raadscommissies Commissie - Sociale zaken, Studentenzaken, Senioren en OCMWaangelegenheden Verslag van de vergadering van 9 februari 2017 Aanwezig: mevrouw Liesbet Stevens, effectief lid; mevrouw Bieke Verlinden, schepen; de heer Herwig Beckers, schepen; mevrouw Mieke Wellens, voorzitter; mevrouw Eveline Madrid, effectief lid; de heer Etienne Bruggemans, effectief lid; mevrouw Lalynn Wadera, effectief lid; de heer Fred Debrun, effectief lid; mevrouw Griet Valgaeren, effectief lid; de heer Gunther Rens, effectief lid; mevrouw Eva Platteau, effectief lid; de heer Fons Laeremans, plaatsvervangend lid Zijn eveneens aanwezig: mevrouw Murielle Mattelaer, beleidsadviseur opvang en opvoeding; mevrouw Ingrid Verdonck, Voorzitter afdeling Leuven Domo vzw; de heer Koen Wuyts, secretaris OCMW Leuven; de heer Kurt Peeters, wnd. secretaris - beleidsadviseur sociale zaken; mevrouw Lienne Van der Meiren, Coördinator afdeling Leuven Domo vzw Verontschuldigd: mevrouw Myriam Fannes, schepen; mevrouw Els Van Hoof, effectief lid; mevrouw Christiane Vanneck, effectief lid; mevrouw Karin Brouwers, effectief lid; mevrouw Hilde Van Wichelen, effectief lid; mevrouw Sabine Bovendaerde, effectief lid; de heer Hagen Goyvaerts, lid met raadgevende stem; mevrouw Hilde Emery, plv. secretaris - teamleider zakelijk beheer; mevrouw Geertrui Vanloo, secretaris - directeur sociale zaken; OPENBARE ZITTING Goedkeuring ontwerpverslag 8 december 2016 Goedgekeurd. OCMW Leuven - Vijfde herziening meerjarenplan 2014-2019 en budget 2017 - Goedkeuring (2017_GR_00023) Koen Wuyts licht het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2017 van OCMW Leuven toe. Dit is het eerste meerjarenplan waarin de budgetten van OCMW Leuven en het Zorgbedrijf zijn opgesplitst. Door de oprichting van het Zorgbedrijf Leuven zijn er meerdere financiële stromen: 1. de gemeentelijke bijdrage van stad Leuven naar OCMW Leuven, 2. van stad Leuven naar OCMW Leuven voor de organisatie van kinderopvang, en 3. van OCMW Leuven naar Zorgbedrijf Leuven. Er zijn weinig negatieve financiële repercussies. Uiteraard zijn er wel de oprichtingskosten, maar vooral belangrijk in dit kader: 1. er is geen impact op de responsabiliseringsbijdrage 2. de kortingen op de pensioenbijdrage blijven behouden 3. er is een sluitende regeling in het kader van de BTW-plicht Wijzigingen in de evolutie van kosten en opbrengsten van de sociale dienst:
1. Belangrijkste verklaring voor de stijging in de kosten sociale dienst is de grote instroom van nieuwe cliënten, overwegend vluchtelingen die een statuut gekregen hebben als erkend vluchteling of subsidiaire bescherming. De inkomsten lopen plus minus gelijk met de uitgaven, gegeven het feit dat deze nieuwe dossiers voor 100 % worden gesubsidieerd, met in 2016 en 2017 een bijkomende subsidiëring met 10% voor de opvang van deze nieuwe doelgroepen. 2. Het OCMW wil op de site achter de gebouwen in de Vesaliusstraat, waar nu parking is, noodhuisvesting voorzien. Er wordt gekozen voor een nieuwbouw: sommige huidige noodwoningen zijn in slechte staat, er moeten veel kosten aan gemaakt worden. Het OCMW bekijkt nog wat er met de bestaande woningen moet gebeuren. Vraag van een commissielid: wat betekent deze regeling voor het personeel dat prestaties verricht voor het Zorgbedrijf? Dat is verschillend: contractuele medewerkers van de diensten die volledig ingebracht worden in het Zorgbedrijf, worden overgedragen via addendum aan het contract, onder dezelfde voorwaarden. statutaire medewerkers van de diensten die volledig ingebracht worden in het Zorgbedrijf, worden niet overgedragen maar ter beschikking gesteld. medewerkers van ondersteunende diensten die niet volledig ingebracht worden in het