FEDERALE POLITIE ALGEMENE DIRECTIE VAN DE OPERATIONELE ONDERSTEUNING DIRECTIE VAN DE NATIONALE GEGEVENSBANK POLITIËLE CRIMINALITEITSSTATISTIEKEN (PCS) DIENST BELEIDSGEGEVENS
ALGEMENE DIRECTIE OPERATIONELE ONDERSTEUNING Directie Beheer, Beleid en Ontwikkeling Directie Speciale Eenheden Directie Operationele Politiesamenwerking Directie Telematica Dienst Luchtsteun Dienst Hondensteun Directie Nationale Gegevensbank Dienst Onderzoek en Ontwikkeling Dienst Beleidsgegevens Dienst Exploitatie en Steun Dienst Kwaliteit Criminaliteitsstatistieken Veiligheidsmonitor Openbare Orde Morfologie Verkeer
Definitie P: Politiële Cijfers zijn afkomstig van de politiediensten (Lokale en federale politiediensten) C: Criminaliteit Gegevens aangaande de verschillende geregistreerde criminaliteitscategorieën S: Statistieken Inzameling en kwantitatieve verwerking van de in België geregistreerde criminaliteitsgegevens
Politiële Criminaliteitsstatistieken : Bron van de gegevens Telregels Productie van de PCS : Volledigheid, snelheid en kwaliteit van de gegevens. Inhoud van de gehanteerde begrippen aangaande criminaliteit
Bron van de PCS gegevens Gegevens : afkomstig uit de beleidsgegevens databank die gevoed wordt door de lokale en federale politiediensten Geautomatiseerde stroom : ISLP lokale politie Feedis federale politie Het aanleveren via de gegevensstroom gebeurt voor het hele land op uniforme manier
Welke gegevens? Aanvankelijke processen verbaal door de lokale en federale politiediensten opgesteld, geregistreerd en overgemaakt aan het Parket ( voltooide feiten of pogingen) Betreffende misdrijven : * strafwetboek * bijzondere wetten Daarnaast ook bepaalde niet criminele feiten geregistreerd (Vb : rampen, verdachte handelingen, zelfmoord) De misdrijven in het kader van het wegverkeer niet in deze statistieken opgenomen.
ALGEMENE TELREGELS men houdt rekening met de plaats waar het feit gepleegd is en niet de plaats waar het geregistreerd is (pleegplaats en niet registratieplaats) Men houdt rekening met het tijdstip waarop het feit werd gepleegd en niet wanneer het werd vastgesteld. al de kwalificaties uit de pv s komen in aanmerking voor de statistieken teleenheid is de kwalificatie, niet het PV!
Overzicht van de feitkwalificaties in PV register 01/01/09 Diefstal uit voertuig 01/01/09/01 Zonder geweld of bedreiging 01/01/09/01/01 Zonder verzwarende omstandigheden 7256 18 01/01/09/01/02 Met verzwarende omstandigheden 7257 17 01/01/09/02 Met geweld of bedreiging 01/01/09/02/01 Zonder verzwarende omstandigheden 7258 11 01/01/09/02/02 Met verzwarende omstandigheden 7259 11 01/01/10 Afpersing 1986 11 01/01/12 Vervaardigen van valse sleutels voor diefstal 1810 17 01/01/13 Andere vormen van diefstal 01/01/13/01 Zonder geweld of bedreiging 01/01/13/01/01 Zonder verzwarende omstandigheden 01/01/13/01/01/01 Zakkenrollerij 1582 18 01/01/13/01/01/02 Gebruiksdiefstal (bedrieglijk wegnemen andermans goed voor korstondig gebruik) 1583 18 01/01/13/01/01/03 Huisdiefstal (gepleegd in dienstverband in de woning waar hij/zij werkt) 1584 14 01/01/13/01/01/05 Gewone diefstal (geen van voorgaanden) 1574 18 01/01/13/01/02 Met verzwarende omstandigheden 7035 17 01/01/13/02 Met geweld of bedreiging 01/01/13/02/01 Zonder verzwarende omstandigheden 1974 11 01/01/13/02/02 Met verzwarende omstandigheden 01/01/13/02/02/01 Waarbij geen wapens werden getoond of gebruikt 1987 11 01/01/13/02/02/02 Waarbij wapens werden getoond of gebruikt 1993 11
Opmerking : Politiële Criminaliteitsstatistieken: een benaderend beeld van de werkelijk gepleegde criminaliteit geeft die criminaliteit weer die via een proces-verbaal werd overgemaakt aan het openbaar ministerie via de politiediensten. Dark Number : de gepleegde criminaliteit die niet in de PCS omvat zit. Studies zoals de Veiligheidsmonitor laten toe om de verborgen criminaliteit te schatten aan de hand van bevolkingsenquêtes.
