RIEC Jaarplan 2015 \ L V 'r ''if) " An m CHANFi CHANEL B ^^^HKw 'ffc JjMV> ÊÊÊ^k ^^^^^^^^^^^^ Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Oost-Nederland
2 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Voorwoord Voor u ligt het jaarplan 2015 van het RIEC Oost-Nederland. Het RIEC Oost-Nederland heeft de afgelopen jaren een belangrijke rol gekregen binnen de geïntegreerde- en bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Een goede samenwerking met de convenantpartners is daarbij van essentieel belang. In 2015 zal het informatieplein zich moeten doorontwikkelen o m op een zo effectief mogelijke wijze de georganiseerde criminaliteit integraal aan te pakken. Deze doorontwikkeling vraagt een investering van alle samenwerkingspartners. De ontwikkeling van sturing en weging en de behandeling van integrale casuïstiek zal in 2015 op alle niveaus de nodige aandacht vragen van het RIEC Oost-Nederland en de partners. In 2015 zal het versterken van integraal afpakken meer aandacht krijgen door het aanstellen van een projectleider voor het project Ongebruikelijk Bezit. De ondersteuning van de bestuurlijke aanpak door het RIEC Oost-Nederland speelt ook in 2015 een belangrijke rol. De accountmanagers die zijn aangesteld voor de bestuurlijke aanpak zullen de gemeenten ondersteunen bij de toepassing van o.a. de W e t Bibob en Damoclesbeleid. M e t de inzet van deze ontwikkelingen zal de geïntegreerde- en bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit weer een stap verder komen. P.E.J. den Oudsten Voorzitter regionale stuurgroep RIEC Oost-Nederland Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 3
Inhoudsopgave Inhoudsopgave 4 Inleiding 5 Hoofdstuk 1 6 1.1 Deelnemende partners 6 1.2 Aantal aangesloten gemeenten 6 1.3 Samenstelling regionale stuurgroep RIEC 6 1.4 Structuur en organisatie van de regionale samenwerking 8 1.5 Vergroten van de bestuurlijke bekendheid met de aanwezigheid van de georganiseerde criminaliteit 9 1.6 Het verbeteren van de informatiepositie van het bestuur 10 1.7 Het ondersteunen van het bestuur bij de bestuurlijke aanpak 11 1.8 Specifieke regionale aangelegenheden 12 Hoofdstuk 2 - Streefcijfers 14 Hoofdstuk 3 - Beheer en Financiën 16 3.1 Personeel 16 3.2 Huisvesting 16 3.3 Financiën 16 3.4 Inkoop 16 3.5 Automatisering 17 3.6 Communicatie 17 Begroting 18 4 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Inleiding In 2014 heeft de integrale samenwerking meer vorm gekregen door op eenheidsniveau de weging en integraal te organiseren in een eenheidsstuurploeg. Voor 2015 ligt er de uitdaging o m op alle niveaus werkwijze van integrale weging en sturing te organiseren. sturing eenzelfde De ondersteuning van gemeenten bij de bestuurlijke aanpak vormt een belangrijk onderdeel van de werk zaamheden van het RIEC Oost-Nederland. Hierbij speelt het vergroten van de bekendheid van gemeenten met georganiseerde criminaliteit ook in 2015 een rol. Het organiseren van bewustwordingsbijeenkomsten over de aanpak van georganiseerde criminaliteit blijft daarom van belang. Het verbeteren van de informatiepositie van gemeenten door het afgeven van interventieadviezen draagt bij aan een grotere bewustwording. In 2015 zal het RIEC Oost-Nederland meer aandacht besteden aan de mogelijkheid o m gemeenten proactief te informeren over signalen van georganiseerde criminaliteit. Voor 2015 zijn de doelstellingen en taken van het RIEC Oost-Nederland afgestemd op het beleidskader voor de RIEC's van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Tevens is voor dit jaarplan input opgehaald bij de gemeenten, provincies, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst en is gebruik gemaakt van de veiligheidsstrate gie 2015-2018 Oost-Nederland. Dit jaarplan gaat in hoofdstuk 1 in op de doelstellingen en taken van het RIEC Oost-Nederland. In hoofdstuk 2 worden enkele streefcijfers weergegeven met betrekking tot de bestuurlijke- en geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit. In het laatste hoofdstuk wordt nader ingegaan op beheersmatige zaken en financiën Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 5
Hoofdstuk 1 1.1 Deelnemende partners Samenwerking binnen het RIEC Oost-Nederland (hierna: RIEC ON) is mogelijk wanneer de partners het landelijke RIEC convenant 1 hebben ondertekend. Op basis van deze ondertekening heeft de afgelopen jaren samenwer king plaatsgevonden tussen: Gemeenten (80 in totaal) Politie Nederland, eenheid Oost-Nederland Provincies Gelderland en Overijssel Openbaar Ministerie Belastingdienst Douane Fiscale Inlichtingen en Opsporingsdienst (FIOD) Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Inspectie SZW) Koninklijke Marechaussee Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) Provincies In 2013 was het RIEC convenant reeds ondertekend door de provincie Overijssel en in 2014 heeft ook de provincie Gelderland het convenant ondertekend. M e t de ondertekening van het convenant zijn afspraken gemaakt met de provincies over de mate van samenwerking. In 2015 zal de uitwerking van deze afspraken nader vorm moeten krijgen. Uitwerken van de samenwerking met de provincies. Inzetten op de samenwerking met de convenantpartners waar tot op heden nog weinig mee is samengewerkt. 1.2 Aantal aangesloten gemeenten In 2014 waren 80 van de 81 gemeenten aangesloten bij het RIEC convenant. M e t ingang van 1 januari 2015 zullen de gemeenten Groesbeek, Millingen aan de Rijn en Ubbergen gaan fuseren tot 1 gemeente. Het aantal gemeenten in de eenheid Oost-Nederland daalt daardoor tot een aantal van 79. Uiteraard zal de aansluiting van de laatste gemeente een doelstelling zijn voor 2015. Daarnaast is het voor het RIEC O N van belang dat ook de gemeenten die reeds aangesloten zijn, aangesloten blijven. Voor dit jaarplan is dan ook input opgehaald bij de aangesloten gemeenten, zodat zij ook hun wensen voor 2015 kenbaar hebben kunnen maken. Inzetten op de aansluiting van de laatste gemeente bij het RIEC ON. Zorgen dat de gemeenten die al aangesloten zijn bij het RIEC O N aangesloten blijven. 