Zorgbedrijf, worden volgens een vastgelegd percentage gedeeltelijk ter beschikking gesteld. Zorgbedrijf Leuven - Meerjarenplan 2017-2019 en budget 2017 - Goedkeuring (2017_GR_00038) Zie ook het vorige punt: meerjarenplan 2017-2019 en budget 2017 OCMW Leuven. Koen Wuyts licht het meerjarenplan 2014-2019 en het budget 2017 van het Zorgbedrijf Leuven toe. Belangrijke acties: 1. Kraamzorg: de entiteit thuiszorg is gestart met kraamzorg. De dienstverlening is gelijkaardig aan de gezinszorg die er nu al is, maar dan specifiek voor gezinnen die extra hulp wensen voor en na de geboorte van hun baby. Kraamzorg is kortdurend. 2. Nieuwbouw Booghuys: het concept van het gebouw is dat van een psychogeriatrisch centrum, vergelijkbaar met een ziekenhuissetting. Dit sluit niet meer aan bij de ouderen die er wonen. Doel van de nieuwbouw van woonzorgcentrum Booghuys is het realiseren van 72 éénpersoonskamers (woongelegenheden) in een, aan personen met dementie, aangepaste omgeving en dit gegroepeerd in kleinschalige leefgroepen. 3. Kinderopvang: er worden bijkomende plaatsen kinderopvang gerealiseerd in de Girafant, Heuvelhof / Lo-Landen en op de Remysite (Vesaliusstraat). Vraag van een commissielid: waarin maakt het Zorgbedrijf nu het grote verschil, vergeleken met het OCMW of de stad? Belangrijk is dat het Zorgbedrijf de verschillende zorgvormen clustert en integrale zorg kan aanbieden: kraamzorg, kinderopvang, thuiszorg, thuisverpleging, lokale dienstencentra, woonzorgcentra,... De privé-actoren clusteren en groeien: in ouderenzorg worden de kleine volledige zelfstandige initiatieven zeldzaam. Lokale besturen kunnen hier niet achter blijven en moeten ook denken aan schaalvergroting en -voordelen, uitbreiden van know-how en kennis, indien mogelijk prijsregulerend werken, een positieve druk op de kwaliteit zetten, en zo verder. Het Zorgbedrijf biedt op termijn ook de mogelijkheden om bovenlokaal te werken. Als OCMW's uit de buurt willen aansluiten wordt dat mogelijk. Een OCMW-vereniging is niet gebonden aan stadsgrenzen. Vraag van een commissielid: is er in Leuven een zorgloket? Het zorgbedrijf heeft een centrale intakecel, waarin de verschillende maatschappelijk werkers die vroeger verspreid zaten over de entiteiten nu samenwerken. Het sociaal onderzoek naar aanleiding
van een zorgvraag is hierdoor gecentraliseerd. Vaak is er immers een zeer specifieke vraag van de klant, maar ligt de effectieve nood toch anders. De centrale intakecel is er in de eerste plaats voor de dienstverlening van het Zorgbedrijf. Dit kan misschien ooit uitgroeien tot een doorverwijzer naar andere organisaties. Het loket kinderopvang werkt anders, dat is immers een samenwerking van de verschillende aanbieders. Dit loket blijft dan ook in de huidige vorm bestaan. Vraag van een commissielid: gaat de OCMW-secretaris mee over naar het Zorgbedrijf? De secretaris blijft bij het OCMW en wordt gedeeltelijk ter beschikking gesteld van het Zorgbedrijf, op een gelijkaardige manier als de andere medewerkers van de ondersteunende diensten. Toelichting werking door vzw Domo Ingrid Verdonck, voorzitter van Domo afdeling Leuven, en Lienne Van der Meiren, coördinator Domo afdeling Leuven, betreden de zitting en lichten de werking toe. Zie bijlage. Brigiet Croes, voorzitter van Domo vzw, moet zich laten verontschuldigen wegens ziekte. "Domo werkt met vrijwilligers die wekelijks enkele uren bij het gezin in hun eigen leefomgeving doorbrengen. Zij ondersteunen hen en bieden praktische hulp bij gezins- en opvoedende taken. De vrijwilliger peilt bij de ouders naar hun noden en wensen. Deze geven zelf aan op welk terrein en hoe het stuk gezinsweg mee bewandeld kan worden. De vrijwilliger is er, luistert naar de ouders