PROVINCIE FLEVOLAND Provinciaal Blad

Transcriptie

1 2013/05 Nummer Mandaat machtigingenbesluit BRZO IPPC Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2013 Gedeputeerde Staten van Flevoland maken gelet op het bepaalde in artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht bekend dat zij in hun vergadering van 11 december 2012, onder nummer het volgende Mandaat/machtigingenbesluit BRZO/IPPC Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2013, hebben vastgesteld: AAANDAAT/MACHTIGINGENBESLUIT BRZO/IPPC OMGEVINGSDIENST NOORDZEEKANAALGEBIED 2013^ Gedeputeerde staten van Flevoland, Overwegende dat het wenselijk is dat de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied mandaat krijgt voor de uitvoering van het Wabo-brede takenpakket voor de bedrijven waarvoor Gedeputeerde Staten bevoegd gezag zijn en die vallen onder het Besluit risico's zware ongevallen 1999 en of categorie 4 van de Richtlijn Integrated Pollution Prevention and Control (2008/1 /EG) evenals diens opvolger Richthjn Industriële emissies (2010/75/EU); gelet op: afdehng van de Algemene wet bestuursrecht; de Algemene wet bestuursrecht, de Provinciewet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet miheubeheer, de Wet geluidhinder, de Woningwet, de Wet ruimtehjke ordening, de Monumentenwet 1988, de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland 2012; de bij bovengenoemde wetten behorende algemene maatregelen van bestuur, circulaires, regehngen, verordeningen en beleidsregels; de op grond van artikel 10:4, eerste hd van de Algemene wet bestuursrecht verieende instemming van de directeur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, nadat die zich ervan vergewist heeft dat het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst hiermee instemt; Docuvitnummer

2 2 BESLUITEN: Vast te SteUen het Mandaat/machtigingenbesluit BRZO/IPPC Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2013 Artikel 1. Begripsbepahngen In dit besluit wordt verstaan onder: a. mandaat: de bevoegdheid om in naam van Gedeputeerde Staten besluiten te nemen; b. Gedeputeerde Staten: het College van gedeputeerde staten van Flevoland; c. Provinciale Staten: provinciale staten van Flevoland; d. Omgevingsdienst: Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied; e. directeur: de directeur van de Omgevingsdienst f. machtiging: de bevoegdheid om namens Gedeputeerde Staten handehngen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandehng zijn; g. portefeuillehouder: het hd van Gedeputeerde Staten dat zich bezighoudt met vergunningverlening, toezicht en handhaving; h. BRZO: Besluit risico's zware ongevallen 1999; i. IPPC: Richthjn Integrated Pollution Prevention and Control (2008/1/EG) evenals diens opvolger Richthjn Industriële emissies (2010/75/EU); j. VFL 2012: Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland Artikel 2. Mandaatverlening 1. Gedeputeerde Staten verienen aan de directeur mandaat om namens hen de in het derde hd genoemde bevoegdheden uit te oefenen. 2. Het in het eerste hd bedoelde mandaat heeft alleen betrekking op bedrijven die onder het BRZO en/of IPPC-categorie 4 vallen en waarvoor Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag zijn. 3. De bevoegdheden waarop het mandaat betrekking heeft, zijn - ingedeeld naar categorie en voorzien van een mandaatnummer - vermeld in de bij dit besluit behorende bijlage, waarin ook de in acht te nemen randvoorwaarden zijn opgenomen. 4. Het in het eerste hd verleende mandaat omvat zowel de bevoegdheid om besluiten te nemen, als de bevoegdheid om deze besluiten voor te bereiden en uit te voeren en de met de voorbereiding en uitvoering samenhangende correspondentie te ondertekenen. 5. De directeur neemt bij de aan hem in mandaat verleende bevoegdheden de algemene instructies en de instructies per geval van Gedeputeerde Staten in acht, als bedoeld in artikel 10.6 eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 3. Vertegenwoordiging in rechte Gedeputeerde Staten machtigen de directeur om in voorkomende gevallen, voor zover het de in artikel 2, eerste hd genoemde bevoegdheden betreft, medewerkers van de Omgevingsdienst die onder zijn verantwoordehjkheid vallen, aan te wijzen om Gedeputeerde Staten in rechte te vertegenwoordigen. Wanneer de directeur hiertoe besluit, stuurt hij een afschrift van zijn besluit aan Gedeputeerde Staten. Artikel 4. Machtiging 1. Gedeputeerde Staten machtigen de directeur om namens en onder verantwoordehjkheid van hen feitehjke handehngen te verrichten, zijnde handehngen die geen rechtshandehngen zijn. 2. De in het eerste hd bedoelde machtiging heeft alleen betrekking op bedrijven die onder het BRZO en/of IPPC-categorie 4 vallen en waarvoor Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag zijn. 3. Tot de handehngen als bedoeld in het eerste hd behoren in ieder geval het doorzenden van correspondentie, het versturen van ontvangstbevestigingen, het verstrekken van inhchtingen anders dan op basis van de Wet openbaarheid van bestuur, het aanvragen van informatie bij bedrijven en andere overheden anders dan uit hoofde van de uitoefening van een wettehjke taak of bevoegdheid; het versturen van uitnodigingen voor bijeenkomsten en het opschorten van beshstermijnen.

