PERSMEDEDELING. 3248e zitting van de Raad. Economische en Financiële Zaken. Luxemburg, 21 juni 2013

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE PERSMEDEDELING 3248e zitting van de Raad 11260/13 PRESSE 274 PR CO 34 Economische en Financiële Zaken Luxemburg, 21 juni 2013 Voorzitter de heer Michael Noonan van Ierland PERS Wetstraat 175 B 1048 BRUSSEL Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 Voornaamste resultaten van de Raadszitting De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan landenspecifieke aanbevelingen aan de lidstaten betreffende hun economisch en begrotingsbeleid. De aanbevelingen zullen in het kader van het Europees semester van dit jaar aan de Europese Raad worden voorgelegd, en in juli formeel worden aangenomen. De Raad heeft de buitensporigtekortprocedures jegens Italië, Letland, Litouwen, Hongarije en Roemenië beëindigd; heeft België aangemaand maatregelen te nemen om zijn begrotingstekort te corrigeren; heeft de termijnen voor het nemen van corrigerende maatregelen verlengd voor Spanje, Frankrijk, Nederland, Polen, Portugal en Slovenië, en heeft opnieuw een buitensporigtekortprocedure geopend voor Malta. Hij heeft de verlenging van de looptijd van de leningen aan Ierland en Portugal goedgekeurd en heeft een pakket maatregelen ter bestrijding van btw-fraude goedgekeurd. De Raad heeft tevens een voorstel goedgekeurd om Letland toe te staan per 1 januari 2014 de euro als munt in te voeren. Voordat er in juli een definitieve beslissing wordt genomen, zat dit voorstel aan de Europese Raad worden voorgelegd /13 2

3 INHOUD 1 DEELNEMERS... 5 BESPROKEN PUNTEN EUROPEES SEMESTER - LANDENSPECIFIEKE AANBEVELINGEN... 7 BUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE... 8 BANENCREATIE EN FINANCIERING VAN DE ECONOMIE... 9 EFSM-LENINGEN AAN IERLAND EN PORTUGAL AANNEMING VAN DE EURO DOOR LETLAND KLIMAAT EN ENERGIE BELASTINGVERSLAGEN BESTRIJDING VAN BELASTINGFRAUDE - AUTOMATISCHE UITWISSELING VAN INFORMATIE DIVERSEN BIJEENKOMSTEN IN DE MARGE VAN DE RAADSZITTING ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN ECONOMISCHE EN FINANCIËLE ZAKEN Bestrijding van btw-fraude Markten voor financiële instrumenten Energiebelasting Btw-voorschriften - Plaats van een dienst Europese Centrale Bank - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst /13 3

4 MILIEU Strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering TRANSPARANTIE Transparantie - Toegang van het publiek tot documenten /13 4

5 DEELNEMERS België: de heer Koen GEENS Bulgarije: de heer Petar CHOBANOV Tsjechië: de heer Tomáš ZÍDEK de heer Radek URBAN Denemarken: mevrouw Margrethe VESTAGER Duitsland: de heer Wolfgang SCHÄUBLE Estland: de heer Jürgen LIGI Ierland: de heer Michael NOONAN de heer Brian HAYES Griekenland: de heer Ioannis STOURNARAS Spanje: de heer Luis DE GUINDOS JURADO Frankrijk: de heer Pierre MOSCOVICI Italië: de heer Fabrizio SACCOMANNI Cyprus: de heer Charis GEORGIADES Letland: de heer Andris VILKS Litouwen: de heer Rimantas ŠADŽIUS Luxemburg: de heer Luc FRIEDEN Hongarije: de heer Mihály VARGA Malta: de heer Edward SCICLUNA Nederland: de heer Jeroen DIJSSELBLOEM Oostenrijk: de heer Andreas SCHALLER Polen : de heer Jacek ROSTOWSKI Portugal: de heer Vítor GASPAR Roemenië: de heer Liviu VOINEA, belast met Ambtenarenzaken vice vice minister van Economische Zaken en Binnenlandse Zaken onderminister bij het ministerie van Overheidsuitgaven en Hervormingen, belast met de Hervorming van Overheidsdiensten en Openbare Werken minister van Economische Zaken en Concurrentievermogen minister van Economische Zaken en Financiën minister van Economische Zaken en Financiën minister van Nationale Economie staatssecretaris, ministerie van Financiën viceminister-president en minister van staat, gedelegeerd minister van Begroting, ministerie van Overheidsfinanciën 11260/13 5

