PROCEDEREN TEGEN RAAD VAN TOEZICHT Docent Mr W. Römelingh Datum 9 februari 2012 Plaats Haagrecht Advocaten Punten 2 PO Juridisch Casuscollege over besluitvorming jeugdstraflijst. Is de Raad van Toezicht bevoegd? Staat een bezwaarprocedure open? Staat een klachtprocedure open? En wie ziet toe op de Raad van Toezicht?
PROCEDEREN TEGEN RAAD VAN TOEZICHT Tekenen bij aankomst Tekenen bij vertrek Evaluatie Graag mobiele telefoon(s) uit
PROCEDEREN TEGEN RAAD VAN TOEZICHT www.romelingh.com College Cursus Aanmelden Annuleren Cursusaanbod Cursusmateriaal www.romelingh.com/sheets/sheets-0090.pdf
PROCEDEREN TEGEN RAAD VAN TOEZICHT Van jeugdlijst geschrapt? 1 van 1.800 dan wel 18.000 meningen
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Rb Den Haag 18/03/2010 LJN BL8063 Staat der Nederlanden (Ministerie van Justitie) Lijst faillissementscuratoren rechtbank Eenpitter zonder faillissementsmedewerker Beleid rechtbank - achtervang - faillissementsmedewerker
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Afgelopen vijftien jaar op lijst Altijd goede beoordelingen Bereidheid samenwerking Rechtbank: u bent geschrapt, basis voor goede samenwerking ontbreekt Advocaat: strijd met algemene beginselen van behoorlijk bestuur
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Advocaat verzoekt om bemiddelingsgesprek met deken en president rechtbank Andere perceptie Bevel terugplaatsing Op verbeurte dwangsom Voorschot schadevergoeding
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Mr H.F.M. Hofhuis Geen rechterlijke beslissing Veeleer bestuurlijke beschikking Geen (andere) rechtsgang Rechtbank orgaan gedaagde Zekere beleidsvrijheid Terughoudende toetsing
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Bespreking achtervang Bespreking faillissementsmedewerker Bespreking vertrouwen
VAN JEUGDLIJST GESCHRAPT? Zelfs als waar is dat vertrouwen weg zou zijn, dan geen grond voor schrappen Rechtbank heeft gegeven beleidsvrijheid op geen goede grond besluit genomen In tegendeel, rechtbank heeft in redelijkheid niet tot dit besluit kunnen komen!
WELKE LIJST? Welke lijst? Artikel 489 Sv Artikel 29f Wet op de Jeugdzorg Artikel 1:250 BW Artikel 3:181 BW Artikel 14 Fw De rechtbank, niet de Raad van Toezicht
WELKE LIJST? Artikel 13 Advocatenwet Artikel 41 Sv "toevoeging tijdens piket" Artikel 42 Sv "toevoeging andere gevallen"
WELKE LIJST? Hoe ziet de lijst er uit? Namen, telefoonnummers en streepjes www.rechtspraak.nl Zoeken Jeugdstrafrecht Toevoegingslijst Rechtbank Rotterdam
WELK BELANG? In het belang van het kind Voor de allerzwaksten Voor de boterham Circa 6 benoemingen per jaar Circa 6 vervolgzaken per jaar 12 zaken x 6 punten = EUR 8.000 per jaar
WELK BELANG? EUR 110.000 honorarium EUR 30.000 kosten -/- EUR 80.000 voor belasting EUR 25.000 belasting -/- EUR 55.000 na belasting Krijg tijd voor andere zaken. Toch?
WELK BELANG? Rb Rotterdam 09/03/2011 LJN BP7390 Machtiging gesloten uithuisplaatsing Mr S.C. van Paridon (Rotterdam) Last tot toevoeging mr X Overname Zitting Zou u de last willen muteren?
WELK BELANG? Standpunt verzoeker kan niet afdoende naar voren worden gebracht, als daar geen compensatie tegenover staat. Alle andere betrokken partijen krijgen gewoon betaald of beschikken over voldoende middelen om te procederen.