1.3 Samenstelling regionale stuurgroep RIEC Samenstelling regionale stuurgroep De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het RIEC O N berust bij de beleidsdriehoek Oost-Nederland, bestaande uit de regioburgemeester, de hoofdofficier van justitie en de politiechef van de eenheid Oost-Nederland. De regioburgemeester is beheersmatig verantwoordelijk voor het RIEC ON. De regioburgemeester voor Oost-Nederland is de heer H.M.F. Bruls, burgemeester van Nijmegen. De beheersmatige verantwoordelijkheid is door de heer Bruls gemandateerd aan de burgemeester van Ensche de, de heer P.E.J. den Oudsten. M e t het vertrek van de heer den Oudsten als burgemeester van Enschede zal de functie van voorzitter van de regionale stuurgroep met ingang van 1 januari 2015 worden ingevuld door de heer H.J. Meijer, burgemeester van Zwolle. 1 Convenant Bestuurlijke en geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit, bestrijding handhavingsknelpunten en bevordering integriteitsbeoordelingen. 6 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
De voorzitter laat zich bijstaan door de begeleidingsgroep, bestaande uit een representatie van de convenantpartners. In de vergadering van 27 november 2014 hebben de leden van de begeleidingsgroep besloten voortaan de benaming regionale stuurgroep RIEC te gebruiken. Deze benaming wordt namelijk ook gebruikt in het RIEC convenant. De beleidsdriehoek Oost-Nederland stelt jaarlijks het jaarplan, de begroting en het jaarverslag formeel vast. De regionale stuurgroep RIEC is als volgt samengesteld: De heer H.J. Meijer Voorzitter regionale stuurgroep RIEC Burgemeester Zwolle Mevrouw M.H.F. Schuurmans Portefeuillehouder namens Gelderland-Midden DVO Burgemeester Lingewaard De heer J.A. de Boer Portefeuillehouder namens Gelderland-Zuid DVO Burgemeester Buren Mevrouw A.H. Bronsvoort Portefeuillehouder namens Noord- en Oost Gelderland DVO Burgemeester Oost Gelre De heer P.H. Snijders Portefeuillehouder namens IJsselland DVO Burgemeester Hardenberg Mevrouw H.A.M. Nauta Portefeuillehouder namens Twente DVO Burgemeester Hof van Twente De heer L. Nieuwerth Namens politie eenheid Oost-Nederland Districtschef Gelderland-Zuid Mevrouw A.J. de Loor Namens het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket Oost-Nederland Officier van Justitie De heer J.J.A. Lucas Namens het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket Oost-Nederland Plv. Hoofdofficier van Justitie De heer N. Mol Namens de Belastingdienstkantoren in Gelderland en Overijssel en de FIOD Plv. Directeur Belastingdienst MKB Enschede De heer H.J. Tromp Namens Provincie Gelderland De heer A.A. Dalenoort Namens Provincie Overijssel Kabinetschef van de Commissaris van de Koning Kabinetschef van de Commissaris van de Koning Mevrouw M. Nekkers Namens RIEC Oost-Nederland Manager RIEC Oost-Nederland Doelstelling 2015 Invulling geven aan de rol van de regionale stuurgroep RIEC door vier keer per jaar te vergaderen. De regionale stuurgroep heeft hierbij een adviserende rol richting de beleidsdriehoek Oost-Nederland t.a.v. jaarplan, de begroting en het jaarverslag. De regionale stuurgroep RIEC vervult een aantal taken die benoemd zijn in artikel 3 van het RIEC convenant. Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 7
1.4 Structuur en organisatie van de regionale samenwerking S a m e n w e r k i n g b i n n e n h e t RIEC O N i sm o g e l i j k m e t d e p a r t n e r s o pbasis v a n h e t RIEC c o n v e n a n t. D e t h e m a ' s die i n h e t RIEC c o n v e n a n t zijn b e n o e m d gelden o o k v o o r de s a m e n w e r k i n g in 2015. Landelijke thema's 2 Mensenhandel en -smokkel; Georganiseerde hennepteelt; Fraude i nde vastgoedsector; Witwassen en daaraan gerelateerde v o r m e n van financieel-economische criminaliteit; Bestrijden van handhavingsknelpunten; Bevordering en ondersteuning v a n integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur op grond van de W e t Bibob. Regionale thema's D e l a n d e l i j k e t h e m a ' s u i t h e t RIEC c o n v e n a n t zijn d o o r d e m i n i s t e r v a n V e i l i g h e i d e n Justitie v a s t g e s t e l d o pbasis v a n het Nationaal Dreigingsbeeld v a n de politie dat e e n m a a l per vier jaar w o r d t vastgesteld. Dit zijn t h e m a ' s die uiteraard o o k o p lokaal n i v e a u h u n beslag krijgen. N a a s t de landelijke t h e m a ' s, besteed h e t RIEC O N o o k a a n d a c h t a a n t h e m a ' s w a a r v a n o pr e g i o n a a l n i v e a u de w e n s b e s t a a t o m deze b e s t u u r l i j k e n / o f i n t e g r a a l a a n t ep a k k e n. H i e r o n d e r v a l l e n d e handhavingsknelpunten en andere verschijningsvormen van georganiseerde criminaliteit. Partners k u n n e n de regiona le s t u u r g r o e p RIEC v e r z o e k e n o m b e p a a l d e o n d e r w e r p e n o p t e n e m e n i nd e r e g i o n a l e bijlage v a n h e t RIEC c o n v e n a n t. D e z e t h e m a ' s m o e t e n d o o r de regionale s t u u r g r o e p RIEC geaccordeerd w o r d e n. O p deze m a n i e r k a n er d o o r de conve nantpartners v o r m w o r d e n gegeven a a n de s a m e n w e r k i n g. W a n n e e r de t h e m a ' s zijn b e n o e m d, blijven deze geldig t o t h e t m o m e n t dat de regionale s t u u r g r o e p RIEC (op v e r z o e k v a n partners) besluit deze t e v e r w i j d e r e n v a n d e regionale bijlage. D e r e g i o n a l e t h e m a ' s die o p 16 n o v e m b e r 2012 zijn v a s t g e s t e l d d o o r de r e g i o n a l e s t u u r g r o e p RIEC, e n o o k v o o r 2015 onder de w e r k i n g v a n het convenant vallen zijn: Outlaw Motorcycle Gangs (OMG); Project Ongebruikelijk Bezit (POB). E e n n i e u w t h e m a b i n n e n d e s a m e n w e r k i n g z a l i n 2 0 1 5 ' m i l i e u c r i m i n a l i t e i t ' z i j n. D i t o n d e r w e r p is o p 2 7 n o v e m b e r 2 0 1 4 d o o r de regionale s t u u r g r o e p RIEC als a n d e r e v e r s c h i j n i n g s v o r m v a n g e o r g a n i s e e r d e criminaliteit t o e g e v o e g d a a n de reg i o n a l e b i j l a g e. I n o n d e r d e e l 1.8 w o r d t n a d e r i n g e g a a n o p d e d o e l s t e l l i n g e n v o o r h e t t h e m a m i l i e u c r i m i n a l i t e i t i n 2 0 1 5. Stuur- en weegploegen In 