Verslag WWB-raad (vastgesteld) Datum : 20 november 2012 Tijd : 19.30 21.30 uur Plaats : raadhuis Ede A 301 Aanwezig : mevrouw E. Aerts (Gehandicaptenraad) mevrouw J.J.F. Bothof (hoofd Werk en Inkomen) de heer G. Bozkurt (Jongerenraad Ede) mevrouw G.H. van de Braak mevrouw A. van Dooren (Vluchtelingenwerk) de heer J.F.L. Kalee (FNV) de heer J. Koedood de heer G.A. de Lang (COSBO) mevrouw I.M. Oostveen de heer J. van Roekel (Diaconaal Platform) de heer J.G. Schipper (voorzitter) mevrouw H. Wagensveld (secretaris) (06 45 74 24 66) Afwezig : mevrouw N. Abdi Datum vlg.verg.: 12 februari 2013 Toehoorders : de heer F. Salomon (FNV) de heer A.A. de Gee (FNV) mevrouw G. Telgen (raadslid CDA) mevrouw M. v.d. Kraan (stagiaire Vluchtelingenwerk) 1. Opening en mededelingen De voorzitter heet allen welkom. Bij de agendapunten 2. en 3. is aanwezig mevrouw Haalboom (beleidsadviseur). Mevrouw Abdi is verhinderd. Mevrouw Van Dooren woont de bijeenkomst voor de laatste keer bij. Vanaf 1 januari 2013 zal zij bij Vluchtelingenwerk Nijmegen werkzaam zijn. De voorzitter bedankt haar voor vijf jaar inzet en betrokkenheid met een boeket en boekenbon. Mevrouw Van Dooren heeft de bijeenkomsten altijd als vruchtbaar ervaren. De heer Christ Elsten (celsten@vwgelderland.nl) volgt haar vanuit Vluchtelingenwerk op. 2. Adviesaanvraag Beleidsregel inzake de bijzondere bijstand, inkomensondersteunende regelingen en leenbijstand 2013 De notitie Minimabeleid 2013 en verder is vorig jaar besproken in de WWB-raad. De WWB-raad heeft hierover advies uitgebracht. Met deze Beleidsregel wordt vorm gegeven aan het besluit van de raad van 17 november 2011. Artikel 2 Individualiseren: in lid 3 is de mogelijkheid tot afwijking van de vermogensvrijlating vastgelegd. De vermogensvrijlating zelf blijft in stand. Bij een individuele beoordeling van een aanvraag is er dan vrijheid om af te wijken, bijvoorbeeld als een gering bedrag aan bijzondere bijstand wordt aangevraagd terwijl de cliënt een flink bedrag op de bank heeft staan. De heer De Lang vraagt naar eenvoudig liquide te maken middelen. Mevrouw Haalboom licht toe dat het hier dan niet gaat om een auto van 2.000. Mevrouw Telgen memoreert de media-aandacht die hierover pas is ontstaan. Mevrouw Haalboom benadrukt dat deze negatieve individualisering in principe niet gebruikt zal worden,maar dat gemeente wel de mogeljikheid wil hebben om dit toe te kunnen passen. Als klant het niet eens is met de afwijzing, is altijd bezwaar en beroep mogelijk. Op vraag van mevrouw Aerts antwoordt mevrouw Haalboom dat er geen interne richtlijnen zijn. In voorkomende gevallen zal er altijd een gedegen rapportage aan ten grondslag liggen. In antwoord op de vraag van de heer De Lang legt mevrouw Bothof uit dat er geen willekeur kan optreden. Alle consulenten worden getoetst. Mevrouw Haalboom legt uit dat we het hele minimabeleid, inclusief dit onderwerp, monitoren. De heer Bozkurt vraagt om uitleg van artikel 3, derde bullit van de toelichting. Het betreft het afwijken van de basisregels bij de bepaling van draagkracht voor jongeren onder 21 jaar die zelfstandig wonen. Mevrouw Haalboom stelt dat dit beleid ongewijzigd is. De gemeente heeft nog nooit geëist dat een auto moest worden verkocht. Een auto kan ook nodig zijn voor werk. Zij benadrukt nog eens de kan - bepaling van dit specifieke beleid. 1