WELK BELANG? Beleid aanwijzing vooringenomenheid? Gelegenheid woord te voeren? Afwijzing wraking
WELK BELANG? Mag ik straks: - alleen jeugdstrafpiket lopen? - ook niet meer op piketlijst staan? Begin vervolging vaak bepalend voor verloop vervolging Ga ik spreken of ga ik zwijgen?
WELK BELANG? Rb Zwolle 16/05/2011 LJN BQ7065 Machtiging gesloten uithuisplaatsing Toegevoegd mr Wolting (Zwolle) Voorkeur mr Hendrickx (Utrecht) Eerst minderjarig spreken Bemiddeling/tussenkomst deken Samen telefonisch overleg met minderjarige Alleen telefonisch overleg met minderjarige
WELK BELANG? Advocaat op zitting: Ik treed op voor moeder en zoon. Rechter op zitting: Strijd beleid rechtbank. Ik voeg u niet toe. Advocaat op zitting: Ik wil dat u vrijheid advocaatkeuze respecteert.
WELK BELANG? Weigeren van advocaat door wie belanghebbende zijn standpunt wil vertolken, kan indruk wekken dat rechter wil sturen op hetgeen: - de rechter wel wil horen - de rechter niet wil horen Schijn van partijdigheid kan dus worden gewekt door voorkeursadvocaat te weigeren. Toewijzing wraking!
WELK BELANG? Handboek Verdediging Ties Prakken en Taru Spronken De verdediging van jongeren Gerard de Jonge Niet alle kinderrechters stellen "juridisch" optreden op prijs. Dit kan leiden tot toevoeging van "meedenkende" advocaten. Pagina 590 (1e druk) en pagina 766 (2e druk)
BELANG RECHTSPLEGING RvS 19/08/2009 LJN BJ5554 Psychiatrische patiënt Dat advocaat zijn cliënt reeds meermalen heeft bijgestaan, is geen bijzondere omstandigheid als bedoeld in artikel 16 Wrb. 14 Inschrijving 15 Voorwaarden inschrijving 16 "Ontheffing" voorwaarden inschrijving
BELANG RECHTSPLEGING Rb Amsterdam 16/03/2011 LJN BQ3607 Raad voor Rechtsbijstand moet gevolg geven aan beschikking (straf)rechter. Nu door rechtbank last tot mutatie/toevoeging is afgegeven, kan Raad voor Rechtsbijstand niet anders dan deze last uitvoeren. Onder verwijzing naar 6 EVRM en 14 IVBPR.
BELANG RECHTSPLEGING HR 17/11/2009 LJN BI2315 en NJ 2010, 143 Jesse Dingemans toen 8 jaar oud Julien Constancia toen 22 jaar oud Eerst mr R.E. Drenth (Breda) Later mr H.H.M. van Dijk (Den Bosch) - zich zelf te verdedigen or/ou - bijstand gekozen raadsman or/et - bijstand toegevoegd raadsman
BELANG RECHTSPLEGING Hoge Raad: rechter moet er op toezien dat door die keuze (zelf verdedigen of bijstand advocaat) aan recht op eerlijk proces niet wordt tekortgedaan.
