Begrippenbijsluiter It takes two to tango Over reïntegratie op de arbeidsmarkt
In deze begrippenlijst staan in alfabetische volgorde begrippen uitgelegd die te maken hebben met reïntegratie. De begrippenbijsluiter is totstandgekomen in overleg met gemeenten en reïntegratiebedrijven, tijdens expertmeetings in het kader van het project Partnership bij beter aanbesteden en inkopen van reïntegratiediensten. Tevens is gebruikgemaakt van de begrippen die zijn opgenomen in het reïntegratiebegrippenkader van de Raad voor Werk en Inkomen en het begrippenkader van het Borea Keurmerk. Om meer zicht te krijgen op de resultaten van reïntegratie en meer vergelijkingen te kunnen maken tussen verschillende aanpakken is standaardisering van begrippen noodzakelijk. Deze begrippenlijst is een eerste aanzet. De reïntegratiepraktijk is een dynamisch proces en dus zijn ook begrippen niet eenmalig te definiëren. Borea en Divosa dragen deze begrippenlijst over aan de Stichting Blik op Werk. Deze stichting zal de begrippenlijst periodiek actualiseren. Aanbodversterking Aanbodversterkende instrumenten zoals trainingen, cursussen, scholing en vaardigheden, om de cliënt in een concurrerende positie op de arbeidsmarkt te brengen. Aanbesteder De dienst/afdeling/sector van de gemeente (...) treedt op als aanbestedende dienst. (Kandidaat) Aanbieder De rechtspersoon die door middel van inschrijving een aanbieding doet. Aanmeldingen Het aantal cliënten dat door de gemeente is aangemeld bij het reïntegratiebedrijf. Arbeidsgehandicapten Een arbeidsgehandicapte is iemand bij wie is vastgesteld (door een daartoe bevoegd persoon) dat hij door een ziekte of handicap belemmeringen ervaart bij het vinden van een baan of bij het verrichten van arbeid. Arbeid - Algemeen geaccepteerde arbeid: reguliere arbeid in loondienst gemeten vanaf de plaatsingsdatum (=eerste werkdag van cliënt) of als zelfstandige die algemeen maatschappelijk geaccepteerd is. - Duurzame arbeid: algemeen geaccepteerde arbeid in loondienst of als zelfstandige die over een periode van ten minste zes maanden wordt verricht. - Gesubsidieerde arbeid Stagebanen- opstapbanen (participatiebanen) voor uitkeringsgerechtigden waarvoor de werkgever een loonkostensubsidie ontvangt. - Duurzame arbeid Duurzaam houdt in dat er een arbeidsovereenkomst wordt aangegaan van minimaal 6 maanden voor het aantal uren dat de cliënt sollicitatieplicht heeft, danwel een zodanig aantal uren dat de cliënt géén beroep meer hoeft te doen op een periodieke uitkering (zie onder uitstroom). Belemmeringen Een cliënt kan belemmeringen hebben. De kunst is om de aanwezige belemmeringen voor de cliënt beheersbaar te krijgen indien zij werk in de weg staan. Bemiddeling Alle activiteiten in een traject gericht op plaatsing op de (gesubsidieerde) arbeidsmarkt. (bemiddeling in het kader van reïntegratiedienstverlening is per definitie bemiddeling naar betaald werk, waarbij wel onderscheid gemaakt kan worden tussen wel of niet gesubsidieerd werk, aard van het werk, enz.). Casemanagement De regiefunctie die de gemeente tijdens het reïntegratietraject vervult en die een bewakende, sturende en communicerende rol tussen de werkzoekende (cliënt), de gemeente en het reïntegratiebedrijf inhoudt. Deelnemer Een werkzoekende (cliënt) op een traject. Doorlooptijd traject (inclusief nazorg)= De tijd tussen de daadwerkelijke start van de eerste activiteit die in het trajectplan staat vermeld en de beëindiging van de laatste activiteit (vrijwel altijd de