Landinrichting. Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (B.S. 22 augustus 2014) Hilde Van Leirsberghe

Transcriptie

1 Landinrichting Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting (B.S. 22 augustus 2014) Hilde Van Leirsberghe

2 Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk

3 Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten

4 Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten

5 Aanleiding tot dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld

6 Aanleg van de A11: vraag naar inzet van instrumenten voor inrichting, verwerving en beheer om de compenserende en milderende maatregelen uit het project-mer te kunnen realiseren D

7 Gevraagde compenserende en milderende maatregelen Gevraagde compenserende en milderende maatregelen: aanbieden van ruilgrond aan getroffen landbouwers hergroeperen van het landbouwgebruik in landbouwgebied dat doorsneden wordt door de A11. bufferen van woningen visueel bufferen van woonkern herstellen van een fietsverbinding Compenseren van het verlies aan natuur.

8 Vraag naar instrumenten Bufferen van woningen via inrichtingswerken Hergroeperen via herverkaveling Aanbieden van ruilgrond via lokale grondenbank Visueel bufferen van woonkern via grondverwerving en inrichtingswerken

9 Aanpak zonder decreet uitvoering via de Inzet van vier instrumenten 1.Landinrichting oude wetgeving -> aanleg groenbuffer ter hoogte van woonkern 2.Ruilverkaveling grote infrastructuurwerken -> herverkaveling + plaatsen van groenstructuren ter hoogte van de woningen + nieuwe fietsverbinding 3.Grondenbank -> verwerven van ruilgrond 4.Overeenkomst: natuurcompensaties -> verwerven van gronden + inrichten

10 Uitvoering : 1) landinrichting oude wetgeving Landinrichtingsproject A11 Het planprogramma werd door de Vl Reg goedgekeurd op 14 september 2007 Het inrichtingsplan A11 is het eerste inrichtingsplan binnen het inrichtingsproject landinrichting Mobiliteitas Gent-Brugge-Zeebrugge. Doel van dit inrichtingsplan was vooral: Het vastleggen van de verantwoordelijkheden voor het realiseren van de milderende en compenserende maatregelen voor de aanleg van de A11. Voorbeeld van realisatie: de visuele buffer Dudzele dorp : In functie van A11, met oog voor meerwaarde. aanleg visuele buffer tussen dorp en havengebied deze visuele buffer ook medegebruiksfuncties geven (wandelpaden, speelbos, ) herstel natuur- en landschapselementen incorporeren in ontwerp visuele buffer

11 Uitvoering: 2) ruilverkaveling Gebruiksruil A11 en de daaropvolgende ruilverkaveling Vla. Reg. 27 november 2009: gebruiksruil (traject Leopoldkanaal-N49; deelgebied Westkapelle) Doel : Gebruiksruil en werken gekoppeld aan de gebruiksruil: Kavelwerken, ontsluitingswerken, werken aan waterlopen Buffering woningen door aanleg landschapselementen Nieuwe fietsverbinding Hoeke-Ramskapelle Alle maatregelen worden uitgevoerd door ruilcomité A11

12 Uitvoering 3) grondenbank Grondenbank A11 Op 16 juli 2010 besliste de Vl Reg om extra vergoedingen toe te staan bij de aankopen voor eigenaars en gebruikers in het gebied van de gebruiksruil Verloopt via overeenkomst lokale grondenbank Doel: 32 ha ruilgrond verwerven en ruilen onder het tracé

13 Uitvoering 4) natuurcompensaties Natuurcompensatieproject A11 (buiten de projectperimeter landinrichting A11) Verloopt via overeenkomst: grondverwerving en inrichting Doel: Compensatie verdwijnen vogelrichtlijngebied door aanleg A11 door verwerven en inrichting van 32 ha nieuwe natuur (omgeving Damme en omgeving Kwetshage)

14 Besluit vroegere werking Pro Zónder inzet van deze procedures en instrumenten waren bepaalde oplossingen uitgesloten Maar Vier verschillende procedures en processen in één gebied want per instrument is er een specifieke procedure Minder optimale oplossingen door: - toepassingsgebied van de instrumenten is beperkt (voorbeeld: herverkaveling is beperkt tot agrarisch gebied via ruilverkaveling) - buiten ruilverkaveling is inrichting pas mogelijk na de aankoop van de gronden - En wat met het later beheer? 14

