Administratieve vereenvoudiging & modernisering burgerlijke stand CEVI Klantendag 18-04-2013 Blankenberge Inhoud Voorstelling project Partners & projectstructuur Krijtlijnen & centrale doelstellingen Krachtlijnen Uniforme elektronische akten Één Centraal Register Burgerlijke Stand Efficiënt & hedendaags Gefaseerde uitrol & implementatie 1 e stap: borrelnootjes Kaderend in een breder geheel JUSTx & modernisering van Justitie Registratie van buitenlandse akten Internationale samenwerking Toekomstgericht 1
Voorstelling project Modernisering & Informatisering van de Burgerlijke Stand Sponsors & partners Sponsors Belangrijke partners Rijksregister Belgisch Staatsblad VLAVABBS GAPEC Rijksarchief 2
Projectstructuur Centrale stuurgroep met alle partners Juridische werkgroep Technische werkgroep Overleggroep met ICT-partners gemeenten Opname in elke groep van vertegenwoordigers lokale besturen Krijtlijnen Vertrekken vanuit doelstellingen burgerlijke stand: De burgerlijke stand heeft tot doel het vaststellen van de rechtsfeiten en rechtshandelingen die de staat van een persoon bepalen of wijzigen, de stabiliteit van die staat te garanderen en het bewijs ervan te verzekeren en met zorg te bewaren. Dit bewijs wordt geleverd door de akten en registers van de burgerlijke stand. De staat van een persoon is het geheel van bepaalde hoedanigheden van een persoon die zijn juridische toestand en rechtspositie in de familie en in de maatschappij bepalen. 3
Krijtlijnen Basisopdracht burgerlijke stand respecteren Niet raken aan huidige taakverdeling en verantwoordelijkheden Maximaal hergebruik van realisaties op terrein Afstemmen op internationalisering Multidisciplinaire aanpak van de modernisering (Juridisch / Organisatorisch / ICT) Van protocollaire naar documentaire akten Gefaseerde uitbouw van een centrale authentieke bron Centrale doelstellingen Modernisering & vereenvoudiging burgers: afschaffen waar mogelijk van aangifteplicht uittekenen plaatsonafhankelijke dienstverlening vermijden nutteloze verplaatsingen Modernisering & vereenvoudiging overheid: afschaffen overbodige formaliteiten uitwisselen akten tussen gemeenten vereenvoudigen vermijden opvragingen akten andere overheden mogelijk maken van internationale uitwisseling efficiënter beheer archieven 4
Krachtlijnen Van de 19 de eeuwse ganzenpluim van Napoleon naar een burgerlijke stand aangepast aan de noden en de mogelijkheden van de 21 ste eeuw Uniforme documentaire elektronische akten Uniforme aktemodellen naar inhoud en vorm: documentair zonder overbodige vermeldingen KB: cfr. borrelnootjes Einddoel elektronische akten: identificatie partijen identificatienummer rijksregister en kruispuntbank elektronisch ondertekend door ABS koppeling randmeldingen beeld als bijlage: buitenlandse akten & oude akten 5
Structuur elektronische akte Type documenten Type Inhoud Wie Akte Geboorteakte ABS Akte Huwelijksakte ABS Akte Overlijdensakte ABS Akte Akte transseksualiteit ABS Akte Akte van naamsverandering ABS Akte Akte van nationaliteitstoekenning ABS Akte Akte van inschrijvingvan nationaliteitsverklaring ABS Akte Akte van nationaliteitsbehoud ABS Akte Akte van nationaliteitsafstand ABS Vonnis Beslissendgedeelte echtscheidingsvonnis Griffie Vonnis Beslissendgedeelte vonnis transseksualiteit Griffie Besluit Beslissendgedeelte MB of KB naamswijziging Dienst Naamsw. Akte Vreemde beslissinggeldig naar Belgisch recht ABS Publicatie Beslissing mbt naturalisatie Dienst naturalisatie naturalisatie voor Parlm. Commissie Akte Akte van erkenning ABS Akte Akte van prenatale erkenning ABS Akte Akte van geboorte van een levenslooskind ABS 6
Van 589 registers Rechtbanken van eerste aanleg Burgerlijke Stand Bevolking 27 gerechtelijke arrondissementen Copies 589 gemeenten Jaarlijkse lijsten Randmeldingen Vonnissen Besluiten MB / KB Adoptie Rijksregister naar één Centraal Register Burgerlijke Stand Burgerlijke Stand 589 gemeenten Rechtbanken CRBS - RCEC Dienst Naamswijzigingen Register gemeente 1 Register gemeente 2 Register gemeente x Rijksregister Dienst Adopties Defensie Buitenlandse Zaken Pagina 7 7
