www.itinerainstitute.org 05/12/2012
Itinera Institute Onafhankelijke denktank Fact Based Lange Termijn To show, to defend and to build roads for policy reform towards sustained economic growth and social protection, for Belgium and its regions.
Ook besparingen kunnen momentum zijn om overheidsdiensten te moderniseren Ivan Van de Cloot
Nood aan besparingen Title
Schuld bij ongewijzigd beleid p.6
Oud maar niet out p.7
Totale overheidsinkomen in % BBP (2008) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Title Bron: OESO Nationale Rekeningen 05/12/2012 Slovak Republic Norway Denmark Sweden Finland France Belgium Iceland Austria Netherlands Italy New Zealand Germany Hungary Portugal United Kingdom Czech Republic Spain Poland Luxembourg Canada Greece Ireland Australia Switzerland Japan United States Korea Turkey OECD29 Grants + Other revenues Social contributions Taxes other than social contributions
Loonlasten wegen op werkgelegenheid 05/12/2012
Grote structurele component 05/12/2012
Sterke groei overheidstewerkstelling Title
Title Bron: Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en ICN
Title 05/12/2012
Title Bron: Rijksdienst voor Sociale Zekerheid en ICN
Uitdagingen? Title Ivan Van de Cloot
AGE CHALLENGE p.16
DIGITAL CHALLENGE: Citizens use of e-government services (2008) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Norway Iceland Netherlands Finland Sweden Luxembourg Denmark France Austria OECD22 Germany United Kingdom Slovak Republic Spain Ireland Turkey Hungary Portugal Belgium Poland Italy Czech Republic Greece Source: OCDE Government at a Glance 2009 p.17
ORGANISATION CHALLENGE Level 1 Agence A Level 2 Agence E Agence B Level 3 Agence D Agence C p.18
CULTURAL CHALLENGE Source: OCDE Government at a Glance 2009 p.19
Extent of the use of performance assessment Source: OCDE Government at a Glance 2009 p.20
REFORMING DURING THE CRISIS Title Author
Zweden (1993-1997) Doelstellingen Reductie overheidsuitgaven (75% BBP in 1993) Verbeteren kwaliteit overheidsdiensten Middelen De indeling van de administraties in 9 hoofdministeries en 270 agentschappen 1 agentschap= 1 missie Autonoom beheer van budgetten en personeel Regelmatige evaluatie d.m.v. reporting Budget gelieerd aan resultaten Werknemersstatuut gemeen recht (niet ambtenaren) p.22
Zweden (1993-1997) Resultaten Reductie overheidsuitgaven ( 55% BBP in 2007) Matige groeivoet +3% sinds 1994 Daling werkloosheid Stijging kwaliteit van de overheidsdiensten door het inzetten van nieuwe ICT Hoogste tevredenheidsgraad in de EU 27 (Eurobarometer 2010) p.23
Canada (1993-1997) Doelstelling Tekort van 5,9 % tot 3 % van BBP zonder basis overheidsdienst te reduceren Middelen Budgetten zonder duidelijke verantwoording in termen van dienst aan bevolking werden élagués Het schrappen van één post op de zes werd gefaciliteerd door subsidie bij vertrek naar privé sector hergroeperingen:dienst en eenheidsloketten Niet-fiscale ontvangsten (user fees) p.24
Canada (1993-1997) Resultaten Daling uitgaven met 17 miljard dollar (-10%) 60.000 ambtenaren minder (-16%) Begrotingsoverschotten na 1997 Schulddaling: 70% in 1993, 65% in 1997 en 30% in 2007 (objectief 25% in 2014) Dalende werkloosheid Solide groei p.25
Reform in Belgium? Title Author
THE TOPS Technologie: Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid HR NO-VO Organisatie => FAVV Ivan Van de Cloot p.27
THE COPERNIC FLOP Copernic reform (1999-?) Top manager: vector en symbool van verandering Mandaatsysteem 180-360 - evaluatie Top down First Who then What Ivan Van de Cloot p.28
THE COPERNIC FLOP Resultaten (Audit CCREK 2011) Recrutering : «over het algemeen hebben de (lange) procedures in slechts één geval op drie geresulteerd tot de aanwerving van een geschikte kandidaat Compensatie : «aan alle voorzitters van de raden van bestuur werd dezelfde inkomensniveau toegekend. Hoewel er echter belangrijke verschillen bestaan in de mate en de aard van hun vaardigheden» Public sector reform p.29
THE COPERNIC FLOP Evaluations (CCREK 2011) «une évaluation intermédiaire sur trois... n a tout simplement pas été réalisée! «Plusieurs évaluations de présidents du comité de direction ont été réalisées sans l intervention obligatoire d un bureau externe» «l insuffisance des plans de gestion qui fixent les objectifs des titulaires de mandat rend les évaluations plus aléatoires» «Les mentions d évaluation accordées n étaient pas toujours suffisamment justifiées: soit elles ne prenaient pas en considération des objectifs importants, soit l évaluation se limitait à une description des objectifs, sans aucune évaluation» p.30
Actieplan Title Author
1. Duidelijke objectieven 10. Stop onderscheid in statuut 2, Objectieve resultaten 9. Bevorder mobiliteit 8. Benoemingen en aanwervingen objectiveren 10 acties 3. Kosten in kaart 7. Arbeidstevredenheid 4. Prestatiebeoordeling 6. Excellentie 5. Durf delegeren Public sector reform p.32
DE GOUDEN DRIEHOEK Verantwoordelijkheid Title Autonomie Competentie Ivan Van de Cloot
DE DYNAMIEK VAN VERANDERING Reorganisatie en vereenvoudiging Systeem agentschappen Duidelijke en beperkte doelstellingen Exclusieve verantwoordelijkheid Homogeniteit van de competenties Coördinatie van de acties Autonomie+ verantwoordelijkheid= motivatie +competentie Public sector reform p.34
FISCALE FRAUDE (COORDINATION FAILURE) Ministères Instituts p.35
ONSS inspection SIRS ONEM inspection Tax Enforcement agency EMPLOI FINANCE inspection AFFAIRES SOCIALES p.36
Dank u! Title Author