Tussenevaluatie Meedoenarrangement Land van Jan Klaasen Iedereen een kans! Ieder mens in Doetinchem moet de kans hebben zich te ontspannen, te sporten en te ontwikkelen; dát is de gedachte achter het Meedoenarrangement. Het gebrek aan geld mag niet de reden zijn waarom mensen niet meedoen. Ruim 6.000 inwoners in de gemeente Doetinchem staan nu aan de kant. Het Meedoenarrangement biedt deze mensen de kans om zichzelf te ontwikkelen en de eigen mogelijkheden te ontdekken. Door bijvoorbeeld een cursus te volgen, een keer naar het theater te gaan of nieuwe contacten op te doen bij een sportvereniging. Dáár maakt het Meedoenarrangement werk van.
Een tussenevaluatie van het Meedoenarrangement Het Meedoenarrangement is gestart per 2015. U heeft tijdens de besluitvorming in 2014 gevraagd de eerste resultaten in november 2015 tijdens de raadsvergadering te bespreken. Het is dus een vroege evaluatie; De gegevens en resultaten van een heel jaar zijn nog niet bekend. Er is gebruik gemaakt van de gegevens tot 1 oktober 2015. Ondanks deze vroege evaluatie, geeft het een goed beeld van de resultaten tot nu toe. Aanvullend op de evaluatie ontvangt u tijdens de raadsvergadering het Meedoenmagazine. Daarin vertellen deelnemers, aanbieders, ambassadeurs en sponsors waarom zij meedoen. En wat het Meedoenarrangement met ze doet. De verandering van Meedoenregeling naar Meedoenarrangement Tot en met 2014 was de Meedoenregeling de regeling die inwoners met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm tegemoet kwam in de kosten van het meedoen. Maar de Meedoenregeling werkte onvoldoende bleek uit het onderzoek Armoede in zicht; 45 % van de kinderen was geen lid van een (sport)vereniging. 65 % van de volwassenen was geen lid van een (sport)vereniging 80 % van de ondervraagden kon niet meedoen aan activiteiten met familie en vrienden Geldgebrek is voor de meeste ondervraagden de reden om niet mee te doen De behoefte om mee te doen was breder (en duurder) dan waarin de bijdrage vanuit de Meedoenregeling kon voorzien. De Meedoenregeling werd vaak besteed aan andere dingen dan waarvoor het was bedoeld. Een andere manier om het meedoen aan de samenleving te regelen U heeft in oktober 2014 besloten het meedoen aan de samenleving op een andere manier te regelen dan met de Meedoenregeling. Namelijk met het Meedoenarrangement; Een persoonlijk budget voor inwoners waarmee zij zelf activiteiten kunnen inkopen om volop mee te doen. Enkele kenmerken van het Meedoenarrangement: Kinderen mogen niet de dupe worden van de financiële situatie thuis Het aanbod is gevarieerd en uitgebreid Cafetariamodel (inwoners stellen zelf hun arrangement vast) Laagdrempelig, eenvoudig en online te regelen Het gehele jaar door aan te vragen en in te zetten Inwoners krijgen activiteiten en krijgen geen geld Het Meedoenarrangement is er voor en door Doetinchem 1
Beoogde resultaten van het Meedoenarrangement Bij de besluitvorming hebben we de beoogde resultaten van het Meedoenarrangement beschreven: Het gebruik van het Meedoenarrangement moet hoger zijn dan het gebruik van de Meedoenregeling Inwoners waarderen het Meedoenarrangement met een voldoende op de onderdelen: - Aanbod - Werking van de internetsite - Geboden ondersteuning door vrijwilligers Behalve de dekking van de gemeente (2015 475.000,-) dragen ook andere partijen bij: - 150.000,- vanuit de maatschappelijke bijdrage van partijen - 60.000,- vanuit sponsoring Worden de beoogde resultaten behaald? In deze evaluatie zijn de resultaten tot 1 oktober 2015 beschreven. Aantal deelnemers Ruim 6.000 inwoners behoren tot de doelgroep van het Meedoenarrangement. Zij hebben een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Het Meedoenarrangement is er dus voor meer dan 10% van de inwoners van de gemeente Doetinchem. 