou niet kunnen toegelaten worden omdat ze vergunningsplichtig is volgens artikel b van de VCRO. Bovendien wordt er verwezen naar artikel par 2 waar gesteld wordt dat er kan worden afgeweken van de stedenbouwkundige voorschriften voor wat betreft handelingen van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact. De gemeente kan dan, in ruil voor de overdracht, tussen komen in de gemaakte kosten. Er zouden ook best passende verkeersmaatregelen voor het gebruik van de parkeerplaatsen komen, 19/49

20 zodat het verkeer op deze toegangsweg beperkt wordt, en zodat een gepaste regeling voor de verschillende gebruikers kan worden opgemaakt. Beoordeling: Er wordt nu voorgesteld door de aanvrager om de toegangsweg vanuit de Kerkhofstraat privaat te houden, maar met een publieke erfdienstbaarheid. In principe maakt dat niet zo veel verschil uit ten opzichte van een volledige overdracht van de wegenis. Vooral omdat het over een beperkte doelgroep van gebruikers gaat, met name bezoekers van het woonproject, bezoekers politie en vredegerecht, kan dit. Indien in een akte goed geregeld wordt wie verantwoordelijk is, wat de rechten en plichten van verschillende partijen zijn, is er weinig verschil met een volledige overdracht. In deze kan het voorstel van de aanvrager dus wel aanvaard worden. Ons inzien is er geen wezenlijk verschil tussen een openbare weg die geregeld wordt met een eeuwigdurende erfdienstbaarheid van algemeen nut of een andere openbare weg. Enkel geeft deze regeling ook meer zekerheid voor de aanvrager dat de gemeente er op termijn niet zo maar om het even welke openbare weg van maakt. In se kan er nog steeds verwezen worden naar een openbaar karakter voor wat betreft de toegangsweg die zal dienen als toegangsweg naar een publieke parking, als verbindingsweg voor openbare diensten en als openbare toegangsweg voor trage weggebruikers. De vergunning ervoor indien geregeld met akte van erfdienstbaarheid van algemeen belang kan nog steeds resideren onder artikel par 2 en het bijhorende uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5, art par 2 en art par 2, tweede lid, van de VCRO, meer bepaald naar artikel 3 2 dat stelt dat de aanleg van gemeentelijke verkeerswegen met maximaal 2 rijstroken die over een lengte van maximaal 1 km afwijken van de stedenbouwkundige voorschriften, kunnen beschouwd worden als een handeling van algemeen belang met een beperkt ruimtelijke impact. Het betreft hier immers een rijweg met 1,5 rijstrook, en enkele gebruikelijke parkings langs deze weg. Bovendien kan er tevens worden verwezen naar artikel par 2 van de VCRO wat nog een ander artikel is dan het gene waarnaar bezwaarindiender verwijst. Volgens dit artikel is het mogelijk om aanpassingen te doen aan een zonevreemde constructie, op voorwaarde dat het overdekte volume niet wordt uitgebreid. De wijziging van een verharding die eerder diende als speelplaats wordt dus aangepast naar een verharding die nu wordt gebruikt als parking. Wandelpaden naar bergbos Het is aangewezen om op de wandelpaden naar het Bergbos een voortdurende erfdienstbaarheid van publieke doorgang te vestigen. Beoordeling: Dit wordt ook voorgesteld, de bewoordingen zullen zo correct mogelijk worden gezocht, ten einde het publiek gebruik van wandelaars te garanderen. De gegronde argumenten uit het bezwaarschrift met betrekking van de inrichting van de toegang Kloosterstraat, de toegang Kerkhofstraat, de parking en dreven worden meegenomen in dit gemeenteraadsbesluit. Betreffende de erfdienstbaarheden met openbaar nut Dreven Er kan een erfdienstbaarheid van publieke doorgang worden gevestigd op de dreven, zoals aangeduid op het plan van landmeter de Hoef. Deze erfdienstbaarheden zijn erg belangrijk voor de ontsluiting van de bergsite en het bergbos voor wandelaars. Hoewel er een privaat woonproject wordt ontwikkeld, is het toch belangrijk dat ook dit deel van de berg, die tot de historiek van Heist-op-den-Berg behoort, ontsloten kan blijven voor alle burgers. Bovendien is dit herstel van de dreefstructuren tevens een herstel van een historische situatie, waar er dreven liepen van in het Bergbos tot aan het klooster. Door de dreven, en hun publiek karakter te herstellen, draagt dit bij aan de landschappelijke beleving en ontsluiting van de ganse berg. 20/49