TELREGELS (1) (2) (3) PCS (1) Criminaliteit (dark number) (2) Criminaliteit gekend bij de politie (grey number) (3) Criminaliteit gekend en in pv geregistreerd door politie, en waarvan pv is overgemaakt naar parket = statistieken (PCS)
Specifieke invloeden op de tellingen Meldingsbereidheid van de bevolking Beleid van andere instanties (vb verzekeringsmaatschappijen) Registratie door politie : veranderingen in federaal en lokaal veiligheidsbeleid (prioriteitsstelling, pro-activiteit) Veranderingen in nomenclatuur over verscheidene jaren heen (Vb : invoeren nieuwe criminaliteitsfenomenen zoals stalking, informatica-criminaliteit, )
Telregels Telproblematiek kan verschillen naargelang de aard van het feit Autodiefstal (1) (2) (3) Seksuele delicten (1) (2) (3)
Productie van de PCS Afhankelijk van : Snelle Volledige Kwaliteitsvolle Voeding van de gegevensbank
Voeding van de gegevensbank Situatie voor politiehervorming Situatie waarin de gegevensverwerking en de gegevensoverdracht gebeurde : manueel met een 12-tal verschillende informaticasystemen
FPF/DGS/DSB/E/BGDG - 10/2003 EVOLUTIE SYSTEMEN - 2000 Systemen CEVI CIPAL Ciger Eigen System Geen Korps Manueel PIP POLIS Pvreg Schaubrouck Stand-alone Themis Word mini-pip N W E S
Voeding van de gegevensbank : situatie 2005 Sinds de politiehervorming : Sterke harmonisering van de informaticasystemen De politiezones : ISLP Federale politie : Feedis gegevensuitwisseling gebeurt in België op uniforme wijze
FPF/DGS/DSB/B-24/05/2005 EVOLUTIE SYSTEMEN - 2005 Systemen ISLP 1.0 ISLP 1.1 ISLP 1.2 W Opm. :. alle politiezones uitgerust met ISLP 1.x. verzenden. hun gegevens naar de ANG N S E
Hoe volledig zijn de cijfers? Op het gebied van registratie : PCS worden gevoed door alle eenheden van de geïntegreerde politie, zowel lokale als federale eenheden ( vb spoorweg- en scheepvaartpolitie) op - uniforme wijze - electronische Wat betreft de geregistreerde criminaliteit wordt bovendien maximale volledigheid nagestreefd door het gecombineerd gebruik van de drie bestaande databanken aangaande criminaliteit.
Oorsprong van de gegevens PCS ISLP Archief (*) Criminaliteitsstatistieken 2000-2001-2002-2003 - 2004 (*) toegevoegd in 2003 ANG
Evolutie van de volledigheid van de gecombineerde gegevensbank (PCS) 2000 2001 2002
2003 2004
Snellere voeding Snellere productie
Snellere voeding Voorgaande jaren : sensibilisering voor snellere doorstroming van de gegevens Betere en snelle medewerking bij de voeding van de Nationale Gegevensbank door de zones Aanlevering van de gegevens : Kruissnelheid telmoment van de PCS : vervroegd Verleden ( vóór politiehervorming) 1 jaar of meer wachten op PCS PCS 2004 opgesteld in juni 2005
Kwaliteit van de gegevens Gevalideerde gegevens : De gegevens ondergaan verschillende kwaliteitscontroles op verschillende niveau s Geen aparte vatting voor statistische gegevens : combinatie van statistische en operationele flow van informatie (ISLP) Eenmalige vatting : minder risico op fouten, tijdsbesparend, grotere motivatie voor de gebruiker
Valkuil i.v.m. statistieken en telmoment Het telmoment licht te dicht bij het einde van de periode waarover gerapporteerd wordt Bijvoorbeeld : Rapporteren in januari 2005 over de geregistreerde criminaliteit van het jaar 2004. Tellingen zijn onvolledig : Bepaalde feiten van laatste maanden nog niet in de databank ( nationaal / politiezone / gemeente) zitten Vertraging in de registratie van de gegevens Gevolg : Daling van de criminaliteit! (?)