1650 inwoners maakten gebruik van de oude Meedoenregeling. De doelstelling voor het Meedoenarrangement is dat in 2015 2.211 inwoners deelnemen. Dit aantal is gebaseerd op het aantal inwoners dat gebruik maakte van de Meedoenregeling en doorgerekend naar uitbreiding van de doelgroep door het verhogen van de inkomensgrens van 110% naar 120%. Aantal deelnemers Categorie Meedoen Doelstelling 01-10-2015 regeling Jeugd 495 660 996 Volwassenen 825 957 1772 Ouderen 330 594 223 totaal 1650 2211 2.991 Tabel 1: aantal deelnemers Op 1 oktober maken al bijna 3.000 inwoners gebruik van het Meedoenarrangement. Een verschil van 780 personen met de prognose en een verschil van 1.341 personen met de Meedoenregeling. Het gewenste resultaat is dus bereikt. En wij verwachten dat in de laatste maanden nog meer inwoners deel gaan nemen aan het Meedoenarrangement. Wat opvalt is dat het aantal ouderen dat deelneemt achterblijft. Bij de oude Meedoenregeling kregen zij direct een tegemoetkoming voor telefoonkosten, wanneer zij kwijtschelding kregen van de gemeentelijke belastingen. Dus zonder dat zij er om vroegen werd de tegemoetkoming verstrekt. Behalve de tegemoetkoming voor telefoonkosten maakten ouderen weinig gebruik van de regeling voor sportieve en culturele activiteiten. Een andere reden kan zijn dat ouderen gebruik maken van de gratis voorzieningen die er voor ze zijn. Zoals bijvoorbeeld het Senioren ontmoetingspunt Doetinchem. Één van de redenen waarom het gebruik zo hoog is, is de outreachende werkwijze van de medewerkers binnen het sociaal domein. Buurtcoaches en consulenten nemen het Meedoenarrangement mee in de keukentafelgesprekken. Een andere reden is dat organisaties 2
die hun activiteiten aanbieden inwoners wijzen op het Meedoenarrangement. Bijvoorbeeld een voetbalclub die met iemand in gesprek gaat, omdat die moeite heeft met het betalen van de contributie. Of verenigingen die leden actief wijzen op het Meedoenarrangement via het verenigingsblad. Eenvoudig en laagdrempelig geregeld Wij hebben geprobeerd het Meedoenarrangement zo eenvoudig en laagdrempelig mogelijk aan te bieden. Via de website kunnen mensen zich aanmelden. Bij de aanmelding worden geen moeilijke vragen gesteld. We vragen inwoners de contactgegevens en het burgerservicenummer in te vullen. Inwoners die geen computer hebben worden verwezen naar de openbare plekken waar gebruik kan worden gemaakt van een computer. Lukt het mensen niet om het Meedoenarrangement aan te vragen, ook niet met hulp van het netwerk? Dan kunnen zij terecht bij de (vrijwilligers van de) Sociaal Raadslieden. Wanneer we kijken naar het bereik en gebruik kunnen we concluderen dat het Meedoenarrangement geslaagd is in de opzet het eenvoudig en laagdrempelig te regelen. Ook de klankbordgroep is positief. Zij waarderen de aanmeldprocedure met een ruime voldoende. Vereenvoudiging en snelheid in de dienstverlening Het proces rondom de beoordeling is enorm vereenvoudigd en versneld. Bij de beoordeling maakt het Meedoenarrangement gebruik van een bronbestand; Een bestand waarin de gezinnen staan waarvan wij weten dat zij behoren tot de doelgroep. Bijvoorbeeld omdat zij een uitkering hebben van de gemeente, deelnemen aan de collectieve zorgverzekering, of kwijtschelding hebben gekregen van de gemeentelijke belastingen. Na de aanmelding hebben we 79% van de toekenningen beoordeeld behulp van het bronbestand. En er zit snelheid in de beoordeling. Binnen twee (werk)dagen na aanmelding krijgen inwoners een mail. Staan zij in het bronbestand dan krijgen zij een e-mail waarmee zij hun budget kunnen activeren en activiteiten kunnen bestellen in het aanbod. Staan zij niet in het bronbestand? Dan krijgen zij een e-mail met het verzoek inkomensgegevens in te leveren. Wij versturen geen herinnering wanneer de gegevens niet worden ingeleverd. De aanvraag wordt dan afgewezen. Dat verklaart ook het hoge aantal afwijzingen in verband met het niet inleveren van gegevens. Zij kunnen opnieuw een aanvraag indienen, waarna opnieuw gegevens worden aangevraagd. Hoeveel gezinnen hebben aangevraagd 1843 100% Hoeveel aanvragen zijn toegekend 1645 89% op basis van bronbestand 1296 79% na opvraag van gegevens 349 21% Hoeveel aanvragen zijn afgewezen 198 11% inkomen is te hoog 15 8% woont niet in Doetinchem 10 5% geen gegevens ingeleverd 173 87% Tabel 2: beoordeling aanvraag Ook de klankbordgroep vindt dat het proces rondom de beoordeling goed werkt. Zij waarderen de werking met een ruime voldoende. 3