2 0 1 4 is er i n g e z e t o p d e o n t w i k k e l i n g e n v a n d e s t u u r - e n w e e g p l o e g e n i nd e e e n h e i d O o s t - N e d e r l a n d. In d e i n t e g r a l e eenheidsstuurploeg w o r d e n de ondermijningszaken g e w o g e n en beoordeeld. De stuur- en w e e g p l o e g e n zijn ingesteld o m z a k e n t ew e g e n e n t es t u r e n e n v o r m e n g e e n f o r m e e l i n s t i t u u t. D e m a n a g e r v a n h e t RIEC O N, i n d e rol v a n adviseur, de Belastingdienst en de z o g e n a a m d e bestuurlijke gids (een vertegenwoordigende burgemeester) m a k e n onderdeel uit v a n d e i n t e g r a l e e e n h e i d s s t u u r p l o e g. D o o r d a t d e e e n h e i d s s t u u r p l o e g is i n g e r i c h t s p e c i f i e k v o o r o n d e r m i j n i n g s z a k e n w o r d t a n d e r e casuïstiek d a a r n i e t b e s p r o k e n. D i t w o r d t b e s p r o k e n o p h e t n i v e a u v a n h e t d i s t r i c t d a n w e l l o k a a l n i v e a u. V o o r 2015 ligt er de u i t d a g i n g o m o p alle n i v e a u s e e n z e l f d e w e r k w i j z e v a n integrale w e g i n g e n s t u r i n g t e o r g a n i s e r e n. 2 Deze t h e m a ' s k u n n e n w o r d e n a a n g e v u l d m e t o f v e r v a n g e n d o o r t h e m a ' s die w o r d e n b e n o e m d o p basis v a n h e t vierjaarlijks d o o r de m i n i s t e r v a n Veiligheid en Justitie vast te stellen Nationaal Dreigingsbeeld. 8 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Informatieplein H e t i n f o r m a t i e p l e i n isbegin 2014 ingericht v o o r het o p w e r k e n v a n integrale o n d e r m i j n i n g s z a k e n die besproken w o r d e n in d e e e n h e i d s s t u u r p l o e g. G e b l e k e n isdat h e t s o m s l a n g d u u r t v o o r d a t duidelijkheid k a n w o r d e n g e g e v e n over d e u i t k o m s t v a n e e n casus. D a a r o m zal i n2015 g e k e k e n w o r d e n n a a r h e t w e r k p r o c e s e n de w i j z e v a n s a m e n w e r k e n b i n n e n het i n f o r m a t i e p l e i n. H e t f o r m e r e n v a n e e n wekelijks vooroverleg m e t m e d e w e r k e r s v a n d e diverse partners die inform a t i e k u n n e n o p v r a g e n e n d u i d e n, k a n z o r g e n v o o r m e e r snelheid e n kwaliteit v a n d eproducten. Hierbij ishet v a n bel a n g d a t de j u i s t e m e d e w e r k e r s v a n de v e r s c h i l l e n d e p a r t n e r s d e e l n e m e n a a n h e t overleg. In 2015 zal er w o r d e n i n g e z e t o p e e n d o o r o n t w i k k e l i n g v a n h e t i n f o r m a t i e p l e i n e n h e t v o o r o v e r l e g. B e l a n g r i j k h i e r b i j is w e l o m t e v e r m e l d e n d a t h e t gezien d eh u i d i g e capaciteit v a n h e t RIEC, de g r o o t t e v a n h e t gebied e n h e t a a n t a l d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n m o e i l i j k is o m de functie v a n het informatieplein a d e q u a a t in t e vullen voor de gehele eenheid Oost. D a a r o m k u n n e n o o k niet alle zaken integraal worden besproken. Lokale teams D e lokale t e a m s b i n n e n g e m e e n t e n passen i nd en i e u w e s t r u c t u u r v a n s a m e n w e r k i n g b i n n e n h e t RIEC O N. G e m e e n t e n gaan binnen een lokaal t e a m actief aan d e slag m e t de eigen gemeentelijke informatie. Binnen de g e m e e n t e w o r d t een coördinator b e s t u u r l i j k e a a n p a k a a n g e w e z e n, d i e i n e e n p e r i o d i e k o v e r l e g m e t a n d e r e g e m e e n t e l i j k e a f d e l i n g e n s i g n a len uit de eigen g e m e e n t e gaat beoordelen. Signalen uit e e n lokaal t e a m die door de g e m e e n t e niet monodisciplinair k u n n e n w o r d e n opgepakt, k u n n e n vervolgens w o r d e n ingebracht i nhet informatieplein. De opzet v a n een lokaal t e a m kan ervoor z o r g e n dat d eb e k e n d h e i d m e t georganiseerde criminaliteit w o r d t vergroot, w a a r b i j h e t belangrijkste doel is d a t d e i n f o r m a t i e p o s i t i e v a n g e m e e n t e n w o r d t v e r b e t e r d. M o m e n t e e l zijn e rlokale o v e r l e g g e n i ne n s c h e d e, Tiel, Ede e n N i j m e g e n. Er is e e n a a n t a l g e m e e n t e n, d i e h e e f t a a n g e v e n i n 2015 o o k t e w i l l e n s t a r t e n m e t e e n l o k a a l o v e r l e g. In 2015 zal h e t RIEC O N a f h a n k e l i j k v a n d eb e h o e f t e n v a n g e m e e n t e n o n d e r s t e u n e n bij h e t o p z e t t e n e n o n d e r h o u d e n v a n e e n lokaal overleg. Inrichten wekelijks vooroverleg informatieplein. Gezamenlijk m e t d e partners professionaliseren van de werkprocessen en de wijze van s a m e n w e r k e n binnen het informatieplein. O n d e r s t e u n e n v a n g e m e e n t e n bij d e i n r i c h t i n g v a n e e n l o k a a l o v e r l e g. 1.5 Vergroten van de bestuurlijke bekendheid met de aanwezigheid van georganiseerde criminaliteit Periodiek informeren van gemeenten D e s a m e n w e r k i n g b i n n e n h e t RIEC O N v i n d t plaats t u s s e n de verschillende c o n v e n a n t p a r t n e r s. D e g e m e e n t e is hierbij o o k e e n b e l a n g r i j k e p a r t i j. E c h t e r is d e g e m e e n t e o o k d e p a r t n e r d i e o v e r h e t a l g e m e e n h e t m i n s t b e k e n d i sm e t d e a a n w e z i g h e i d e n d e o n t w i k k e l i n g e n v a n g e o r g a n i s e e r d e criminaliteit. E e n t a a k o pbasis v a n h e t beleidskader RIEC's is 3 dan ook het periodiek informeren van g e m e e n t e n over georganiseerde criminaliteit. O m g e m e e n t e n op e e n juiste wijze te i n f o r m e r e n over de a a n w e z i g h e i d v a n georganiseerde criminaliteit ish e t v a n b e l a n g d a t z o w e l b e s t u u r d e r s a l s a m b t e n a r e n w o r d e n geïnformeerd. O o k i n 2 0 1 5 z a l d e m a n a g e r v a n h e t R I E C O N gesprekken v o e r e n m e t d eb u r g e m e e s t e r s v a n d e a a n g e s l o t e n g e m e e n t e n. D a a r n a a s t zullen d e a c c o u n t m a n a g e r s hun c o n t a c t p e r s o n e n i nde g e m e e n t e n