6 Slovenië: de heer Mitja MAVKO Slowakije: de heer Vazil HUDÁK Finland: mevrouw Jutta URPILAINEN Zweden: de heer Anders BORG Verenigd Koninkrijk: de heer Greg CLARK staatssecretaris, ministerie van Financiën staatssecretaris, ministerie van Financiën viceminister-president, staatssecretaris van Financiën Commissie : de heer Olli REHN de heer Michel BARNIER de heer Algirdas ŠEMETA vicevoorzitter lid lid Overige deelnemers: de heer Vítor CONSTÂNCIO de heer Werner HOYER de heer Thomas WIESER de heer Hans VIJLBRIEF vicepresident van de Europese Centrale Bank president van de Europese Investeringsbank voorzitter van het Economisch en Financieel Comité voorzitter van het Comité voor de economische politiek De regering van de toetredende staat was als volgt vertegenwoordigd: Kroatië: de heer Boris LALOVAC vice 11260/13 6

7 BESPROKEN PUNTEN EUROPEES SEMESTER - LANDENSPECIFIEKE AANBEVELINGEN De Raad heeft in het kader van het Europees semester van dit jaar ontwerpaanbevelingen aan 23 lidstaten 1 goedgekeurd betreffende het in hun nationale hervormingsprogramma's geformuleerde economisch beleid, evenals ontwerpadviezen betreffende het begrotingsbeleid van elke lidstaat, zoals gepresenteerd in zijn stabiliteits- cq. convergentieprogramma. De Raad hechtte tevens zijn goedkeuring aan een specifieke ontwerpaanbeveling betreffende het economisch beleid van de lidstaten van de eurozone, en aan ontwerpconclusies over Kroatië (dat op 1 juli tot de EU toetreedt). De teksten zullen worden toegezonden aan de Raad Algemene Zaken op 25 juni, met het oog op de bijeenkomst van de Europese Raad op 27 en 28 juni. Aanbevelingen inzake zowel het economische als het werkgelegenheidsbeleid zullen in juli worden aangenomen. Zie persmededeling 11094/13 voor nadere bijzonderheden. 1 Alle lidstaten behalve Cyprus, Ierland, Griekenland en Portugal, waarvoor macroeconomische aanpassingsprogramma's gelden. Om overlappingen te voorkomen, zijn er voor deze landen geen aanvullende aanbevelingen /13 7

8 BUITENSPORIGTEKORTPROCEDURE Italië, Letland, Litouwen, Hongarije en Roemenië De Raad heeft besluiten vastgesteld tot afsluiting van de buitensporigtekortprocedures jegens Italië, Letland, Litouwen, Hongarije en Roemenië, waarin wordt bevestigd dat deze landen hun begrotingstekort hebben teruggebracht tot minder dan 3% of, in het geval van Italië en Litouwen, tot 3% van het bbp, de referentiewaarde van de EU voor overheidstekorten. Spanje, Frankrijk, Nederland, Polen, Portugal en Slovenië. De Raad heeft aanbevelingen aangenomen waarbij de termijn voor het corrigeren van het tekort voor Spanje, Frankrijk, Polen en Slovenië met twee jaar, en voor Nederland en Portugal met één jaar, wordt verlengd. Hij legde 1 oktober 2013 vast als uiterste datum voor het nemen van corrigerende maatregelen door deze zes landen. België De Raad heeft de buitensporigtekortprocedure voor België aangescherpt omdat hij heeft geconstateerd dat onvoldoende is gedaan om het tekort te corrigeren. Hij heeft België aangemaand de nodige maatregelen te treffen. Malta De Raad heeft tevens voor Malta een buitensporigtekortprocedure geopend en heeft 1 oktober 2013 vastgelegd als uiterste datum voor het nemen van corrigerende maatregelen. Zie persmededelingen 11230/13, 11232/13, 11190/13 en /13 voor nadere bijzonderheden /13 8