3 4. De directeur kan medewerkers die onder zijn verantwoordehjkheid vallen machtigen om de in de vorige leden genoemde handehngen te verrichten. Wanneer de directeur hiertoe besluit, stuurt hij een afschrift van zijn besluit aan Gedeputeerde Staten. Dit besluit wordt gepubliceerd in het provinciaal blad. Artikel 5. Voorwaarden mandaat en machtiging De directeur houdt zich bij de uitoefening van de aan hem opgedragen bevoegdheden aan de relevante wet- en regelgeving, de door Provinciale Staten vastgestelde kaders alsmede het door Gedeputeerde Staten vastgestelde beleid. Gedeputeerde Staten zorgen ervoor dat de directeur over alle benodigde informatie voor de uitvoering van het bepaalde in het eerste hd, kan beschikken. Gedeputeerde Staten treden bij voorgenomen nieuw beleid of beleidswijzigingen in overleg met de directeur over uitvoeringsaspecten. Artikel 6. Informatieplicht 1. De directeur informeert Gedeputeerde Staten indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid naar verwachting pohtieke en maatschappehjke gevolgen kan hebben of indien een besluit tot consequentie kan hebben dat de provincie en/of Gedeputeerde Staten aansprakehjk worden gesteld of anderszins aangesproken worden. In de gevallen bedoeld in de vorige volzin verschaft de directeur tijdig alle benodigde informatie aan Gedeputeerde Staten en voert hij overleg met Gedeputeerde Staten. De directeur gaat pas over tot uitoefening van de bewuste bevoegdheid, nadat overleg met Gedeputeerde Staten heeft plaatsgevonden. 2. De directeur en de portefeuillehouder overleggen regelmatig over de planning, de aantallen, de kwahteit en de tijdigheid van de te nemen en reeds genomen besluiten door de directeur. 3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 is van overeenkomstige toepassing op de aan de directeur verleende machtiging. 4. Gedeputeerde Staten laten zich bij het in het eerste hd bedoelde overleg vertegenwoordigen door de portefeuillehouder. Artikel 7. Ondermandaat 1. De directeur kan de bevoegdheden, genoemd in artikel 2, eenmaal in ondermandaat opdragen aan medewerkers die onder zijn verantwoordehjkheid vallen, tenzij dat met zoveel woorden en aanzien van een concreet mandaat in de bijlage die behoort bij dit mandaatbesluit, uitdrukkelijk is uitgesloten. 2. De directeur is verplicht om het in het eerste hd genoemde ondermandaatbesluit toe te sturen aan Gedeputeerde Staten. Het ondermandaatbesluit wordt gepubhceerd in het provinciaal blad. 3. De artikelen 2, 5, 6 en 7 zijn van overeenkomstige toepassing op de uitoefening van bevoegdheden in ondermandaat. Artikel 8. Ondertekening Uit de ondertekening van de in mandaat danwel ondermandaat genomen besluiten moet bhjken dat het namens Gedeputeerde Staten is genomen. Artikel 9. Vervanging In geval van afwezigheid van de directeur, kan het mandaat c.q. de machtiging worden uitgeoefend door diens formele plaatsvervanger. De vervanging is van overeenkomstige toepassing op het ondermandaat en het in artikel 4, vierde hd genoemde besluit. Artikel 10. Verantwoording aan Gedeputeerde Staten De directeur brengt ieder half jaar schriftehjk verslag uit aan Gedeputeerde Staten over het door hem uitgeoefende mandaat c.q. machtiging en het door hem verleende ondermandaat, waarbij aandacht wordt besteed aan aantallen, (financiële) risico's en rechtmatigheid. Ten aanzien van opgelegde sanctiebeschikkingen wordt kort omschreven de soort overtreding en de hoogte van de