r e g e l m a t i g b e z o e k e n. Tevens zal d em a n a g e r v a n h e t RIEC O N i n2015 d e districtelijke veiligheidsoverleggen (DVO's) bezoeken o m daar een presentatie te verzorgen over de voortgang en de ontwikkelingen b e t r e f f e n d e h e t RIEC. H e t creëren v a n b e k e n d h e i d m e t d e a a n w e z i g h e i d v a n g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t k a n d a a r n a a s t d o o r m i d d e l v a n h e t o r g a n i s e r e n v a n b e w u s t w o r d i n g s b i j e e n k o m s t e n v o o r g e m e e n t e n. In d e i n p u t die v o o r h e t j a a r p l a n iso p g e h a a l d b i j g e m e e n t e n h e b b e n zij a a n g e g e v e n h i e r a a n b e h o e f t e t e h e b b e n. G e s p r e k m e t de b u r g e m e e s t e r s v a n d e a a n g e s l o t e n g e m e e n t e n d o o r de m a n a g e r v a n h e t RIEC O N. P r e s e n t a t i e i nd e districtelijke veiligheidsoverleggen d o o r de m a n a g e r v a n h e t RIEC O N. H e t jaarlijks, n a a r w e n s v a n g e m e e n t e n, o r g a n i s e r e n v a n b e w u s t w o r d i n g s b i j e e n k o m s t e n o ph e t g e b i e d v a n d e diverse RIEC t h e m a ' s. D e s g e w e n s t h e t v e r z o r g e n v a n presentaties i nd e g e m e e n t e r a a d e n a n d e r e overleggremia. I n f o r m e r e n v a n g e m e e n t e n m i d d e l s o n d e r a n d e r e d en i e u w s b r i e f e n de w e b s i t e over georganiseerde criminaliteit e n fenomenen. 3 T w e e d e K a m e r, v e r g a d e r j a a r 2 0 0 9-2 0 1 0, 29 911, n u m m e r 54. Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 9
Ontwikkeling Bestuurlijk Criminaliteitsbeeld Analyse (ondermijningsbeeld) of andere criminaliteitsbeelden In 2014 is de eerste Bestuurlijke Criminaliteitsbeeld Analyse (hierna B-CBA) opgeleverd door het RIEC O N in de vorm van een hennepscan voor het district IJsselland. De uitkomsten van deze B-CBA zullen in het jaarverslag van 2014 gepresenteerd worden. In 2014 zijn reeds gesprekken gevoerd met de bestuurders van de gemeen ten Hof van Twente, Borne, Haaksbergen en Hengelo o m voor deze gemeenten een B-CBA uit te voeren. Deze Twentse gemeenten vormen samen één robuust basisteam. De doelstelling is o m in 2015 een B-CBA uit te voeren voor deze gemeenten en de resultaten hiervan op te leveren in 2016. De B-CBA zal zich richten op oneigenlijk gebruik van vastgoed in het buitengebied (bijvoorbeeld leegstaande schuren) en op industrieterreinen. Daarbij zal ook een inventarisatie worden gemaakt van eventuele risicogebieden. Doelstelling 2015 Uitvoeren B-CBA voor de gemeenten Hof van Twente, Borne, Haaksbergen en Hengelo, waarbij de resultaten in 2016 opgeleverd zullen worden. Bestuurlijke rapportages De bestuurlijke rapportages die worden opgesteld door de politie zijn van belang voor het bestuur o m te weten w a t er speelt in hun gemeente. Een bestuurlijke rapportage is vertrouwelijk en wordt door de politie aan de burgemeester van de betreffende gemeente verzonden. Eén van de taken uit het beleidskader voor de RIEC's is het vertalen van signalen uit bestuurlijke rapportages naar een concreet handelingsperspectief voor het bestuur. Op het m o m e n t dat het bestuur een bestuurlijke rapportage heeft ontvangen dan kan het RIEC O N desgewenst ondersteunen bij het inzetten van de juiste bestuurlijke instrumenten. Op verzoek van het bestuur, kan het RIEC ON bestuurlijke rapportages vertalen in een concreet handelings perspectief voor het bestuur. Afspraken maken met de politie dat zij het RIEC O N informeert als zij een bestuurlijke rapportage verzonden heeft. 1.6 Het verbeteren van de informatiepositie van het bestuur Op basis van het beleidskader ligt voor het RIEC O N een taak weggelegd in het zijn van informatiemakelaar tussen het lokaal bestuur en opsporings- en handhavingsdiensten. Door middel van het RIEC convenant wordt het mogelijk gemaakt o m voor bepaalde thema's informatie uit te wisselen tussen de convenantpartners, conform de bestaande wet- en regelgeving. Naast het ontsluiten van informatie wordt het binnen het RIEC samenwerkingsverband ook mogelijk gemaakt o m informatie van de verschillende partners bijeen te brengen, te veredelen en te analyseren opdat een integraal beeld van de lokale problematiek ontstaat. Dit beeld wordt vervolgens door vertaald naar specifieke aandachtspunten voor het bestuur en de andere partners. Het lokale bestuur speelt een belangrijke rol binnen de lokale veiligheid. De lokale gezagsdriehoek heeft tevens een rol bij de keuzes die worden gemaakt. Het informeren van de gezagsdriehoek op basis van concrete casuïstiek is belangrijk, maar ook het proactief informeren van gemeenten behoort tot de behoeften. Door het actief delen van signalen kan het lokale gezag beter sturen en ontstaat de mogelijkheid aan de 'voorkant' betrokken te zijn bij problematiek. Het informeren van het bestuur aan de hand van analyses en interventieadviezen. In afstemming met gemeenten kijken naar mogelijkheden o m meer proactief signalen te delen. 10 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Bestuurlijke weerbaarheid D o o r h e t v e r b e t e r e n v a n d e i n f o r m a t i e p o s i t i e v a n h e t b e s t u u r o n t s t a a t o o k d em o g e l i j k h e i d d e bestuurlijke w e e r b a a r h e i d t e v e r b e t e r e n. D o o r i n z i c h t i n d e g e o r g a n i s e e r d e c r i m i n a l i t e i t t e creëren k u n n e n d e r i s i c o ' s o p o n d e r m i j n i n g v a n d ebestuurlijke legitimiteit w o r d e n v e r m i n d e r d. Een onderdeel v a n bestuurlijke w e e r b a a r h e i d iso o k d e w e e r b a a r h e i d v a n b e t r o k k e n bestuurders e n a m b t e n a ren, integriteit speelt hierbij een belangrijke rol. In 2015 w i l h e t RIEC O N v e r k e n n e n w e l k e rol h e t RIEC O N k a n s p e l e n bij h e t v e r b e t e r e n v a n d e b e s t u u r l i j k e w e e r b a a r h e i d. D a a r v o o r zal h e t RIEC O N best practices o p h a l e n bij a n d e r e RIEC's. Doelstelling 2015 V e r k e n n e n v a n d em o g e l i j k h e d e n o m als RIEC O N e e n rol t es p e l e n bij h e t v e r b e t e r e n v a n d e b e s t u u r l i j k e weerbaarheid. 