15 En wat met het nieuwe decreet Pro Zónder inzet van deze procedures en instrumenten waren bepaalde oplossingen uitgesloten Het decreet moet minstens dezelfde oplossingen kunnen bieden Het decreet moet voor een vereenvoudiging Van de procedures zorgen Het decreet moet voor meer optimale oplossingen zorgen, op maat van het project Een ruim toepassingsgebied moet voorzien worden Alternatieve instrumenten voor verwerving Zijn nodig + instrumenten voor beheer nodig Maar Vier verschillende procedures en processen in één gebied want per instrument is er een specifieke procedure Minder optimale oplossingen door: - toepassingsgebied van de instrumenten is beperkt (voorbeeld: herverkaveling is beperkt tot agrarisch gebied via ruilverkaveling) - buiten ruilverkaveling is inrichting pas mogelijk na de aankoop van gronden - En wat met het later beheer? 15

16 Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten

17 Doel van het decreet Het doel van landinrichting zelf is niet gewijzigd: Landinrichting heeft tot doel de integrale inrichting van gebieden te realiseren overeenkomstig de gebiedsbestemmingen (natuur, landbouw, recreatie,.). De mogelijkheden en de wijze om tot dit doel te komen zijn daarentegen wel gewijzigd: Het doel van dit decreet is dan ook de mogelijkheid bieden om: op een geïntegreerde wijze instrumenten af te stemmen en in te zetten ter uitvoering van maatregelen die gericht zijn op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte

18 Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten

19 drie sporen (procedures) drie sporen om landinrichting toe te passen: Spoor 1: landinrichtingsprojecten Spoor 2: andere projecten, plannen en programma s Spoor 3: beheervisie

20 Spoor 1: Landinrichtingsprojecten Bijdragen tot de realisatie van het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van het behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de open ruimte; Beleid moet passen binnen de prioriteiten van de Vlaamse Regering.

21 Voorbeeld landinrichtingsproject Het inrichtingsplan Groene Velden werd gerealiseerd binnen landinrichtingsproject Leie- Schelde. Het gebied van ongeveer 17 ha werd een openbaar groengebied met gevarieerde stukjes bos, meer open graslanden en vochtiger gebieden. Het is een plek waar de omwonenden van kunnen genieten, en waar ook de natuur zich kan ontwikkelen

22 Spoor 2 Andere Projecten, Plannen en Programma s Bijdragen tot de realisatie van het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van het behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte

23 Voorbeelden van andere projecten, plannen en programma s: Bekkenbeheerplannen realisatie van specifieke instandhoudingsdoelstellingen realisatie van glastuinbouw-zones natuurverbindingsprojecten Vlaamse, provinciale of gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen aanleg van oeverzones en overstromingsgebieden, signaalgebieden beek- en rivierherstel infrastructuurprojecten of havenuitbreidingen,

24 Bijdragen tot de realisatie van beheerdoelstellingen in een gebied binnen de open ruimte Spoor 3 Beheervisie

25 I. Toepassing van instrumenten via Landinrichtingsprojecten Vraag naar landinrichting drie procedures II. Toepassing instrumenten via projecten, plannen of programma s III. Toepassing instrumenten beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding via beheervisie Beslissing Vlaamse Regering advies programmacommissie,. Voorbereiding landinrichtingsproject instellen landinrichtingsproject(en) + oprichten planbegeleidingsgroep Vraag vanuit Vlaamse overheid, provincie, gemeente naar inzet instrumenten ter uitvoering van een project, programma, plan Vraag naar inzet beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding ter uitvoering beheervisie opmaak landinrichtingsplan(nen) opmaak inrichtingsnota opmaak beheervisie Vlaamse Regering Beslissing Vlaamse regering Vaststellen landinrichtingsplan Vaststellen inrichtingsnota provincie, gemeente Aanduiding gebied Vlaamse Regering Uitvoering: Instrumenten + landinrichtingssubsidies Uitvoering: instrumenten Uitvoering: instrumenten

26 Deel 1: het decreet 1. Aanleiding voor dit decreet: illustratie aan de hand van een concreet voorbeeld 2. Doel van het decreet landinrichting 3. Drie sporen (procedures) om landinrichting toe te passen 4. Een instrumentenkoffer met instrumenten op vlak van inrichting, grondverwerving, grondmobiliteit, beheer en flankerende instrumenten

27 inrichting Een instrumentenkoffer beheer Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet Flankerende instrumenten Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Verwerving En grondmobiliteit Beheerovereenkomsten Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Dienstenvergoeding Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Koopplicht Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

28 Instrumenten voor inrichting Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vergoeding voor waardeverlies van gronden

29 Inrichtingswerken Wat: Allerhande werken landschapszorg natuurontwikkeling Integraal waterbeheer kavelontsluiting Recreatieve maatregelen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om gecoördineerd werken uit te voeren voor de realisatie van maatregelen.