9 BANENCREATIE EN FINANCIERING VAN DE ECONOMIE De Raad heeft nota genomen van een verslag van de Commissie en de Europese Investeringsbank over de mogelijkheden en de specifieke prioriteiten voor het aanzwengelen van de economie. Hij heeft hierover van gedachten gewisseld. Tijdens zijn bijeenkomst in maart heeft de Europese Raad opgemerkt dat de recente verhoging van het kapitaal van de EIB met 10 miljard euro de bank in staat zal stellen 60 miljard euro extra te lenen ter ondersteuning van de groei en de werkgelegenheid. In combinatie met middelen van het Europees Investeringsfonds zal daarmee een impuls kunnen worden gegeven aan projecten met een waarde tot 180 miljard euro in De Europese Raad zal de uitvoering tijdens zijn bijeenkomst op 27 en 28 juni evalueren, "met bijzondere aandacht voor maatregelen die gericht zijn op het creëren van banen en het stimuleren van de financiering van de economie voor snel werkende groeibevorderende maatregelen." Voor de EIB is een bijzondere rol weggelegd op het gebied van infrastructuur, energie- en hulpbronnenefficiëntie, digitale economie, onderzoek en innovatie en het midden- en kleinbedrijf (mkb). De aandacht werd tevens gevestigd op activiteiten van de EIB ter ondersteuning van maatregelen voor het bestrijden van jeugdwerkloosheid /13 9

10 EFSM-LENINGEN AAN IERLAND EN PORTUGAL De Raad heeft besluiten vastgesteld waarbij de looptijd van de leningen aan Ierland en Portugal in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) met zeven jaar wordt verlengd. Dit vloeit voort uit het tijdens een informele bijeenkomst in Dublin in april bereikte principeakkoord. De looptijden worden gemiddeld van 12,5 jaar op 19,5 jaar gebracht teneinde de schuldaflossingstrajecten van beide landen te vergemakkelijken en hun herfinancieringsbehoeften in de periode na hun economische aanpassingsprogramma's te beperken. Doel is het ondersteunen van de inspanningen van beide landen om de volledige toegang tot de kapitaalmarkt te herwinnen en hun economische aanpassingsprogramma's succesvol te verlaten. Zie persmededeling 11235/13 voor nadere bijzonderheden /13 10

11 AANNEMING VAN DE EURO DOOR LETLAND De lidstaten van de eurozone, in het kader van de Raad bijeen, hebben een aanbeveling aangenomen ten gunste van het voorstel om Letland toe te staan op 1 januari 2014 tot de muntunie toe te treden. Zij deelden het oordeel van de Commissie dat Letland een hoge mate van duurzame convergentie heeft bereikt en derhalve aan de voorwaarden voldoet om de euro als munt aan te nemen. De Raad zal het besluit naar verwachting in juli vaststellen nadat het Europees Parlement is geraadpleegd en er daarover van gedachten is gewisseld in de Europese Raad op 27 en 28 juni. Hij hechtte zijn goedkeuring aan de tekst van een brief aan de Europese Raad over het resultaat van zijn besprekingen. Zie persmededeling 11276/13 voor nadere bijzonderheden /13 11

12 KLIMAAT EN ENERGIE De Raad heeft het vervolg op de bijeenkomst van de Europese Raad van 22 mei besproken, wat betreft de beleidsopties op het gebied van klimaat en energie. Het voorzitterschap verklaarde dat het, samen met de komende voorzitterschappen, zal nadenken over de volgende stappen ter voorbereiding van een debat in de Europese Raad in de loop van volgend jaar. De bespreking van dit onderwerp kwam er op verzoek van Polen, dat pleit voor een grotere rol van de Raad Economische en Financiële Zaken bij de beoordeling van het effect van EU-wetgeving, en met name de milieuwetgeving, op de economische groei en de overheidsfinanciën. De Europese Raad besloot om het groenboek van de Commissie over een kader voor klimaat- en energiebeleid voor 2030, in maart 2014 te bespreken, zodra de Commissie voorstellen heeft ingediend /13 12

13 BELASTINGVERSLAGEN De Raad heeft twee halfjaarlijkse verslagen aan de Europese Raad goedgekeurd: een verslag over belastingvraagstukken,en een verslag over belastingvraagstukken van de ministers van Financiën van de landen die deelnemen aan het Euro Plus-pact 1. 1 Het Euro Plus-pact, dat 23 van de 27 lidstaten in maart 2011 hebben gesloten, beoogt de coördinatie van het economisch beleid te versterken met als doel het concurrentievermogen te verbeteren en meer convergentie tot stand te brengen /13 13