Inhoud van de criminaliteitsvormen in de PCS Inhoud van de misdrijfcategorieën gebruikt in PCS : consulteerbaar op bv. Website Federale Politie Nieuwe criminaliteitsvormen bv. Homejacking, carjacking,... Werkgroep Politiestatistiek : heeft als taak om deze nieuwe begrippen te definiëren Eenduidige definitie en telregels voor Belgisch politielandschap
Valkuil bij vergelijken van criminaliteitsgegevens afkomstig uit verschillende bronnen Inhoud van de beschreven criminaliteitsvormen verschilt van de ene bron tot de andere bv. Voertuigdiefstal : auto s, maar ook motor s? Duidelijkheid is nodig!
Aandachtspunten bij het werken met of het vergelijken van criminaliteitsgegevens : Wat is de bron van de gegevens? Wanneer werd de databank waaruit deze gegevens afkomstig zijn afgesloten? Hoe worden de criminaliteitsgegevens geteld? Hoe worden de verschillende begrippen gedefiniëerd?
POLITIELE GEREGISTREERDE CRIMINALITEIT 2000-2004 NATIONAAL (afsluiting databank juni 2005)
Politiële geregistreerde criminaliteit 2000 2001 2002 2003 Aantal geregistreerde feiten 1.014.553 987.533 1.030.799 1.023.532 1.014.553 1.030.799 1.023.532 987.533 995.959 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2004 995.959
Totale politiële geregistreerde criminaliteit vs de predictie van de te verwachten eindcijfers
Politiële geregistreerde criminaliteit (opsplitsing naargelang poging of voltooid) 2004 Percentage Volt. 937.196 94,10 % Pog. 58.441 5,87 % N.G. 322 0,03 % Totaal: 995.959 2000 2001 2002 2003 2004 Volt. 935.147 911.913 954.951 957.224 937.196 Pog. 76.066 72.017 74.428 66.053 58.441 N.G. 3.340 3.603 1.420 255 322 Totaal: 1.014.553 987.533 1.030.799 1.023.532 995.959
PCS 2004: Meest geregistreerde inbreukcategorieën 2004 Diefstal en afpersing 418.296 Andere categorieën misdrijven 137.917 Gewelddadige misdrijven tegen eigendom 108.727 Bedrogmisdrijven tegen de eigendom 86.409 Misdr. tg. de licham. integriteit 78.576 Verdovende middelen 43.096 Misdrijven tegen de openb. veiligheid 38.417 Misdr. tg. and. mor. waarden + gevoelens 38.342 Vreemdelingenwetgeving 24.589 Misdrijven tegen de familie 21.590 Totaal: 995.959 42,00 % 13,85 % 10,92 % 8,68 % 7,89 % Diefstal en afpersing Andere categorieën misdrijven Gewelddadige misdrijven tegen eigendom Bedrogmisdrijven tegen de eigendom Misdr. tg. de licham. integriteit Verdovende middelen Misdrijven tegen de openb. veiligheid Misdr. tg. and. mor. waarden + gevoelens Vreemdelingenwetgeving Misdrijven tegen de familie 2,17 % 2,47 % 3,85 % 3,86 % 4,33 %
PCS 2004: Andere geregistreerde categorieën misdrijven 2004 2004 Misdrijven tegen de openbare trouw 20.795 Volksgezondheid 1.041 Dronkenschap,alcohol,alcoholslijterijen 15.942 Misdr. tg. de persoonl. vrijheid 970 Bevolkingsregister 15.327 Onwettige uitoefening vh. openb. gezag 611 Overtreding 14.004 Fiscale inbreuken 566 Milieu 13.224 Kieswetgeving 545 Misdrijven tegen gezag vd. overheid 11.991 Economische wetgeving 542 Wapens en springstoffen 10.133 Privé-bewaking 468 Andere bijzondere wetten 5.470 Misdrijven in