1.7 Het ondersteunen van het bestuur bij de bestuurlijke aanpak I n p a r a g r a a f 1.6 i s g e s p r o k e n o v e r h e t v e r b e t e r e n v a n d e i n f o r m a t i e p o s i t i e v a n h e t b e s t u u r. D i t b e t r e f t e e n v a n de k e r n t a k e n v a n h e t RIEC O N uit h e t beleidskader. Een a n d e r e t a a k uit h e t beleidskader betreft h e t o n d e r s t e u n e n v a n g e m e e n t e n e n p r o v i n c i e s bij d e i n r i c h t i n g v a n d eb e s t u u r l i j k e a a n p a k. E e n t a a k die s a m e n h a n g t met b o v e n g e n o e m d e taken ishet vergroten van d ekennis en kunde over de bestuurlijke aanpak van criminaliteit. O m d eb e s t u u r l i j k e a a n p a k v a n c r i m i n a l i t e i t t e k u n n e n b o r g e n i si n 2 0 1 4 e e n s p l i t s i n g g e m a a k t t u s s e n d e acc o u n t m a n a g e r s v o o r de bestuurlijke a a n p a k e n d e a c c o u n t m a n a g e r s v o o r de integrale a a n p a k. D o o r deze splitsing v a n w e r k z a a m h e d e n isd ecapaciteit v o o r de bestuurlijke a a n p a k b i n n e n h e t RIEC O N inzichtelijk g e m a a k t e n g e b o r g d. D e a a n w e z i g e e x p e r t i s e bij d ea c c o u n t m a n a g e r s b e s t u u r l i j k e a a n p a k k a n o p die m a n i e r o p t i m a a l worden benut. D e a c c o u n t m a n a g e r s b e s t u u r l i j k e a a n p a k h e b b e n d ea f g e l o p e n j a r e n m e t n a m e i n g e z e t o p de ondersteuning v a n g e m e e n t e n bij t o e p a s s i n g v a n d e W e t Bibob. E c h t e r zijn e rn o g m e e r b e s t u u r l i j k e m a a t r e g e l e n die v a l l e n o n d e r de bestuurlijke aanpak. Bijvoorbeeld de toepassing v a n de w e t Damocles, b e v o e g d h e d e n o pbasis v a n de A P V e n m o g e l i j k h e d e n o pbasis v a n h e t v e r g u n n i n g e n s t e l s e l. V o o r 2015 k a n e rd a n o o k n o g v e r d e r w o r d e n ingezet o puitbreiding v a n d ebestuurlijke a a n p a k v a n g e o r g a n i s e e r d e criminaliteit. Wet Bibob D e w e t B i b o b i ss i n d s 1 j u l i 2013 o p e e n a a n t a l p u n t e n g e w i j z i g d. D e z e w i j z i g i n g h e e f t g e z o r g d v o o r e e n m o g e lijkheid t o t e e n a c t i e v e b i j d r a g e v a n d eriec's i nd eo n d e r s t e u n i n g, d o o r d a t d eriec's n u o o k t o e g a n g hebben t o t B i b o b i n f o r m a t i e. M e t d e w i j z i g i n g v a n d e w e t i so o k d e i n f o r m a t i e p o s i t i e v a n g e m e e n t e n v e r b e t e r d, o m d a t zij d o o r d e w i j z i g i n g e n o v e r m e e r i n f o r m a t i e b e s c h i k k e n e n h i e r d o o r e e n b e t e r e i g e n o n d e r z o e k k u n n e n d o e n. B e l a n g r i j k is t e v e n s d a t d e w e t B i b o b d o o r d e w i j z i g i n g v a n t o e p a s s i n g i so pm e e r g e b i e d e n, z o a l s v a s t g o e d t r a n s a c t i e s e n d ek a n s s p e l s e c t o r. In d e e e n h e i d O o s t - N e d e r l a n d h e b b e n n o g n i e t alle g e m e e n t e n e e n a c t i e f B i b o b - b e l e i d. I nd e g e m e e n t e n w a a r i n w e l s p r a k e is v a n B i b o b - b e l e i d i sd i t v a a k n o g n i e t o palle t o e p a s s i n g s g e b i e d e n. V o o r 2015 ish e t a a n d a c h t s p u n t v o o r h e t RIEC O N o m d e s a m e n w e r k i n g o pd eb e s t u u r l i j k e a a n p a k v e r d e r t e v e r s t e r k e n. O o k d erol v a n d eprovincies bij de v e r g u n n i n g v e r l e n i n g speelt hierbij e e n b e l a n g r i j k e rol. Tevens z o u h e t RIEC O N b i j e e n k o m s t e n w i l l e n o r g a n i s e r e n o m o n d e r m e e r a a n d a c h t t e v r a g e n v o o r de toepas s i n g v a n d e w e t B i b o b bij a a n b e s t e d i n g e n. Bestuurlijke bewustwording I n 2 0 1 4 is e re e n v e r s c h i l a a n g e b r a c h t t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e b e v o e g d h e d e n r o n d o m v e r g u n n i n g v e r l e n i n g. E e n aantal b e v o e g d h e d e n iso v e r g e d r a g e n v a n provincies a a n g e m e e n t e n e n o o k zijn o m g e v i n g s d i e n s t e n ingericht d i e e e n rol s p e l e n bij v e r g u n n i n g e n. O m d a t e rd u s s p r a k e is v a n n i e u w e v e r h o u d i n g e n t u s s e n d e z e p a r t i j e n w i l h e t RIEC O N i n2015 a a n d a c h t b e s t e d e n a a n de v e r a n d e r i n g v a n b e v o e g d h e d e n e n d erol v a n partijen i ndit proces, b i j v o o r b e e l d d o o r m i d d e l v a n h e t o r g a n i s e r e n v a n bewustwordingsbijeenkomsten. Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 11
Bestuurlijk instrumentarium N a a s t het i n z e t t e n v a n de w e t Bibob als bestuurlijke m i d d e l zijn e rn o g a n d e r e bestuurlijke m a a t r e g e l e n die h e t bestuur kan inzetten. Bijvoorbeeld het toepassen van de W e t Damocles, welke w e t de burgemeester mogelijkhe- d e n g e e f t o m e e n p a n d v a n w a a r u i t d r u g s v e r h a n d e l d w o r d t t es l u i t e n. H e t RIEC O N b i e d t o n d e r s t e u n i n g bij h e t t o e p a s s e n v a n de verschillende w e t - en regelgeving. D e a c c o u n t m a n a g e r s bestuurlijke a a n p a k zullen hierin i n 2015 e e n n a d r u k k e l i j k e rol g a a n v e r v u l l e n. O p die m a n i e r w o r d t o o k m e e r i n h o u d g e g e v e n a a n d eb e s t u u r l i j k e a a n p a k. O n d e r s t e u n i n g v a n g e m e e n t e n bij h e t o p s t e l l e n v a n Bibob-beleid. Organiseren v a n b i j e e n k o m s t e n in v e r b a n d m e t de toepassing v a n de w e t Bibob op verschillende toepassings gebieden. B e w u s t w o r d i n g creëren b i j p a r t n e r s r o n d o m d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d i n h e t p r o c e s v a n v e r g u n n i n g e n. O n d e r s t e u n i n g v a n g e m e e n t e n bij d e i n z e t v a n b e s t u u r l i j k e i n s t r u m e n t e n. 1.8 Specifieke regionale aangelegenheden Aanpak Outlaw Motorcycle Gangs H e t R I E C O N h e e f t e e n l a n d e l i j k coördinerende r o l b i j d e a a n p a k v a n o u t l a w b i k e r s. B i j h e t R I E C O N i s e e n p r o j e c t leider w e r k z a a m die e e n rol v e r v u l t bij d e z e a a n p a k. V o o r h e t i n v u l l e n v a n d e z e rol k a n e e n r e e d s v e r l e e n d e subsi die a a n h e t RIEC O N o o k i n 2015 n o g w o r d e n i n g e z e t. B e g i n 2 0 1 6 zal d eb e s t e d i n g v a n deze subsidie v e r a n t w o o r d m o e t e n w o r d e n bij h e t m i n i s t e r i e v a n V e i l i g h e i d e n Justitie. O o k i n2015 zal d o o r d e p r o j e c t l e i d e r w o r d e n ingezet o p d e i n v u l l i n g v a n d e l a n d e l i j k e coördinerende r o l i n o n d e r m e e r h e t i n t e g r a l e m o t o r c l u b o v e r l e g e n b i j h e t v e r z a m e l e n v a n best practices. In 2015 zal d a a r n a a s t t e v e n s w o r d e n g e z o r g d v o o r de b o r g i n g v a n d e a a n p a k v a n d e o u t l a w m o t o r c y c l e g a n g s i nd ereguliere w e r k p r o c e s s e n v a n h e t RIEC O N. A f r o n d e n v a n de t a k e n uit h e t p l a n v a n a a n p a k m.b.t. de v e r s t e r k i n g v a n d elandelijke rol. O n d e r s t e u n e n v a n g e m e e n t e n i nd ee e n h e i d O o s t - N e d e r l a n d r o n d o m d ep r o b l e m a t i e k outlaw motorcycle met gangs. B o r g i n g v a n de a a n p a k v a n d e o u t l a w m o t o r c y c l e g a n g s i nd ereguliere w e r k p r o c e s s e n v a n h e t RIEC O N. Versterken integraal afpakken, project Ongebruikelijk Bezit H e t h a n d h a v i n g s k n e l p u n t project O n g e b r u i k e l i j k Bezit issinds de i n w e r k i n g t r e d i n g v a n h e t landelijke RIEC c o n v e n a n t o p g e n o m e n als h a n d h a v i n g s k n e l p u n t o p de regionale bijlage v o o r O o s t - N e d e r l a n d. De s a m e n w e r k i n g v i n d t p l a a t s o p b a s i s v a n s i g n a l e n w a a r i n a a n g e g e v e n w o r d t d a t e rs p r a k e is v a n p e r s o n e n m e t o n g e b r u i k e l i j k bezit, w a a r geen, dan w e l geringe bronnen van i n k o m s t e n tegenover staan. De s a m e n w e r k i n g m e t de Belastingdienst is h i e r b i j d e a f g e l o p e n j a r e n v a n g r o t e w a a r d e g e b l e k e n. Zij z i j n i n s t a a t s n e l e n e f f e c t i e f b e p a a l d e m i d d e l e n a f t e n e m e n e n d ep e r s o n e n zo t e o n t d o e n v a n h u n status. D e B e l a s t i n g d i e n s t w e r k t hierbij veelal s a m e n m e t de politie, die d eb e l a s t i n g d i e n s t k a n o n d e r s t e u n e n t i j d e n s d e acties. V a n u i t de n a t i o n a l e politie isg e d u r e n d e 2014 b e k e n d g e w o r d e n dat e rn o g i n t e n s i v e r i n g s g e l d e n beschikbaar zijn v o o r de v e r s t e r k i n g v a n integraal a f p a k k e n v a n o n t e r e c h t v e r k r e g e n v e r m o g e n. In g e z a m e n l i j k h e i d m e t politie, B e l a s t i n g d i e n s t, O p e n b a a r M i n i s t e r i e e n h e t RIEC O N is e e n v o o r s t e l g e s c h r e v e n o m d e z e g e l d e n i n t e k u n n e n z e t t e n i noost-nederland. Een onderdeel v a n dit voorstel ishet verder versterken en d o o r o n t w i k k e l e n v a n het project 12 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
O n g e b r u i k e l i j k B e z i t. D e d o e l s t e l l i n g v a n d i t v o o r s t e l i s g e r i c h t o p h e t efficiënter i n r i c h t e n v a n d e r e e d s bestaande s a m e n w e r k i n g e n h e to p z e t t e n v a n een s a m e n w e r k i n g i nd e districten w a a r d i t n o g ontbreekt. Het intensiveren van deze aanpak zou m o e t e n leiden t o tmeer afpakken van vermogen. M e t d e accordering van h e t v o o r s t e l z a l g e d u r e n d e één j a a r e e n p r o j e c t l e i d e r w o r d e n a a n g e s t e l d b i j h e t R I E C O N o m h e t p r o j e c t O n g e bruikelijk Bezit verder t e versterken e nt ezorgen voor een goede borging zodat h e tproject n a een jaar binnen h e t s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d RIEC O N k a n d o o r l o p e n. I n t e n s i v e r i n g e n b o r g i n g v a n h e tproject O n g e b r u i k e l i j k Bezit o.a. d o o r h e ta a n s t e l l e n v a n e e n projectleider. Ten opzichte v a n 2014 m e e r afpakken door d e intensivering v a n h e tproject Ongebruikelijk Bezit. Milieucriminaliteit O p 2 7 n o v e m b e r 2 0 1 4 is h e to n d e r w e r p m i l i e u c r i m i n a l i t e i t m e tg o e d k e u r i n g v a n d er e g i o n a l e s t u u r g r o e p RIEC t o e g e v o e g d als a n d e r e v e r s c h i j n i n g s v o r m v a n g e o r g a n i s e e r d e criminaliteit a a n d eregionale bijlage v o o r O o s t - N e derland. M e t deze t o e v o e g i n g o n t s t a a t d em o g e l i j k h e i d o m b i n n e n h e triec v e r b a n d s a m e n t ew e r k e n e n inform a t i e t edelen bij s i g n a l e n v a n m i l i e u c r i m i n a l i t e i t. D e definitie v a n m i l i e u c r i m i n a l i t e i t isals volgt g e f o r m u l e e r d : " e e n v o r m v a n c r i m i n a l i t e i t d i e v e e l a l i n g e o r g a n i s e e r d v e r b a n d p l a a t s v i n d t. H e ti se e n v o r m v a n c r i m i n a l i t e i t d i e g e r i c h t i so ph e t b e h a l e n v a n financieel g e w i n, waarbij d e criminaliteit vaak leidt t o tonherstelbare schade voor het milieu e neen dreigend gevaar kan v o r m e n voor de volksgezondheid". M i l i e u c r i m i n a l i t e i t zorgt daarbij v o o r e e n a a n t a s t i n g v a n d eintegriteit v a n h e tm a a t s c h a p p e l i j k e - e n e c o n o mische stelsel. Bijmilieucriminaliteit w o r d t vaak m i l i e u w e t g e v i n g overtreden, waarbij d e w e tmilieubeheer d e belangrijkste w e tise n d i e n t a l s k a d e r w e t. D o o r het t o e v o e g e n v a n h e to n d e r w e r p k a n i n2015 s a m e n w e r k i n g o p d i t t h e m a plaatsvinden. O m d e s a m e n w e r k i n g g o e d t e