30 Voorbeeld inrichtingswerken In het koppelingsgebied Desteldonk-Noord (gebied tussen haventerrein Gent en Desteldonk) werden inrichtingswerken uitgevoerd in functie van de realisatie van 4,5 ha moerasvegetatie. Daarvoor werd meer dan m³ grond uitgegraven die gebruikt werd voor de realisatie van een bufferberm

31 Inrichtingswerken uit kracht van wet Wat: Werken die verband houden met landschapszorg natuurontwikkeling recreatie & natuureducatie waterhuishouding, milieuverbeteringen, natuurtechnische milieubouw verbeteren landbouwstructuur conservering archeologie en cultuurhistorische overblijfselen werken aan waterlopen, wegen en wegenpatroon en grondwerken En die kunnen uitgevoerd worden zonder instemming van de eigenaar Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om werken uit te voeren in functie van het openbaar nut.

32 Voorbeeld inrichtingswerken uit kracht van wet Aanleg van een bufferstrook langs de beek Oude Kale

33 Vestigen erfdienstbaarheden tot openbaar nut Wat: Een erfdienstbaarheid tot openbaar nut stelt met het oog op algemeen belang, blijvende beperkingen aan het private eigendomsrecht. Er zijn twee soorten erfdienstbaarheden tot openbaar nut: De erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op landschapszorg, natuurontwikkeling, recreatie, mobiliteit, natuureducatie, waterhuishouding, milieuverbeteringen, verbeteren van de landbouwstructuur of conservering van archeologische en cultuurhistorische overblijfselen Doel om dit op te nemen in dit decreet:. Erfdienstbaarheden tot openbaar nut zijn een alternatief voor onteigening.

34 Voorbeeld erfdienstbaarheid tot openbaar nut Een erfdienstbaarheid tot openbaar nut kan hier worden gevestigd in functie van het behoud van het waterbergend vermogen in overstromings - gebied. Als gevolg van die erfdienstbaarheid moeten eigenaars toelaten dat hun percelen op geregelde tijdstippen overstromen

35 Vergoeding voor waardeverlies van gronden Wat: Als de uitvoering van inrichtingswerken uit kracht van wet of de vestiging van erfdienstbaarheden tot openbaar nut leiden tot waardeverlies van gronden, moet daarvoor een vergoeding uitgekeerd worden. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om eigenaars en gebruikers éénmalig te kunnen vergoeden voor inrichtingsmaatregelen of erfdienstbaarheden die een permanent waardeverlies van de gebruiks- of eigendomswaarde met zich meebrengen.

36 Voorbeeld vergoeding voor waardeverlies gronden

37 Instrumenten voor beheer Beheerovereenkomsten Dienstenvergoeding

38 Beheerovereenkomsten Wat: Een overeenkomst waarbij de gebruiker of een groep van gebruikers van een grond zich er vrijwillig toe verbinden om gedurende een bepaalde termijn één of meerdere vooraf bepaalde beheermaatregelen uit te voeren. Beheerovereenkomsten kunnen gesloten worden in functie van beheerdoelstellingen op het vlak van recreatie, landschap, cultuurhistorie, natuur en beheer. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Het flexibel aanbieden van vrijwillig uit te voeren beheermaatregelen die bijdragen tot de realisatie van vooropgestelde doelstellingen.

39 Voorbeeld beheerovereenkomsten

40 Dienstenvergoeding Wat: Een jaarlijkse vergoeding aan de gebruiker of een groep van gebruikers van een grond voor het leveren van een bijkomende dienst op vlak van beheer. De dienst is het gevolg van een opgelegd beheer of inrichting (bijvoorbeeld via een inrichtingswerk uit kracht van wet) op een perceel. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Het mogelijk maken om een jaarlijkse vergoeding toe te kennen voor het leveren van een dienst op vlak van beheer.

41 Voorbeeld dienstenvergoeding De gevraagde dienst die hier door gebruikers van het perceel geleverd wordt, is het onderhoud van het wandelpad

42 Instrumenten voor verwerving en grondmobiliteit Verwerving Vrijwillige herverkaveling Projectmatig recht van voorkoop Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

43 Verwerving Wat: De aankoop van onroerende goederen in de minne of door onteigening. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Over voldoende grond te kunnen beschikken voor de realisatie van projecten.

44 Voorbeeld verwerving In functie van de realisatie van moerasvegetatie werden de gronden aangekocht

45 Projectmatig recht van voorkoop Wat: Aankopen van gronden in de plaats van de kandidaatkoper. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om een grondreserve op te bouwen die kan ingezet worden om projecten te realiseren.

