Oplegvel Collegebesluit

Transcriptie

1 Onderwerp Subsidie RIEC NWN Oplegvel Collegebesluit Portefeuille mr. B. B. Schneiders Auteur Dhr. MAA Timmermans Telefoon VVH/RIEC NWN Reg.nr. 2012/ Bijlagen: 3 B & W-vergadering van 15 mei 2012 DOEL: De gemeente Haarlem is verantwoordelijk voor de verdeling en financiële verantwoording van de subsidie. Het college is bevoegd tot het nemen van de besluiten welke zijn omschreven in bijgevoegde besluitnota met betrekking tot de subsidie voor het RIEC NWN. B&W 1. Het college neemt kennis van het feit dat het Ministerie een subsidie van per jaar voor 2012 en 2013 heeft toegekend aan de gemeente Haarlem ten behoeve van het RIEC NWN en besluit deze te verwerken in de begroting van de gemeente Haarlem. 2. De gemeente Haarlem verzorgt de financiële verantwoording van de subsidie conform de subsidie voorwaarden, de kosten ( 5.000) worden gedekt uit de subsidie. 3. De vereiste co-financiering (voor Haarlem ) wordt gerealiseerd door de inzet van 776 uren uit de beschikbare uren van de afdeling VVH. 4. De betrokkenen ontvangen na besluitvorming informatie over dit besluit. 5. Het besluit wordt ter informatie verstuurd aan de commissie bestuur.

2 Collegebesluit Onderwerp: Subsidie RIEC NWN Reg. Nummer: 2012/ Inleiding Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft in december 2011 een subsidie toegekend aan het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Noord-West Nederland (RIEC NWN), van per jaar voor de jaren 2012 en 2013 (bijlage 1). Het RIEC is een samenwerkingverband van overheidsdiensten (waaronder de gemeente Haarlem) in het NWN gebied, om de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit te stimuleren. De gemeente Haarlem vindt de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van (georganiseerde) criminaliteit en de samenwerking binnen het RIEC belangrijk. Dat is opgenomen in het door het college goedgekeurde Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid en het actieprogramma Integrale Veiligheid en Handhaving Haarlem De subsidie is aangevraagd door de burgemeester van Haarlem, als regioburgemeester van de nieuwe politieregio Noord-West Nederland waaraan het RIEC congruent is (bijlage 2). De subsidie wordt verstrekt aan de gemeente Haarlem. De gemeente is daardoor verantwoordelijk voor de verdeling en de financiële verantwoording van de subsidie. Een van de voorwaarden van de subsidie is cofinanciering met arbeidsuren, gelijk aan het toegekende bedrag. De gemeente Haarlem faciliteert een van de drie kennisknooppunten van het RIEC NWN. De andere knooppunten zijn in Zaanstreek-Waterland en Noord-Holland- Noord. De begroting voor 2012 voor het RIEC NWN (bijlage 3) is vastgesteld door de samenwerkende overheidsdiensten (de burgemeesters van gemeenten in Kennemerland, Noord-Holland-Noord en Zaanstreek-Waterland, het O.M., de politie en de belastingdienst). 2. Besluitpunten college 1. Het college neemt kennis van het feit dat het Ministerie een subsidie van per jaar voor 2012 en 2013 heeft toegekend aan de gemeente Haarlem ten behoeve van het RIEC NWN en besluit deze te verwerken in de begroting van de gemeente Haarlem. 2. De gemeente Haarlem verzorgt de financiële verantwoording van de subsidie conform de subsidie voorwaarden, de kosten ( 5.000) worden gedekt uit de subsidie. 3. De vereiste co-financiering (voor Haarlem ) wordt gerealiseerd door de inzet van 776 uren uit de beschikbare uren van de afdeling VVH. 4. De betrokkenen ontvangen na besluitvorming informatie over dit besluit. 5. Het besluit wordt ter informatie verstuurd aan de commissie bestuur. 3. Beoogd resultaat De gemeente Haarlem voldoet aan de voorwaarden die gesteld zijn aan de rijkssubsidie en die volgen uit het aanvragen van de subsidie. 1

