Bijlage 2 Vereniging van Brabantse Gemeenten Jaarverslag 2010 en kaderstellende begroting 2012 1 Inleiding De Vereniging van Brabantse gemeenten (VBG) is er op gericht om kwaliteit, creativiteit en bestuurskracht van de Brabantse gemeenten te bevorderen door: Tweezijdig contact met de VNG. Goede contact met de provincie Noord-Brabant. Goed onderling contact: platformfunctie, informatie-uitwisseling. De VBG is een afdeling van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en heeft de volgende functies: Het bevorderen van het benoemen van deskundige, bevlogen en kwalitatief hoogwaardige bestuurs- en commissieleden. Het in stand houden van een VBG-netwerk, onder andere door het organiseren van bestuurdersdagen. Het optreden als intermediair en ambassadeur. Signalering en behartiging van (Brabantse) belangen. Daarnaast is er vanuit de VBG samenwerking met de provincie Noord-Brabant: Door afstemming beleid. Door verbetering van de structuur samenwerking, bijvoorbeeld rondom de slagvaardige overheid. Door gebruikmaking van faciliteiten en netwerk. Om de onderlinge contacten te onderhouden, zijn in het afgelopen jaar diverse bijeenkomsten georganiseerd, die in dit jaarverslag kort aan de orde komen. Het bestuur bestond in 2010 uit: H. Polman (voorzitter, burgemeester Bergen op Zoom) Y. Kortmann (vice-voorzitter, burgemeester Best) J. Beenakker (burgemeester Asten) R. van de Mortel (burgemeester Vught) P. Maas (burgemeester Sint-Oedenrode) B. Nelissen (raadslid Sint-Michielsgestel), vanaf april 2010 D. Carol (wethouder Gilze en Rijen), tot 1 april 2010 H. Balk (raadslid Cranendonck) K. van den Berg (raadslid Drimmelen) W. Voeten (griffier Etten-Leur) W. van Rosmalen (gemeentesecretaris Schijndel) H. Don (wethouder Eindhoven), tot 1 april 2010 S. Adriaansen (wethouder Roosendaal) J. Fraanje (secretaris-penningmeester en gemeentesecretaris van Boxtel)
2 Hoofdpunten 2010 Op 3 maart 2010 werden in (bijna) alle gemeenten gemeenteraadsverkiezingen gehouden. Voor de samenstelling van het bestuur van de VBG hadden deze verkiezingen gevolgen. Maar ook in de afvaardiging van Brabantse bestuurders naar VNG bestuur en commissies zijn enkele veranderingen gekomen. Het aantal vertegenwoordigingen bij de VNG uit Brabant is door deze wijziging wel toegenomen. Daarnaast werd het jaar 2010 onder meer gekenmerkt door een discussie over de inrichting en toekomst van het openbaar bestuur, Thorbecke 2.0 en het rapport van de commissie-kalden. In samenwerking met de provinciale afdelingen heeft de VNG in alle provincies bijeenkomsten georganiseerd met als thema: hoe zorgen we ervoor dat gemeenten klaar zijn voor de uitdagingen van de toekomst. Daarbij is uitgesproken dat gemeenten ondersteuning vragen bij het proces van intensieve samenwerking. Vooral door samenwerking willen zij de toekomstige nieuwe taken kunnen uitvoeren. In het regeerakkoord van najaar 2010 is helder geworden, hoe omvangrijk de bezuinigingsoperatie en de decentralisatie naar gemeenten zal zijn. De intentie is om in een bestuurakkoord in 2011 meer duidelijkheid te geven over de uitvoering, de financiën en de beleidsvrijheid die gemeenten daarbij krijgen. Op provinciaal niveau is met het college van GS overleg geweest en zijn afspraken gemaakt om twee maal per jaar als voltallige besturen bij elkaar te komen. De contacten van de VBG met de Provincie hebben