Doelstellingen CRBS ondersteunen lokale besturen opmaken en bijhouden registers burgerlijke stand opslag, bewaring, ter beschikkingstelling akten burgerlijke stand verzekeren universele dienstverlening burgers vereenvoudigen administratieve procedures door verplicht hergebruik ondersteunen rechtbanken en griffies uniform en centraal toezicht uitvoering internationale verdragen statistieken archivering snelle actualisatie gegevens rijksregister Efficiënt & hedendaags Efficiëntiewinsten bij alle betrokken overheidsdiensten Herziening organisatie burgerlijke stand Aangepast aan de verwachtingen van de burger Naar een interfederale governance en organisatie Oog voor archivering op langere termijn Beperking van de overheidsuitgaven - 12,6 miljoen euro bij diensten burgerlijke stand; - 1,7 miljoen euro voor griffies Vermindering administratieve lasten - 11,5 miljoen euro voor burgers - 5,6 miljoen euro voor ondernemingen (geneesheren, materniteiten, begrafenisondernemers,...) 8
Gefaseerde uitrol en implementatie 1. Goedkeuring borrelnootjes 2. Politiek akkoord voorstellen basisnota 3. Uitvaardigen KB vorm en inhoud akten < juli 2013 4. Uitvaardigen richtlijnen digitalisering oude akten 5. Inwerkingtreding borrelnootjes september 2013 6. Inwerkingtreding nieuw KB januari 2014 7. Uitbouw onderdeel buitenlandse akten CRBS 8. Verdere uitbouw CRBS - 2015/2016? Knelpunten : Budgettaire beperkingen! Interfederale samenwerking? 1 e stap: borrelnootjes Het officiële startschot van de modernisering van de burgerlijke stand 9
Borrelnootjes Wet van 14 januari 2013 houdende diverse bepalingen inzake werklastvermindering binnen Justitie Belgisch Staatsblad 1 maart 2013 Hoofdstuk III burgerlijke stand Uiterlijke inwerkingtreding 1 september 2013 (uitgezonderd centraal huwelijksvermogenregister en verplichtingen ABS in dat verband) Borrelnootjes Kleine tekstaanpassingen getuigen beschouwd als verschijnende partijen (art. 38-39 BW) onrechtmatige verandering (art. 52 BW) toegelaten geneesheer en gediplomeerde vroedvrouw (art. 56 4, 80bis BW) getuigen, bloedverwanten of geen bloedverwanten (art. 75 BW) 10
Borrelnootjes Verouderde formaliteiten geschrapt: inschrijven akten zonder enig wit vlak (art. 42 BW) uitdrukken van data in cijfers (art. 42 BW) parafering stukken (art. 44 BW) verbod losse bladen (art. 52 BW) ABS persoonlijk ter plaatse bij geboorte of overlijden (art. 56 4, 77, 80, 84 BW) register overlijdens ziekenhuizen (art. 80 BW) overschrijving overlijdensakte woonplaats (art. 80, 82 BW) regeling doodstraf (art. 83 BW) verbod opnemen omstandigheden overlijden (art. 85 BW) Borrelnootjes Machtiging beambten voor alle taken inzake het opstellen van de akten burgerlijke stand (art. 44/1 BW): eindverantwoordelijkheid en aansprakelijkheid bij ABS melding machtiging machtiging bijzonder en schriftelijk huwelijken voorbehouden ABS KB vorm en inhoud akten (art. 42 BW): naar uniforme documentaire akten 11
Kaderend in een breder geheel Rechtszekerheid Efficiënte overheid Administratieve vereenvoudiging JUSTx & modernisering Justitie 12
JUSTx & modernisering Justitie Ontsluiting authentieke bronnen rechtbankdossiers Verwerking vonnissen/arresten link met CRBS Efficiëntiewinsten griffies en parketten geen archivering meer dubbels registers burgerlijke stand geen verwerking randmeldingen meer controle en toezicht burgerlijke stand kan gecentraliseerd worden andere methodieken wijzigen akten burgerlijke stand rechtstreekse toegang tot alle akten burgerlijke stand Registratie buitenlandse akten Verplicht registreren in CRBS van buitenlandse akten die betrekking hebben op Belgen Registreren buitenlandse akten en vonnissen in CRBS met vermelding erkenning/weigering Naar een eenvoudige, efficiënte en minder fraudegevoelige registratie van personen met vreemde nationaliteit: aanpakken identiteitsfraude naar een centrale autoriteit erkenning buitenlandse akten 13
Internationale samenwerking Verwerking internationale verplichtingen via CRBS Promotie en deelname CIEC-platform elektronische uitwisseling gegevens burgerlijke stand vereenvoudiging en daling lasten voor burgers bestrijden fraude tijdwinst gemeenten meertalige documenten zonder noodzaak vertaling legalisatie pilootproject Benelux project Rechtstreekse koppeling CIEC-platform CRBS Toekomstgericht Uitbreiding CRBS: vermoeden van afwezigheid onbekwaamverklaringen Koppeling CRBS met Centraal Register Huwelijksovereenkomsten (notarissen) Afschaffen aangifteplicht Elektronische huwelijksaangifte Kennisgevingen notarissen, advocaten via JUSTx 14
Dank u Steve Heylen Diensthoofd Burgerlijke stand Leuven Voorzitter VLAVABBS vzw www.vlavabbs.be E-mail: steve@vlavabbs.be Erwin De Pue Directeur-generaal Dienst Administratieve Vereenvoudiging www.vereenvoudiging.be www.kafka.be E-mail: erwin.depue@premier.fed.be 15