14 BESTRIJDING VAN BELASTINGFRAUDE - AUTOMATISCHE UITWISSELING VAN INFORMATIE De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Commissie van een voorstel tot wijziging van Richtlijn 2011/16/EU betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de belastingen, waarbij de verplichte automatische uitwisseling van inlichtingen wordt uitgebreid (doc /13). De Raad hield hierover een korte gedachtewisseling. Hij verzocht de groep een begin te maken met de technische bespreking van het voorstel. Het voorstel moet de lidstaten in staat stellen belastingsfraude en -ontduiking beter te bestrijden. De Commissie vermeldt twee belangrijke doelstellingen: in de eerste plaats zal de toename van de belastingontvangsten meer ruimte creëren om de belastingstelsels zodanig te hervormen dat zij de economische groei meer bevorderen; in de tweede plaats zal het voorstel, in moeilijke economische tijden, de druk op eerlijke belastingbetalers om het inkomensverlies als gevolg van belastingfraude en -ontduiking te compenseren, doen afnemen. Tijdens zijn bijeenkomst van 22 mei heeft de Europese Raad erop aangedrongen de automatische uitwisseling van inlichtingen op het niveau van de EU en wereldwijd als prioriteit te beschouwen. Richtlijn 2011/16/EU biedt een kader voor wederzijdse bijstand tussen de lidstaten, in het bijzonder via de uitwisseling van inlichtingen, teneinde de verschuldigde belastingen beter te kunnen vaststellen. Zij bepaalt welke gegevens de verzoeken om inlichtingen over belastingbetalers dienen te bevatten, en voorkomt dat verzoeken op grond van het bankgeheim worden afgewezen. Ten aanzien van de automatische uitwisseling van inlichtingen behelst de richtlijn een stapsgewijze methode voor de diverse inkomsten- en vermogenscategorieën. Het Commissievoorstel brengt dividenden, vermogenswinsten, andere financiële inkomsten en rekeningtegoeden onder het toepassingsgebied van de automatische uitwisseling van inlichtingen. Tevens krijgt de herziening, die in 2017 moet plaatsvinden, een groter bereik. De overeenkomsten die vele regeringen met de VS aan het sluiten zijn in verband met de US Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), hebben de automatische uitwisseling van inlichtingen als middel om belastingfraude en -ontduiking te bestrijden, extra steun in de rug gegeven. In april hebben Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk een proef aangekondigd waarbij het FATCA-model als uitgangspunt zou dienen. De richtlijn heeft als rechtsgrondslag artikel 115 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, zodat de vaststelling ervan door de Raad moet geschieden met eenparigheid van stemmen, na raadpleging van het Europees Parlement /13 14

15 DIVERSEN - Belastingregeling ondernemingen - Gedragscode De Raad heeft een verslag besproken over de toepassing van een gedragscode die een einde zou moeten maken aan situaties van schadelijke belastingconcurrentie. Hij bereikte een akkoord over het verslag en over ontwerpconclusies. Deze zullen tijdens een volgende zitting zonder bespreking worden aangenomen. BIJEENKOMSTEN IN DE MARGE VAN DE RAADSZITTING In de marge van de Raadszitting hebben de volgende bijeenkomsten plaatsgevonden: - Raad van gouverneurs van het ESM De Raad van gouverneurs van het Europees stabiliteitsmechanisme is op 20 juni bijeengekomen. - Eurogroep De ministers van de lidstaten van de eurozone hebben op 20 juni een vergadering van de Eurogroep bijgewoond. - Ministerieel werkontbijt De ministers hebben tijdens een werkontbijt de economische situatie besproken /13 15

16 ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN ECONOMISCHE EN FINANCIËLE ZAKEN Bestrijding van btw-fraude De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over een pakket maatregelen die de lidstaten in staat moeten stellen btw-fraude beter te bestrijden (10541/13 ADD 1, 10150/ /13). Deze maatregelen zullen stoelen op twee richtlijnen: een richtlijn die onmiddellijke maatregelen in geval van plotselinge grootschalige btw-fraude mogelijk maakt ("snellereactiemechanisme"); een richtlijn die de lidstaten in staat stelt de aansprakelijkheid voor voldoening van de btw over bepaalde leveringen van goederen en diensten facultatief en tijdelijk te verleggen ("verleggingsregeling "). Zie persmededeling 11286/13 voor nadere bijzonderheden. Markten voor financiële instrumenten De Raad bevestigde de algemene oriëntatie die is bereikt over nieuwe ontwerpvoorschriften (een verordening en een richtlijn) betreffende de markten voor financiële instrumenten. Hij verzocht het voorzitterschap om op basis van deze algemene oriëntatie onderhandelingen met het Europees Parlement aan te knopen met het oog op een akkoord in eerste lezing. Zie persmededeling 11067/13 voor nadere bijzonderheden. Energiebelasting De Raad heeft nota genomen van een voortgangsverslag over de ontwerprichtlijn belasting op energieproducten, dat suggesties bevat voor de verdere werkzaamheden (10825/13). Het voorstel beoogt Richtlijn 2003/96/EG inzake energiebelasting te herstructureren teneinde deze beter af te stemmen op de doelstellingen van de Unie op het gebied van energie en klimaatverandering /13 16