46 Vrijwillige herverkaveling Wat: Het bij overeenkomst, vrijwillig samenvoegen van gronden van verschillende gebruikers en eigenaars, om die gronden vervolgens te herverkavelen en onder akte opnieuw te verdelen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: Om op een snelle en eenvoudige manier te kunnen herverkavelen.

47 Voorbeeld vrijwillige herverkaveling Dit zijn kavelplannen van een vrijwillige herverkaveling (voor en na). Je ziet aan de kleuren dat de verschillende percelen van de verschillende gebruikers na de vrijwillige herverkaveling minder versnipperd zijn

48 Herverkaveling uit kracht van wet Wat: Het samenvoegen van gronden van verschillende gebruikers en eigenaars, om die gronden vervolgens te herverkavelen en onder akte opnieuw te verdelen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om in een gebied tot een optimaler grondgebruik te komen.

49 Voorbeeld herverkaveling uit kracht van wet In de ruilverkaveling Woesten werd een herverkaveling uit kracht van wet uitgevoerd. Het resultaat is dat de gebruikers gemiddeld 3 grotere percelen i.p.v. 8 kleinere percelen moeten bewerken

50 Gebruiksruil Wat: Het ruilen van enkel het gebruik van gronden. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om versneld het gebruik te kunnen ruilen binnen een in uitvoering zijnde herverkaveling uit kracht van wet.

51 Voorbeeld gebruiksruil De aanleg van de A11 snijdt dwars door landbouwgebied. Door de gebruiksruil worden de percelen herschikt, waardoor de percelen in gebruik door één landbouwer aan dezelfde kant van de A11 komen te liggen

52 Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Wat: Het ruilen van eigendom en gebruik en herverkavelen van percelen tegelijkertijd met het wisselen van gebiedsbestemmingen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om in een gebied tot een optimaler en evenwichtige grondgebruik te komen.

53 Voorbeeld herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Dit is een voorbeeld van een gebied waar herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil zou kunnen worden ingezet. Dit nog niet bebouwd industriegebied is in overstromingsgevoelig gebied gelegen en zou kunnen geruild worden met een hoger gelegen gebied

54 Flankerende instrumenten Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Koopplicht

55 Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting Wat: Bedrijfsverplaatsing: het vrijwillig overbrengen van een bedrijf naar een gebied waar het zich duurzaam kan ontwikkelen Bedrijfsreconversie: de vrijwillige omschakeling van een bedrijf naar een bedrijf waarbij de landbouwactiviteiten in overeenstemming zijn met de doelstellingen in een gebied Bedrijfsstopzetting: de vrijwillige en vervroegde stopzetting van alle commerciële activiteiten door de gebruiker van een landbouwbedrijf Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden aan een getroffen gebruiker om - zich te vestigen in een ander gebied - het landbouwbedrijf vervroegd stop te zetten - zicht te heroriënteren

56 Vergoedingen bij lokale grondenbanken Wat: Vergoedingen die binnen de werking van een lokale grondenbank, kunnen toegekend worden aan eigenaars en/of gebruikers bij verkoop van hun gronden. Een lokale grondenbank heeft als doel het ter beschikking stellen van compenserende grond voor eigenaars en gebruikers als alternatief voor een gedwongen verwerving van de beoogde gronden Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden gronden sneller vrij te krijgen van eigendom en gebruik.

57 Voorbeeld lokale grondenbank voor de realisatie van het sigma plan SIGMA PLAN Zoekgebied Projectgebied Ruil

58 Koopplicht Wat: De verplichting van de overheid om gronden en/of gebouwen die door een eigenaar worden aangeboden, aan te kopen. Doel om dit op te nemen in dit decreet: De mogelijkheid bieden om aan eigenaars het recht te geven om hun gronden en/of gebouwen te koop aan te bieden.

