RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC-LOCATIE 'DE REGENBOOG' TE LONDEN, GROOT- BRITTANNIË School : NTC-locatie 'De Regenboog' te Londen, Groot- Brittannië Plaats : LONDEN SW20 9JE - ENGELAND BRIN-nummer : 28HY Onderzoeksnummer : 117151 Datum schoolbezoek : 19 september 2009 Datum vaststelling : 11 november 2009
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...5 2 KWALITEITSPROFIEL...7 3 BESCHOUWING...11 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT...15 3
1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-locatie 'De Regenboog' te Londen, Groot-Brittannië in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en zelfstandige rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de onderwijsinspectie: www.onderwijsinspectie.nl. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan de uitkomsten van een zelfevaluatie-instrument voor NTC-scholen toegestuurd. Deze zijn bij dit onderzoek betrokken. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Schoolbezoek, waarbij in alle groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het bestuur. Op uw school heeft de inspectie verder gesprekken gevoerd met leraren en ouders. 5
Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met directie en team. Daarbij was een vertegenwoordiging van het bestuur aanwezig. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. 6
2 KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van NTC-locatie 'De Regenboog' te Londen, Groot- Brittannië Kwaliteitszorg 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Leerstofaanbod 3.1 De aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal zijn dekkend voor de kerndoelen. 3.4 De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar 8. 3.6 De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. 3.8 De school biedt leerinhouden aan bij Nederlandse taal die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen met een taalachterstand. Tijd 4.1 De school heeft voldoende onderwijstijd gepland (120 uur per jaar). 4.2 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 4.3 De school heeft maatregelen genomen om ongeoorloofd verzuim tegen te gaan. 4.4 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. Pedagogisch handelen 5.3 De leraren zorgen ervoor dat leerlingen op een respectvolle manier met elkaar omgaan. 7
Didactisch handelen 6.1 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 6.3 De leraren leggen duidelijk uit. 6.5 De leraren geven expliciet onderwijs in strategieën voor denken en leren. Afstemming 7.1 De leraren volgen de vorderingen van hun leerlingen systematisch. 7.3 De leraren stemmen de instructie en verwerking af op de verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 8.1 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. 8.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. Sfeer op school 9.3 De ouders/verzorgers tonen zich betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. Begeleiding 10.1 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 10.2 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Zorg 11.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 11.3 De school voert de zorg planmatig uit. 11.4 De school gaat de effecten van de zorg na. 11.5 De school betrekt de ouders/verzorgers van leerlingen bij de zorg van hun kind. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 5 8
Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.2 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 5 9
3 BESCHOUWING In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van het onderwijs op de school. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen verschillende indicatoren onderling en voor zover relevant, tussen de indicatoren en de context van de school en eerdere inspectiebezoeken. Uitgangssituatie van de school De Regenboog is de school voor Nederlands taal- en cultuuronderwijs in Londen. De school bestaat al geruime tijd. De school maakt gebruik van het schoolgebouw van een Montessorischool met vier lokalen, enkele nevenruimtes en een ruime opbergruimte. De school heeft vijftig leerlingen en daarmee is de school letterlijk vol. Om deze reden is er een wachtlijst. Het bestuur heeft een aannamebeleid ontwikkeld dat er in voorziet dat in iedere jaargroep maximaal acht leerlingen zitten. Daarnaast gaan leerlingen die een broertje of zusje op school hebben en op de wachtlijst staan, voor op andere kinderen. Bovendien doet elke leerling die in groep drie of hoger instroomt, een toelatingstest. In de loop van de schoolloopbaan volgt de school de vorderingen van de leerlingen nauwgezet. Indien blijkt dat de leerling geen vorderingen maakt of herhaaldelijk afwezig is, kan dit voor het bestuur aanleiding zijn de overeenkomst met ouders te beëindigen. Het bestuur en de ouders zijn tevreden over het aannamebeleid, maar met spijt constateren zij dat in Londen een behoorlijke groep leerlingen verstoken blijft van Nederlands onderwijs. De Nederlandse ambassade had hierin wellicht een rol kunnen spelen, maar enkele jaren geleden heeft de ambassade de aandacht verlegd van Nederlands onderwijs naar Nederlandse cultuur. Verder is de vraag of de school een aanbod kan doen voor leerlingen in de middelbare schoolleeftijd actueel. De inspectie heeft het bestuur geadviseerd over beide