4 4 opgelegde dwangsom(men). Artikel 11. Evaluatie Dit besluit wordt een jaar na inwerkingtreding geëvalueerd. Artikel 12. Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari Artikel 13. Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaatbesluit BRZO/IPPC Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Aldus besloten in de vergadering van gedeputeerde staten van 11 december 2012 Gedeputeerde Staten van Flevoland, de secretaris, de voorzitter. Aldus - gelet op het bepaalde in artikel 10:4, eerste hd van de Algemene wet bestuursrecht - mee ingestemd op 23 januari 2013 door: de directeur van de Omgevingsdienst R.D. Woittiez Gedeputeerde Staten van Flevoland, T. van de Wal, secretaris L. Verbeek, voorzitter Uitgegeven op 28 februari 2013 De secretaris van Gedeputeerde Staten van Flevoland

5 5 BIJLAGE BEHORENDE BIJ MANDAAT/AAACHTIGlNGENBESLUlT BRZO OMGEVINGSDIENST NOORDZEEKANAALGEBIED 2013^ N.B. De in de bijlage genoemde bevoegdheden hebben betrekking op de in de aanhef bij het mandaat/machtigingenbesluit genoemde wetten en daarbij behorende regehngen en circulaires, te weten: de Algemene wet bestuursrecht, de Provinciewet, de Wet algemene bepahngen omgevingsrecht, de Wet miheubeheer, de Wet geluidhinder, de Woningwet, de Wet ruimtelijke ordening, de Monumentenwet 1988, de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland 2012; de bij bovengenoemde wetten behorende algemene maatregelen van bestuur, circulaires, regehngen, verordeningen en beleidsregels. voor zover het gaat om bedrijven die vallen onder het BRZO en/of IPPC-categorie 4 CATEGORIE A. ALGEMEEN VOOR ZOVER HET GAAT OM BEDRIJVEN DIE VALLEN ONDER HET BRZO en/of IPPC-categorie 4 Nummer Bevoegdheden Voorwaarden bevoegdheid A 1 Vaststellen van verweerschriften in het kader van bezwaarprocedures bij de provincie en beroepsprocedures bij rechtbank. Raad van State A2 Instellen van bezwaar en beroep Na overieg met Gedeputeerde Staten door de provincie en voeren rechtsgedingen waarbij de provincie optreedt als eisende partij A 3 Nemen van besluiten op bezwaar inhoudende ongegrondverklaring Conform advies van de Commissie bezwaar en beroep provincie Flevoland of niet-ontvankehjkheidverklaring A4 Digitaal aanleveren aan het kadaster van besluiten waaruit pubhekrechtehjke beperkingen in de zin van de Wet kenbaarheid pubhekrechtehjke beperkingen voortvloeien A 5 Aanwijzen ambtenaren belast met het onttrekken van persoonsgegevens uit de basisregistratie personen zoals die zijn opgenomen in de Gemeentehjke basisadministratie Docuvitnummer

6 6 CATEGORIE B.VERGUNNINGEN/ONTHEFFINGEN VOOR ZOVER HET GAAT OM BEDRIJVEN DIE VALLEN ONDER HET BRZO en/of IPPC-categorie 4 Nummer bevoegdheid B 1. B 2 B 3 Bevoegdheden Procedurele correspondentie Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het sturen van een ontvangstbevestiging van een aanvraag, besluit om aanvraag niet in behandehng te nemen omdat aanvraag onvolledig is, verzoek om aanvuuing van de aanvraag, opschorten/verlengen van de beshstermijn op de aanvraag,vaststellen ontwerpbesluit en inwinnen en beoordelen van advies over de aanvraag (ziet ook op bibobadvies) en inwinnen van zienswijzen n.a.v. ontwerpbesluit Beshssen op aanvragen om (het wijzigen van) een omgevingsvergunning Besluit tot het ambtshalve wijzigen van een omgevingsvergunning. 84 Intrekken omgevingsvergunning op verzoek vergunninghouder B 5 Ambtshalve intrekken van een omgevingsvergunning Voorwaarden Inclusief de ontheffingen op grond van de VFL 2012 die meegaan in de omgevingsvergunning; Met uitzondering van vergunningverlening: in het kader van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998; Met uitzondering van het weigeren van een vergunning op grond van de wet Bibob Inclusief de ontheffingen op grond van de VFL 2012 die meegaan in de omgevingsvergunning; Met uitzondering van vergunningveriening in het kader van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998; Met uitzondering van ontheffingen in het kader van de Flora- en faunawet Inclusief de ontheffingen op grond van de VFL 2012 die meegaan in de omgevingsvergunning; Met uitzondering van: vergunningverlening in het kader van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998; ontheffingen in het kader van de Floraen faunawet Met uitzondering van het intrekken van een omgevingsvergunning op grond van de wet Bibob Inclusief de ontheffingen op grond van de VFL 2012 die meegaan in de omgevingsvergunning; Met uitzondering van vergunningverlening in het kader van artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998; ontheffingen in het kader van de Floraen faunawet; Met uitzondering van het intrekken van een