nazorgfase). Fase-indeling Formele fase indeling door CWI Door middel van de kansmeter (CWI) wordt de afstand van de werkzoekende tot de arbeidsmarkt bepaald. De werkzoekende (cliënt) wordt vervolgens ingedeeld in één van de fasen 1 tot en met 4. Fase 1 De werkzoekende (cliënt) voor wie arbeidsmarktinstrumenten beschikbaar zijn gericht op directe bemiddeling of terugkeer naar de arbeidsmarkt. De eerste 6 maanden wordt de werkzoekende geacht zelfstandig naar werk te zoeken. Fase 2 De werkzoekende (cliënt) voor wie arbeidsmarktinstrumenten inzetbaar zijn gericht op een zodanige verbetering van zijn kans op werk dat hij na een tijdsbestek van maximaal één jaar als werkzoekende beter bemiddelbaar is op de arbeidsmarkt. Fase 3 De werkzoekende (cliënt) voor wie arbeidsmarktinstrumenten inzetbaar zijn gericht op een zodanige verbetering van zijn kans op werk dat hij na een tijdsbestek van meer dan één jaar als werkzoekende beter bemiddelbaar is op de arbeidsmarkt. Fase 4 De werkzoekende (cliënt) die ten gevolge van zware persoonlijke werkbelemmeringen (voorlopig) niet naar werk is te bemiddelen en die vooral is aangewezen op hulp en zorg en dus niet alleen op de inzet van arbeidsmarktinstrumenten.
Gemiddelde (traject) prijs Prijs die gehanteerd wordt door het reïntegratiebedrijf voor de uitvoering van een traject. In de gemiddelde trajectprijs zijn alle producten (activiteiten) opgenomen die ingezet worden in het reïntegratietraject om tot het gewenste resultaat te komen. Gunningscriteria De criteria die van toepassing zijn bij het vaststellen van de gunning (bijvoorbeeld economisch voordeligste aanbieding). Inbesteden Reïntegratieactiviteiten die door de gemeente in eigen beheer worden uitgevoerd. Intake Persoonlijk gesprek tussen de cliënt en een reïntegratiebedrijf dat tot doel heeft: 1. Gegevens te verzamelen over de cliënt voor de gezamenlijke (cliënt en reïntegratiebedrijf) invulling van een reïntegratietraject. 2. Informatie te verstrekken aan de cliënt over het reïntegratiebedrijf en haar dienstverlening. 3. Vastleggen van de gemaakte afspraken en voorlichting geven over rechten en plichten van alle partijen in het traject. (Intake kan ook aanleiding zijn om de cliënt terug te verwijzen naar de opdrachtgever. Betreffende cliënt behoort dan tot de uitval.) IRO Individuele Reïntegratie Overeenkomst= Cliënten hebben zelf het initiatief, de vrijheid en verantwoordelijkheid om het reïntegratietraject naar eigen inzicht in te richten. Kansmeter Heeft tot doel om de afstand van de cliënt tot de arbeidsmarkt vast te stellen op grond van een aantal feitelijke gegevens. Deze afstand impliceert vervolgens het niveau en type dienstverlening (zie ook fase-indeling). KWINT Kwalificerende intake. Deze wordt afgenomen door het CWI om te bepalen in welke fase de cliënt zich bevindt, dus welke afstand tot de arbeidsmarkt hij heeft, en om te bepalen welk traject gevolgd zou moeten worden om de cliënt naar arbeid toe te leiden. Loonkostensubsidie Een subsidie ten behoeve van een werkgever die met een cliënt een arbeidsovereenkomst sluit voor maximaal 6 maanden gericht op instroom op regulier duurzaam werk. Nazorg Een activiteit (monitoring van de cliënt) in het kader van het uit te voeren trajectplan tijdens de gerealiseerde plaatsing tot maximaal 6 maanden na de gerealiseerde plaatsingen. Nieuwkomer Een Nederlander of persoon van 16 jaar en ouder (voorzover niet leerplichtig) in het bezit van een geldige verblijfsvergunning voor bepaalde tijd