BELANG RECHTSPLEGING EHRM 25/09/1992 13611/88 Croissant v Duitsland Rechtbank Stuttgart medio 1976 Eerste advocaat wel naar eigen keuze Tweede advocaat wel naar eigen keuze Derde advocaat niet naar eigen keuze Circa 70 zittingsdagen Circa 2,5 jaar gevangenisstraf
BELANG RECHTSPLEGING EHRM: 1 Raadsman naar keuze geen absoluut recht 2 Gerechten mogen raadsman toevoegen, maar moeten daarbij rekening houden met wensen verdachte 3 Gerechten mogen wensen verdachte passeren (bij voldoende relevante gronden) ten behoeve van behoorlijke rechtspleging Vergelijk: 29
BELANG RECHTSPLEGING EHRM 20/01/2009 70337/01 Güveç v Turkije An accused is entitled to have a lawyer assigned by the court when the interests of justice so require Gearresteerd op 29 september 1995 State Security Court Landelijk Protocol Jeugdadvocaten
LANDELIJK PROTOCOL Landelijk Overleg Voorzitters - Familiesectoren - Strafsectoren Landelijk Protocol Toevoegen Advocaten in Jeugdzaken
LANDELIJK PROTOCOL Mw mr M.A. Broekhuis Projectleider Rb Amsterdam Mw mr M.F.G.H. Beckers Familiesector Alkmaar Mw mr M.C. Fuhler Strafsector Assen Mr M.C.P. de Ridder Luis in pels Zwolle-Lelystad
LANDELIJK PROTOCOL Vereisten Reeds op lijst Nog niet op lijst Landelijk protocol Plaatselijk protocol
LANDELIJK PROTOCOL Nog niet op lijst 3 jaar relevante beroepservaring Beroepsopleiding advocatuur 12 punten (waaronder civiel en straf) 3 x meegelopen jeugdstrafzitting * ) 3 x meegelopen uithuisplaatsing
LANDELIJK PROTOCOL Reeds op lijst 18 jeugdzaken per twee jaar * ) 8 punten jeugdstrafrecht per twee jaar 8 punten civiel jeugdrecht per twee jaar Persoonlijk bijstaan Jeugdstrafpiket Collega's opleiden
LANDELIJK PROTOCOL Voorkeursadvocaat niet op lijst? Geen last tot toevoeging! Zelf betalen Uitvoering Raad voor Rechtbijstand Piketlijst = Toevoeglijst Artikel 15 Wrb
LANDELIJK PROTOCOL Brief 21 juni 2010 Mw mr M.A. Broekhuis Beweging tot meer samenhang in jeugdzaken Delictgedrag heeft diepere achtergrond Zogenaamde combizittingen
LANDELIJK PROTOCOL "Waar in protocol wordt gesproken over civiele jeugdzaken, gaat het uitsluitend om machtiging uithuisplaatsing voor gesloten jeugdzorg." "Dit is de enige categorie waarin rechtbank in civiele jeugdzaken een advocaat toevoegd." Circa 250 zaken per jaar?
LANDELIJK PROTOCOL Welke bezwaren had (de luis in de pels)? Klaarblijkelijk Brief van 12 juli 2010 aan Deken Dordrecht met achterliggend stuk en brief
LANDELIJK PROTOCOL Eisen aanmerkelijk versoepeld Tijdig afkondigen voorwaarden Extra overgangsregeling Cursussen Eggens Instituut 24 punten EUR 1.995 De Praktische Jeugdrechtadvocaat Erasmus Universiteit 24 punten EUR 2.200 De Gespecialiseerde Jeugdrechtadvocaat OSR 5 punten EUR 510
LANDELIJK PROTOCOL Aanpassing piketregeling Advocaat moet binnen twee uur ter plaatse zijn Advocaat moet jeugdstrafpiket persoonlijk lopen Om op de lijst te komen en te blijven dient advocaat deel te nemen aan jeugdstrafpiket Hoe gaan civilisten dit doen?
LANDELIJK PROTOCOL Draagvlak "Van civiele jeugdadvocaten niets vernomen" "Uitsluitend strafrechtadvocaten - niet zijde jeugdadvocaten - heeft weerstand geuit"
LANDELIJK PROTOCOL Waar is de RvdR gebleven? Presidentenvergadering april of mei 2011 Waar is de RvR gebleven? 16 maart 2011 Verkade-Fabriek 's-hertogenbosch
LANDELIJK PROTOCOL Expertmeeting "Volwassen bijstand aan jeugdigen" Liever geen vervanging advocaat tijdens proces Selectie op intrinsieke betrokkenheid
LANDELIJK PROTOCOL Reactie R. Oude Breuil (Almelo) "Het jeugdstrafrecht is volgens de opstellers van het protocol dus zó gecompliceerd dat advocaatstagiaires per definitie deze jeugdstrafzaken niet kunnen en mogen behandelen." Mr J. Elte (Amsterdam)
TIJDELIJK PROTOCOL Tijdelijke regeling Q&A-Overgangsregeling En... uitzondering op regeling
TIJDELIJK PROTOCOL Voor plaatsing in gesloten instelling hanteert rechtbank op dit moment lijst met gekwalificeerde advocaten. Deze advocaten hebben laten blijken over voldoende ervaring en scholing te beschikken. Deze advocaten worden automatisch geplaatst.