3 4. Argumenten 1. Het aangaan van de subsidierelatie met het Rijk door de gemeente ten behoeve van het RIEC NWN is uitvoerbaar en uitlegbaar. Tussen 2008 en 2011 heeft de gemeente Amsterdam namens het RIEC Noord- Holland (RIEC NH) een subsidierelatie gehad met het Rijk. Die subsidie had ook als voorwaarde co-financiering met arbeidsuren. Nu het Ministerie van Veiligheid en Justitie als voorwaarde heeft gesteld dat de RIEC s in Nederland congruent dienen te worden aan de nieuwe politieregio s zal het RIEC NH splitsen in een RIEC Noord-West Nederland en een RIEC Amsterdam-Amstelland. Beide RIEC s hebben een afzonderlijke subsidie aangevraagd. De burgemeester van Haarlem is de regioburgemeester van de politieregio NWN én voorzitter van de stuurgroep NWN. Haarlem is de grootste gemeente binnen het NWN gebied. Het RIEC is een samenwerkingsverband maar geen zelfstandig rechtspersoon. Het RIEC kan niet zelfstandig een subsidie relatie aangaan. Derhalve is de gemeente Haarlem de subsidierelatie aangegaan met het Rijk. De ervaring die is opgedaan in de periode binnen het werkingsgebied van het RIEC NH kan als basis dienen voor de uitvoering binnen het RIEC NWN. Als de grootste gemeente binnen het werkingsgebied van het RIEC NWN voldoet de gemeente Haarlem aan de doelstelling die met het ondertekenen van het RIEC convenant zijn voorgenomen, namelijk het geïntegreerd en bestuurlijk aanpakken van georganiseerde criminaliteit. Het subsidiegeld is bestemd voor alle overheidsdiensten in NWN die het RIEC convenant hebben ondertekend. De gemeente Haarlem ontvangt de subsidie en verdeelt het geld over de knooppunten. Met het subsidiegeld worden 8,5 medewerkers voor het RIEC NWN gefinancierd, die binnen de drie knooppunten werkzaam zijn. De medewerkers binnen het knooppunt Haarlem zijn in (tijdelijke) dienst van de gemeente Haarlem. 2. De gemeente Haarlem profiteert van het RIEC. Het knooppunt Haarlem is vanaf 2009 ondergebracht binnen de afdeling VVH/VHR. Deze gemeentelijke afdeling is belast met bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit door (naast het opstellen van beleid) het toepassen van de Wet BIBOB, de bestuurlijke toepassing (13b) van de Opiumwet, het voorbereiden van zogenaamde burgemeestersbevoegdheden en het samenwerken met andere afdelingen binnen de gemeente Haarlem. Binnen de afdeling VHR is ervaring met het werken met informatie van de politie en andere RIEC partners. Een deel van de werkzaamheden van het RIEC, zoals samenwerking met overheidsdiensten, informatie-verwerking en het ontsluiten van expertise komt dus overeen met de werkzaamheden van de afdeling. Omdat de gemeente Haarlem één van de deelnemende partijen binnen het RIEC is heeft een deel van de informatie die het RIEC verwerkt betrekking op casussen die in de gemeente Haarlem plaats vinden (bijvoorbeeld een casus mensenhandel of een crimineel samenwerkingsverband). Deze informatie positie komt de bestuurlijke aanpak in Haarlem ten goede. Daarnaast profiteert de gemeente van de expertise die binnen het RIEC aanwezig is of dankzij het RIEC verkregen wordt voor de toepassing van BIBOB, de ondermijning van bestuurlijke integriteit, etc. 2