die in het buitenland is geboren en die zich voor het eerst en permanent wil vestigen in Nederland. (Voor de exacte definitie: zie Wet Inburgering nieuwkomers (WIN), artikel 1). Opdrachtnemer De opdrachtnemer aan wie de opdracht gegund is. Deze opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het welslagen van de opdracht en eindverantwoordelijk voor alle eventueel in onderaanneming uitgevoerde opdrachten door derden en de coördinatie en afstemming hiervan. Persoonsgebonden budget Een subsidie aan de uitkeringsgerechtigde (cliënt) ter voldoening van de noodzakelijk te maken kosten van werkzaamheden en activiteiten die zijn gericht op arbeidsinschakeling. Plaatsing Het aanvaarden van duurzame arbeid in loondienst danwel als zelfstandige voor het aantal uren dat de cliënt sollicitatieplicht heeft, danwel een zodanig aantal uren dat de cliënt géén beroep meer hoeft te doen op een periodieke uitkering. Plaatsingsondersteuning Bestaat uit het monitoren, het bieden van plaatsingsondersteuning (zie nazorg) op de werkplek en het evalueren van de gerealiseerde plaatsing in een gesprek met werkgever en werknemer tot maximaal 6 maanden na de gerealiseerde plaatsingen en waar nodig interveniëren na plaatsing. Plaatsingspercentage De verhouding van het daadwerkelijke aantal geplaatste cliënten na afloop van het traject, ten opzichte van het aantal in behandeling genomen cliënten (netto instroom). Cliënten die niet geplaatst worden aan het einde van het traject, of het traject voortijdig afbreken of onderbreken, worden niet beschouwd als geplaatste cliënten. PRB Persoonsgebonden Reïntegratie Budget= Cliënten hebben zelf het initiatief, de vrijheid en verantwoordelijkheid om het reïntegratietraject naar eigen inzicht in te richten. Prestatie-indicatoren Meetbare aspecten van de dienstverlening die samen een goed beeld vormen van het al dan niet voldoen van de dienstverlening aan de gestelde criteria. (Per contract of traject door opdrachtnemer, opdrachtgever, of zijn of haar vertegenwoordiger, af te spreken). Programma van Eisen Specificatie van de te leveren goederen, diensten en/of uit te voeren werkzaamheden, alle daarbij behorende noodzakelijke gegevens vallend onder de overeenkomst en de te hanteren voorwaarden waar de opdrachtnemer gedurende de uitvoering van de opdracht aan moet voldoen. Reïntegratie Het proces dat leidt tot realisatie of herstel van (een optimale) arbeidsparticipatie van cliënten met een afstand tot eigen of ander werk. (Onder reïntegratie wordt dus nadrukkelijk terugkeer naar betaald werk verstaan. Waarbij onderscheid gemaakt kan worden tussen
wel/niet gesubsidieerde arbeid, aard van het werk, enz.) Reïntegratievoorziening De voorzieningen die de gemeente aan werkloos werkzoekenden (cliënten) biedt ter ondersteuning bij hun reïntegratie. Reïntegratieplan Een planmatige beschrijving van de reïntegratieactiviteiten met een vooraf gestelde tijdsduur en einddoel. Reïntegratietraject Het geheel van activiteiten dat nodig is om de cliënt duurzaam te reïntegreren in het arbeidsproces. Resultaat De meetbare uitkomst van reïntegratieactiviteiten (succesvol en niet succesvol). Meetbaar gemaakt in termen van plaatsing op een baan (de duurzaamheid hiervan), scholingstraject, uitval. Sociale activering Het verrichten van onbeloonde maatschappelijke zinvolle activiteiten gericht op (mogelijke) arbeidsinschakeling, kan als einddoel worden opgenomen in het trajectplan of als voortraject op reïntegratie. Sluitende aanpak Een