TIJDELIJK PROTOCOL Q&A-Overgangsregeling voor tijdelijke regeling Reeds op lijst Afgelopen drie jaar Tenminste twaalf punten Waarvan minimaal twee punten civiel Alsnog cursus volgen voor 1 juli 2012 Niets over piketlijst
TIJDELIJK PROTOCOL Wat is een combizitting? Verloop combizitting Ervaringen combizitting Onderzoek drs R. Baas en mr dr M Laemers Aantallen combizittingen in Den Haag NO 30/11/2004 Rapport 2004/460 Scheiding tussen civiel en straf
ORGANISATIE ORDE Nederlandse Orde van Advocaten Raad van Toezicht Publiekrechtelijk Lichaam Rechtspersoonlijkheid Raad van Toezicht (met deken) College van Afgevaardigden Algemene Raad (met deken) Herbert Cotterell of Jan Loorbach?
ORGANISATIE ORDE Artikel 26 Advocatenwet Maatregelen treffen Zowel NOVA als Raad van Toezicht Rb Arnhem 30/08/2007 LJN BB3649 Optreden tegen Company Lawyers wel toegestaan RvS 04/07/2007 LJN BA8728 Toepassen bestuursdwang niet toegestaan
ORGANISATIE ORDE Artikel 28 Advocatenwet Verordeningen vaststellen Alleen NOVA Artikel 29 Advocatenwet Mededeling Minister van Justitie Afkondiging Staatscourant Artikel 30 Advocatenwet Besluiten van NOVA en organen kunnen bij koninklijk besluit worden vernietigd
ORGANISATIE ORDE Tijdelijk Protocol een besluit? Mogelijk Raad van Toezicht orgaan NOVA? Ja, beslist Niet lenen voor algemene voorziening Reeds door wet in voorzien Rb Den Haag 05/03/2008 LJN BC6885 BOA versus NOVA inzake WID en MOT Verordening Praktijkuitoefening in strijd met Advocatenwet?
ORGANISATIE ORDE Opleiding Diffuus > Rechtbank > Raad van State Tucht Deken > Raad van Discipline > Hof van Discipline Rest Raad van Toezicht > Rechtbank > Raad van State
BEZWAARPROCEDURE Kantoorgenoot mr Fuchs Redelijkheid zelve (Lid van HVJA)
BEZWAARPROCEDURE Onaangenaam verrast Onbehoorlijk bestuur Kan geen stand houden Plaatsing via rechter af dwingen! En... werd vervolgens tot verbazing geplaatst
BEZWAARPROCEDURE Rechtszekerheid? HR 14/04/1989 NJ 1989, 469 Harmonisatiewet HR 18/01/1991 NJ 1992, 638 Leffers/Staat
BEZWAARPROCEDURE Terugwerkende kracht ten voordele Terugwerkende kracht ten nadele Nadeelscompensatie
BEZWAARPROCEDURE Artikel 2:4 AWB Beginsel van onpartijdigheid RvS 07/08/2002 LJN AE6228 Gemeenteraadslid en bestemmingsplan Gemaalgebouw en schutsluis RvS 22/06/2011 LJN BQ8863 Gemeenteraadslid en bestemmingsplan Groen kleuren eigen woonomgeving
BEZWAARPROCEDURE Laning (en kantoorgenoten)? Martens (en kantoorgenoten)? Sennef (en kantoorgenoten)? Waarom wel HVJA en niet Adviescommissie Strafrecht of andere advocaten arrondissement?
