OMGEVIN GSVERGUNNIN G ACTIVIT EIT VELLEN H OUT STAND Afd. Pubvrg (NF publicatie), Afd. Ondfin (l eges heffen), F. Janssen *UM1500495* ons kenmerk : UM1500495 zaaknummer : ZK14000967 uw kenmerk : uw brief van : 27 oktober 2014 afdeling : Publiekszaken contactpersoon : Bart van Strien telefoonnr. : 0167-543 424 bijlage(n) : Thes Agro beheer bv Postbus 11 4880 AA ZUNDERT onderwerp : Omgevingsvergunning Steenbergen, 30 januari 2015 Geachte heer, Op 27 oktober 2014 hebben wij van u een aanvraag om een omgevingsvergunning activiteit het vellen van een houtopstand ontvangen. Hierin vraagt u toestemming voor het kappen van 1522 populieren aan de Dwarsdijk, Schansdijk en Hooidijk te De Heen, de Rubeerdijk te Nieuw-Vossemeer en de Rubeerdijk te Halsteren (gemeente Bergen op Zoom). Hieronder treft u onze beslissing op uw aanvraag aan. Beslissing Op grond van artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 2, lid 1 van de Bomenverordening Steenbergen 2010 hebben wij besloten de omgevingsvergunning activiteit het vellen van een houtopstand te verlenen. Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden, waaronder het niet mogen kappen van de populieren, welke specifiek zijn benoemd in de voorschriften. Overwegingen Bevoegd gezag Een klein aantal van de populieren waar uw aanvraag op ziet staan niet op grondgebied van de gemeente Steenbergen, maar op het grondgebied van de gemeente Bergen op Zoom. In artikel 2.4 van de Wabo is opgenomen dat burgemeester en wethouders van de gemeente waar het betrokken project in hoofdzaak zal worden uitgevoerd, beslissen op de aanvraag. Op basis van die bepaling zijn wij bevoegd om op uw (volledige) aanvraag te beslissen. Aanvullend bepaalt artikel 6.1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) dat met betrekking tot een aanvraag burgemeester en wethouders van de gemeente waar het project geheel of gedeeltelijk zal worden of wordt uitgevoerd als adviseur wordt aangewezen. Op basis van voorgaande wijzen wij burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom voor dit project aan als adviseur. i.a.a.: Afd. Pubvrg (NF publicatie), Afd. Ondfin (leges heffen), F. Janssen
Toets ontvankelijkheid Uw aanvraag om een omgevingsvergunning is getoetst aan de indieningvereisten van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) en voldoet hieraan. Verlenging termijn Op grond van artikel 3.9 lid 2 van de Wabo hebben wij op 18 december 2014 besloten en aan u bekendgemaakt dat de termijn voor de behandeling van uw vergunning is verlengd waardoor de uiterste beslistermijn 2 februari 2015 is geworden. Inhoudelijke beoordeling Uw aanvraag ziet concreet op het kappen van 1522 populieren op de volgende percelen. 1. Dwarsdijk te De Heen, gemeentecode STB, sectie C, perceelnummers 520 en 522; 2. Schansdijk te De Heen, gemeentecode STB, sectie E, perceelnummers 211, 417, 419, 421 en 423; 3. Hooidijk te De Heen, gemeentecode STB, sectie E, perceelnummers 208, 209 en 776; 4. Rubeerdijk te Nieuw-Vossemeer, gemeentecode STB, sectie Y, perceelnummers 364 en 11670; 5. Rubeerdijk te Halsteren, gemeentecode HSR00, sectie M, perceelnummers 119, 158, 160, 162 (grondgebied gemeente Bergen op Zoom). Ad 1. Situatie Dwarsdijk Dwarsdijk, gemeentecode STB02, sectie C, perceelnummer 520 Betreft een dubbele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed en de conditie is redelijk, maar wel verminderd. De populieren bevatten dood hout wat door onderhoud moet worden weggenomen ivm gebruik van de weg. De populieren staan op ruime afstand van de weg. De toekomstverwachting is groter dan 15 jaar en de bomen zijn nu in een jong-volwassen fase. Dwarsdijk, gemeentecode STB02, sectie C, perceelnummer 522 Betreft een enkele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed en de conditie redelijk, maar wel verminderd. De populieren bevatten dood hout wat door onderhoud moet worden weggenomen ivm gebruik van de weg. De populieren staan op ruime afstand van de weg. De toekomstverwachting is groter dan 15 jaar en de bomen zijn nu in een jong-volwassen fase. Algemeen De populieren staan op de lijst Waardevolle en monumentale bomen vanwege de landschappelijke beeldbepalende betekenis die de populieren hebben in het landschap. Daarnaast hebben de dijken een EHS-status. Ad 2. Situatie Schansdijk Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummer 211 Betreft een dubbele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed. Bij een aantal exemplaren is de top uitgebroken. De populieren bevatten zeer veel dood hout wat verwijderd moet worden. De conditie is redelijk tot matig. De populieren zijn jongvolwassen en hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar.
Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummer 417 Betreft een dubbele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed, de conditie is redelijk tot matig. Bij een aantal exemplaren is de top uitgebroken. De populieren bevatten dood hout wat verwijderd moet worden. De populieren zijn jongvolwassen en hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummer 419 Betreft een deels dubbele rij populieren, deels enkele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed op enkele bomen na waaruit de toppen zijn uitgebroken. De conditie is redelijk tot matig. De populieren bevatten zeer veel dood hout wat verwijderd moet worden. De populieren zijn jong-volwassen en hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummer 421 Betreft een dubbele rij populieren op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed op enkele populieren na waaruit de toppen zijn uitgebroken. Tevens staat er een enkel dood exemplaar tussen. De populieren bevatten zeer veel dood hout wat verwijderd moet worden. De populieren zijn jong-volwassen en hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummer 423 Betreft deels een enkele rij populieren en op enkele plaatsen een dubbele rij populieren boven op een dijktalud. De vitaliteit van de populieren is goed op enkele na waaruit de toppen zijn uitgebroken. De populieren bevatten zeer veel dood hout wat verwijderd moet worden. De conditie is verminderd. De populieren zijn jong-volwassen en hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. Algemeen De populieren staan op de lijst Waardevolle en monumentale bomen. Dit wegens de landschappelijke beeldbepalende betekenis die de populieren hebben in het landschap en de natuurwaarde die de houtopstanden vertegenwoordigden. Over de dijken heen loopt een verharde rijbaan. Daarnaast hebben de dijken een EHS-status en zijn ze in het bestemmingsplan opgenomen met de aanduiding 'Waarde Waardevolle dijk'. De daartoe aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en instandhouding van de op en/of in deze gronden voorkomende historische landschappelijke en/of natuurlijke waarden; Ad 3. Situatie Hooidijk Hooidijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 208 en 209 Betreft populieren op een dijktalud langs een onverhard pad. De populieren zijn relatief jong en vitaal maar bevatten veel dood hout wat verwijderd moet worden. De conditie is mede hierdoor redelijk tot matig te noemen. De populieren hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. Hooidijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 776 Betreft populieren op een dijktalud langs een onverhard pad. De populieren zijn relatief jong en vitaal maar bevatten veel dood hout wat verwijderd moet worden. De conditie is mede hierdoor redelijk tot matig te noemen. De populieren hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar.
Algemeen De populieren hebben de status van EHS en zijn opgenomen op de kaart Beschermde groenelementen. De populieren hebben een hoge beeldbepalende landschappelijke waarde. De dijk is in het bestemmingsplan opgenomen met de aanduiding 'Waarde Waardevolle dijk'. Ad 4. Situatie Rubeerdijk (grondgebied gemeente Steenbergen) Rubeerdijk, gemeentecode STB02, sectie Y, perceelnummers 364 Betreft een enkele rij populieren. De populieren zijn vitaal en conditioneel goed. De populieren hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. De populieren hebben veel stamopschot. De populieren zijn prominent aanwezig in het landschap. Rubeerdijk, gemeentecode STB02, sectie Y, perceelnummers 1167 Op dit opgegeven perceel staan geen bomen en/of populieren. Algemeen De populieren zijn opgenomen op de kaart Beschermde groenelementen op basis van de landschappelijke waarde die de populieren vertegenwoordigen. De dijk is in het bestemmingsplan opgenomen met de aanduiding 'Waarde Waardevolle dijk'. Ad 5. Situatie Rubeerdijk (grondgebied gemeente Bergen op Zoom) Rubeerdijk, gemeentecode HSR00, sectie M, perceelnummers 119, 158, 160, 162 Betreft een enkele rij populieren. De populieren zijn vitaal en conditioneel goed. De populieren hebben een toekomstverwachting van meer dan 15 jaar. De populieren hebben veel stamopschot en zijn prominent aanwezig in het landschap. Ten aanzien van deze bomen heeft de gemeente Bergen op Zoom op 22 januari 2015 advies aan ons uitgebracht. De