59 De landcommissie Landcommissie (per provincie) Taak (= technisch) Belangrijke rol bij de inzet van de volgende instrumenten: herverkaveling uit kracht van wet, herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil, vergoeding voor waardeverlies van gronden, de vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing bedrijfsstopzetting, bedrijfsreconversie Samenstelling: Voorzitter aan te duiden door minister bevoegd voor landinrichting Secretariaat VLM Lid op voordracht van de minister bevoegd voor financiën en begroting Lid op voordracht van de minister bevoegd voor ruimtelijke ordening Lid op voordracht van de minister bevoegd voor het landbouwbeleid Lid op voordracht van de minister bevoegd voor openbare werken Leden kapitaalschadecommissie (agentschap Natuur en bos, departement Landbouw en Visserij)

60 inrichting Een instrumentenkoffer beheer Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet Flankerende instrumenten Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Verwerving En grondmobiliteit Beheerovereenkomsten Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Dienstenvergoeding Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Koopplicht recht van voorkeur (horizontale maatregel) Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

61 Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk

62 Inhoud Deel 1: het decreet Deel 2: de toepassing in de praktijk -> geregeld in het BVR van 6 juni 2014 betreffende de landinrichting

63 Deel 2: de toepassing in de praktijk 1.De werking van spoor 1 in de praktijk 2.De werking van spoor 2 in de praktijk 3.De werking van spoor 3 in de praktijk

64 Deel 2: de toepassing in de praktijk 1. De werking van spoor 1 in de praktijk 2. De werking van spoor 2 in de praktijk 3. De werking van spoor 3 in de praktijk

65 De werking van spoor 1 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

66 De werking van spoor 1 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

67 De voorbereiding: Plattelandsproject De Wijers Vraag naar: (prov, Toerisme L, ANB, RL) Coördinatie Verschillende processen lopende Diverse sectoren Integrale benadering streekontwikkeling Inzet Instrumenten voor inrichting, verwerving, beheer Uitdagingen in het gebied Aangepast gebruik door de aanwezige bedrijven (bosbouw, viskweek) in groengebied, VEN, NATURA 2000 Benutten van ecologische en economische potenties in een context van privaat eigendom

68 De voorbereiding: de procedure Stap 1: De minister geeft opdracht aan de VLM om het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid van een landinrichtingsproject te starten Stap 2: De VLM voert het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid van een landinrichtingsproject Advies programmacommissie,. Multidisciplinaire samenstelling, Vertegenwoordiger departementen & agentschappen Vlaamse overheid, vertegenwoordigers gemeenten & provincies Stap 3: De VLM past het voorstel van landinrichtingsproject aan op basis van advies programmacommissie Stap 4: ALBON bezorgt alle stukken (het onderzoek, aangepast voorstel landinrichtingsproject, advies programmacommissie ) aan de minister, CBS en deputatie Stap 5: De Vlaamse Regering keurt het voorstel van landinrichtingsproject goed en stelt het project in Stap 6: De VLM maakt de beslissing van de Vlaamse Regering over aan het CBS, de deputatie en de programmacommissie Stap 7: De minister bepaalt de departementen, agentschappen, provincies, gemeenten en doelgroepen voor de planbegeleidingsgroep

69 De voorbereiding: een onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid Het onderzoek naar de opportuniteit en de haalbaarheid bevat: - een motivatie van de meerwaarde van de instelling van een landinrichtingsproject in een gebied - een motivatie waaruit blijkt dat het landinrichtingsproject voldoet aan het doel van de landinrichting en voldoet aan het beleid - een voorstel van landinrichtingsproject Het voorstel van landinrichtingsproject bevat: - doelstellingen; - gebiedsafbakening; - overzicht van betrokken partners; - raming van de kosten met indicatie wijze financiering; - raming van de subsidies landinrichting en uitvoeringsinitiatieven.

70 De voorbereiding: met de programmacommissie Taak (= afstemmend, strategisch) Adviseert de Vlaamse Regering over de instelling van landinrichtingsprojecten, met inbegrip van de gebiedsafbakening van het landinrichtingsproject. Verleent advies aan de Vlaamse Regering over het landinrichtingsbeleid en de programmering van de landinrichtingsprojecten. Staat in voor de beleidsmatige opvolging en evaluatie van de uitvoering van de landinrichtingsprojecten. Samenstelling: Multidisciplinaire samenstelling, vergelijkbaar met huidige Commissie voor landinrichting (Vertegenwoordiger departementen & agentschappen Vlaamse overheid, vertegenwoordigers gemeenten & provincies )