Mevrouw Aerts informeert naar de zwemles voor 7- en 8-jarigen. Het antwoord luidt dat in individuele gevallen, mits onderbouwd, van de leeftijd kan worden afgeweken: positieve individualisering. Mevrouw Van Doorn vult aan dat Vluchtelingenwerk hier zelf ook alerter op zou moeten zijn bij kinderen die op latere leeftijd naar Nederland komen. In 2014 vindt evaluatie van de regeling plaats. Er zijn nu voor drie jaar middelen. Volgend jaar wordt de categoriale bijzondere bijstand voor ouderen aangepast. Gefaseerd worden wijzigingen doorgevoerd. De heer Koedood wil graag toelichting op artikel 12 Aflossing leenbijstand. Mevrouw Haalboom vertelt dat het hier een aflossing per maand betreft van 5% van de uitkering. Dit is meestal een bedrag rond de 50. Als de klant 36 maanden naar draagkracht heeft afgelost, dan behoort kwijtschelding tot de mogelijkheden. De vakantietoeslag die de klant in mei ontvangt, hoeft niet volledig te worden ingezet voor aflossing. Mevrouw Van Doorn vraagt naar aanleiding van artikel 15 (Kosten van verhuizing en inrichting) naar het beleid. Ook dit is ongewijzigd laat mevrouw Haalboom weten. Het betreft hier verhuizing op basis van sociale aspecten (bedrag 2.500 leenbijstand). Mevrouw Van Dooren doelt echter op de maximale hoogte leenbijstand voor kosten van volledige woninginrichting in acute noodsituatie naar beneden bijstellen en vaststellen naar de norm van de huidige tijd. Naar beneden bijstellen met 25% is niet altijd even gunstig en niet reëel ten opzichte van de verschillende doelgroepen, aldus mevrouw Haalboom. Alleenstaanden zouden er dan erg op achteruit gaan. Daarom is nu gekeken naar wat reëel is, en wat er nodig is voor woninginrichting. Bedragen zijn gebaseerd op nieuwe witgoedapparaten en gebruikte banken, kasten e.d.. De heer Bozkurt vraagt toelichting op artikel 16 lid 2: het in mindering brengen van de draagkracht op de te verstrekken bijzondere bijstand. Dit betreft de draagkracht van jongeren die in een inrichting verblijven en waarvan de ouders niet in beeld zijn. Zij krijgen de norm zak- en kleedgeld. Als de jongere werkt, wordt het inkomen in mindering gebracht op de draagkracht. Mevrouw Aerts brengt artikel 8 Bijzondere bijstand voor indirecte schoolkosten ter sprake. De vergoeding is bedoeld voor zaken als gymkleding en schoolreisje. Niet voor bijvoorbeeld een fiets, dat valt onder algemene middelen waarvoor mensen zelf moeten reserveren. Scholen krijgen van ons jaarlijks een e-mail met alle minimaregelingen die er voor kinderen zijn, met de bedoeling deze informatie op te nemen in hun nieuwsbrief. Ook ouders krijgen van ons informatie over de minimaregelingen. Mevrouw Aerts vraagt naar de Sport- en Cultuurpas. De tegemoetkoming wordt niet meer via deze pas verstrekt. Na bezoeken van de speciale informatiebijeenkomsten ontvangen ouders van kinderen van 6 tot en met 17 jaar de tegemoetkoming nu op hun rekening. Deze tijdelijke regeling stopt in 2015, dan gaat de grens naar kinderen tot en met 14 jaar. Hetzelfde geldt voor de indirecte schoolkosten: ook deze regeling stopt in 2015. Mevrouw V.d. Braak vraagt aandacht voor de kosten die het voortgezet onderwijs voor ouders met zich meebrengt. Sommige scholen hebben een voorziening voor ouders die het niet kunnen betalen. Mevrouw Van Doorn vraagt waarom de gemeente Ede geen regeling heeft voor de kosten van middelbare school. Het antwoord luidt dat hierin voorzien wordt door landelijke regelingen zoals kindgebonden budget (www.toeslagen.nl). In de volgende nieuwsbrief Werk & Inkomen zal aandacht worden besteed aan studieregelingen. Mevrouw V.d. Braak vindt dat de kwaliteit van de computers die door de gemeente worden verstrekt, te wensen overlaat. Mevrouw Haalboom zegt dat de afspraak met de leverancier is gemaakt dat de computers goed moeten functioneren. Programma s die kinderen nodig hebben