gemeente Bergen op Zoom heeft geen beleid vastgesteld voor het kappen cq instand houden van houtopstanden (bomen). Er bestaat daarom geen vergunningplicht voor het vellen van deze houtopstanden. Algemene reden van vellen/kappen Gevaar voor weggebruikers door vallende takken. Inhoudelijke overwegingen Waarde voor het landschap Kenmerkend voor het kleilandschap zijn de dijken beplant met populieren. De betreffende dijken zijn in de gehele polder zeer goed zichtbaar en hebben een zeer hoge beeldbepalende en landschappelijke waarde. Daarnaast zijn de populieren en hun omgeving van hoge waarde voor de natuur in het gebied. In de hoofdzakelijk door akkerbouw in gebruik zijnde omgeving vormen de lijnvormige groenstructuren waardevolle groengebieden voor allerlei flora en fauna. De populieren op de Dwarsdijk en Schansdijk zijn opgenomen op de lijst Waardevolle en Monumentale bomen. Dit houdt in dat zij enkel om een drietal redenen gekapt kunnen worden, te weten veiligheid, schade aan personen of gebouwen en vitaliteit of ziekte. De reden van de aanvraag voor het verwijderen van de populieren is veiligheid. De populieren bevatten zeer veel dood hout. Echter door het plegen van groot onderhoud en regulier onderhoud kan deze situatie worden veranderd en is het niet noodzakelijk om hiervoor bomen te verwijderen. Dit is conform de nota Bomenbehoud Steenbergen, tabel
B; overlast categorieën, angst voor omvallen of afvallende takken. Een aantal exemplaren is dood en zouden verwijderd kunnen worden. De populieren vertegenwoordigen een groot belang in de polder en dienen als geheel groenelement behouden te blijven. Het gaat niet om de solitaire bomen op zich zelf. Wat betreft het behoud van de Schansdijk is het nu te rechtvaardigen, mede op economische gronden om de populieren gefaseerd te vervangen door nu de binnenste rijen te verwijderen en te vervangen door nieuwe bomen. Dit zijn de populieren met dusdanig veel dood hout in verhouding tot de boom en de overige locaties en in combinatie met de aanwezigheid van de rijbaan, dat er rigoureuze maatregelen ondernomen moeten worden. Door gefaseerd te werk te gaan wordt de landschappelijke waarde en het beeld maar gedeeltelijk aangetast en blijft de natuurwaarde die de dijken vertegenwoordigen gehandhaafd. Voor de overige dijken is dit gezien de vitaliteit en de conditie van de populieren niet van toepassing. Schade aan personen en/of gebouwen is niet van toepassing. Conditie populieren De vitaliteit van de populieren is goed op de enkele exemplaren na die dood zijn. De conditie is redelijk tot matig bevonden, echter houdt dit verband met de aanwezigheid van zeer veel dood hout. Er zijn geen aantastingen en/of ziekten geconstateerd. De populieren op de Hooidijk vallen onder de status EHS en zijn daarmee opgenomen op de kaart Beschermde groenelementen. De populieren hebben een hoge landschappelijke waarde voor de omgeving en zijn waardevolle gebieden voor flora en fauna in het open poldergebied. De populieren zijn vitaal maar bevatten veel dood hout. Ten behoeve van veiligheid dient dit door het plegen van onderhoud aangepakt te worden. Dit is conform de nota Bomenbehoud Steenbergen, tabel B; overlast categorieën, angst voor omvallen of afvallende takken. De populieren aan de Rubeerdijk, gemeentecode STB02, sectie Y, perceelnummers 364 zijn opgenomen op de kaart Beschermde groenelementen wegens de landschappelijke waarde en de beeldbepalende waarde. De dijk vormt een lijnvormig element in de polder, welke wordt versterkt door de aanwezigheid van de populieren. De populieren zijn vitaal en in goede conditie. Er is geen zwaarwegende reden om de populieren te verwijderen. Voorschriften Op grond van artikel 2.22 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden aan deze vergunning de volgende voorschriften verbonden: Op basis van de bovenstaande overwegingen mogen de populieren op volgende percelen niet gekapt worden: - Dwarsdijk, gemeentecode STB02, sectie C, perceelnummers 520 en 522; - Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 211, 417, 419. 421 en 423 met betrekking tot de rij aan de zijde van de agrarische percelen ter plaatse van een aanwezige dubbele rij bomen; - Hooidijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 208, 209 en 776; - Rubeerdijk, gemeentecode STB02, sectie Y, perceelnummers 364.