BEZWAARPROCEDURE Artikel 3:2 ABW Zorgvuldige voorbereiding Rb Zwolle 25/01/2012 LJN BV2065 Monster urinecontrole Nu monster bij NFI is verdwenen is mogelijkheid contra-expertise ontnomen. Hieruit vloeit voort dat CBR zich niet mag baseren op dit onderzoek.
BEZWAARPROCEDURE Artikel 2:14 AWB Bekendmaking RvS 17/02/2010 LJN BL4121 Wet Toelating Zorginstellingen Geen brief (meer) vereist wegens elektronische correspondentie over aanvulling gegevens
BEZWAARPROCEDURE Protocol algemeen verbindend voorschrift? Protocol overeenkomst orde-rechtbank? Liquidatietarief Overleg NOVA en RvdR Piketprotocol Den Haag Overleg betrokkenen
BEZWAARPROCEDURE Niet plaatsen op lijst RvS 30/06/2004 LJN AP4644 Aankondiging tuchtrechtelijke maatregel Beschikking dient rechtsgevolg te hebben Rb Den Haag 18/03/2010 LJN BL8063 Bestuurlijke beschikking Mr H.F.M. Hofhuis
BEZWAARPROCEDURE Artikel 3:45 ABW Vermelden rechtsmiddel CvB 19/07/2005 LJN AU1267 Jaarbijdrage KvK Vermelden in bijsluiter toelaatbaar Hof Leeuwarden 17/02/2009 LJN BJ4896 Boete CJIB Onjuist rechtsmiddel is wel verschoonbaar
BEZWAARPROCEDURE RvS 08/05/2001 LJN AB1706 Niet vermelden rechtsmiddel is niet verschoonbaar Verlaten bestaande jurisprudentie Denk aan zes weken termijn!
BEZWAARPROCEDURE Artikel 4:15 AWB Aanvulling stukken Opschorting termijn voor nemen besluit tot dag: - uitnodiging aanvulling - waarop aanvraag is aangevuld - waarop termijn ongebruikt is verstreken
BEZWAARPROCEDURE Ondertekening Motivering Wat was doel? Waren er klachten over advocaten? Of waren er klachten over bevoordeling?
KLACHTPROCEDURE Beslissing dagvaarding? Jeugdteams politie? Jeugdofficieren? Kinderrechters? Artikel 53 RO Degene die zitting heeft in een enkelvoudige kamer voor kinderzaken, draagt de titel van kinderrechter. Jeugdzorg en Raad voor de Kinderbescherming?
KLACHTPROCEDURE Openbrief van bezorgde jeugdrechtadvocaten Rotterdam, 4 december 2008 T.T.M.L. Boersema (Dikkers & Boersema) A.T. Bol (Van Riet Advocaten) R.H.P. Feiner (Advokatenkollektief Rotterdam) M. Huisman (Advokatenkollektief Rotterdam) K. Logtenberg (Advokatenkollektief Rotterdam) C.J. Nicolaï (Baars & Van Opijnen)
KLACHTPROCEDURE A.A.J. de Nijs (Advokatenkollektief Rotterdam) M.P.G. Rietbergen (Rietbergen & Partners) J.A. Smits (Rietbergen & Partners) R.E. Tergau (Tergau Van den Adel) D.H. van Tongerlo (Van Vollenhoven Advocaten) J.J. Verbeke (Advocatenkantoor Verbeke) Paniekvoetbal Binnen gezin houden onbenut Gezinsvoogden summier contact
KLACHTPROCEDURE Culturele verschillen Wijze uithuisplaatsing Vervoer rechtbank Geen behandeling instelling Overplaatsingen Afstanden Pleeggezinnen
KLACHTPROCEDURE Gedragsdeskundigen nauwelijks tijd Rapportages achterhaald Gezinsvoogden niet op zitting Vormvoorschriften door vingers gezien Geen hoger beroep spoeduithuisplaatsing www.nationaleombudsman.nl
KLACHTPROCEDURE Overheidshandelen Gedragingen Geen besluiten Geen zaken onder rechter Eerst instantie (binnen 1 jaar) Vervolgens ombudsman (binnen 1 jaar) Raad van Toezicht Jaarverslag 183 "OZ-zaken" (Overige Zaken)
KLACHTPROCEDURE NO 30/08/2010 Rapport 2010/244 Advocaat klaagt over deken te Dordrecht Deken niet onpartijdig. Ongegrond. NO 29/09/2005 Rapport 2005/307 Cliënt klaagt over Raad van Toezicht Leeuwarden Achterliggende stukken niet onderzocht. Gegrond. NO 25/10/2001 Rapport 2001/337 Cliënt klaagt over deken te Den Haag Onvoldoende toezicht op advocaat. Ongegrond.