de audiovisuele sector 361 Misdrijven tegen de seksuele moraal 5.022 Wet op voetbal 329 Identiteitskaart 4.102 Arbeid 3.317 Jeugdbescherming 3.226 Misdr. tg. (h. jurid. stat. v.) het kind 2.069 Bescherming personen 2.061 Dierenbescherming 1.901 Handelspraktijken 1.636 Vervoer 1.228 Natuurbehoud 260 Bescherming van de openbare inkomsten 228 Voedingswaren 175 Inbreuken inzake spelen e.a. 103 Hormonen 102 Preventie :brand,ontploffing,ongevallen 77 Militair strafrecht en militie 72 Misdrijven tg. de veiligheid vd. staat 19 Totaal: 137.917
500.000 450.000 490.004 486.182 497.312 455.776 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 Diefstal en afpersing 418.296 2000 2001 2002 2003 2004
Detail: Diefstallen 2000 2001 2002 2003 2004 Diefstal met vzo 260.150 257.179 266.978 229.023 200.993 Diefstal zonder vzo 227.851 227.076 228.148 224.542 215.266 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 2000 2001 2002 2003 260.150 257.179 266.978 229.023 200.000 200.993 150.000 100.000 50.000 2004 250.000 227.851 227.076 228.148 224.542 215.266 0 Diefstal met vzo 0 Diefstal zonder vzo
Geregistreerde criminele figuren 2000 2001 2002 2003 2004 Autodiefstal 37.589 32.853 28.135 22.675 18.450 Motordiefstal 1.184 1.243 1.329 1.246 1.287 Bromfietsdiefstal 10.645 10.908 10.310 8.955 7.253 Fietsdiefstal 33.498 32.505 32.832 36.982 33.394 Diefstal uit voertuig 81.038 93.237 95.896 89.094 82.697 Inbraak in woning 85.591 81.340 86.776 70.715 59.607 Diefstal gewapenderhand 4.133 3.957 4.460 4.232 3.576 Handtasdiefstal 9.177 10.153 10.700 9.658 7.718 Winkeldiefstal 19.390 18.371 17.255 17.672 17.927
40.000 37.589 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 32.853 28.135 22.675 Autodiefstal 18.450 2000 2001 2002 2003 2004
90.000 80.000 85.591 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 86.776 81.340 70.715 Inbraak in woning 59.607 2000 2001 2002 2003 2004
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 113.083 108.876 108.727 104.318 104.005 Gewelddadige misdrijven tegen eigendom 2000 2001 2002 2003 2004
90.000 86.409 80.000 76.261 70.000 60.000 67.538 63.984 60.649 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Bedrogmisdrijven tegen de eigendom 2000 2001 2002 2003 2004
80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 72.258 71.241 75.250 78.093 78.576 Misdr. tg. de licham. integriteit 2000 2001 2002 2003 2004
70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit: detail 67.369 1.000 66.711 64.391 61.908 60.791 900 800 700 863 799 744 668 600 500 400 300 200 100 Slagen en verwondingen 0 2000 2001 2002 2003 2004 Moord en doodslag 959
Moord en doodslag (opsplitsing geregistreerde feiten naargelang poging of voltooid) 2004 Percentage Volt. 211 22,00 % Pog. 748 78,00 % Totaal: 959 2000 2001 2002 2003 2004 Volt. 202 239 228 188 211 Pog. 465 502 571 675 748 N.G. 1 3 Totaal: 668 744 799 863 959
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit: detail 2.900 2.899 2.727 2.620 2.636 3.000 2.500 2.842 2.708 2.596 2.458 2.559 2.000 1.500 1.000 500 Aanr. vd.eerbaarheid 2000 2001 2002 2003 2004 0 Verkrachting
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 51.382 45.947 43.321 42.039 43.096 Verdovende middelen 2000 2001 2002 2003 2004
Recente wetgeving en PCS Informaticacriminaliteit 2000 2001 2002 2003 2004 Informaticacriminaliteit 1 8 576 1.474 4.588 Stalking 2000 2001 2002 2003 2004 Stalking 4.966 8.538 14.970 19.350 20.935
POLITIELE GEREGISTREERDE CRIMINALITEIT 2000-2004 POLITIEZONE X (afsluiting databank juni 2005)
Politiële geregistreerde criminaliteit : niveau Politiezone X 2000 2001 2002 2003 2004 Aantal geregistreerde feiten 31.658 33.726 32.463 32.706 36.121 40.000 36.121 35.000 33.726 32.463 32.706 31.658 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004
Politiezone X bestaat uit drie gemeenten 2000 2001 2002 2003 2004 Gemeente A 14.098 14.307 14.226 14.530 16.087 Gemeente B 11.147 13.061 11.969 12.650 14.009 Gemeente C 6.413 6.358 6.268 5.526 6.025 Totaal Politiezone X 31.658 33.726 32.463 32.706 36.121 Totaal aantal gepleegde misdrijven in de verschillende gemeenten van Politiezone X Verdere analyse van de gegevens van gemeente A Gemeente A : Hoeveel feiten aangaande het bezitten van drugs werden de afgelopen 5 jaar gepleegd in mijn gemeente?
Aantal feiten bezit van drugs in de gemeente A 2000 2001 2002 2003 2004 Bezit van verdovende middelen-drugs 460 476 291 274 495 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 495 476 460 291 274 2000 2001 2002 2003 2004
Verklaring? : Politie proactief meer gewerkt op deze misdrijven in 2004 dan in 2003 en in 2002? Stijging van het aantal door de politie geregistreerde feiten in 2004 met 80 % ten opzichte van 2003 Effectieve stijging van de criminaliteit aangaande bezit van drugs? Veranderingen in de tendensen kunnen niet eenduidig verklaard worden Nood aan duiding bv. vanuit het lokale beleid
Hoeveel maal werd er ingebroken in woningen in mijn gemeente? 2000 2001 2002 2003 2004 Inbraak in woning 847 842 1.002 861 911 1.200 1.002 1.000 911 847 842 861 800 2000 2001 2002 2003 2004 600 400 200 0 Inbraak in woning
Hoe scoort mijn gemeente in vergelijking met de twee andere gemeenten uit onze Politiezone X in het jaar 2004? 42,71 % 2004 Gemeente A 2004 Gemeente B 2004 Gemeente C 30,80 % 26,49 % 42 % van de inbraken in woningen in politiezone X gebeuren in gemeente A Verklaring? : Groter aantal woningen in gemeente A? Bevolkingscijfer?
Wat is de situatie aangaande het aantal zelfmoorden in mijn gemeente en wat is de verhouding ten opzichte van de politiezone? 2004 Percentage Gemeente A 79 47,88 % Aantal zelfmoorden in 2004 Gemeente B 41 24,85 % Gemeente C 45 27,27 % Totaal 165 100 % 2000 2001 2002 2003 2004 2003-2004 % 2000-2004 % Gemeente A 42 37 55 57 79 38,60 % 88,10 % Gemeente B 15 20 33 24 41 70,83 % 173,33 % Gemeente C 31 32 32 22 45 104,55 % 45,16 % Totaal 88 89 120 103 165 60,19 % 87,50 % Evolutie 2000 2004 duid op een sterk verhoogd aantal zelfmoorden, zowel voor het grondgebied van de politiezone als van de verschillende gemeenten onderling. Verklaring?