preventief instrument voor het activerend arbeidsmarktbeleid. Het voorkomen van instroom in uitkering en/of langdurige werkloosheid. SUWI Wet structuur uitvoering werk en inkomen (1 januari 2002). Traject Activiteit(en), door de cliënt ondernomen gericht op reïntegratie, met een vooraf gestelde maximale tijdsduur en einddoel. Trajectplan Een overeenkomst (inclusief beschrijving van de activiteiten en de (mogelijke) einddoelen) en tussen cliënt en gemeente of reïntegratiebedrijf waarin de wederzijdse verplichtingen zijn vastgelegd. Trajectbemiddeling Trajectbemiddeling is een methodiek om cliënten toe te leiden via een intensief, planmatig en fasegewijs traject naar regulier duurzaam werk en/of sociale activering activiteit(en). Uitkeringsgerechtigde Uitkeringsgerechtigde is iemand die een uitkering ontvangt van de gemeente (...) in de kosten voor levensonderhoud ingevolge WWB, IOAW, IOAZ. Niet uitkeringsgerechtigde Niet uitkeringsgerechtigden van de gemeente(...) Hieronder vallen ook personen die een uitkering ontvangen krachtens de Algemene Nabestaanden Wet en herintreders. Uitsluitingscriteria De algemene gronden voor uitsluiting van deelneming in de aanbesteding zoals genoemd in artikel 20, richtlijn (leveringen (93/36/EEG) artikel 29 richtlijn diensten (92/50/EEG artikel 24 richtlijn werken (93/37EEG). Uitstroom Cliënten voor wie de arbeidsintegratie-activiteiten in het kader van een reïntegratietraject zijn beëindigd. Bij voorkeur te benoemen in harde resultaten: plaatsing, uitstroom uit uitkering, aantal herplaatsingen. Uitstroom naar regulier Plaatsing op een reguliere duurzame arbeidsplaats. werk Duurzaam houdt in dat er een arbeidsovereenkomst wordt aangegaan van minimaal 6 maanden voor het aantal uren dat de cliënt sollicitatieplicht heeft, danwel een zodanig aantal uren dat de cliënt géén beroep meer hoeft te doen op een periodieke uitkering. Uitval Het vroegtijdig afbreken van een traject zonder dat dit leidde tot arbeidsinschakeling c.q. beëindiging van de uitkering. Uitval voor start traject Het aantal cliënten dat is aangemeld bij het reïntegratiebedrijf, maar niet is gestart met een traject. Dit kan verschillende oorzaken hebben, zoals dat de cliënt door het reïntegratiebedrijf is terugverwezen naar de gemeente of dat blijkt dat de cliënt inmiddels geen uitkering meer ontvangt. Scholing en Opleiding Voorzieningen die in het kader van een reïntegratietraject kunnen worden aangeboden. Stage Een reïntegratie-instrument gericht op het opdoen van arbeidsritme met als doel zich te kwalificeren voor de arbeidsmarkt danwel het voorbereiden op regulier duurzame arbeid. Werken met behoud van uitkering Het verrichten van al dan niet productieve werkzaamheden in het kader van een opgesteld reïntegratietraject gedurende een vastgestelde termijn van zes maanden met een éénmalige verlenging van zes maanden met als doel werkervaring op te doen met als eindresultaat duurzame werkaanvaarding van minimaal 6 maanden. WWB Wet werk en bijstand. Zelfredzaamheid Het vermogen om te leven zonder (professionele) hulpverlening. 23+ Werklozen van 23 jaar en ouder. 23 - Werklozen (jongeren) die jonger zijn dan 23 jaar A-route De nadruk voor de cliënt ligt op het zoeken en solliciteren (bemiddeling), en in tweede instantie op het equiperen voor de arbeidsmarkt. B-route De nadruk voor de cliënt ligt op het equiperen voor de arbeidsmarkt (het overbruggen van de afstand tot de arbeidsmarkt), en in tweede instantie op het zoeken en solliciteren.