in 2010 vooral in het teken gestaan van de nieuwe wet op de ruimtelijke ordening en de vermindering van het provinciaal financieel toezicht. Tevens werd de aangekondigde reductie van taken van de provincie ten gevolge van de ingrijpende bezuiniging, besproken. Ook de manier waarop GS de gemeenten wil betrekken bij die beperking van haar taken is onderwerp van gesprek geweest. Daarnaast onderhoudt het college van GS separaat contacten met de colleges van de Brabantse steden en de B5, waarmee geregeld wordt overlegd. In 2010 is sprake geweest van een vruchtbare samenwerking tussen de Provincie, de Vereniging Bestuurskunde en de VBG in een reeks van drie debatten met als thema De kracht van Brabant. In deze reeks debatten stonden de gezamenlijke maatschappelijke opgaven in de komende 10 jaar en wat deze opgaven van de verschillende bestuurlijke partners vragen centraal. Tevens is nauw samengewerkt met Provincie en Waterschappen ten aanzien van het Brabantse Traineeproject. Met deelname van de Provincie, Waterschap Aa en Maas en dertien gemeenten is het tweede traineeproject op 1 maart 2010 beëindigd. Er zijn 37 trainees opgeleid en deze hebben allen een plaats gevonden bij de deelnemende organisaties. Tegelijkertijd is een derde traineeproject voorbereid met 45 trainees en dat in de loop van 2010 van start is gegaan onder het motto De toekomst van Brabant. Via de ondertekening van een convenant met het ministerie van Binnenlandse Zaken is in de Nieuwe Kerk in Den Haag tijdens een grote traineebijeenkomst op 4 februari 2010 de samenwerking met het Rijkstraineeproject bezegeld. 2
3 Benoemingen van Brabantse bestuurders bij de VNG VNG bestuur: De heer Polman (burgemeester Bergen op Zoom, voorzitter VBG) Mevrouw Balk-Lampe (raadslid Cranendonck, bestuurslid VBG, vicevoorzitter Raadslid.Nu) College voor Arbeidszaken: de heer Van Olden (wethouder s-hertogenbosch) de heer Hellegers (burgemeester Uden) de heer Fränzel (burgemeester Woensdrecht) Commissie Bestuur en Veiligheid: mevrouw Woestenberg (secretaris s-hertogenbosch) de heer Gaillard (burgemeester Son en Breugel) tevens lid subcommissie Water Commissie Europa en internationaal: de heer Janssen (burgemeester Oisterwijk) de heer De Wijkerslooth de Weerdesteijn (burgemeester Waalre) Commissie Financiën de heer Van Bree (wethouder Heeze-Leende) de heer Depla (wethouder Eindhoven) Commissie Gezondheid en Welzijn: de heer Bisschops (raadslid Best) de heer Van Oosterhout (wethouder Drimmelen) Commissie Milieu en Mobiliteit: de heer Luteijn (wethouder Werkendam) de heer Willems (wethouder Breda) Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport: de heer Eigeman (wethouder s-hertogenbosch) tevens lid van de subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg mevrouw Moorman (wethouder Tilburg) tevens lid van de subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg Commissie Ruimte en Wonen: mevrouw Adema (burgemeester Veghel) tevens voorzitter subcommissie Water de heer Adriaansen (wethouder Roosendaal, bestuurslid VBG) de heer Hamming (wethouder Tilburg) mevrouw Van den Berg (raadslid Drimmelen, penningmeester VBG) Commissie Werk en inkomen: mevrouw Van Mierlo (wethouder Helmond) de heer Van Eekelen (wethouder Bergen op Zoom) 3