zonder iets op te dringen, wisselt ervaringen uit en steunt en bevestigt hen. De vrijwilliger stimuleert hen hun kracht te (her)vinden om moeilijke situaties het hoofd te bieden, waardoor zij weer greep krijgen op hun leven. Zij of hij helpt hen bij het herwinnen van hun zelfvertrouwen. De vrijwilliger ondersteunt gezinnen bij het herstellen of opbouwen van hun sociale netwerk door een brede waaier aan buitenshuis activiteiten aan te bieden. Deze activiteiten maken steeds deel uit van het reguliere aanbod en worden niet door Domo zelf geïnitieerd. De vrijwilliger moedigt gezinnen aan om gebruik te maken van beschikbare diensten, voorzieningen en regelingen. Door samen met de ouders naar een oudercontact te gaan, naar het OCMW of de mutualiteit of door samen met hen de mogelijkheden te verkennen om hulp te zoeken, vormen ze een brug naar school, hulp- en dienstverlening. De vrijwilliger speelt, sport, leest, zingt, samen met de kinderen. Hij of zij neemt het gezin mee naar het theater, de speeltuin of de film of moedigt de kinderen aan om lid te worden van een jeugdbeweging of een sportclub. Hij of zij stimuleert hun ontwikkeling en ontdekt of bevestigt hun talenten." Vraag van een commissielid: van waar komt de naam Domo? Door Ondersteuning Mee Opvoeden. Meer informatie is terug te vinden op www.domovlaanderen.be. Vraag van een commissielid: hoe lang is 'langdurig' ondersteunen? Dat is moeilijk te zeggen: een traject duurt gemiddeld een jaar. Dit hangt af van de nood van een gezin, en ook van de mogelijkheden van de vrijwilliger. Soms geeft een gezin bijvoorbeeld aan dat de ondersteuning niet meer hoeft. Soms verandert de nood van het gezin ook: van bijvoorbeeld verzorging van zeer jonge kinderen naar huiswerkbegeleiding. Dan kan het zijn dat de vrijwilligers wisselen, en er een "nieuw" traject start. Vraag van een commissielid: wat is het profiel van een Domo-gezin, zijn er specifieke problematieken, is de werking inkomensgerelateerd?
Er is geen uniform profiel. Het gaat wel steeds over sociaal geïsoleerde gezinnen. De vraag waarmee zij aanmelden of aangemeld worden is zeer verschillend, bijvoorbeeld de bezorgdheid over school, ongewenst gedrag, mama heeft nood aan vertrouwenspersoon waar ze haar verhaal kan doen, nood aan extra stimulering kinderen, duwtje in de rug nodig om naar buiten te gaan met de kinderen, huiswerk,.. De overgrote meerderheid heeft het financieel niet makkelijk, maar er zijn ook gezinnen waar er geen financiële thema's spelen en waar bijvoorbeeld de moeder door een moeilijke periode gaat. Domo is gratis, voor elk gezin. Wel zijn er specifieke financiële of materiële voordelen, zoals bijvoorbeeld een tegemoetkoming bij de inschrijving in een sportclub, die enkel aan de financieel kwetsbare gezinnen worden toegekend. De vrijwilligers stellen zich niet in de plaats van de professionele hulp of zorg. Zo is het bijvoorbeeld niet de bedoeling dat zij koken of boodschappen doen. Het kan dan weer wel wanneer de vrijwilliger bijvoorbeeld samen met de kinderen bij wijze van activiteit kookt of met hen naar de winkel gaat. Het is ook niet de bedoeling dat de vrijwilliger traditioneel 'babysit'. Hiervoor heeft Domo een afspraak met de Gezinsbond: de Gezinsbond stuurt goed gescreende babysitters naar de Domogezinnen, en Domo komt financieel tussen in de kosten. Domo informeert het gezin ook over de verschillende vrijetijdsmogelijkheden en gezinsondersteunende diensten. Hiervoor werken zij samen met de UITpas en het netwerk Huis van het Kind. Vraag van een commissielid: hoe worden de vrijwilligers gerekruteerd? Vrijwilligers worden via tal van kanalen gerekruteerd: online, folders, toelichting in aula s,.. Het vinden van vrijwilligers is