17 Btw-voorschriften - Plaats van een dienst De Raad heeft een politiek akkoord bereikt over een ontwerpverordening tot wijziging van de btwvoorschriften wat betreft de plaats van een dienst voor telecommunicatiediensten, omroepdiensten en elektronische diensten, vastgoeddiensten en de distributie van toegangsbewijzen voor culturele, artistieke, sportieve, wetenschappelijke, onderwijs-, amusements- of soortgelijke evenementen (10632/13). Europese Centrale Bank - Österreichische Nationalbank - Suomen Pankki De Raad heeft een besluit vastgesteld waarbij Ernst & Young GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft wordt aanvaard als externe accountant van de Europese Centrale Bank voor de boekjaren 2013 tot en met 2017 (10421/13); Tevens heeft hij besluiten vastgesteld waarbij: KPMG Wirtschaftsprüfungs- und Steuerberatungs AG wordt aanvaard als externe accountant en PwC Wirtschaftsprüfung GmbH als plaatsvervangende externe accountant van de Österreichische Nationalbank voor de boekjaren 2013 tot en met 2017 (10440/13); PricewaterhouseCoopers Oy wordt aanvaard als externe accountant van Suomen Pankki voor de boekjaren 2013 tot en met 2019 (10426/13). MILIEU Strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen. "De Raad van de Europese Unie 1. VERHEUGT ZICH EROVER dat de Commissiemededeling "Een EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering 1 " en het Groenboek betreffende de verzekering tegen natuurrampen en door de mens veroorzaakte rampen zijn aangenomen; NEEMT NOTA van de conclusies die de Raad van 18 juni 2013 over dit onderwerp heeft aangenomen Doc. 8556/13. Doc / /13 17

18 2. IS ZICH ERVAN BEWUST dat de extra inspanningen die op het gebied van aanpassing nodig zijn om de huidige en voorspelde negatieve gevolgen van klimaatverandering te voorkomen en te milderen, op de korte termijn economische kosten met zich mee zullen brengen en passende financiering zullen vergen; BEKLEMTOONT dat het uitstellen van adequate aanpassingsmaatregelen wellicht nog duurder is en een negatief effect zal hebben op sectorale resultaten, de werkgelegenheid, de gezondheid en de infrastructuur, met uiteenlopende effecten op nationaal en regionaal niveau; NEEMT ER NOTA van dat om de klimaatbestendigheid in de hele economie te vergroten, de aandacht moet worden gericht op de meest kosteneffectieve aanpassingsmaatregelen, op basis van samenhangende kaders voor economische evaluatie en beoordeling van de kwetsbaarheid; ERKENT dat doeltreffende aanpassingsmaatregelen tot meer klimaatbestendige investeringen en meer keuzes voor duurzame investeringen zouden moeten leiden - zowel in de publieke als in de particuliere sector - en dat van die maatregelen wordt verwacht dat zij nieuwe marktkansen bieden voor duurzame groei en het scheppen van nieuwe banen; HERINNERT AAN de conclusies van de Europese Raad van 7 en 8 februari over het meerjarig financieel kader 1, waarin wordt benadrukt dat de toekomstige begroting van de Unie de doelstellingen van klimaatmaatregelen breder moet weerspiegelen; BENADRUKT dat er in het kader van de nationale publieke sector meer initiatieven van de particuliere sector nodig zijn, onder meer van de verzekeringssector met het oog op klimaatrisicobeheer, ter aanvulling van overheidsmaatregelen op het gebied van aanpassing." TRANSPARANTIE Transparantie - Toegang van het publiek tot documenten De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan: het antwoord op confirmatief verzoek nr. 12/c/01/13; alle delegaties stemden vóór (9441/13). 1 Doc. EUCO 37/ /13 18