8 Aan de raad van de gemeente Lingewaard *2013R00019* 2013R00019 Onderwerp Voorstel tot vaststelling Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015 (regiocontract) 1 Samenvatting De stadsregio Arnhem Nijmegen heeft de gemeente Lingewaard in 2013 voor projecten/activiteiten gericht op het (verder) verduurzamen van de glastuinbouwsector een subsidiebijdrage van 220.000,- toegekend. Om deze zogenoemde regiomiddelen in te kunnen zetten is een juridische grondslag nodig in de vorm van een subsidieverordening. 2 Waarom naar de raad Voor het toekennen van subsidiebijdragen aan ondernemers/instellingen ten behoeve van de verduurzaming van de glastuinbouw moet een juridische grondslag bestaan. Daartoe is een aparte verordening opgesteld. Uw raad stelt de verordeningen vast. 3 Wat willen we bereiken (doelstelling en beoogd meetbaar effect) Het verduurzamen van de glastuinbouw in de stadsregio door middel van deelprojecten die betrekking hebben op economische duurzaamheid en energie (innovatie, communicatie, scholing). Dit doel wordt bereikt door samenwerking en investeringen vanuit de tuinbouwsector, ondernemers en instellingen op het gebied van innovatie, energie-/milieu- en teelttechnologie, marketing, communicatie/promotie, plus onderwijsinstellingen en overheden. 4 Argumenten en alternatieven Regiocontract. De provincie Gelderland heeft in 2012 met zes regio s in de provincie Gelderland zogenoemde regioen stadscontracten ondertekend, waaronder een regiocontract (2012-2015) met de stadsregio Arnhem Nijmegen. Doel van het contract is te komen tot economische, ruimtelijke en sociale structuurversterking van Gelderland. De provincie ziet de contracten als een regionaal programma waarmee de provincie investeert in thema s, die in regio s spelen en de provincie zet in op versterking van de onderliggende (samenwerkings)verbanden en de samenwerking tussen de gemeenten. Vanuit het Regionaal Plan 2005-2020 zijn een drietal prioriteiten benoemd, die als kapstok dienen voor het regioprogramma. Dit zijn (1) versterking economische structuur, (2) wonen in stad en land en (3) aanbod voorzieningen. Op basis hiervan heeft de stadsregio in samenwerking met regiogemeenten een zestal programmalijnen geformuleerd. Dit zijn (1) belevingseconomie, (2) groene economie, (3) vitale kernen en wijken, (4) duurzaam wonen, (5) bereikbaarheid van voorzieningen en (6) beschikbaarheid van voorzieningen. De stadsregio is in juli 2011 gestart met een samenwerkingsproces met alle regiogemeenten. In december 2011 hebben gemeenten in totaal 89 projectplannen ingediend. Hiervan zijn tijdens een zogenoemde 1 e tranche 34 projecten gehonoreerd en 13 projecten tijdens een 2 e tranche. Tijdens deze tweede tranche in 2013 is het projectplan het verduurzamen van de glastuinbouw in de
stadsregio door de stadsregio gehonoreerd met een subsidiebijdrage van 220.000 euro. Het betreft een co financieringsregeling. De totale projectkosten moeten minimaal 440.000,- bedragen (50% eigen bijdrage- 50% subsidiebijdrage). In verband met afspraken tussen de provincie en de sector (in het kader van het programma de Betuwse Bloem is er voor gekozen om een hogere eigen bijdrage van de sector te vragen van 60% en maximaal 40% subsidie toe te kennen. Investeringen in de glastuinbouwsector De glastuinbouw in de stadsregio is als gebruiker van het landelijk gebied dominant aanwezig. Met een concentratiegebied van meerdere honderden hectaren, een grote herstructureringsopgave, initiator van innovatieve ontwikkelingen op het gebied van tuinbouwproductie en duurzame energie, duurzaam waterbeheer en efficiënt ruimtegebruik, en met een arbeidsmarkt die van laag-tot hooggeschoolde arbeidsplaatsen genereert, is sprake van een belangrijke economische factor in de stadsregio. Om de concurrentiekracht van de glastuinbouw in onze regio te versterken is blijvende aandacht voor innovatie en verduurzaming noodzakelijk. In andere glastuinbouwgebieden in Nederland wordt fors geïnvesteerd. Zonder vernieuwing en verduurzaming neemt de concurrentiekracht af en de herstructureringsopgave toe. Actieprogramma Betuwse Bloem De provincie Gelderland ondersteunt haar tuinbouwprogramma de Betuwse Bloem met middelen. Een deel van de middelen binnen dit programma is via zogenoemde regiocontracten