l a t e n v e r l o p e n, zal h e triec O N i n2015 i n v e n t a r i s e r e n w e l k e o r g a n i s a t i e s a l l e m a a l e e nr o ls p e l e n b i j m i l i e u c r i m i n a l i t e i t e n bijw e l k e o v e r l e g s t r u c t u r e n r o n d o m m i l i e u c r i m i n a l i t e i t h e triec O N k a n a a n s l u i t e n. Uitera a r d z a l h e t RIEC O N hierbij r e k e n i n g h o u d e n m e td ep a r t n e r s d i e zijn a a n g e s l o t e n b i j h e t RIEC c o n v e n a n t. A l l e e n m e t deze p a r t n e r s k a n n a m e l i j k i n f o r m a t i e w o r d e n g e d e e l d. M o c h t blijken d a t e rs a m e n w e r k i n g m o e t p l a a t s v i n d e n m e tp a r t i j e n d i e o pd i t m o m e n t n o g g e e n c o n v e n a n t p a r t n e r zijn, zoals b i j v o o r b e e l d d e o m g e v i n g s d i e n s t e n, d a n k a n h e triec O N o n d e r z o e k e n o f e n i nw e l k e v o r m a a n s l u i t i n g m o g e l i j k is. Inventariseren w e l k e partijen e e n rolspelen bij d ea a n p a k v a n milieucriminaliteit. Indien g e w e n s t aansluiten bij bestaande overlegstructuren r o n d o m milieucriminaliteit. Professionalisering RIEC ON Begin 2014 is een plan v a n a a n p a k ingediend bij h e tministerie v a n Veiligheid e njustitie o m e e n deel v a n reeds verleende subsidiegelden t egebruiken v o o r het verder versterken v a n d elandelijke voortrekkersrol bij d e a a n p a k v a n O M G ' s e n v o o r d e professionalisering v a n h e triec O N. D i t v o o r s t e l isd o o r h e tm i n i s t e r i e g o e d g e k e u r d e n d e gelden m o g e n o o k i n2015 w o r d e n ingezet. Doelstelling 2015 V e r d e r e professionalisering v a n h e t RIEC O N c o n f o r m h e ti n g e d i e n d e plan v a n a a n p a k. Samenwerking RIEC- LIEC bestel H e t RIEC O N w e r k t n i e t a l l e e n s a m e n m e td ec o n v e n a n t p a r t n e r s i n d ee e n h e i d O o s t - N e d e r l a n d, m a a r o o k m e t d e a n d e r e n e g e n RIEC's e n h e t LIEC. O m d e s a m e n w e r k i n g t u s s e n d eriec's e n h e t LIEC w a tm e e r v o r m t eg e v e n i s er e e n D i e n s t V e r l e n i n g s o v e r e e n k o m s t ( h i e r n a D V O ) a f g e s l o t e n t u s s e n e l k RIEC e n h e t LIEC. H e tliec v e r v u l t e e n a a n t a l s h a r e d s e r v i c e s f u n c t i e s w a a r i n d e D V O a f s p r a k e n o v e r g e m a a k t zijn. D e f u n c t i e s w a a r h e to m g a a t z i j n ICT, c o m m u n i c a t i e, privacy, d e invulling v a n strategische functies e n beleidsmatige- e n facilitaire o n d e r s t e u n i n g o p l a n d e l i j k n i v e a u. D e D V O i sa f g e s l o t e n v o o r d e d u u r v a n d es u b s i d i e p e r i o d e, d u s t o t e n m e t31-12-2017. Jaarlijks z a l d e D V O w o r d e n geëvalueerd e n z a l h e t L I E C d e r e s u l t a t e n v e r a n t w o o r d e n i n h e t j a a r v e r s l a g. S a m e n w e r k i n g m e th e t LIEC c o n f o r m d ea f s p r a k e n u i t d e D V O. Bijdragen a a n d e verdere v e r s t e r k i n g v a n h e tlandelijke RIEC-LIEC bestel, door o n d e r a n d e r e e e n bijdrage a a n d e e x p e r t g r o e p e n c o m m u n i c a t i e, ICT e n privacy. Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 13
Hoofdstuk 2 - Streefcijfers In dit hoofdstuk zijn enkele streefcijfers weergegeven conform het format van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De genoemde streefcijfers zijn reëel, omdat ze zijn gebaseerd op de reeds behaalde resultaten in 2014. Belangrijk te vermelden is echter dat met de huidige capaciteit van het RIEC, gezien de grootte van het gebied, het aantal aangesloten gemeenten, de werkzaamheden die voortkomen uit het inrichten van het informatieplein en de nodige problematiek in Oost, zaken niet kunnen worden opgepakt. Twee accountmanagers voor de bestuurlijke aanpak blijkt te weinig te zijn voor 78 gemeenten en op jaarbasis 250 verzoeken om te ondersteu nen bij een vergunningaanvraag. De wens o m een B-CBA uit te voeren voor de gehele eenheid is met de huidige capaciteit niet haalbaar. Daarnaast geven partners zoals de Belastingdienst regelmatig aan dat zij in verband met de geringe capaciteit van het RIEC niet alle zaken aandragen. Bestuurlijke aanpak M e t de splitsing van de bestuurlijke en integrale aanpak zullen ook in 2015 minimaal twee accountmanagers ondersteuning bieden op het gebied van de bestuurlijke aanpak. Het RIEC O N zal gemeenten informeren over de toepassing van verschillende bestuurlijke instrumenten. Geïntegreerde aanpak In 2015 zal het RIEC O N zich verder ontwikkelen als belangrijke schakel bij de integrale aanpak. De ontwikkelingen in de manier van samenwerking, zullen zoals hierboven omschreven in 2015 verder vorm krijgen. Streefcijfers 2015 Bestuurlijke aanpak Aantal ondersteuningen vergunning aanvraag 250 Geïntegreerde aanpak Aantal casussen behandeld in de integrale stuurploeg 25 Aantal casussen behandeld in andere integrale gremia 105 Aantal maal dat een thema speelde in de casus Mensenhandel 20 Georganiseerde hennepteelt 25 Witwassen/ vastgoed 35 Handhavingsknelpunten 50 Totaal 130 14 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Analyses In onderstaand overzicht zijn de streefcijfers opgenomen met betrekking tot de verschillende analyses die het RIEC O N kan uitvoeren voor partners. De thematische analyses hebben betrekking op één van de thema's uit het convenant. Voor de analyses op het t h e m a Outlaw Motorcycle Gangs (hierna: O M G ) is in onderstaande tabel een apart streefcijfer opgenomen. M e t behulp van verkennende analyses kan een eerste indruk worden verkregen van een bepaald probleem. Verkennende analyses worden uitgevoerd naar aanleiding van wensen vanuit het bestuur of hebben betrekking op zaken die voortkomen uit het informatieplein. Een gebiedsscan biedt een helder inzicht in de specifieke problemen binnen een afgebakend gebied. Bij de gebiedsscan wordt gekeken naar verschillende elementen, zoals vastgoed, ondernemingen, gebruik en bewoning, vergunningen en bestemming. Streefcijfers 2015 Aantal analyses Thematische analyses 7 Analyses OMG 2 Gebiedsscans 5 Verkennende analyses 15 Analyse t.b.v. informatieplein 15 B-CBA 1 Totaal 45 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 15