voor de studie, moeten hier zonder problemen op kunnen draaien. De computer is niet bedoeld voor het spelen van de nieuwste games... Inhoud advies aan B en W Refereren aan eerdere door de WWB-raad geplaatste kanttekeningen bij het minimabeleid. Extra zorgen door de invloed van andere maatregelen die toen nog niet bekend waren, zoals het verhoogde eigen risico bij de zorgverzekering. Alertheid dat de doelgroep niet onder de armoedegrens terecht komt. WWB-raad wil graag een terugkoppeling van de monitoring om de effecten van maatwerk te kunnen volgen. Regelingen zijn diffuser, voor cliënt complex om te interpreteren en aanvraag te doen. 2
3. Adviesaanvraag Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2013 Beleidsregel is vandaag aangenomen door B en W. De tegemoetkoming kinderopvang die de gemeente uitvoerde voor de doelgroep (zoals klanten op traject, inburgeraars, studenten, tienermoeders) komt te vervallen. De Belastingdienst neemt deze taak over. Gemeenten hebben nog wel de vrijheid iets te doen voor de eigen bijdrage die dan overblijft: het verschil tussen de opvangkosten en de vergoeding van de Belastingdienst. Alleenstaande ouders ontvangen een vergoeding van 5% van de eigen bijdrage (norm belastingdienst). Daarnaast attenderen we ouders erop, dat als ze aan het werk gaan, zij ook de kosten van kinderopvang zelf moeten betalen en minder vergoeding hiervoor krijgen van de belastingdienst. Hierbij speelt het kantelingsprincipe, net als bij de Wmo. Het is de eigen verantwoordelijkheid van mensen om opvang zelf te regelen. Met betrekking tot aantoonbaarheid, antwoordt mevrouw Bothof dat wij uitgaan van wederzijds vertrouwen. Mevrouw Van Dooren vraagt hoe wordt omgegaan met inburgeraars: het tegelijkertijd inburgeren van ouderpaar. Wordt het inburgeringsproces niet vertraagd als kinderopvang niet wordt ingezet? Gemeente probeert dit af te stemmen met ROC en ook de consulenten moeten daar op inspelen. Vraag is nog wel op dit moment in verband met nieuwe wetgeving en beleid wat de rol van de gemeente hierin zal zijn. Inhoud advies aan B en W Hopelijk is ook hier maatwerk mogelijk, bijvoorbeeld in het kader van inburgering. Kan vertragend werken op inburgeringsproces als ouderpaar niet samen op traject kan. 4. Ombuigingen Meerjarenbegroting 2013-2016 De voorzitter heeft gesproken met de voorzitter van de Adviesraad Wmo over de voorgenomen samenvoeging van raden tot de Adviesraad Sociaal Domein. Er is geen onwelwillendheid, zeker niet met betrekking tot het grijze gebied. De voorzitters zetten wel een vraagteken bij de te halen bezuiniging: zij verwachten dat de vergaderfrequentie zal toenemen. De heer De Lang maakt een kanttekening naar aanleiding van de eerdere samenvoeging van de Wmo-raad en Wmo-platform tot de Adviesraad Wmo. Deze raad is anders ingericht; instanties zijn hierin niet meer vertegenwoordigd. Hij maakt zich zorgen dat dit opnieuw zal gebeuren. Omdat WWB andere business is dan Wmo en AWBZ pleit hij ervoor dat alle afvaardigingen vanuit de WWB-raad meegenomen worden naar de nieuw te vormen adviesraad. Namens de WWB-raad zal een brief aan B en W worden gestuurd. 