4 De gemeente Haarlem is een belangrijke afnemer van de RIEC producten. Financiele aspecten: De begroting van het RIEC NWN is bijgevoegd (bijlage 3). De gemeente Haarlem verzorgt de financiële verantwoording van de subsidie conform de subsidie voorwaarden, de kosten ( 5.000) worden gedekt uit de subsidie. De medewerkers van het RIEC NWN binnen het knooppunt Haarlem zijn in (tijdelijke) dienst van de gemeente Haarlem. De salariskosten en de overheadkosten worden gedekt uit de subsidie. Er wordt per fte ,- berekend. Voor 2012 en 2013 zijn 776 uur per jaar afgesproken die de gemeente Haarlem bijdraagt als co-financiering. Dit staat gelijk aan ,- cofinanciering, omdat het Ministerie van Veiligheid en Justitie een tarief van 77,- per uur hanteert (conform Handleiding Overheidstarieven). In 2010 en 2011 heeft de gemeente de afgesproken doelstelling voor de cofinancieringsuren ruimschoots gehaald (meer dan 1600 uur per jaar). 5. Kanttekeningen 1. Als de co-financiering niet wordt gerealiseerd, wordt een deel van de subsidie teruggevorderd. Voor de jaren 2012 en 2013 dienen de deelnemende RIEC partners ,- per jaar te co-financieren. Dit mag met de inzet van arbeidsuren tegen een tarief van 77,- per uur. Een subsidie voorwaarde is dat indien de aan het RIEC deelnemende partijen minder dan 50% van de totale financiering bijdragen, de rijkssubsidie neerwaarts bijgesteld wordt waarbij het uitgangspunt een fifty-fiftyverdeling is. De politie NWN en de belastingdienst Holland-Midden en Holland-Noord hebben toegezegd ieder 1000 uur co-financiering te leveren per jaar. Dit staat gelijk aan ,-. De gemeenten dienen 7636 uur gelijk aan ,- te leveren aan cofinanciering per jaar. Er is een verdeling gemaakt op basis van het inwonersaantal per gemeente. Dit is tussen december 2011 en maart 2012 ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenten, in de regio s Noord-Holland Noord en Zaanstreek Waterland binnen het regionaal college, in Kennemerland binnen de Bestuurscommissie Openbare Veiligheid (BCOV). Alleen in Kennemerland hebben een aantal gemeenten een voorbehoud gemaakt ten aanzien van de hen toebedeelde uren. Het risico dat een deel van de subsidie wordt ingehouden op de betaling van het volgende jaar (voor 2013) of wordt terug gevorderd (voor 2014) is gering en aanvaardbaar. De co-financiering met arbeidsuren wordt namelijk verantwoord met het totaal van de uren die gezamenlijk geleverd zijn door de aan het RIEC deelnemende partijen. Uit de ervaring die is opgedaan in is gebleken dat er een aantal gemeenten en een aantal diensten (zoals de belastingdienst en de politie) waren, die een grote hoeveelheid uren leverde ten behoeve van de cofinanciering. Daardoor werd de co-financiering ruim geleverd (met een overschrijding van meer dan 100 %). Daarnaast worden de afspraken over de te leveren arbeidsuren voor de cofinanciering tussentijds gemonitord. Indien de inspanning onverhoopt onvoldoende blijkt te zijn, zullen de uitgaven bijgesteld worden. 3

5 6. Uitvoering De communicatie over de begroting van het RIEC naar de gemeenten en diensten in Kennemerland wordt gedaan in bestaande overlegvormen, zoals het informatieoverleg en regionale bestuurlijke gremia. Op landelijk niveau vindt communicatie over rijksfinanciering, doelstellingen en resultaten aan de Tweede Kamer plaats door het Ministerie van Veiligheid en Justitie en het LIEC. 7. Bijlagen Bijlage 1: Subsidiebesluit RIEC van 15 december 2011 van de Minister van Veiligheid en Justitie. Bijlage 2: Subsidieaanvraag van 9 november 2011 van de burgemeester van Haarlem. Bijlage 3: Begroting 2012 RIEC NWN. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester 4