Het aanbod Het Meedoenarrangement wil inwoners een ruim en gevarieerd aanbod aanbieden. Het resultaat per 1 oktober: Deelnemende organisaties Aantal organisaties die activiteiten aanbieden Aantal activiteiten dat aangeboden wordt Tabel 3: budget Meedoenarrangement 100 403 In het begin hebben wij organisaties in Doetinchem actief benaderd met de vraag of zij mee wilden doen aan het Meedoenarrangement. Vanaf de start stond er een redelijk aanbod voor mensen om uit te kiezen. Inmiddels is het aantal aanbieders en het aanbod verder uitgebreid. Via de website roepen we inwoners op om te vragen of hun organisatie ook aanbieder wordt, wanneer zij nog niet deelnemen. Wekelijks melden zich nieuwe aanbieders aan om activiteiten aan te bieden voor het Meedoenarrangement. Het aanbod is gevarieerd. Een overzicht van de deelnemende organisaties is als bijlage bijgevoegd. Tegemoetkoming schoolkosten ook in het aanbod Vanaf het schooljaar 2015-2016 kunnen kinderen in het basisonderwijs 75,- van hun budget inzetten voor schoolkosten en scholieren in het vervolgonderwijs 200,-. Scholen dragen hiervan zelf 20% bij. Uit onderzoek van de Kinderombudsman blijkt namelijk dat de vrijwillige en verplichte schoolbijdragen tot problemen kunnen leiden bij kinderen die opgroeien in armoede. Voor de zomervakantie is het Meedoenarrangement in gesprek gegaan met de basisscholen, de scholen in het voortgezet- en beroepsonderwijs in de gemeente Doetinchem. De scholen die deelnamen aan het gesprek herkennen de problematiek en zijn blij met deze oplossing. Persoonlijk budget Meedoenarrangement Iedereen krijgt een persoonlijk budget bij het Meedoenarrangement. Kinderen tot 18 jaar krijgen 450,- per kalenderjaar en volwassenen 250,-. Omdat meer inwoners deelnemen dan verwacht is het totale budget dat kan worden ingezet hoger dan verwacht. Budget Meedoenarrangement Prognose op basis Benodigd budget voor Verschil van 2.211 deelnemers 2.991 deelnemers 684.750 946.950 262.200 Tabel 4: budget Meedoenarrangement 4
Budget nog niet volledig ingezet Het persoonlijk budget is nog niet door iedereen volledig ingezet. Dat blijkt uit het overzicht hieronder. In te zetten budget 946.950 100% Ingezet budget 401.816 42% Nog niet ingezet 545.134 58% Tabel 5: ingezet budget Rondom de afsluiting van het jaar 2015 en de start van 2016 wordt er volop gecommuniceerd met de doelgroep. Deelnemers die het budget nog niet volledig hebben ingezet wijzen wij op de mogelijkheid het budget alsnog in te zetten voor activiteiten. Het budget dat niet wordt ingezet wordt per 1 januari 2016 afgeboekt. Het persoonlijk budget kan niet worden overgeheveld naar 2016. Wanneer inwoners ook in 2016 willen deelnemen aan het Meedoenarrangement kunnen zij zich opnieuw aanmelden voor het Meedoenarrangement. Welke activiteiten worden besteld? Waar zetten deelnemers hun budget voor in? De top 5 per leeftijdscategorie is uitgewerkt in de volgende overzichten: 200 150 100 50 0 0 tot 12 jaar Zwemles Skyzone 10 badenkaart Het Land van Jan Klaassen Speeltuin Schoneveld 40 30 20 10 0 Arriva Badenkaart Rozengaarde 12 tot 18 jaar Skyzone Voetbal DZC Lidmaatschap Kei Fit 5
400 18 tot 65 jaar 300 200 100 0 Rozengaarde Arriva Schoneveld Skyzone Bibliotheek 80 60 40 20 0 Communicatie kosten 65 jaar en ouder Rozengaarde De Gelderlander Bibliotheek Buurtkamer Overstegen. Aanbieders dragen bij In de dekking van het Meedoenarrangement is rekening gehouden met een financiële bijdrage van organisaties voor een bedrag van 150.000. De meeste aanbieders geven een korting op de activiteiten die zij aanbieden. En zij doen dat van harte. Bijvoorbeeld omdat zij daarmee het goede doel steunen, minder werk hebben met het innen van de contributie, minder contributie af hoeven te boeken of een toename verwachten van het ledenaantal, of de verkopen. In dit overzicht is de maatschappelijke bijdrage tot 1 oktober beschreven. Maatschappelijke bijdrage Maatschappelijke bijdrage ter dekking van budget 71.709 Maatschappelijke bijdrage boven budget 145.971 Totale maatschappelijke bijdrage 217.680 Tabel 6: maatschappelijke bijdrage Uit het overzicht blijkt dat aanbieders van activiteiten behoorlijk bijdragen. De totale bijdrage van aanbieders bedraagt 217.680,-. Een mooi resultaat, maar het betekent niet dat de doelstelling van 150.000 is bereikt. Het is een ingewikkelde berekening die om uitleg vraagt; 6