71 De werking van spoor 1 in de praktijk 1. De voorbereiding 2. De planvorming 3. De uitvoering

72 De planvorming: de procedure Stap 1: De planbegeleidingsgroep bepaalt welke landinrichtingsplannen er zullen worden opgemaakt Vertegenwoordigers van administratieve overheden (Vlaamse administraties en betrokken gemeenten en provincies) Vertegenwoordigers van doelgroepen Stap 2 De VLM maakt het ontwerp landinrichtingsplan op met ondersteuning van de planbegeleidingsgroep Stap 3: Het agentschap bezorgt het ontwerp landinrichtingsplan aan de deputatie en het CBS. Het CBS organiseert het openbaar onderzoek. Het CBS bezorgt de bezwaren aan het agentschap binnen een termijn van 3 maanden (*) Advies CBS en deputatie. Stap 4: Het agentschap past het ontwerp landinrichtingsplan aan op basis van de adviezen en de bezwaren, na voorlegging aan de planbegeleidingsgroep Stap 5: ALBON bezorgt alle stukken (aangepast ontwerp landinrichtingsplan, adviezen, bezwaren openbaar onderzoek, instemmingen ) aan de minister Stap 6: De minister of de Vlaamse Regering (indien het gaat om bevoegdheden die niet zijn toegewezen aan de minister) stelt het landinrichtingsplan vast (*) CBS en deputatie kunnen advies geven binnen een termijn van 3 maanden (**) bekendmaking nodig bij toepassing van de instrumenten: - Herverkaveling uit kracht van wet - Recht van voorkoop - Inrichtingswerken uit kracht van wet - Erfdienstbaarheden tot openbaar nut (***) vaststelling voltooiing nodig bij toepassing van de instrumenten: - Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting en bedrijfsreconversie - Koopplicht Stap 7: Het agentschap maakt het besluit tot vaststelling van het landinrichtingsplan bekend in het BS (**) en bezorgt het landinrichtingsplan aan betrokken gemeenten en provincie en instanties en personen belast met uitvoering Stap 8: Degene die het landinrichtingsplan heeft vastgesteld, stelt ook de voltooiing vast (***). Het agentschap maakt het besluit tot vaststelling van de voltooiing bekend in het BS.

73 De planvorming: landinrichtingsplan (LIP) Het landinrichtingsplan bevat: - een beschrijving van het doel en van de gewenste maatregelen - een instrumentenafweging - het gebied van het landinrichtingsplan en het gebied waar het instrument wordt ingezet - de motivering inzet instrument - als erfdienstbaarheden worden ingezet: omschrijving van het algemeen nut - uitvoeringsprogramma en financieringsplan

74 De planvorming: met de planbegeleidingsgroep Taak (= afstemmend, inhoudelijk) Bepaalt welke landinrichtingsplannen worden opgemaakt Blijft VLM ondersteunen bij de opmaak van de landinrichtingsplannen van begin tot einde ( het verslag van de planbegeleidingsgroep gaat mee naar de Minister) Samenstelling: Vertegenwoordigers van administratieve overheden Vlaamse administraties Betrokken gemeenten en provincies Vertegenwoordigers van doelgroepen

75 De planvorming: een overgangsregeling is voorzien Inrichtingsplannen die nog niet zijn bezorgd aan het college van burgemeester en schepenen conform artikel 10, tweede lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de procedure tot opmaak van landinrichtingsplannen en houdende opheffing van het besluit.worden opgemaakt als landinrichtingsplannen.

76 De werking van spoor 1 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

77 De uitvoering: instrumentenkoffer met meer dan alleen inrichting en verwerving inrichting beheer Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet andere Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Verwerving En grondmobiliteit Beheerovereenkomsten Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Dienstenvergoeding Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Koopplicht Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

78 De uitvoering: via geëigende procedures Procedures voor en Inrichtingswerken en inrichtingswerken uit kracht van wet Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut en erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vrijwillige herverkaveling, beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen Herverkaveling uit kracht van wet en gebruiksruil Hrverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Recht van voorkoop, Vergoedingen voor lokale grondenbanken en koopplicht Vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

79 De uitvoering: met mogelijkheid van landinrichtingssubsidies Wat: Financiering landinrichting ten laste van het Vlaams gewest (subsidie%): Voorbereiding van landinrichtingsplannen Uitvoeringsinitiatieven Inrichtingswerken Vergoedingen bij lokale grondenbanken Grondverwerving Vergoeding waardeverlies van gronden Opmaak van een onderhoudsplan Beheerovereenkomsten Dienstenvergoedingen Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

80 De uitvoering: subsidiepercentages (maximaal) Provincies, gemeenten Publiekrechte lijke rechtsperson en Privaatrech telijke rechtsperso nen Natuurlijke personen Voorbereiding LI plannen 70% 70% 50% 50% 50% 50% 70% 70% 70% 70% Vergoedingen lokale grondenbanken Uitvoeringsinitiatieven Inrichtingswerken Grondverwerving 50% 50% 50% Opmaak onderhoudsplan Vergoedingen waardeverlies gronden; Vergoedingen bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting, bedrijfsreconversie Beheerovereenkomsten, Dienstenvergoeding 50% 50% 70% 70% 70% 70% 50%

81 Deel 2: de toepassing in de praktijk 1.De werking van spoor 1 in de praktijk 2.De werking van spoor 2 in de praktijk 3.De werking van spoor 3 in de praktijk

82 De werking van spoor 2 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

83 De werking van spoor 2 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

84 De voorbereiding: bij de initiatiefnemer 1.De vraag 2.De voorwaarden 3.Voorbereidende studies en inventarisaties 4.De procedurele integratie binnen het project, plan of programma

85 1. De vraag: concretiseer 1. Waarom kan het project, plan of programma niet of onvoldoende of niet snel genoeg gerealiseerd worden? Ik beschik niet over de grond en ik wens niet te onteigenen of ik beschik niet over de grond op de juiste plaats of ik kan het project niet realiseren binnen de huidige afbakening van het openbaar domein of ik kan geen dringende noodzakelijk werken doen op privéeigendom of ik kan het beheer onvoldoende geregeld krijgen of. 2. Welke instrumenten kunnen mogelijk bijdragen tot de oplossing?

86 2. De voorwaarden: onderzoek Kan aan de volgende voorwaarden voldaan worden? De inzet van de instrumenten voor de realisatie van een project, plan of programma moeten bijdragen tot het beleid dat ofwel de Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak van behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en kwaliteiten van de ruimte. Het project, plan of programma en de inzet van de instrumenten is of zal worden goedgekeurd door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur. Het project, plan of programma en de inzet van de instrumenten is of zal van financiering worden voorzien door Vlaamse Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur

87 3. De voorbereidende studies en inventarisaties: onderzoek 1.Organiseer een overleg met VLM. 2.Bekijk samen met VLM welke studies of inventarisaties nodig zijn. Dit zal afhankelijk zijn van het instrument waaraan gedacht wordt. 3.Voer voorbereidende studies uit

88 4. De procedurele integratie: onderzoek Is procedurele integratie mogelijk? Het verdient de voorkeur om de procedure van de planvorming voor de inzet van de instrumenten uit de instrumentenkoffer procedureel te integreren in de besluitvorming van het project, plan of programma (voorbeeld RUP, complex project) Voordelen van procedurele integratie: draagvlak verhogen, duidelijkheid i.v.m. timing en inzet van middelen

89 De werking van spoor 2 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

90 De planvorming: de procedure Op basis van: Volledigheid, correctheid en financieel sluitend Stap 1: De initiatiefnemer maakt de ontwerp inrichtingsnota op in overleg met de VLM Stap 2: De initiatiefnemer bezorgt de ontwerp inrichtingsnota aan de deputatie of het CBS. Het CBS organiseert het openbaar onderzoek. Het CBS bezorgt de bezwaren aan de initiatiefnemer binnen een termijn van 3 maanden (*) Advies CBS of deputatie. Stap 3: De initiatiefnemer past de ontwerp inrichtingsnota aan op basis van de adviezen en de bezwaren (**) goedkeuring VLM. Stap 4: De VLM bezorgt de ontwerp inrichtingsnota aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering verleent de machtiging bij de toepassing van instrumenten vermeld in artikel 4.1.1, 2 e lid decreet Stap 5: De provincieraad of de gemeenteraad stelt de inrichtingsnota vast Stap 6: De provincieraad of gemeenteraad maakt het besluit tot vaststelling van de inrichtingsnota bekend in het BS (***) en bezorgt het landinrichtingsplan aan betrokken gemeenten en provincie en instanties en personen belast met uitvoering Stap 7: De provincieraad of gemeenteraad stelt ook de voltooiing van de inrichtingsnota vast (****) en maakt het besluit tot vaststelling van de voltooiing bekend in het BS. (*) CBS en deputatie kunnen advies geven binnen een termijn van 3 maanden (**) VLM keurt goed binnen een termijn van een maand (***) bekendmaking nodig bij toepassing van de instrumenten: - Herverkaveling uit kracht van wet - Recht van voorkoop - Inrichtingswerken uit kracht van wet - Erfdienstbaarheden tot openbaar nut (****) vaststelling voltooiing nodig bij toepassing van de instrumenten: - Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsstopzetting en bedrijfsreconversie - Koopplicht

91 De planvorming: de elementen van de inrichtingsnota 1. Een beschrijving van de opties uit het project, plan of programma en van de gewenste maatregelen 2. Een instrumentenafweging met het oog op het bereiken van een optimale mix van instrumenten 3. De aanduiding of afbakening van het gebied waar een instrument wordt toegepast 4. De motivering waarom een instrument wordt toegepast 5. Als het instrument erfdienstbaarheid tot openbaar nut wordt ingezet: de omschrijving van het algemeen nut 6. Een uitvoeringsprogramma en een financieringsplan

