RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: 8-7-2014 B en W-besluit nr.: 14.0613 Naam programma: Bestuur en Dienstverlening Onderwerp: Vaststellen Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Leiden. Aanleiding: De Wet basisregistratie personen (Wbrp) verving op 6 januari 2014 de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en vormt het wettelijke kader voor de nieuwe basisregistratie personen. Met het vervallen van de Wet GBA, vervalt ook de verordening Gemeentelijke Basisadministratie 2001. Voor gemeenten is het daarom noodzakelijk om een nieuwe verordening voor gegevensverstrekking van personen vast te stellen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen. Het gaat hierbij om gegevensverstrekking aan organen van de eigen gemeente en derden. De mogelijkheid die de Wet GBA kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over ingezetenen van de eigen gemeente is in de Wbrp echter overgenomen. In bijlage 1 is nader geregeld welke gegevens aan welke organen worden verstrekt. Gelet op de invoeringsdatum van de Wet, 6 januari 2014, is in de verordening een bepaling opgenomen waarin de bevoegdheid met terugwerkende kracht geldt. Deze is overgenomen uit de landelijke modelverordening van de VNG. Door het raadsbesluit tot vaststelling van de verordening geldt deze dus per 6-1-2014. Doel: Het rechtens juist verstrekken van persoonsgegevens aan overheidsorganen en derden. Op basis van deze verordening verstrekken wij gegevens aan onze eigen organisatie en aan derden. De mogelijkheid die de Wet GBA kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over inwoners van de eigen gemeente is in Wbrp overgenomen. Daarmee is het uitgangspunt dat de gemeente zelfstandig de informatiehuishouding met betrekking tot de eigen inwoners moet kunnen inrichten, gehandhaafd. De gemeente kan in dit opzicht een eigen beleid voeren, waarbij zij uiteraard niet buiten de in de Wbrp vastgelegde kaders kan treden. Deze wettelijke kaders beogen te waarborgen dat ook de verstrekkingen uit de basisregistratie niet leiden tot een onevenredige inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van de ingeschreven personen. De Wbrp, met de artikelen 3.8 en 3.9, brengt geen wezenlijke wijzigingen in de mogelijkheden die een gemeente heeft voor het verstrekken van gegevens aan organen van de eigen gemeente en derden (t.o.v. de Wet gba, met de artikelen 96 en 100). De taken die gemeenten uitvoeren veranderen immers ook niet met het vervangen van de gemeentelijke basisadministraties door de basisregistratie personen; datzelfde geldt voor de gegevens die nodig zijn voor de goede uitvoering van die taken. De gemeente Leiden kan dus blijven verstrekken aan degenen aan wie zij gewend was te verstrekken en dat blijven doen op de wijze waarop ze dat deed. Met het vervallen van de GBA-verordening is het echter wel nodig
een nieuwe verordening vast te stellen omdat er anders geen grondslag is voor de verstrekkingen. De thans voorgelegde verordening voorziet daarin. Kader: De Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wbrp. Met de invoering van die wet wordt de Wgba ingetrokken; daardoor vervalt de gemeentelijke GBA-verordening 2001 van rechtswege. Overwegingen: Door het vaststellen van de verordening voldoet de gemeente aan de voorwaarden in de Wbrp om persoonsgegvens te verstrekken. Financiën: Niet van toepassing Evaluatie: Niet van toepassing Bijgevoegde informatie: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen gemeente Leiden
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders --, --, ---- Gelet op de artikelen 3.8, eerste lid, en 3.9, eerste en tweede lid, van de Wet basisregistratie personen; BESLUIT Vast te stellen de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Leiden Artikel 1. Verstrekkingen aan organen van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders verstrekt aan een overheidsorgaan gegevens uit de basisregistratie, voor zover dit is bepaald bij nadere regeling van het college. Artikel 2. Verstrekkingen aan derden 1. Het college van burgemeester en wethouders kan overeenkomstig artikel 3.9 van de Wet basisregistratie personen, op verzoek van een derde aan hem gegevens verstrekken uit de basisregistratie personen als: a. de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt, of. b. de verstrekking in overeenstemming is met het bepaalde krachtens het derde lid. 2. Verstrekking overeenkomstig het eerste lid vindt enkel plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan. 3. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan: a. de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en b. de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie. Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari 2014 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Leiden. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van. -. -.. De voorzitter, De griffier,