7 7 B 6 Vaststellen van maatwerkvoorschriften bij een inrichting die onder de werkingssfeer van een Algemene Maatregel van Bestuur miheubeheer valt omgevingsvergunning op grond van de wet Bibob «'fl

8 8 CATEGORIE C TOEZICHT/HANDHAVING VOOR ZOVER HET GAAT OM BEDRIJVEN DIE VALLEN ONDER HET BRZO en/of IPPC-categorie 4 Nummer bevoegdheid C 1 C 2 C 3 C4 Bevoegdheden Procedurele correspondentie Besluit tot het opleggen van een last onder dwangsom/ bestuursdwang Besluit tot beëindiging van dwangsom- en bestuursdwangprocedures Besluit op verzoek om handhaving Voorwaarden

9 9 CATEGORIE D OVERIG VOOR ZOVER HET GAAT OM BEDRIJVEN DIE VALLEN ONDER HET BRZO en/of IPPC-categorie 4 Nummer bevoegdheid D 1 D 2 D 3 D4 Bevoegdheden Procedurele correspondentie Beshssen krachtens artikel 7.17 en 7.19 van de Wet miheubeheer omtrent de vraag of een milieueffectrapport moet worden gemaakt Het uitbrengen van advies inzake de reikwijdte en het detailniveau van een miheueffectrapport als bedoeld in artikel 7.24, hd 2 en 3, en 7.27, hd 7, van de Wet milieubeheer Goedkeuren plannen Voorwaarden