Subcommissie Water: de heer Van der Wegen (wethouder Bergen op Zoom) Subcommissie rechtspositie Raadsleden en Wethouders: de heer Klaassen (raadslid Boxmeer) Subcommissie Gemeentelijke Dienstverlening en Informatiebeleid: de heer Polman (burgemeester van Bergen op Zoom en voorzitter) de heer Gaillard (burgemeester Son en Breugel) de heer Fraanje (secretaris Boxtel) 4 Bijzondere bijeenkomsten 4.1 Symposium Minder mensen, meer ruimte voor Brabant? 26 mei, Villa De Vier Jaargetijden, Tilburg, 55 deelnemers Samen met het PON georganiseerde bijeenkomst over vergrijzing, ontgroening en bevolkingskrimp in Brabant. Sprekers waren Kees Nauta, adviseur van het PON; Willy van Doorn, burgemeester van Landerd en Anne-Jo Visser, programmaregisseur van het SEV (Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting). Bestuurslid van de VBG Steven Adriaansen leidde de discussie. Het symposium heeft bijgedragen aan de bewustwording en heeft de deelnemers ideeën aan de hand gedaan hoe met het vraagstuk van ontgroening, vergrijzing en bevolkingskrimp kan worden omgegaan. 4.2 Algemene Ledenvergadering 8 juli op het Provinciehuis met aansluitend het eerste debat uit de debatreeks met de Provincie 4.3 Tweede debat Over veerkracht, vitale coalities en Thorbecke voorbij, 22 september, Juridische Hogeschool Avans/Fontys, Tilburg Beide debatbijeenkomsten werden georganiseerd in samenwerking met de Provincie Noord-Brabant en de Vereniging voor Bestuurskunde. Deze debatten waren de eerste twee uit een reeks van drie debatten over De kracht van Brabant. Het laatste debat is in januari 2011. 4.4 De koppelkoers van recreatief Brabant: gemeenten en bedrijfsleven samen op weg naar 2010, Beekse Bergen, Hilvarenbeek, 17 november, 140 deelnemers RECRON, TOP Brabant en de VBG organiseerden deze themamiddag over toerisme en recreatie. Centraal stond dat gemeenten en bedrijfsleven elkaar steeds meer nodig hebben om de kansen te benutten. 4
4.5 VBG en VNG in netwerk verbonden, 24 november, Villa De Vier Jaargetijden, Tilburg, aanwezig: bestuur VBG en 10 commissieleden Om de contacten tussen de leden van het VNG-bestuur en -commissies, en de leden van het VBG-bestuur te bevorderen, wordt jaarlijks een netwerkbijeenkomst gehouden. Gesproken is over versterking van het Brabantse netwerk en versterking van de positie van Brabant in Den Haag. 4.6 De Agenda van Brabant, 24 november, Villa De Vier Jaargetijden, Tilburg, 60 deelnemers Centraal stond wat gemeenten kunnen bijdragen aan De Agenda van Brabant. Deelnemers konden in discussie met Gedeputeerde Ruud van Heugten. 4.7 VBG-nieuwsbrieven en website Er zijn 4 digitale Nieuwsbrieven uitgekomen in 2010, in maart, juni, juli en oktober. De website maakt deel uit de VNG-website en wordt bijgehouden door het PON. 5 Financiën In bijlage 1 worden de financiën van de VBG verantwoord. In 2010 hebben we nauw samengewerkt met externe partners waardoor de kosten voor de VBG beperkt zijn gebleven. Het jaar wordt afgesloten met een positief saldo, zodat er ruimte is voor nieuwe activiteiten. Bijlage 2 bevat de kaderstellende begroting voor 2012. 