agendapunt 3.a.4 1207901 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden STRATEGIE DEELNAME PLATTELANDSONTWIKKELINGSPROGRAMMA 3 Portefeuillehouder Woorst, I.J.A. ter Datum 29 september 2015 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming BBC/BST BBC/RPV BBC/WSK Bijlagen 0 Zaaknummer 43192 Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Woo 24-08-2015 B Gewijzigd akkoord Ingetrokken D&H 29-09-2015 B Conform Geparafeerd Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 29-09-2015 in te stemmen met de deelname van Delfland aan het GLB POP3 subsidieprogramma Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 29-09-2015
Strategie deelname aan het Plattelandsontwikkelingsprogramma 3 1. Probleemstelling - context In het POP3 programma van de EU is er geld beschikbaar dat expliciet voor water maatregelen bestemd is. Delfland kan van dit geld gebruik maken door geld beschikbaar te stellen voor deze water maatregelen en daar 50% co-financiering voor te ontvangen van de EU. Tot nu toe is dit een proces geweest waarin de waterschappen gezamenlijk hebben opgetrokken. De afgelopen twee jaar zijn er onderhandelingen gevoerd met het ministerie van Economische Zaken en de Provincie Zuid-Holland, over de bedragen die beschikbaar zouden komen voor water maatregelen, en over de inhoud van deze maatregelen. Voor Delfland is er cofinanciering beschikbaar van 158.000 euro voor blauwe diensten en nog eens 158.000 euro voor niet-productieve investeringen, voor de hele periode t/m 2020. Dat betekent dat Delfland dit bedrag ook beschikbaar moet stellen voor deze periode. Voor blauwe diensten moet een agrarisch collectief een aanvraag doen bij Delfland voor deze subsidie, en niet-productieve diensten zijn activiteiten die Delfland zelf kan uitvoeren in het agrarisch gebied. Dit voorstel is expliciet afgestemd met de portefeuillehouder voor blauwe diensten, Hans Middendorp. Beide betrokken portefeuillehouders staan positief tegenover deelname, ondanks de onbekendheden (risico s) die er nog zijn. 2. Beoogd effect In te stemmen met deelname aan het subsidieprogramma GLB-POP3. Indien we hierop willen inzetten dan moet er een intentieverklaring gestuurd worden aan de Provincie Zuid-Holland dat we het bovenstaande bedrag beschikbaar stellen. 3. Kernboodschap Het college wordt gevraagd in te stemmen met de deelname van Delfland aan het GLB-POP3 programma van de EU. Voor Delfland is er cofinanciering beschikbaar van 158.000 euro voor blauwe diensten en nog eens 158.000 euro voor niet-productieve investeringen, t/m het jaar 2020. Dat betekent dat Delfland dit bedrag ook beschikbaar moet stellen voor deze periode. Voor blauwe diensten moet een agrarisch collectief een aanvraag doen bij Delfland voor deze subsidie, en niet-productieve diensten zijn activiteiten die Delfland zelf kan uitvoeren in het agrarisch gebied. Het agrarisch collectief Vockestaart heeft een gebiedsaanvraag gedaan waarin een intentie is uitgesproken om van deze subsidie gebruik te maken voor de uitvoering van de volgende blauwe diensten: 1. Creëren van bufferzones langs sloten 2. Inzet van de baggerspuit 3. Ecologisch slootschonen 4. Beheer van natuurvriendelijke oevers Delfland zou het geld dat beschikbaar is voor niet-productieve investeringen willen gebruiken voor het uitvoeren van erfscans en bovenwettelijke maatregelen die voortvloeien uit deze erfscans.