92 De planvorming: de integratie 1. De procedurele integratie verloopt als volgt: 1. Inrichtingsnota maakt herkenbaar onderdeel uit 2. Inrichtingsnota wordt mee onderworpen aan het openbaar onderzoek van het project, plan of programma 3. Inrichtingsnota wordt mee goedgekeurd bij de goedkeuring van het project, plan of programma 2. In voorkomend geval maakt de inrichtingsnota deel uit van een voorontwerp RUP, een voorkeursbesluit of projectbesluit (complexe projecten).

93 De werking van spoor 2 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

94 De uitvoering: instrumentenkoffer met meer dan alleen inrichting en verwerving inrichting beheer Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet andere Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Verwerving En grondmobiliteit Beheerovereenkomsten Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Dienstenvergoeding Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Koopplicht Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

95 De uitvoering: via geëigende procedures Procedures voor en Inrichtingswerken en inrichtingswerken uit kracht van wet Andere erfdienstbaarheden tot openbaar nut en erfdienstbaarheden tot openbaar nut die gericht zijn op de instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vrijwillige herverkaveling, beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen Herverkaveling uit kracht van wet en gebruiksruil Hrverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil Recht van voorkoop, Vergoedingen voor lokale grondenbanken en koopplicht Vergoedingen voor vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie, bedrijfsstopzetting

96 Deel 2: de toepassing in de praktijk 1.De werking van spoor 1 in de praktijk 2.De werking van spoor 2 in de praktijk 3.De werking van spoor 3 in de praktijk

97 De werking van spoor 3 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

98 De werking van spoor 3 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

99 De voorbereiding: bij de initiatiefnemer 1.De vraag 2.De voorwaarden 3.Voorbereidende studies en inventarisaties

100 1. De vraag: concretiseer 1.Waarom krijg ik het beheer onvoldoende geregeld? 2.Welke beheermaatregelen kunnen mogelijk bijdragen tot de oplossing?

101 2. De voorwaarden: onderzoek Kan aan de volgende voorwaarden voldaan worden? De inzet van beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen moeten bijdragen tot de realisatie van de beheerdoelstellingen in een gebied binnen de open ruimte. Een voorstel van beheervisie zal worden aangeleverd door de VLM, een administratieve overheid of door een privaatrechtelijke rechtspersoon die het beheer of de bescherming van landschap, natuur of milieu beoogt. De opmaak van de beheervisie en de inzet van beheerovereenkomsten en dienstenvergoeding is of zal van financiering worden voorzien door de initiatiefnemer

102 3. De voorbereidende studies en inventarisaties: onderzoek 1. Organiseer een overleg met VLM. 2. Bekijk samen met VLM wat nodig is om een voorstel van beheervisie op te maken. 3. Voer voorbereidende studies uit

103 De werking van spoor 3 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

104 De planvorming: de procedure en de beheervisie Stap 1: De VLM, een administratieve overheid of een privaatrechtelijke rechtspersoon die het beheer of de bescherming beoogt, maakt een voorstel van beheervisie Stap 2: De minister bepaalt de beheervisie Stap 3: De VLM maakt het besluit tot bepaling van de beheervisie bekend in het BS De beheervisie bevat: - een beschrijving van doelstellingen en maatregelen waarvoor de beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen worden ingezet - de te verwachten resultaten - Omschrijving van de pakketten beheerovereenkomsten en dienstenvergoedingen die kunnen worden gesloten en uitbetaald worden - de motivering voor de inzet van de instrumenten

105 De werking van spoor 3 in de praktijk 1.De voorbereiding 2.De planvorming 3.De uitvoering

106 inrichting De instrumenten(koffer) beheer Inrichtingswerken Inrichtingswerken uit kracht van wet andere Lokale grondenbanken (incl. vergoedingen) Vergoeding voor waardeverlies van gronden Vestigen van erfdienstbaarheden tot openbaar nut Vrijwillige bedrijfsverplaatsing, bedrijfsreconversie en bedrijfsstopzetting Verwerving En grondmobiliteit Beheerovereenkomsten Verwerving Projectmatig recht van voorkoop Dienstenvergoeding Vrijwillige herverkaveling Herverkaveling uit kracht van wet Gebruiksruil Koopplicht Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil

107 Meer informatie Een ruilverkaveling in Wellen/Hoepertingen?

108 Vragen?