6 Evaluatie 2010 Het jaar 2010 is een jaar geweest van de gemeenteraadsverkiezingen en een wisseling van de wacht. Ook het VNG-bestuur en de -commissies zijn opnieuw ingevuld. We zijn tevreden over de Brabantse vertegenwoordiging; in de meeste commissies zitten minstens twee vertegenwoordigers, in de commissie Ruimte en Wonen zelfs vier. Ook de overdracht van het voorzitterschap van de subcommissie gemeentelijke Dienstverlening en Informatiebeleid van burgemeester Marijnen (Roosendaal) naar burgemeester Polman (Bergen op Zoom) is soepel verlopen. Maar 2010 is natuurlijk ook het jaar geweest van het nieuwe Kabinet Rutte en van het nieuwe regeerakkoord Vrijheid en verantwoordelijkheid, waarin de contouren geschetst worden van een drastische sanering van de overheidsuitgaven. De nieuwe beleidslijnen zullen niet ongemerkt aan de gemeenten voorbijgaan. Het bestuur van de VBG is positief over de verbeterde samenwerking met de provincie Noord-Brabant. Enerzijds in de vorm van de debatreeks over bestuurskracht en anderzijds over het regulier overleg. Zeker in tijden van schuivende panelen, rollen en taken moeten Provincie en gemeenten goed samenwerken. We begrijpen dat de Provincie een stap terug doet op het sociale domein en zien dat ook vertaald in de Agenda van Brabant. 5
Gelukkig bevat die agenda een aantal prioriteiten die perspectief geven op een goede toekomst. Het zijn uitdagende tijden. Ook in 2011 zullen we ons als Vereniging van Brabantse Gemeenten (VBG) inspannen om de belangen van gemeenten te behartigen en de kwaliteit van het lokaal bestuur te ondersteunen ten dienste van de Brabantse burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Het algemeen bestuur van de Vereniging van Brabantse Gemeenten juni 2011 6
Bijlage 1: Jaarrekening 2010 Inkomsten Uitgaven VNG-bijdrage 9.045,-- Organisatiekosten 5.709,41 Contributie 2009 6140,-- Bank- en rentekosten 109,83 Contributie 2010 41.820,-- Secretariaat 2009-2.387,44 PON - afrekening Rente 649,30 Secretariaat 2010-22.244,67 PON Totaal inkomsten 2010 57.654,30 Totaal uitgaven 2010 30.451,35 Overschot 27.202,95 Toelichting: Over 2010 is voor een groot deel van de bijeenkomsten van de VBG samengewerkt met derden. De kosten zijn hierdoor in vergelijking met andere jaren laag gebleven. Ook is in 2010 door een groot aantal leden op tijd de contributie voldaan (uitgezonderd 1 gemeente) en is ook 2009 afgerond. De organisatiekosten vallen uiteen in kosten voor de Kamer van Koophandel en bijdragen in de organisatiekosten van de diverse bijeenkomsten al dan niet georganiseerd in samenwerking met derden. Al met al staat de VBG er in financiële zin goed voor en is er ruimte voor nieuwe activiteiten. Het saldo op de lopende rekening bedraagt: Per 31 december 2009 73.090,65 Per 31 december 2010 100.572,53 Het saldo van de spaarrekening bedraagt: Per 31 december 2009 33.858,46 Per 31 december 2010 34.068,58 7
Bijlage 2: Kaderstellende Begroting 2012 In het najaar van 2011 wordt aan de hand van het jaarplan 2012 de definitieve begroting opgesteld. Deze wordt in november aan de leden aangeboden. Inkomsten Uitgaven VNG-bijdrage 9.045,-- Organisatiekosten 11.045,-- Contributie 2012 42.000,-- Secretariaatskosten 40.000,-- Totaal 51.045,-- Totaal 51.045,-- Inhoudelijk: Contributie: handhaving bestaande tarief. Voortzetting van bestaande lijn met gemiddeld één bijeenkomst per maand, vier maal per jaar een nieuwsbrief en belangenbehartiging en vertegenwoordiging in de richting van Den Haag en Den Bosch. Inzet nieuwe media. VBG-dag. Voorgenomen extra bijeenkomsten in verband met decentralisaties. Voorstel: Het algemeen bestuur mandateren om binnen de kaderstelling een definitieve begroting op te stellen aan de hand van het jaarplan 2012. 8