KLACHTPROCEDURE Rb Den Haag 16/09/2009 LJN BJ8974 Mr M.F. Laning (Den Haag) Nederlandse Orde van Advocaten Orde van Advocaten Haarlem EUR 125.000 derdengelden Rechtsoverweging 4.8 ev Allewijn, Olland en Punt
KLACHTPROCEDURE Rechtbank K*t-Marokkanen Verdeling jeugdzaken Schadevergoedingen
KLACHTPROCEDURE Code goed openbaar bestuur Openheid en integriteit Participatie Behoorlijke contacten met burgers Doelgerichtheid en doelmatigheid Legitimiteit Lerend en zelfreinigend vermogen Verantwoording
KLACHTPROCEDURE Reactie Martens en Van Win "Natuurlijk beseften wij dat een groep van mensen hiermee voor het blok gezet zou worden." "Van meet af aan was het de bedoeling om een overgangsregeling te maken." "Wij wilden echter eerst aan de hand van de aanmeldingen zien waar de problemen zaten."
KLACHTPROCEDURE Reactie Martens en Van Win "Als wij de regeling eerst hadden laten rondgaan voor consultatie, dan zouden er - onze advocaten kennende - tientallen vragen en commentaren op komen." "Het lukt de landelijke commissie al jaren niet om een regeling te maken. Wij hebben daar niet op gewacht, maar hebben nu doorgepakt."
KLACHTPROCEDURE Reactie Martens en Van Win "Wij begrijpen best dat sommige advocaten begonnen 'te steigeren'. Enkele van hen betoogden dat zij al jaren op de lijst stonden." "Het ging echter steeds om advocaten die in de afgelopen drie jaar (wij hebben 2008 ook nog meegerekend) vrijwel niets aan opleidingen jeugdstrafof jeugdcivielrecht hadden gedaan."
KLACHTPROCEDURE Reactie Martens en Van Win "Er staan geen advocaten meer op de lijst die er niet op thuis horen." "De nieuwe regeling lijkt een goede zeeffunctie te hebben gehad." "Mochten er vragen/opmerkingen/suggesties uit de cursus komen, dan vernemen wij dat graag."
MONOPOLISEREN Verordening Vakbekwaamheid Civiele Cassatieadvocatuur BOPZ-balie Cassatiebalie Faillissementsbalie Familiebalie TBS-balie
WIE ZIET TOE? Wie ziet toe op Raad van Toezicht? Rechtelijke Macht Nationale Ombudsman Van boven Minister van Justitie Van onder advocaten arrondissement En meneer Hoekstra... NOVA heeft Hoekstra gevraagd de kwaliteit, objectiviteit en integriteit van het toezicht op advocaten door de lokale dekens te onderzoeken.
ALTERNATIEVEN? Aanbesteding? Mededinging? Evaluatie tijdelijke regeling Invoering landelijke regeling Buitengewone vergadering Voor cursus inschrijven
ALTERNATIEVEN? Basiscursus civiel jeugdrecht 2 uren = 2 punten Verdiepingscursus civiel jeugdrecht 2 uren = 2 punten Commissie-Deetman en Commissie-Samson Herziening ten voordele en ten nadele
ALTERNATIEVEN? Happen en drank
PROCEDEREN TEGEN RAAD VAN TOEZICHT www.romelingh.com College Cursus Aanmelden Annuleren Cursusaanbod Cursusmateriaal www.romelingh.com/sheets/sheets-0090.pdf