uitgezet bij respectievelijk de regio rivierengebied en de stadsregio Arnhem Nijmegen. Het actieprogramma van de Greenport Betuwse Bloem omvat een uitwerking van het glastuinbouw-pact voor de Stadsregio als een van de vijf Gelderse glaspacten. Greenport Betuwse Bloem/Greenport Gelderland is een samenwerkingsverband van tuinders (LTO-Noord, Oost NV), de Kamer van Koophandel, provincie, gemeenten en WUR (Wageningen Universiteit en Research). Projecten binnen deze regeling kunnen betrekking hebben op: Samenwerking m.b.t. marketing en (internationale) promotie; Scholing van tuinders en het betrekken van regionale onderwijsinstellingen bij versterking van de regionale arbeidsmarkt door het betrekken van tuinbouwbedrijven bij onderwijs- en arbeidsmarkttrajecten; Efficiënt ruimtegebruik door concentratie, innovatie, bedrijfsverplaatsing en herstructurering; Het initiëren van de realisatie van duurzame energieprojecten in de stadsregio; Uitvoeren van innovatieve projecten m.b.t. energie-, teelt- en milieutechnologie; Het ontwikkelen van publieksgerichte activiteiten zodat inwoners van de stadsregio kennis kunnen nemen van de tuinbouw als voedingsproducent en als economische activiteit Door de Stichting Greenport Arnhem Nijmegen is een groslijst opgesteld met project ideeën, die voor een bijdrage van de regeling in aanmerking kunnen komen. 5 Wat gaan we daarvoor doen (hoe gaan we bereiken wat we willen en is evaluatie nodig) De gemeente Lingewaard is m.b.t. de regiomiddelen voor de subsidiegever (de stadsregio) de begunstigde partij. Daarmee is de gemeente Lingewaard verantwoordelijk voor de uitvoering en verantwoording van de regeling en voor de cofinanciering. De gemeente legt die verantwoording op haar beurt bij de aanvragers van de subsidie neer: ondernemers en instellingen binnen de tuinbouwsector. De gemeente stelt andere partijen in de gelegenheid om projecten uit te voeren, waarbij de gemeente subsidieverlener wordt en via haar eigen gemeentelijke subsidieverordening 2
subsidie verstrekt. De gemeente moet aan de stadsregio (eind)verantwoording afleggen (inhoudelijk en financieel) over de uitvoering van de regeling. Projecten/activiteiten die een subsidiebijdrage krijgen moeten eind 2015 financieel en inhoudelijk afgerond zijn. Zodra de verordening is vastgesteld en via de officiële kanalen is bekend gemaakt (www.officielebekendmakingen.nl) zal door zowel de gemeente als de Greenport Arnhem Nijmegen intensief gecommuniceerd worden over de beschikbaarheid van de regiomiddelen. Bedrijven en instellingen zullen worden opgeroepen om aanvragen in te dienen. De gemeente zal verder een projectadministratie inrichten, aanvragen beoordelen, aanvragen verwerken en indien de projecten afgerond zijn de doelmatige besteding van de middelen beoordelen/toetsen en aan de stadsregio financieel en inhoudelijk verslag doen. De Greenport Arnhem Nijmegen zal aanvragers/gemeente begeleiden bij het opstellen van een werkplan/projectplan en adviseren over de uitvoering en verslaglegging van het project. Een adviescommissie waarin minimaal de gemeente Lingewaard en de Stichting Greenport Arnhem Nijmegen zitting hebben zal de projectaanvragen beoordelen en advies uitbrengen aan ons college. Het college stelt op basis van bewijsmateriaal de uiteindelijke subsidiebijdrage (achteraf na afronding) van de projecten vast. Aan de subsidieverstrekking zijn door de stadsregio Arnhem Nijmegen in onder meer haar beschikking, uitvoeringsregels en controleprotocol voor de accountant randvoorwaarden gesteld aan het verlenen van de subsidie. Het beoogde effect is verdere verduurzaming van de glastuinbouwsector. Om voor een subsidiebijdrage in aanmerking te komen moet een projectplan ingediend worden bij de gemeente. In dit projectplan met begroting zullen de initiatiefnemers de beoogde doelstellingen en effecten moeten aangeven. Achteraf zal getoetst worden of deze doelstellingen en effecten bereikt zijn en bepaald worden of de middelen doelmatig zijn besteed. Pas daarna worden de effecten duidelijk. De regeling zal eind 2015 geëvalueerd worden. 