10 10 TOELICHTING BIJ AAANDAAT/AAACHTIGINGENBESLUIT BRZO/IPPC OMGEVINGSDIENST NOORDZEEKANAALGEBIED 2013^ ALGEMEEN Inleiding De uitvoering van de vergunningverienende, toezichthoudende en handhavende taken bij bedrijven die vallen onder het BRZO/IPPC, vraagt om een gespeciahseerde aanpak. Voor de uitvoering van deze taken zijn gespeciahseerde regionale omgevingsdiensten opgericht. Een van deze gespecialiseerde regionale omgevingsdiensten is de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Het is de bedoehng dat deze omgevingsdienst in opdracht van Gedeputeerde Staten deze taken op een effectieve en slagvaardige manier gaat uitvoeren. De effectiviteit en slagvaardigheid wordt vergroot wanneer Gedeputeerde Staten aan de directeur van deze omgevingsdienst de bevoegdheid toekennen om namens hen de benodigde besluiten te nemen en handehngen te verrichten. Door vaststelling van het onderhavige mandaat/machtigingenbesluit BRZO/IPPC OMGEVINGSDIENST NOORDZEEKANAALGEBIED 2013 (hierna: mandaat/machtigingenbesluit) wordt aan de directeur deze bevoegdheid toegekend. Wot IS mandaat In de Algemene wet bestuursrecht is een algemene regehng opgenomen over mandaat, en wel in afdehng In artikel 10.1 van deze Algemene wet bestuursrecht wordt onder mandaat verstaan: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (lees in casu: Gedeputeerde Staten) besluiten te nemen. Met andere woorden: degene aan wie mandaat wordt verleend (= de gemandateerde) krijgt de bevoegdheid om een besluit te nemen dat geldt als een besluit van het bestuursorgaan dat het mandaat heeft verieend. Het door de gemandateerde genomen besluit geldt dan ook als een besluit van het bestuursorgaan en heeft dezelfde juridische gevolgen als een door het bestuursorgaan zelf genomen besluit. Mandaat heeft alleen betrekking op het nemen van besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. In deze wet wordt onder besluit verstaan "een schriftehjke beshssing van een bestuursorgaan inhoudende een pubhekrechtehjke rechtshandehng". Het gaat hier om typische overheidsbeshssingen, zoals het verlenen van een vergunning/ontheffing. Het bestuursorgaan dat mandaat heeft verieend (= de mandaatgever) bhjft volledig verantwoordelijk voor het besluit dat in mandaat is genomen. Daarom is in de Algemene wet bestuursrecht de mogehjkheid opgenomen dat de mandaatgever de gemandateerde instructies kan geven waarmee de gemandateerde bij het uitoefenen van het mandaat rekening moet houden. In de praktijk hangt een effectieve toepassing van het mandaatbesluit direct samen met: 1. het vertrouwen dat het bestuursorgaan heeft in de gemandateerde; 2. de competentie van de gemandateerde om in te schatten wanneer een besluit - dat in principe in mandaat mag worden genomen - in verband met pohtieke gevoehgheid ter besluitvorming aan Gedeputeerde Staten moet worden voorgelegd. Bij het schrijven van onderhavige mandaatregehng is ervan uitgegaan dat dit vertrouwen en de benodigde competentie aanwezig zijn. Wot IS machtiging In onderhavig mandaat/machtigingenbesluit wordt niet alleen over mandaat gesproken, maar ook over machtiging. De begrippen mandaat en machtiging hebben gemeen dat namens Gedeputeerde Staten wordt gehandeld. Bij mandaat gaat het om het nemen van besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Het gaat daarbij om het verrichten van pubhekrechtehjke rechtshandehngen. Dit zijn typische overheidshandehngen zoals bijvoorbeeld het nemen van een besluit op een aanvraag om een vergunning en het verienen van een ontheffing. Het gaat hierbij om rechtshandehngen die een burger niet kan verrichten. Daarnaast is het ook mogehjk om andere handelingen te verrichten, zoals feitehjke handehngen en privaatrechtehjke rechtshandehngen (bijvoorbeeld het kopen van een boek). Dit zijn handelingen die ook burgers kunnen verrichten. Wanneer een ander namens Gedeputeerde Staten deze handehngen verricht, is geen sprake van mandaat maar van machtiging. Docuvitnummer

11 11 Gehanteerde uitgangspunten bij het opstellen van onderhavig mandaatimachtiynzenbesluit Bij het opstellen van een mandaatregehng moet een goede balans worden gevonden tussen rechtszekerheid en doelmatigheid. Uit een oogpunt van rechtszekerheid is het van belang dat zo scherp mogehjk omschreven wordt welke bevoegdheden in mandaat mogen worden uitgeoefend en welke handehngen op grond van een verleende machtiging mogen worden verricht. Doelmatigheid is echter juist meer gediend met ruimere en algemeen geformuleerde mandaten en machtigingen, zodat niet bij voortduring afgevraagd moet worden of een bepaald besluit of handelen nu juist wel of juist niet onder het mandaat of de machtiging valt. In onderhavig mandaat/machtigingenbesluit is getracht deze balans te vinden door hierin een algemeen kader aan te geven waarbinnen kan worden beoordeeld of een besluit in mandaat kan worden genomen of een handeling op grond van een verleende machtiging kan worden verricht. In de bij dit mandaat/machtigingenbesluit behorende bijlage wordt concreet aangegeven op welk soort besluiten het mandaat, betrekking heeft en op welk soort handelingen de machtiging. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 1. Begripsbepalingen In dit artikel worden veel gebruikte begrippen uitgelegd. Artikel 2. Mandaatverlening Dit artikel regelt de mandaatveriening aan de directeur van de omgevingsdienst. De bevoegdheden die door de directeur in mandaat mogen worden uitgeoefend zijn vermeld in de bijlage die bij dit mandaat/machtigingenbesluit behoort. Het verieende mandaat ziet zowel op het namens Gedeputeerde Staten nemen van besluiten als op het namens Gedeputeerde Staten ondertekenen van besluiten. De bijlage is ingedeeld in een aantal categorieën: categorie A: algemeen categorie B: vergunningverlening/ontheffingverlening categorie C: toezicht/handhaving categorie D: overig Zowel in de aanhef van het mandaat/machtigingenbesluit als in de bijlage zelf is aangeven dat de bevoegdheden waarvoor mandaat/machtiging is verleend, betrekking hebben op: de Algemene wet bestuursrecht, de Provinciewet, de Wet algemene bepahngen omgevingsrecht, de Wet miheubeheer, de Wet geluidhinder, de Woningwet, de Wet ruimtehjke ordening, de Monumentenwet 1988, de Verordening voor de fysieke leefomgeving Flevoland 2012; - de bij bovengenoemde wetten behorende algemene maatregelen van bestuur, circulaires, regehngen, verordeningen en beleidsregels. Artikel 3. Vertegenwoordiging in rechte In dit artikel is aangegeven dat de directeur medewerkers die onder zijn verantwoordehjkheid vallen, kan aanwijzen om Gedeputeerde Staten in rechte te vertegenwoordigen. Dit artikel is algemeen geformuleerd. Het wordt aan de verantwoordelijkheid van de directeur overgelaten om er voor te zorgen dat de aan te wijzen medewerkers over de vereiste kennis en vaardigheden beschikken. Artikel 4. Machtiging In dit artikel wordt de directeur door Gedeputeerde Staten gemachtigd om namens hen feitelijke handehngen te verrichten. In het tweede hd worden een aantal voorbeelden genoemd. Artikel 5. Voorwaarden mandaat en machtiging In dit artikel worden de voorwaarden genoemd waaraan de directeur zich bij het uitoefenen van het mandaat danwel de machtiging dient te houden.