5. Verslag 9 oktober 2012 + actielijst Tekstueel en naar aanleiding van: Pagina 1, 2, 3 en 4: geen opmerkingen. Actiepunt 1: afvoeren Mevrouw Oostveen heeft de DVD met mevrouw Abdi bekeken. De andere leden hebben geen belangstelling. Actiepunt 2: afgehandeld (verslag over congres Zwolle door mevrouw Oostveen geagendeerd). Actiepunt 3: afgehandeld (mobiel nummer secretaris wordt voortaan in verslag vermeld) Actiepunt 4: afvoeren (opmerking Van Lagenfonds doorgegeven aan afdelingshoofd Zorg) Actiepunt 5: afgehandeld (verslag 29 augustus is aangepast) Actiepunt 6: afgehandeld (link naar stukken commissie MZ is verstuurd) Actiepunt 7: afgehandeld (reactie aan B en W adviesaanvraag Langdurigheidstoeslag 2013) Actiepunt 8: afgehandeld (reactie aan B en W op reactie notitie Inzet Re-integratie) 6. Congres cliëntenparticipatie maatschappelijke opvang Zwolle 27 september 2012 Mevrouw Oostveen vond deze ontmoetingsdag interessant en leuk. Alle doelgroepen (zoals dak- en thuislozen, zwerfjongeren, mensen met een verslaving) waren vertegenwoordigd. Het congres bleek vooral Wmo-gericht te zijn: prestatievelden 7, 8 en 9. De doelgroep is slecht vertegenwoordigd bij Wmo-beleid omdat zij vaak moeilijk te bereiken is. Mevrouw Oostveen kreeg een boekje mee over het beter bereiken van de doelgroep. 3
Centrale vraag op deze dag was: hoe maken we een brug? Zowel cliënten als gemeente hebben baat bij een goede brug. s Middags heeft mevrouw Oostveen drie workshops gevolgd: zwerfjongeren, vrouwenopvang en keurmerk. Het keurmerk kan worden verleend aan alternatieve instellingen. Een voorbeeld is een hondenpension voor de doelgroep: als de hond verzorgd is, kan een eventuele belemmering voor opvang worden weggenomen. 5. Mededelingen en post Uitgaande post: Reactie (26 oktober 2012) aan B en W op de reactie van B en W over de adviesaanvraag notitie Inzet op Re-integratie 2012-2013: Geen vragen en/of opmerkingen. Reactie (23 oktober 2012) aan B en W op de adviesaanvraag Langdurigheidstoeslag 2013: Geen vragen en/of opmerkingen. Ingekomen post: Brief ombuigingen Meerjarenbegroting 2013-2016 (zie agendapunt 4.) Verslag Adviesraad Wmo 05-09-2012 In de Adviesraad Wmo is ook gesproken over het samenvoegen van raden. Ook zij hebben een advies uitgebracht. Herma zal informeren bij mevrouw Kaptein naar het document betreffende samenvoegen van de raden. In de Adviesraad Wmo wordt gewerkt met werkgroepjes. Het agendapunt samenvoegen van raden wordt geagendeerd voor de volgende bijeenkomst van de WWB-raad. De heer Van Roekel geeft aan dat vertegenwoordiging vanuit de kerken gewenst is voor de nieuw te vormen raad. MUG oktober 2012 Naar aanleiding van het artikel Rechtsbescherming in de schuldhulpverlening zullen in de volgende Nieuwsbrief voor Cliënten Werk & Inkomen tips om uit de schulden te blijven, worden opgenomen. Informatie over de Rechtswinkel in Ede wordt ook opgenomen. 6. Rondvraag en sluiting Mevrouw Aerts (raadsvolger) is verhinderd de commissie Maatschappelijke Zaken bij te wonen op 28 november. 4
Actiepunten Actiepunt Actie door Vervolg 1. Plaats verordeningen en beleidsregels op Herma (Herma mail Anneke) www.ede.nl tab Gemeente, beleid en regels 2. Artikel kindgebonden budget (schoolkosten) Herma in de nieuwsbrief voor cliënten (www.toeslagen.nl); alsmede tips schulden en rechtswinkel Ede. 3. Brief B en W Adviesaanvraag Beleidsregel Han Herma inzake de bijzondere bijstand, inkomensondersteunende regelingen en leenbijstand 2013 4. Brief B en W op adviesaanvraag Han Herma Beleidsregel gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang gemeente Ede 2013 5. Brief B en W n.a.v. brief Ombuigingen Han Herma samenvoeging raden 6. Informeren naar document samenvoegen Herma van raden bij mevrouw Kaptein 7. Agenderen samenvoegen van raden voor volgende WWB-bijeenkomst Herma Werkgroepen Publiciteitscommissie: de heer Kalee en mevrouw Oostveen Raadvolgers: de heer Van Roekel en mevrouw Aerts Vergaderdata Vergaderdata commissie Maatschappelijke Zaken: 2013 Vergaderdata WWB-raad: 12 februari 2013, 9 april 2013 5