6 .~iiisterie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus EH Den Haag Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Veiligheid en Bestuur De burgemeester van Haarlem De heer mr. B. B. Schneiders Postbus PB Haarlem 2511 EX Den Haag Datum 15 december 2011 Onderwerp Subsidiebesluit RIEC Schedeldoekshaven 100 Postbus EH Den Haag www. rijksoverheid.ni/venj Contactpersoon Gerard Rinckes Beleidsmedewerker T g.j.rinckes@minvenj.ni Ons kenmerk Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. Geachte heer Schneiders, In mijn brief van 7 november 2011 heb ik u geïnformeerd over de mogelijkheid van het onder voorwaarden en verplichtingen verlenen van subsidie door mijn ministerie ten behoeve van het Regionale Informatie- en ExpertiseCentrum (RIEC) in uw regio. Bij brief (d.d. 9 november ji., kenmerk 20 11/435195) heeft u in dit kader subsidie aangevraagd voor het RIEC Noord-West-Nederland. Hierbij deel ik u mede, onder dein mijn brief(d.d. 7 novemberji.) opgenomen voorwaarden en verplichtingen, akkoord te gaan met uw aanvraag. Op basis hiervan deel ik u mee dat ik conform het gestelde in de subsidieregeling - bereid ben u op grond van bovenvermelde regeling, op grond van artikel 10 sub d van de Wet overige BZK-subsidies, een subsidie te verlenen aan de gemeente Haarlem ten behoeve van het RIEC Noord-West-Nederland. De rijkssubsidie bedraagt maximaal 50 procent van de kosten van de jaarlijkse begroting, met dien verstande dat er per jaar vanuit mijn ministerie maximaal ,- ter beschikking wordt gesteld. Indien de aan uw RIEC deelnemende partijen minder dan 50% bijdragen, wordt de rijkssubsidie neerwaarts bijgesteld waarbij het uitgangspunt is een fify-fiftyverdeling. Ik verwacht uiterlijk 31 maart 2012 een vastgestelde begroting. Na ontvangst van deze begroting wordt binnen 2 maanden 80% van de cofinanciering vanuit rijkswege ten behoeve van uw RIEC overgemaakt op rekeningnummer ten gunste van de gemeente Haarlem met vermelding van kostenplaats en subsidie RIEC NWN. Pagina 1 van 2

7 Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Veiligheid en Bestuur Voor eventuele vragen kunt u terecht bij de heer S. Lureman via het adres Datum 15 december 2011 s.lureman minvenj.ni of via het telefoonnummer: Ons kenmerk Ik wens u veel succes met de verdere ontwikkeling van het RIEC Noord-West- Nederland Met vriendelijke groet, De Minister van Veiligheid en Justitie, names deze, R.E.B. Eijsenring Waarnemend directeur Veiligheid en Bestuur Bezwaarclausule Binnen zes weken na de dag van verzending van dit besluit kan een ieder wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken bezwaar maken. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie, t.a.v. de Directeur Veiligheid en Bestuur, Postbus 20301, 2500 EH Den Haag. Pagina 2 van 2

8

9

10

11 BEGROTING 2012 RIEC NOORD-WEST NEDERLAND

12 Inleiding Op 15 december 2011 is door de Minister van Veiligheid en Justitie schriftelijk ingestemd met de subsidieaanvraag (d.d. 9 november 2011, kenmerk 2011/435195). Conform het gestelde in de subsidieregeling dient voor 31 maart 2012 een vastgestelde begroting te worden ingediend bij het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Toelichting op de begroting Aan het RIEC Noord-West Nederland is voor 2012 en 2013 het maximale subsidiebedrag van ,-- per jaar toegekend. De gemeenten en andere partners van dit RIEC committeren zich aan het volledig cofinancieren van dit bedrag door uitvoering te geven aan taken in het kader van de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit. Dit wordt naar evenredigheid van inwonertal gedaan, met de inzet van arbeidscapaciteit (à 77,-- per uur). Enkele gemeenten in Kennemerland hebben een voorbehoud gemaakt ten aanzien van de hen toegedeelde hoeveelheid uren cofinanciering. Voor de wijze van besteding van de financiering aan personele kosten, de verschillende functies én de inzet met arbeidsuren binnen werkgroepen, het opstellen van beleid, informatie bevraging en geintegreerde aanpak wordt verwezen naar het inrichtingsplan van het RIEC Noord-West Nederland van maart Toelichting op (1) in de spreadsheet: Voor de salariskosten is een gemiddelde berekend van ,-- per fte. waarbinnen overhead kosten zoals huisvesting, ICT en facaliteiten zijn opgenomen. Toelichting op (2) in de spreadsheet: Dit betreft ICT kosten zowel lokaal als op basis van landelijke afspraken zoals het databestand RIEC IS. Toelichting op (3) in de spreadsheet: Dit betreft cofinanciering en besteding met de inzet van arbeidsuren. Slotopmerking In voornoemde brief van 15 december 2011 is gesteld dat de financiering vanuit rijkswege voor 1 juni 2012 wordt overgemaakt op rekeningnummer ten gunste van de gemeente Haarlem met vermelding van kostenplaats en subsidie RIEC NWN. Gelet op een administratieve wijziging is het verzoek de kostenplaats te vermelden. De spreadsheet op de volgende bladzijde wordt tevens als Excel bestand aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie verzonden.

13