Veel activiteiten hebben een hogere kostprijs dan de hoogte van het budget voor deelnemers. Bijvoorbeeld de kosten van zwemles opstap A. De kosten bedragen normaal 520,-. Rozengaarde biedt de zwemlessen aan voor 450,-. De maatschappelijke bijdrage bedraagt dus 70,-. De bijdrage voor de dekking is echter 0,-. Het Meedoenarrangement betaalt Rozengaarde namelijk 450,- en het budget voor een kind is ook 450,-. Maatschappelijke bijdrage ter dekking van het budget De maatschappelijke bijdrage ter dekking van het budget bedraagt per 1 oktober bijna 72.000. Een mooi bedrag, maar nog niet de gewenste 150.000,-. Dat komt ook omdat het volledige budget nog niet is ingezet. Nu is 42% van het budget ingezet (tabel 5). Wanneer we de maatschappelijke bijdrage ter dekking van het budget doorrekenen naar 100% van het te besteden budget, bedraagt de maatschappelijke bijdrage ter dekking bijna 171.500,-. Sponsors dragen bij Het Meedoenarrangement zoekt de dekking van het Meedoenarrangement ook bij andere partijen. Organisaties kunnen Meedoen Topper worden. Behalve dat zij het goede doel steunen door inwoners aan een persoonlijk budget helpen, krijgen zij ook wat terug. Zij krijgen volop pr rondom het Meedoenarrangement. Bijvoorbeeld een advertentie of bedrijfsreportage in het Meedoenmagazine, of vermelding op de website van het Meedoenarrangement. Eind september is gestart met de sponsorwerving. De eerste resultaten stemmen ons positief. Per 1 oktober is al 5.500 gesponsord. Tijdens de beeldvormende en besluitvormende raad hoort u de tussenstand op dat moment. 7
Organisaties die activiteiten aanbieden via het Meedoenarrangement ACC Anique Body & Mind Hotel Villa Ruimzicht Activiteitengroep Oude IJssel HSV De Rietvoorn Amateurfotoclub De Oude IJssel IJsvereniging Doetinchem '96 Amo Doetinchem IJzevoordse gymvereniging Amphion JazzDansschool Bertha Huls Arriva Kei-fit AV Argo Keramiekatelier De Kleinood Badmintonclub De Huet Kidsvakantiegids Badmintonclub GBC Poona Kinderkoor Keitof Badmintonclub Phido Koor Liberate-Gaanderen Basketballvereniging Becege Land van Jan Klaassen Behind The Corner / Mindnote Landal Stroombroek en Body Palestra Bibliotheek West Achterhoek Manege Zandewierde Biljartvereniging de Veemarkt Medi-fit Doetinchem Biodanza met Hellen Mijn bewegingscentrum BricbouW sportondersteuning Musclefocus Bridgeclub De Honneur Muziekschool Oost-Gelderland Bridgeclub De Oude IJssel Petanqueclub Doetinchem Budo instituut Kiryoku Pro Sport Buurtkamer Overstegen PUIK Buurtplein BV Regionaal Seniorenorkest Sarabram BW Oost Schaakvereniging Doetinchem Create Your Outlines Scouting Graaf Ottogroep Doetinchem De Gehoorzame Hond Scouting Hamaland De Gelderlander Scouting Roothaan Groep De Graafschap Selfdefence4all DKC Olympus Skyzone Rozengaarde Doetinchemse Bachvereniging Speel-o-theek De Wissel Drum & Showfanfare DES Speeltuin en Ontspanningsvereniging "de Hoop" Dutedo Speeltuinvereniging Schoneveld DZC'68 Spindo Fitland Doetinchem Sportschool Kalong fitnesscentrum de Huet Sportservice Doetinchem Florentina Squash Plus FM-O Stadskamer Gaabs Stichting Client initiatieven Achterhoek Gemeente Doetinchem Stichting FreeStyleFitness Doetinchem Goink musicproductions Stichting Paardrijden Gehandicapten Graafschap College Stichting Sport & Recreatie Wehl Gruitpoort Stitch4fun Gymnastiekvereniging Ypsilon Studio IN Dans Handbalvereniging De Gazellen Tafeltennisvereniging Odion Handbalvereniging Minerva Tafeltennisvereniging Wehl
Organisaties die activiteiten aanbieden via het Meedoenarrangement Taverdo Tempora Gaanderen Tennisclub Zuid Tennispark De Sprong VAS de IJsselstreek Veldhorst Sport en lifestyle Vidadance Voetbal Vereniging Doetinchem Voetbalvereniging Gaanderen Voetbalvereniging VIOD Volleybalvereniging Orion Wehlse Tennis Vereniging Wenters sportclub Doetinchem Wilhelminaschool Xtra-S Zwembad Rozengaarde Zwemvereniging Nieuwe Doetinchemse Dolfijn