minder evident dan vroeger, dat is enerzijds omdat er veel vrijwilligersorganisaties zijn in Leuven, anderzijds omdat Domo een langdurig engagement vraagt. De ervaring is dat mondaan-mondreclame het best werkt. De vrijwilligers worden maandelijks samengebracht. De ene maand is er intervisie en worden concrete cases zeer praktisch besproken soms in aanwezigheid van een expert (bijvoorbeeld kinderpsychologe Martine Sucaet), de andere maand is er een vormingsactiviteit. Elke maand wordt ook het vrijetijdsaanbod, zoals gezinsevenementen of culturele activiteiten, doorgegeven. Vraag van een commissielid: hoe worden de gezinnen gezocht? Er zijn verschillende toeleiders (zie presentatie) die gezinnen aanmelden. Aanmelding gebeurt steeds in overleg en met goedkeuring van het gezin! Er is ook een goede samenwerking met PAREL, het netwerk van de Leuvense hulpverlening bij zwangerschap en vroeg ouderschap. Zie www.pareleuven.be. Wanneer het gezin aan de basisvoorwaarden voldoet (zoals een kind jonger dan 12 jaar, woonachtig te Leuven, behapbaar voor vrijwilliger) gaat een vaste medewerker langs bij het gezin. Dan wordt er op basis van het gezinsprofiel en het profiel van de verschillende vrijwilligers een match gezocht. De vaste medewerker gaat dan samen met de vrijwilliger een eerste keer naar het gezin. Vanaf dan gaat de vrijwilliger ongeveer wekelijks langs bij het gezin. Vraag van een commissielid: is er een wachtlijst? Domo werkt niet echt met een wachtlijst. Het gebeurt regelmatig dat gezinnen niet kunnen geholpen worden door Domo. Vaak hebben deze gezinnen dan al wel andere vormen van ondersteuning. Op dit ogenblik zijn er 9 gezinnen gekend waarvoor er nog geen vrijwilliger is gevonden. Vraag van een commissielid: werkt Domo ook met pubers? Domo heeft op basis van wetenschappelijk onderzoek gekozen om te werken met jongere kinderen (jonger dan 12 jaar met focus op kinderen van 0 tot 3 jaar). De puberteit vraagt een andere vorm van
ondersteuning. Het is natuurlijk wel zo dat in verschillende gezinnen met jongere kinderen ook pubers aanwezig zijn. Vraag van een commissielid: wat is de outcome van de werking bij bijvoorbeeld mensen die 25 jaar geleden begeleid geweest zijn? Dat weet Domo niet. Meten van effectiviteit of impact is moeilijk. Er zijn wel een aantal kwalitatieve onderzoeken waarbij men aan de hand van getuigenissen en gesprekken met gezinnen "van vroeger" de impact van de werking van Domo probeert te meten. Vraag van een commissielid: wat is de financiering en het personeelskader van Domo? Domo vzw heeft 1,5 VTE medewerkers voor de hele organisatie met afdelingen in Antwerpen, Beringen, Hasselt, Vilvoorde, Waasland en Zaventem, en heeft 1,5 VTE medewerkers voor de afdeling Leuven. Middelen komen vooral van giften, een bijdrage van Kind&Gezin en welzijnszorg. De werking in Leuven kan (verder) uitgebouwd worden dankzij middelen van de stad Leuven: 2015: 25.500,00 euro 2016: 52.010,00 euro 2017: 60.630,20 euro 2018: 62.060,80 euro 2019: 67.602,02 euro Vraag van een commissielid: geeft Domo ook financiële of materiële ondersteuning? Beperkt. Domo komt bijvoorbeeld wel tussen in het betalen van babysitters van de Gezinsbond of in een sportabonnement of vakantiewerking. Dit gebeurt dan met de giften van onder andere bedrijven of serviceclubs. Voor materiële ondersteuning wordt er samengewerkt met Kirikou van het Huis van het Kind. De commissie feliciteert de medewerkers van Domo met hun werking. Stand van zaken transitietraject kinderarmoede Uitgesteld naar volgende commissie. Varia Geen varia. Gezien en goedgekeurd door de Commissie - Sociale zaken, Studentenzaken, Senioren en OCMWaangelegenheden. Geertrui Vanloo secretaris Mieke Wellens voorzitter