12 12 Artikel 6. Informatieplicht In dit artikel is geregeld dat de directeur Gedeputeerde Staten op de hoogte stelt van pohtiekgevoehge besluitvorming. De directeur voert hierover overleg met Gedeputeerde Staten. Gedeputeerde Staten laten zich bij dit overleg vertegenwoordigen door de portefeuillehouder. Wanneer sprake is van pohtieke gevoehgheid worden de uitkomsten van dit overleg vastgelegd. Artikel 7. Ondermandaat Omdat een efficiënte besluitvorming bij de omgevingsdienst te bevorderen, is het de directeur toegestaan om eenmaal ondermandaat te verlenen aan medewerkers die onder zijn verantwoordehjkheid vallen. Het wordt aan de verantwoordehjkheid van de directeur overgelaten om er voor te zorgen dat de aan te wijzen medewerkers over de vereiste kennis en vaardigheden beschikken. Artikel 8. Ondertekening In dit artikel is de wijze van ondertekening van de in mandaat genomen besluiten geregeld. Artikel 9. Vervanging Dit artikel regelt dat in geval van verhindering van de directeur zijn formele plaatsvervanger het mandaat danwel de machtiging krijgt. Artikel 10. Verantwoording aan Gedeputeerde Staten In dit artikel is geregeld dat de directeur verantwoording moet afleggen aan Gedeputeerde Staten over de wijze waarop hij met het verleende mandaat c.q. de verleende machtiging is omgegaan. Door het opnemen van de verantwoordingsphcht kunnen Gedeputeerde Staten nagaan of de directeur wel op een juiste wijze met het verleende mandaat c.q. de verleende machtiging omgaat. Artikel 11. Evaluatie Omdat de omgevingsdienst een nieuwe organisatie is en moet groeien in haar rol, hechten Gedeputeerde Staten er aan om de werking van de mandaat/machtigingenregehng na een jaar te ~j evalueren. In het kader van deze evaluatie kan worden nagegaan of aanleiding bestaat het verleende mandaat uit te breiden.

13 13 TOELICHTING OP DE BIJLAGE ALGEMEEN Bij het opstellen van de bijlage is getracht een goede balans te vinden tussen rechtszekerheid en doelmatigheid. Uit een oogpunt van rechtszekerheid is het van belang dat zo scherp mogelijk omschreven wordt welke bevoegdheden in mandaat mogen worden uitgeoefend en welke handelingen op grond van een verleende machtiging mogen worden verricht. Doelmatigheid is echter juist meer gediend met ruimere en algemeen geformuleerde mandaten en machtigingen, zodat niet bij voortduring afgevraagd moet worden of een bepaald besluit of handelen nu juist wel of juist niet onder het mandaat of de machtiging valt. In onderhavige bijlage is getracht deze balans te vinden door te werken met categorieën van besluiten. In de aanhef van de bijlage is voor de volledigheid aangegeven op welke wetten de in de bijlage genoemde bevoegdheden betrekking hebben.