Toelichting Deze verordening geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (hierna: Wbrp). Met de invoering van die wet is de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (hierna: Wgba) ingetrokken; daardoor is bovendien de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 2001 vervallen. De mogelijkheid die de Wgba kende om regels te stellen over de verstrekking van gegevens over ingezetenen van de eigen gemeente is in de Wbrp echter overgenomen. Deze verordening geeft daar invulling aan. Het gaat in deze verordening om verstrekking door het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) van gegevens uit de basisregistratie, over inwoners van de eigen gemeente aan: - organen van de eigen gemeente (op grond van artikel 3.8 van de Wbrp, zie artikel 2 van deze verordening); en - derden (op grond van artikel 3.9 van de Wbrp, zie artikel 3 van deze verordening). Begripsbepalingen De begripsbepalingen uit de Wbrp werken door in deze verordening. Daarmee wordt in deze verordening verstaan onder: - basisregistratie: de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 [van de Wbrp]; - derde: elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed; - ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst in de basisregistratie is opgenomen; - overheidsorgaan: 1 een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2 een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed; - persoonslijst: het geheel van gegevens, bedoeld in artikel 2.7, eerste lid, en 2.69, eerste lid, [van de Wbrp] over één persoon in de basisregistratie. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Verstrekkingen aan organen van de gemeente Met dit artikel wordt het college de bevoegdheid gegeven om gegevens uit de basisregistratie te verstrekken aan gemeentelijke organen. Het wordt aan het college overgelaten om te bepalen welke gegevens uit de basisregistratie, over welke personen en voor welke taken, de verschillende gemeentelijke organen verstrekt krijgen. Het college verstrekt de gegevens vervolgens zelf, al dan niet systematisch, met dien verstande dat slechts gegevens worden verstrekt die noodzakelijk zijn voor de goede vervulling van de taak van de betreffende organen (zie artikel 3.8, tweede lid, van de Wbrp). Artikel 2. Verstrekkingen aan derden Dit artikel maakt het mogelijk dat op verzoek van een derde aan hem door het college gegevens worden verstrekt over inwoners van de gemeente. De verstrekking kan echter uitsluitend plaatsvinden in twee gevallen, namelijk: - als de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wbrp); of - ten behoeve van door een derde verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente (artikel 3.9, eerste lid, aanhef en onder b, en tweede lid van de Wbrp). Er worden echter geen gegevens verstrekt als op de persoonslijst een aantekening omtrent beperking van de verstrekking van gegevens aan derden is vermeld, als bedoeld in artikel 3.21, eerste lid. Bovendien vindt verstrekking alleen plaats voor zover dat noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de
fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan (zie het tweede lid). De werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt, en de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie, worden door het college aangewezen (zie het derde lid). Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel Aan de verordening wordt terugwerkende kracht toegekend tot en met 6 januari 2014, te weten de datum waarop de Wbrp in werking trad en de Wgba en de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 2001 vervielen. Hiermee wordt aan de verstrekkingen gedaan in de periode tussen 6 januari 2014 en de inwerkingtreding van deze verordening alsnog een adequate grondslag geboden. Terugwerkende kracht ligt hier in voor de hand, omdat enkel daarmee de voortdurende goede uitvoering van bepaalde gemeentelijke taken gewaarborgd is. Bovendien gaat het om een korte periode en zijn de verstrekkingen een voortzetting van de bestaande praktijk (zoals deze voorheen onder de Wgba plaatsvond). Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Martin van Zuuk Organisatieonderdeel: Team Kwaliteit en Informatiemanagement Telefoon: 5578 E-mail: m.van.zuuk@leiden.nl Portefeuillehouder: Werk en Inkomen, Wijken en Financiën
B&W 14.0613 d.d. 8 juli 2014 Onderwerp Vaststellen Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Leiden Besluiten: 1. De Raad voor te stellen de Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Leiden vast te stellen. Artikel 1. Verstrekkingen aan organen van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders verstrekt aan een overheidsorgaan gegevens uit de basisregistratie, voor zover dit is bepaald bij nadere regeling van het college. Artikel 2. Verstrekkingen aan derden 1. Het college van burgemeester en wethouders kan overeenkomstig artikel 3.9 van de Wet basisregistratie personen, op verzoek van een derde aan hem gegevens verstrekken uit de basisregistratie personen als: c. de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt, of. d. de verstrekking in overeenstemming is met het bepaalde krachtens het derde lid. 2. Verstrekking overeenkomstig het eerste lid vindt enkel plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan. 3. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan: a. de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en b. de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie. Artikel 3. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari 2014 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen Leiden. Perssamenvatting: De nieuwe Wet basisregistratie personen (wet BRP) is vanaf 6 januari 2014 van kracht. Hiermee is de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens komen te vervallen. Ook de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens 2001 is van rechtswege vervallen. Een nieuwe Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen moet worden vastgesteld.