6 Communicatie De regeling zal gepubliceerd worden in het Gemeentenieuws. Verder zal via verschillende kanalen van de Gemeente als via de Stichting Greenport Arnhem Nijmegen (o.a. website, nieuwsbrieven) bekendheid worden gegeven aan de regeling. Het betreft subsidiemiddelen, die door de provincie via de stadsregio (regiocontract) beschikbaar zijn gesteld. Daarom dient bij alle communicatie-uitingen melding te worden gemaakt, dat het project/de activiteit mede tot stand is gekomen dankzij de provincie Gelderland. 7 Duurzaamheid De subsidiegelden zijn bestemd voor het bevorderen van verdere verduurzaming van de glastuinbouwsector. Door inzet van de middelen zal een bijdrage worden geleverd aan de landelijke, provinciale, regionale en lokale doelstellingen voor duurzame energie, CO2-reductie, milieutechnologie, teelttechniek e.d. Ambitie is om de glastuinbouw niet alleen als afnemer maar ook als leverancier deel uit te laten maken van een duurzaam energie-netwerk. 8 Wat mag het kosten (kosten, baten en dekking) De regeling kost de gemeente in principe geen geld, alleen tijd. De door de provincie/ stadsregio beschikbare middelen 220.000,- worden door de gemeente doorgesluisd naar 3
ondernemers/instellingen ten behoeve van de glastuinbouwsector. De Provincie Gelderland financiert de Regiocontracten op basis van cofinanciering. In dit geval realiseren ondernemers en/of instellingen actief binnen de glastuinbouwsector deze cofinanciering en niet de gemeente Lingewaard. 9 Voorstel De Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015 vast te stellen. 10 Behandeling tijdens de Politieke Avond Dit voorstel is aan de orde geweest tijdens de Politieke Avond van 21 mei 2014. Door de portefeuillehouder is gemeld dat de uiterste datum voor verslaglegging die is opgenomen in artikel 12 van de verordening wordt gewijzigd van 1 maart 2015 in 1 november 2015. Gevraagd is hoe wordt omgegaan met de beoordeling van projecten die betrekking hebben op verschillende beleidsonderwerpen waarbij het ene beleidsitem het andere negatief kan beïnvloeden. In voorkomende gevallen is het duurzaamheidsbeleid van de gemeente leidend. Aanvragen worden beoordeeld door de Greenport in samenspraak met onze gemeente. In geval van tegenstrijdigheden wordt een gemotiveerde afweging gemaakt. Voor projecten in Lingewaard geldt dat deze niet strijdig mogen zijn met het duurzaamheidsbeleid van onze gemeente. Bemmel, 27 mei 2014 burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaard, de interim secretaris, de burgemeester, w.g. J. Wijnia w.g. M.H.F. Schuurmans-Wijdeven 4
Besluit raad Besluitnummer 42/2014 Onderwerp Vaststelling Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015 De raad van de gemeente Lingewaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaard d.d. 27 mei 2014; gehoord de behandeling tijdens de Politieke Avond d.d.21 mei 2014 gelet op het bepaalde in 149 van de Gemeentewet en Hoofdstuk 4, titel 2 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: vast te stellen de. Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: - aanvraagformulier: een door het college beschikbaar gesteld aanvraagformulier voor subsidie op grond van deze verordening; - adviescommissie duurzaamheid; een commissie bestaande uit minimaal de portefeuillehouder duurzaamheid van de gemeente Lingewaard, de duurzaamheid coördinator Lingewaard of de eventuele vervangers daarvan en een vertegenwoordiger van de Stichting Greenport Arnhem Nijmegen die over subsidieaanvragen advies uitbrengt aan het college van B&W; - AWB: Algemene wet bestuursrecht; - demonstratieproject: een planmatige activiteit, waarin de werking van een nieuwe werkwijze, een nieuwe toepassing of nieuwe dienst wordt getoond die bijdraagt aan de doelstelling van deze verordening met als doel om een voorbeeld te stellen voor het thema economische duurzaamheid - economische duurzaamheid: de omschrijving duurzaamheid zoals opgenomen in de kadernotitie duurzaamheid Lingewaard en gericht op het thema groene economie; - haalbaarheidsproject: een samenstel van activiteiten dat leidt tot een schriftelijk rapport met een inschatting van de technische en economische mogelijkheden van een ontwikkelings-, pilot-, stimulerings- of demonstratieproject op het gebied van economische duurzaamheid; - het college: het college van burgemeester en wethouders van Lingewaard; - ontwikkelingsproject: een voor de tuinbouwsector in de Stadsregio Arnhem Nijmegen nieuwe, planmatige activiteit, waarin de resultaten van onderzoek in plannen, schema s of ontwerpen voor 5
nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten worden omgezet, die bijdragen aan de doelstelling van deze verordening; - pilotproject: een voor de Stadsregio Arnhem Nijmegen nieuwe, planmatige activiteit, waarin de haalbaarheid van een nieuwe werkwijze tussen ketenpartners wordt aangetoond die bijdraagt aan de doelstelling van deze verordening; - project: een haalbaarheids-, ontwikkelings-, pilot-, stimulerings- of demonstratieproject; - samenwerkingsverband: een verband, bestaande uit ten minste twee natuurlijke personen of rechtspersonen waarvan ten minste één ondernemer, waarbij één van de deelnemers optreedt als penvoerder. - Stadsregio Arnhem Nijmegen: de 20 gemeenten binnen het grondgebied van de Stadsregio Arnhem Nijmegen: Arnhem, Beuningen, Duiven, Doesburg, Groesbeek, Heumen, Lingewaard, Millingen aan de Rijn, Montferland, Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Roozendaal, Ubbergen, Westervoort, Wijchen en Zevenaar - stimuleringsproject: een project gericht op bewustwording en gedragsverandering in energiebesparing en economische duurzaamheid; ;subsidieverlening: het besluit van het college dat een aanspraak op een subsidie verschaft; - subsidievaststelling: het besluit van het college waarbij de hoogte van de verleende subsidie wordt vastgesteld en de gemeente verplicht tot betaling aan de subsidieontvanger; Artikel 2 Beleidsterreinen/Reikwijdte 1. Deze verordening is van toepassing op het beleidsterrein economische duurzaamheid, meer specifiek verduurzaming van de glastuinbouw in de Stadsregio Arnhem Nijmegen. 2. Doelstelling van deze verordening is om tuinders en aan de tuinbouw gelieerde ondernemers, samenwerkingsverbanden en instellingen te stimuleren projecten uit te voeren die bijdragen aan en aansluiten bij de doelstellingen van duurzame economie, meer specifiek verduurzaming van de glastuinbouw. 3. Subsidie kan worden aangevraagd voor projecten zoals bedoeld in artikel 1 van deze verordening voor zover gericht op economische duurzaamheid, meer specifiek de economische verduurzaming van de glastuinbouw. 4. Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing voor projecten die fysiek worden uitgevoerd op het grondgebied van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. 5. Projecten dienen uiterlijk 31 december 2015 te zijn gerealiseerd. Zowel de verplichtingen als de betalingen die betrekking hebben op de activiteiten die hebben geleid tot de gerealiseerde resultaten dienen voor 31 december 2015 te zijn voldaan. Artikel 3 Bevoegdheid 1. Het college is bevoegd te besluiten over het verstrekken van subsidies, alsmede de bevoegdheid om andere subsidiebesluiten te nemen op grond van de Awb en deze verordening. 2. Het college is belast met de uitvoering van deze verordening. 6
Artikel 4 Adviescommissie 1. Het college stelt een adviescommissie verduurzaming glastuinbouw in, die tot taak heeft het college op haar verzoek te adviseren omtrent aanvragen om subsidie op grond van deze verordening. 2. De adviezen van de commissie gaan vergezeld van een deugdelijke motivering. 3. Het college bepaalt de samenstelling en werkwijze van de commissie. Artikel 5 Subsidieplafond 1. Het subsidieplafond bedraagt 200.000,- 2. De totale subsidiebijdrage per project bedraagt maximaal 40% van de totale projectkosten tot een maximum van 50.000,- per project. Het college kan op advies van de adviescommissie een hogere maximumbijdrage per project vaststellen tot maximaal het subsidieplafond is bereikt. Het college beslist op de aanvragen in volgorde van ontvangst, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de datum waarop de aanvraag naar behoren en compleet is aangevuld, geldt als datum van binnenkomst. Artikel 6 Indieningsperiode. 1. Subsidieaanvragen kunnen tot uiterlijk 1 juni 2015 worden ingediend. 2. Het college kan gedurende de looptijd van deze verordening besluiten de perioden waarbinnen een aanvraag kan worden ingediend, te wijzigen. Artikel 7 Weigeringsgronden 1. In aanvulling op de weigeringsgronden zoals vermeld in de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb, kan het college subsidie weigeren indien: a. de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zijn op economische duurzaamheid binnen de glastuinbouwsector in de Stadsregio Arnhem Nijmegen; b. op grond van een andere rijks-, provinciale, regionale of gemeentelijke regeling al een subsidie is verstrekt voor het project; c. het verstrekken van de subsidie een steunmaatregel vormt in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, die onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt; d. er voor het indienen van de aanvraag reeds een begin is gemaakt met de uitvoering van het desbetreffende project e. de subsidie niet of in onvoldoende mate besteed zal worden voor het doel waarvoor de subsidie beschikbaar wordt gesteld; f. de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met het bepaalde bij of krachtens de wet, het algemeen belang of de openbare orde; g. de subsidieverstrekking niet past binnen de beleidsdoelen van de gemeente en hogere overheden op het gebied van verduurzaming van de glastuinbouw; h. gegronde vrees bestaat dat de betrokkenen het project niet kunnen financieren; i. de subsidie wordt aangewend om een onderneming op te zetten of te starten; j. indien er reden bestaat om aan te nemen dat het project niet voor 31 december 2015 financieel en inhoudelijk kan worden afgerond. 2. Het college kan tevens subsidie weigeren indien naar het oordeel van het college op een andere wijze in de activiteiten toereikend kan worden voorzien. 7
Hoofdstuk 2 Aanvraag en beslissing op de aanvraag Artikel 8 Aanvragen om subsidie 1. Een aanvraag voor subsidie wordt schriftelijk ingediend met gebruikmaking van een door het college vastgesteld aanvraagformulier. 2. De aanvraag gaat vergezeld van: a. een gespecificeerde begroting; b. een projectplan met doelstellingen; c. de beoogde effecten van het project en de activiteiten; en, d. indien van toepassing, van een overeenkomst, waarin de samenwerking tussen de deelnemers in het samenwerkingsverband dan wel de uitbesteding van activiteiten is geregeld; e. andere bescheiden, overeenkomstig hetgeen in het formulier is vermeld; f. een de-minimisverklaring (staatssteun). 3. Indien de aanvraag een project betreft dat wordt uitgevoerd door een samenwerkingsverband, fungeert één van de deelnemers als penvoerder en dient deze penvoerder de aanvraag mede namens de andere deelnemers in. 4. Maximaal 1 aanvraag per ondernemer/instelling/samenwerkingsverband. Van deze regeling kan door het college worden afgeweken op basis van een gemotiveerd advies van de adviescommissie. Artikel 9 Subsidieverlening 1. Het college beslist op een aanvraag om subsidie pas nadat zij hierover een advies heeft ontvangen van de adviescommissie. 3. Subsidieverlening voor projecten geschiedt op volgorde van ontvangst, met dien verstande dat indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften als datum van ontvangst geldt. Het maximaal subsidiabele bedrag wordt verdeeld op basis van de ontvangstdatum van ingekomen verzoeken voor subsidie voor projecten zoals omschreven in artikel 2, lid 3 van deze verordening, tot het subsidieplafond is bereikt. Het college bepaald bij de toekenning van een subsidiebijdrage het maximum van de te verstrekken bijdrage. 2. Indien het college op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt meer dan één aanvraag ontvangt, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting. Hoofdstuk 3 Verplichtingen van de subsidieontvanger Artikel 10 Overige doelgebonden verplichtingen Het college kan naast de standaardverplichtingen zoals bedoeld in artikel 4:37 Awb ook doelgebonden verplichtingen opleggen zoals bedoeld in artikel 4:38 Awb. Artikel 11 Bijhouden gegevens 1. De subsidieontvanger houdt een inzichtelijke en controleerbare administratie bij met betrekking tot uitvoering van het project en de in verband daarmee gedane uitgaven en verworven inkomsten. 8
De administratie bestaat uit een projectadministratie en een financiële administratie, waarin alle noodzakelijke gegevens tijdig, juist en volledig zijn vastgelegd en zijn te verifiëren met bewijsstukken. Zo dienen op alle facturen en overige bewijsstukken duidelijk de projectnaam en opdrachtgever vermeld te staan, zoals in het projectplan opgenomen. 2. De subsidieontvanger voldoet aan de financiële en inhoudelijke bepalingen zoals opgenomen in de beschikking(en) en de uitvoeringsregeling regiocontract Stadsregio Arnhem Nijmegen 2012-2015, 3. De subsidieontvanger dient zijn administratie tot vijf jaar na de datum waarop de subsidie wordt vastgesteld te bewaren. Artikel 12 Tussentijdse verantwoording 1. De subsidieontvanger brengt steeds na afloop van een periode van zes maanden, doch uiterlijk 1 november 2015 aan het college schriftelijk verslag uit omtrent de uitvoering van het project of activiteit, meer specifiek de inhoudelijke en financiële voortgang. Verder dient de aanvrager een planning van activiteiten en uitgaven voor de komende periode in te dienen. 2. De subsidieontvanger brengt desgevraagd aan het college verslag uit omtrent de toepassing van de resultaten van het project. 4. Het college kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen met betrekking tot het geven van bekendheid aan het project of activiteit en de resultaten ervan. Zo dient bij alle communicatieuitingen (website, drukwerk, bouwborden, etc.) het logo van de provincie Gelderland en het logo van de gemeente Lingewaard vermeld te worden en medegedeeld te worden, dat het project mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de provincie Gelderland Ten behoeve van haar financiële en inhoudelijke verslaglegging en administratieve verplichtingen aan de stadsregio Arnhem Nijmegen worden aan de gemeente kopie exemplaren van alle nota s verstrekt, die betrekking hebben op het project/de activiteit. Artikel 13 Surseance van betaling of faillietverklaring De subsidieontvanger doet onverwijld mededeling aan het college van een verzoek tot verlening van surseance van betaling aan of faillietverklaring van hem bij de rechtbank. Hoofdstuk 4. Subsidievaststelling Artikel 14 Aanvraag subsidievaststelling 1. De subsidieontvanger dient zijn aanvraag om subsidievaststelling in bij het college binnen vier weken na afloop van het project, zoals in de verlening is omschreven. 2. De aanvraag om subsidievaststelling wordt ingediend met gebruikmaking van het door het college vastgesteld aanvraagformulier. 3. De aanvraag gaat vergezeld van: a. een eindverslag omtrent de uitvoering en de resultaten van het project; b. een gespecificeerde kostenoverzicht met facturen en betalingsbewijzen met duidelijke vermelding van de projectnaam; c. overige bescheiden overeenkomstig hetgeen in het formulier is vermeld. Artikel 15 Besluit tot subsidievaststelling en betaling Het college wordt voorafgaand aan het besluit tot vaststelling in de gelegenheid gesteld een controle ter plaatse uit te voeren. 9
Hoofdstuk 5. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 16 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking volgend op de dag van bekendmaking. Artikel 17 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 12 juni 2014. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, w.g. Th.G.L. Greep w.g. M.H.F. Schuurmans-Wijdeven 10
Toelichting op de Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014. Algemeen. Inleiding In de kadernotitie duurzaamheid is verwoord dat de gemeente Lingewaard inzet op een toekomstige ontwikkeling van de gemeente waarin de visie, ambitie en doelen zijn omschreven voor een duurzaam Lingewaard. Het behoud van de aarde voor toekomstige generaties is een belangrijk aspect van duurzaamheid. Maar duurzaamheid gaat verder dan milieu alleen. Lingewaard hanteert drie dimensies van duurzaamheid: Het ecologische aspect, het sociale aspect en het economische aspect 1. Deze verordening heeft betrekking op de groene economie. De Subsidieverordening verduurzaming glastuinbouw Lingewaard 2014-2015 vormt samen met de Algemene wet bestuursrecht (Awb) het juridische kader voor het verstrekken van subsidies op het gebied van duurzaamheid in de glastuinbouwsector. De Awb geeft algemene regels voor subsidieverlening en - vaststelling. De verordening volgt het uit de Awb volgende systeem van aanvraag van de subsidie, de verlening van de subsidie, de realisatie van het project en vaststelling van de subsidie. De definitie van subsidie is gegeven in artikel 4:21 van de Awb. Enkele andere specifieke termen die in deze verordening worden gehanteerd, zoals beschikking, subsidieplafond, subsidieverlening en subsidievaststelling zijn eveneens in die wet nader gegeven. De termen die geen algemene strekking hebben worden gedefinieerd in de verordening. Omdat het middelen betreft, die vanuit de provincie c.q. de stadsregio Arnhem Nijmegen specifiek aan de gemeente ter beschikking heeft gesteld onder het zogenoemde regiocontract voor de verduurzaming van de glastuinbouwsector is gekozen voor een afzonderlijke subsidieverordening voor duurzaamheid in de glastuinbouwsector. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Hierin zijn de definities opgenomen die in deze verordening worden gehanteerd en toegepast. Artikel 2 Hierin wordt de doelstelling en reikwijdte van de verordening omschreven. Artikel 3 Dit artikel geeft aan dat het college belast is met de uitvoering van de verordening. Zoals hiervoor al is beschreven, is het de bevoegdheid van de raad om kaders te stellen en te controleren. Door de kaderstelling bepaalt de raad de doelstellingen en de resultaten die moeten worden bereikt. Het college heeft de taak om aanvragen te beoordelen en de subsidies te verstrekken voor activiteiten die bijdragen aan doelstellingen van het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid. Verder legt het college verantwoording af over de uitvoering, maar dat is al wettelijk geregeld en daarom is daarover geen bepaling in deze verordening opgenomen. Artikel 4 Artikel 6 regelt de indieningsperiode. 11
Dit artikel beschrijft de basis en werkwijze van de onafhankelijke adviescommissie. De commissie zal de aanvragen voor een project op volgorde van binnenkomst beoordelen. Het college regelt de samenstelling en de werkwijze van de commissie. Zie tevens de toelichting bij artikel 9. Artikel 5 Artikel 5 regelt het subsidieplafond. Artikel 6 Artikel 7 Dit artikel geeft een aantal gronden weer waarop de subsidieaanvraag in ieder geval wordt afgewezen. Projecten of initiatieven waarvan op voorhand gerede twijfel bestaat of zij wel uitgevoerd, gerealiseerd of gefinancierd kunnen worden, komen niet voor subsidie in aanmerking. Artikel 8 Het aanvraagformulier wordt op de website van de gemeente Lingewaard gepubliceerd. Daarnaast wordt aangegeven welke bijlagen nodig zijn voor een beoordeling van de aanvraag. Artikel 9 Uit dit artikel volgt dat bij subsidieaanvragen voor projecten de termijn waarbinnen een beschikking wordt afgegeven, de dag waarop de aanvraag compleet is als startdatum wordt genomen. De adviescommissie adviseert over de ingediende aanvragen. Artikel 10 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting Artikel 11, 12 en 13. In deze artikelen worden de algemene verplichtingen met betrekking tot de uitvoering van het project vastgesteld. De subsidieontvanger is verplicht om op voorhand om ontheffing te vragen indien het project vertraagt, essentieel wordt gewijzigd of wordt stopgezet. Het verzoek om ontheffing dient deugdelijk te worden gemotiveerd. In de regel zal geen ontheffing worden verleend voor situaties die geheel zijn te wijten aan de subsidieontvanger. Tevens worden de algemene verplichtingen met betrekking tot de uitvoering van het project vastgesteld. De subsidieontvanger is verplicht om op voorhand om ontheffing te vragen indien het project vertraagt, essentieel wordt gewijzigd of wordt stopgezet. Het verzoek om ontheffing dient deugdelijk te worden gemotiveerd. In de regel zal geen ontheffing worden verleend voor situaties die geheel zijn te wijten aan de subsidieontvanger. De subsidieontvanger dient iedere zes maanden een halfjaarrapportage te overleggen. Ook kan de subsidieontvanger door het college worden gevraagd om de resultaten van het project openbaar te maken. Artikel 14 Indien voor een subsidieontvanger een verzoek tot verlening van surcéance van betaling aan of faillietverklaring van hem bij de rechtbank is ingediend, dient de subsidieontvanger het college daarvan onverwijld in kennis te stellen. Het college is bevoegd om op grond van artikel 4:48 Awb aan een dergelijke melding de consequentie te verbinden een subsidieverlening in te trekken of ten nadele van de subsidieontvanger te wijzigen. 12
Artikel 15 De subsidieontvanger ontvangt de subsidiebijdrage pas na afronding en verantwoording van het project/activiteit. Artikel 16 Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.. Artikel 17 Deze verordening treedt in werking nadat deze na vaststelling door de raad is bekendgemaakt via wwww.officielebekendmakingen.nl. 13