Op basis van de bovenstaande overwegingen mogen de populieren op volgende percelen wel gekapt worden: - Dwarsdijk, gemeentecode STB02, sectie C, perceelnummers 520 en 522, met betrekking tot de aanwezige dode populieren op basis van hun vitaliteit; - Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 211, 417, 419. 421 en 423 met betrekking tot de rij aan de zijde van de rijbaan ter plaatse van een aanwezige dubbele rij bomen op basis van het behoud van het groenelement op de langere termijn; - Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 211, 417, 419. 421 en 423 met betrekking tot de aanwezige dode populieren op basis van hun vitaliteit; - Hooidijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 208, 209 en 776 met betrekking tot de aanwezige dode populieren op basis van hun vitaliteit; - Rubeerdijk, gemeentecode HSR00, sectie M, perceelnummers 119, 158, 160, 162 (gemeente Bergen op Zoom). De gemeente Bergen op Zoom heeft voor de kap van de populieren op hun grondgebied geen beleid vastgesteld. Vanuit de gemeente Bergen op zoom zijn de bomen daarom niet kapvergunningplichtig. De volgende algemene voorschriften zijn van toepassing: - Er mag niet gekapt mag worden in het broedseizoen (15 maart tot 15 juli); - Er moet voorafgaand aan de kap een natuurtoets plaatsvinden en ter goedkeuring worden overgelegd aan de gemeente. Mocht er uit de natuurtoets blijken dat er redenen zijn om af te wijken van de vergunde werkzaamheden, dan kan de vergunning op basis van de resultaten en adviezen uit de natuurtoets hierop worden aangepast; - Er is ter plaatse van de te verwijderen populieren langs de rijbaan op de Schansdijk, gemeentecode STB02, sectie E, perceelnummers 211, 417, 419. 421 en 423 een herplantplicht van toepassing van minimaal 200 bomen, soort van de 1ste grootte, minimale omtrekmaat van 16-18 cm, binnen twee jaar na het verwijderen van de gekapte populieren; - U mag pas van de vergunning gebruik maken nadat de bezwaartermijn van 6 weken na verlening van de vergunning is verstreken en er geen bezwaar is gemaakt. Tenslotte vallen alle populieren in de aanvraag onder de boswet. Er moet daarom ook een kapmelding gedaan worden bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland op https://mijn.rvo.nl/bos-en-bomen-kappen. Daarnaast heeft u voor het verwijderen van de bomen op basis van het bestemmingsplan mogelijk een omgevingsvergunning met de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren nodig. Bij besluit behorende documenten De volgende documenten maken onderdeel uit van het besluit en zijn als zodanig gewaarmerkt: - 1405329 Aanvraagformulier - 1405330 Bijlage locaties en situeringen te kappen houtopstanden Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. U richt uw bezwaarschrift aan het bestuursorgaan (college burgemeester en wethouders of burgemeester) dat het besluit heeft genomen. De termijn voor het indienen van het bezwaarschrift bedraagt zes weken vanaf de dag na de bekendmaking van dit besluit. Het bezwaarschrift dient te zijn voorzien van uw naam, adres, handtekening en de dagtekening. Daarnaast vermeldt u het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Voor meer informatie zie www.gemeente-steenbergen.nl
Het indienen van het bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Heeft u er een spoedeisend belang bij dat het besluit niet in werking treedt, dan verzoekt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant, team Bestuursrecht, om een voorlopige voorziening te treffen (Postbus 90006, 4800 PA, Breda). Aan het verzoek zijn kosten (griffierechten) verbonden. Publicatie De verlening van de vergunning publiceren wij op de gemeentelijke website www.gemeente-steenbergen.nl, onder Bekendmakingen. Tot slot Heeft u nog vragen? Neem dan contact op met de heer B. van Strien via telefoonnummer (0167) 543 424. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Steenbergen, H.J. Huizing-Boere Juridisch beleidsmedewerkster Publiekszaken/vergunningen