kwesties contact op te nemen met de Stichting NOB. De school heeft vier groepen, met per groep twee jaargroepen. De leerlingenpopulatie bestaat voor 90% uit leerlingen die Nederlands als tweede taal hebben, en de onderlinge verschillen zijn groot. Daarom is in iedere groep naast de leraar een klassenassistent aanwezig, die soms wordt bijgestaan door jonge assistenten, die eerder deze school hebben bezocht. Op deze wijze speelt de school zo goed mogelijk in op deze verschillen. Verder kan de school zonodig een beroep doen op invalkrachten. In 2003 en in 2005 heeft de inspectie de school eveneens bezocht. In die periode is de werkwijze van bestuur en team aanmerkelijk geprofessionaliseerd. Dit leidde in 2005 tot een positief oordeel op alle indicatoren. De inspectie stelt nu, in 2009, vast dat bestuur en team de positieve lijn hebben vastgehouden. Er is sprake van een stabiele basis. 11
Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het onderwijs op de Regenboogschool van voldoende kwaliteit is. De inspectie stelt vast dat dit inderdaad het geval is. Op alle indicatoren is het oordeel voldoende tot goed. Daarmee heeft de school de positieve ontwikkeling die eerder in gang gezet is, gecontinueerd. Hieronder licht de inspectie haar oordeel toe. Toelichting Opbrengsten De inspectie kan niet beoordelen of de leerlingen zich 'naar verwachting' ontwikkelen. Voor het doen van betrouwbare uitspraken hieromtrent is het aantal leerlingen namelijk te gering. Uit de gegevens van de school blijkt echter dat de leraren de vorderingen nauwkeurig volgen, met onder meer methodeonafhankelijke toetsen. De rapporten van de leerlingen zijn deels gebaseerd op de uitkomsten van deze toetsen. In de rapporten geeft de school zo mogelijk aan wat het streefniveau van de leerlingen is, op basis van de taalgroep waartoe zij behoren en welk doel de leerling heeft bereikt. De school geeft sinds 2005 de resultaten weer in overzichten. Volgens informatie van de school zelf presteren de leerlingen even goed als hun leeftijdgenootjes in Nederland. De inspectie constateert dat dit voor de hoogste groepen geldt, maar dat in de lagere groepen technisch lezen en spelling aanvankelijk licht achterblijft. Kwaliteitszorg In de afgelopen jaren heeft de kwaliteitszorg goed vorm gekregen. De school heeft per doelgroep streefdoelen geformuleerd en in de schoolgids verantwoordt de school zich over de resultaten. Het bestuur verzamelt systematisch gegevens over de kwaliteit van leren en onderwijzen door zowel ouders als leerlingen te bevragen. Daarnaast maken bestuur en leraren gebruik van een zelfevalutie-instrument voor NTC-scholen. Op basis van deze uitkomsten en eigen inzicht worden zonodig verbeterplannen opgesteld. De afgelopen tijd heeft het bestuur het accent gelegd op borging van de verworvenheden. Alle zaken die door het bestuur en door de leraren zijn ontwikkeld zijn digitaal vastgelegd. Voor nieuwe leraren is dit een grote steun. Het blijkt dat ondanks wisselingen van leraren de kwaliteit op peil is gebleven. Dat is mede toe te schrijven aan het systeem van borging. Onderwijspraktijk Alle indicatoren die betrekking hebben op de onderwijspraktijk, beoordeelt de inspectie positief. De leraren bereiden de lessen nauwgezet voor en daarbij volgen ze een jaarplanning. De leraren gaan respectvol met de leerlingen om en de omgang tussen de leerlingen onderling is eveneens respectvol te noemen. Het leerstofaanbod voldoet aan de eisen en de vorderingen van de leerlingen worden consciëntieus gevolgd met methodegebonden toetsen. 12
De leraren leggen duidelijk uit en weten voldoende in te spelen op de onderlinge verschillen tussen de leerlingen. De strakke organisatie, waarbij de leraar en de assistent afwisselend een deel van de groep voor hun rekening nemen, helpt hierbij. De school verzorgt op jaarbasis voldoende onderwijstijd en daarnaast krijgen de leerlingen huiswerk mee. De onderwijstijd wordt over het geheel genomen efficiënt benut. De tijd die in de jongste groepen bij aanvang van de les, aan kringactiviteiten wordt besteed kan echter doelgerichter worden ingezet. Dit zal de betrokkenheid van de leerlingen ten goede komen. Door middel van takenkaarten krijgen de oudere leerlingen enige verantwoordelijkheid voor de organisatie van het eigen leerproces. Bij de jongere leerlingen krijgt dit nog te weinig gestalte. Verder is het binnen de gehele school mogelijk de leerlingen meer houvast te geven door het dagprogramma te visualiseren. De school volgt de vorderingen van de leerlingen nauwgezet met methodegebonden en methodeonafhankelijke toetsen. De leraren analyseren deze gegevens om zonodig extra zorg te bieden op basis van een handelingsplan, dat eveneens door de leraren is opgesteld. De leerlingen vinden het over het algemeen leuk om naar de Nederlandse les te gaan. De ouders zijn lovend over de inzet, betrokkenheid en toegankelijkheid van de leraren, de directie en het bestuur. De ouders zijn ook zelf graag bereid tot het verlenen van hand- en spandiensten bijvoorbeeld bij de boekenuitleen of tijdens de pauzes. 13
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school leidt tot basistoezicht. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt een digitaal onderzoek plaats naar de leerresultaten van leerlingen. 15