Evolutie Slagen en verwondingen Politiezone X per gemeente 900 800 864 827 811 822 787 700 600 500 400 300 582 559 509 466 425 357 324 324 316 200 100 0 Gemeente A Gemeente B Gemeente C 2000 2001 2002 2003 2004 384
Gebeuren deze slagen en verwondingen vooral binnen of buiten de familie? 2000 Percentage 2001 Percentage 2002 Percentage 2003 Percentage 2004 Percentage Binnen de familie 246 30,33 % 263 33,50 % 299 34,69 % 290 35,28 % 284 34,80 % Buiten de familie 565 69,67 % 522 66,50 % 563 65,31 % 532 64,72 % 532 65,20 % Over de vier jaar kan er een quasi constante verhouding worden opgemerkt tussen slagen en verwondingen binnen en buiten de familie in de gemeente A.
DATA Warehouse PIO-DGS-DSB/B
Wat is Datawarehouse Project binnen het Operationeel Informatie Plan (PIO) Antwoord op de voortdurend veranderende behoefte aan beleids- en beheersinformatie Hulpmiddel bij organisatie en evaluatie van beleid en management (beheer)
Wat is Datawarehouse TOOL DIE BELEIDS-EN BEHEERSINFORMATIE AANWEZIG BINNEN DE POLITIE ORGANISATIE OP EEN GESTRUCTUREERDE WIJZE SAMENVOEGT MOGELIJKHEID TOT VERWERKING VAN POLITIE- EXTERNE BRONNEN BEREIKBAARHEID VAN VERSCHILLENDE DOMEINEN VAN INFORMATIE MOGELIJKHEID TOT LINKEN STRUCTURERING / PERFORMANTIE / SNELLE RAPPORTAGE = SLEUTELWOORDEN
Doelstellingen van Datawarehouse (1) Van vele flows van informatie naar 1 flow Gevalideerde gegevens, met snelle updating van de informatie 1 versie van de gegevens, over het hele land, op de verschillende niveau s iedereen spreekt dezelfde taal sharing van informatie Dezelfde telregels voor de verschillende gebruikers
Doelstellingen van Datawarehouse (2) Standaardisering van de exploitatietools creatie van een gemeenschappelijke know-how beperking van de kosten wat betreft onderhoud en opleiding Integratie van gegevens, transparantie van procedures Tijdswinst in de aanmaak en produktie van rapporten Mogelijkheid tot snelle aanpassing van de layout en inhoud grote flexibiliteit
Doelstellingen van Datawarehouse (3) Despecialisatie Meer klantgericht: aanlevering van gegevens voor veiligheids-plannen, invulling van beleidsbehoeften decentralisatie /empowerment Verbetering van de kwaliteit en kwantiteit van de vatting van statistische gegevens
Ontwikkeling en implementatie van de Datawarehouse Domeinen: geleidelijke ontsluiting CRIMINALITEIT OPENBARE ORDE & VOETBAL VERKEER a)verkeersongevallen b)activiteiten BEHEERSCONTROLE/ MANAGEMENT Implementatie fase 1: Information provider functionaliteit: DSB/B fase 2: decentralisering van de statistische functionaliteiten naar lokaal en intermediair vlak, en federale programma s
Welke gegevens zitten in Datawarehouse (1) Bron is de ANG Voeding van de ANG: door de federale eenheden gevoed via eigen flow door de zones gevoed via ISLP
Welke gegevens zitten in Datawarehouse (2) Voeding Datawarehouse Lokaal dagelijkse updating cijfers/statistieken mogelijk Wat? PZ krijgt alle feiten gepleegd op zijn grondgebied ongeacht het registrerend korps - eigen lokale politie - andere politiediensten belangrijk verschil t.a.v. ISLP (enkel registraties eigen korps / ook buiten de zone gepleegd)
Demonstratie Datawarehouse
Publicatievorm CD-rom met PCS wordt per publicatie verstuurd naar de voorzitter van het politiecollege (burgemeester) en de korpschef. Cijfers per politiezone en per gemeente Federale niveau : gerechtelijk arrondissement provincies gewest nationaal niveau Beschikbaar op website federale politie
Hoe informatie bekomen van DSB/B Schriftelijke aanvraag met een duidelijke omschrijving van de gewenste gegevens gericht aan Hoofdcommissaris M. Vandendriessche Directie van de Nationale Gegevensbank Fritz Toussaintstraat 47 1050 Brussel Fax: 02/642.76.38 E-mail : dgs.dsb.srt@police.be