Hoofdstuk 3 - Beheer en Financiën 3.1 Personeel Het RIEC O N heeft geen eigen rechtspersoonlijkheid. De medewerkers zijn vanuit de eigen organisatie of via Randstad Payroll gedetacheerd bij het RIEC ON. De gemeente Enschede treedt op als penvoerder voor het RIEC ON. In het onderstaand overzicht is de voorlopige formatie voor 2015 terug te vinden. Functie Aantal FTE Bekostigd uit Manager 1 Begroting RIEC ON Projectcoördinator 1 Begroting RIEC ON Projectleider t.b.v. het project OMG 1 Detachering om niet politie eenheid Oost-Nederland Accountmanagers 4,7 Begroting RIEC ON, 1 accountmanager voor een deel om niet namens O M Accountmanagers bestuurlijke aanpak 2 Begroting RIEC ON Analist 4,8 Begroting RIEC ON 2 analisten om niet gedetacheerd politie eenheid Oost-Nederland Informatiecoördinator 1 Detachering om niet politie eenheid Oost-Nederland Beleidsmedewerker/ jurist 1 Begroting RIEC ON Communicatiemedewerker 0,7 Begroting RIEC ON Managementassistente 0,95 Begroting RIEC ON Totaal 18,2 Ten opzichte van 2014 is de formatie van het RIEC O N uitgebreid met nog één accountmanager, vanwege de splitsing van de bestuurlijke en integrale aanpak. Deze uitbreiding kon gerealiseerd worden doordat een aantal medewerkers van de politie, eenheid Oost-Nederland, met ingang van 1 januari 2014 o m niet worden gedeta cheerd. 3.2 Huisvesting Het RIEC O N is sinds juli 2013 gevestigd in het gemeentehuis van de gemeente Hof van Twente en in het gemeentehuis van de gemeente Nijmegen. De huurperiode voor beide locaties is vijf jaar met een optie tot verlenging met eenzelfde periode. M e t de huur van deze ruimtes in beide gemeentehuizen is de aansluiting gemeenten voor langere tijd geborgd. De kosten voor de huur van beide ruimtes worden doorbelast aan het RIEC O N en zijn opgenomen in de begroting van 2015 op basis van de gemaakte afspraken in de contracten. bij 3.3. Financiën De begroting van het RIEC O N is aan het einde van dit jaarplan toegevoegd. 3.4 Inkoop De materialen die nodig zijn voor de werkzaamheden van het RIEC O N worden deels ingekocht bij de gemeente Enschede en deels bij de gemeente Hof van Twente. Daarnaast koopt het RIEC ON een aantal materialen zelf standig in. 16 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
3.5 Automatisering De ICT omgeving waar de medewerkers van het RIEC O N in werken, wordt gerealiseerd door de gemeente Enschede. Binnen het RIEC O N wordt daarnaast gebruik gemaakt van enkele landelijk ontwikkelde applicaties voor de RIEC's en het LIEC. Het gaat daarbij o m de beveiligde systemen RIEC IS en Fileshare. Door de managers van alle RIEC's is eind 2013 besloten dat alle RIEC's moeten gaan werken met de genoemde systemen. In 2015 zal een nieuwe versie worden geïmplementeerd. M e t deze update kan RIEC IS ook worden uitgerold bij gemeenten en partners. De doelstelling voor 2015 is dan ook o m zoveel mogelijk partners op te leiden, zodat zij RIEC IS kunnen gaan gebruiken. Alle informatie die bij casussen gebruikt wordt kan dan via RIEC IS gedeeld worden, waardoor alle stappen inzichtelijk worden en achteraf makkelijker te verantwoorden is welke informatie is gebruikt. M e t de update zal het beheer van de applicaties tevens makkelijker worden, w a t een tijdsbesparing oplevert voor het RIEC ON. Het aanbieden van een opleiding voor het gebruik van RIEC IS bij zoveel mogelijk gemeenten en andere partners. Implementeren van de vernieuwde versie van RIEC IS. 3.6 Communicatie De partners worden via de website, nieuwsbrieven en themanummers op de hoogte gehouden van themati sche- en organisatorische ontwikkelingen. De nieuwsbrief wordt ongeveer tien keer per jaar gemaakt door het RIEC O N en verspreid onder de partners. De communicatiemedewerker is verantwoordelijk voor het maken van de nieuwsbrief en het bijhouden van de website. Het RIEC O N maakt daarnaast ook nog gebruik van een Twitter account. Het onderdeel communicatie is tevens opgenomen in de dienstverleningsovereenkomst met het LIEC. Bij het LIEC is een communicatiemedewerker werkzaam. De communicatiemedewerker van het RIEC ON is ver antwoordelijk voor de afstemming met het LIEC in verband met landelijke afspraken rondom het onderwerp communicatie. Continueren van het uitbrengen van de nieuwsbrief en t h e m a n u m m e r s. Invulling geven aan het onderdeel voor het RIEC O N op de landelijke websites voor de RIEC's en het LIEC (www.riec.nl/oostnederland) Afstemming met het LIEC in verband met landelijke afspraken rondom communicatie Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 17
Begroting RIEC Oost-Nederland Inkomsten RIEC Begroting Uitgaven RIEC Begroting Bijdragen ministerie V & J: Personele kosten: RIEC algemeen (cofinanciering) 100% subsidie 735.000 Functies: Fte's Projectgelden fase 2 227.500 Management 1 Subtotaal 962.500 Ondersteuning/secretariaat/ Beleid 3,65 Geldelijke bijdragen partners: Projectleiders/accountmanagers 8,70 Gemeenten 470.500 Analysefuncties 4,80 Provincie Gelderland 10.000 Subtotaal 18,15 1.060.000 Provincie Overijssel 10.000 Gekapitaliseerde uren partners 472.000 Subtotaal 490.500 Subtotaal 1.532.000 Overige inkomsten: Huisvestingskosten: Bijdragen in uren en/of loonkosten: uren Loonkosten Huur 62.500 Gemeenten pm Service & faciliteiten 27.000 Belastingdienst pm Inrichtingskosten 5.500 Politie pm Subtotaal 95.000 O M pm Automatiseringskosten: Overigen pm Service & faciliteiten 35.000 Totaal uren en/of loonkosten - Investeringskosten 15.000 Gekapitaliseerde uren (totaal x 81,-) 5.827 472.000 Subtotaal 50.000 Overige kosten: Opleidingen 15.000 Reis/verblijf/belkosten 90.000 Abonnementen Diversen/ projectkosten/ LI EC 143.000 Subtotaal 248.000 Reservering gelden 1% voor 2016 pm Prognose Saldo 2014 70.000 0 Totaal geldelijke inkomsten 1.925.000 Totaal uitgaven 1.925.000 18 Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland
Jaarplan 2015 RIEC Oost-Nederland 19
RIEC Oost-Nederland Postbus 20 7500 A A Enschede (0547) 857 305 www.riec.nl/oostnederland Januari 2015