4. Historie - eerdere besluitvorming Aan het begin van de onderhandelingen hebben we voorzichtig ingezet, gezien onze geringe ervaring met dit subsidieprogramma, en ook omdat ons landbouw areaal relatief klein is en de onderwerpen waarop we het geld zouden kunnen inzetten nog in ontwikkeling waren. In het PFO+ van 24 maart 2014 DMS nr 1127151 zijn de POP3 gelden aan bod geweest, en werd aangegeven om goed te kijken naar de administratieve lasten in relatie tot de grootte van de bedragen. 5. Regelgeving en Beleid Dit voorstel past binnen het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid van de EU, en binnen het water beheerplan 5 van Delfland. 6. Financiën Mocht er besloten worden om met dit subsidieprogramma verder te gaan, dan zijn de kosten van cofinanciering in principe gedekt omdat het gaat om activiteiten die in de reguliere programma s plaatsvinden, deze zijn reeds begroot. 7. Duurzaamheid In principe draagt het verwerven van subsidies bij aan een duurzaam Delfland, omdat het werk daardoor goedkoper uitgevoerd kan worden en in samenwerking met gebiedspartners. Het POP3 programma draagt inhoudelijk ook bij aan duurzamer waterbeheer. 8. Organisatorische en personele consequenties Mocht er besloten worden om met dit programma verder te gaan dan zal er een beroep gedaan worden op de afdeling Financiële Administratie voor de administratie en verantwoording van deze subsidie. 9. OR/GO 10. Risico- en beheersmaatregelen Risico: hoge administratieve lasten De administratieve last van dit subsidieprogramma is tamelijk groot in verhouding met de gelden die Delfland ontvangt, maar is niet precies in te schatten bij gebrek aan ervaring met het POP2 programma. Beheersmaatregel: het risico is besproken met afdeling Financiële Zaken; zonodig wordt capaciteit gereserveerd binnen Delfland. Risico: imagoschade De maatregelen die Delfland op het oog heeft, moeten samen met partners nog worden uitgewerkt. Hieruit kan naar voren komen dat minder subsidie nodig is dan is aangegeven in de intentieverklaring. Het risico bestaat dat Delfland enige imagoschade ondervindt bij onderbesteding van de gelden. Beheersmaatregel: dit voorbehoud kunnen we expliciet maken in de intentieverklaring. Ook op landelijk niveau vinden nog inhoudelijke veranderingen plaats in het subsidieprogramma, waardoor een uiteindelijke onderbesteding kan ontstaan. Beheersmaatregel: dit voorbehoud kunnen we expliciet maken in de intentieverklaring. 11. Communicatie (in- en extern) Delfland wil gebruik maken van cofinanciering uit de Europese Unie, om haar werk beter en goedkoper uit te voeren. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure 2
13. Bevoegd orgaan D&H 14. Toelichting In het POP3 programma hebben we te maken met drie categorieen: 1. Groen/blauwe diensten 2. Niet-productieve investeringen 3. Innovatieve maatregelen 1. Groenblauwe diensten zijn de diensten die boeren uitvoeren en waar ze voor betaald krijgen. Bijvoorbeeld het beheer van een slootkant. De diensten staan in de groen blauwe catalogus. Het Stelsel Natuur en Landschap (SNL) is specifiek voor agrarisch natuurbeheer, ook wel groene diensten genoemd (bv weidevogel beheer). Het is redelijk makkelijk om agrariërs te overtuigen van het nut van deze diensten. Vooral als stukken land niet gebruikt worden is het een manier om extra inkomsten te verkrijgen. Meestal wordt de POP subsidie aangevraagd via agrarische collectieven. 2. Niet-productieve investeringen: dit zijn investeringen die niet ten gunste zijn van het boerenbedrijf op zich maar wel goed zijn voor de landbouw in algemene zin. Bijvoorbeeld: waterkwaliteitsverbetering. De waterschappen voeren deze investeringen uit. De maatregelen zijn indirect wel ten gunste van het boerenbedrijf omdat ze op sommige plekken anders niet zouden mogen boeren of er (te) dure maatregelen op het boerenbedrijf nodig zouden zijn. NB: Als het verplichte KRW maatregelen zijn dan mag het niet onder niet-productieve investeringen vallen. Taken die wettelijk zijn opgelegd zijn lastig onder POP te schuiven, ligt vooral ook aan de formulering en dat wat extra gedaan kan worden als het in goed overleg en met subsidie kan. Hiervoor vraagt het betreffende waterschap subsidie aan. Per openstellingsbesluit staat de begunstigde benoemd. 3.Innovatieve maatregelen zijn de vernieuwende maatregelen die ten goede komen aan de landbouw, bovenop de maatregelen die in de KRW worden uitgevoerd, dus bovenwettelijk. Op dit moment heeft Delfland geld gereserveerd voor de eerste twee categorieën. 15. Bijlagen 3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : ** Vergaderdatum : Beleidsveld : Agendapunt : ** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum collegevergadering), kenmerk (BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) (commissie noemen); overwegende dat: - (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); - artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); - alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma