*UM * Steenbergen, 22 maart Geacht

Transcriptie

1 OMGEVIN GSVERGUNNIN G ACTIVIT EIT VELLEN H OUT STAND ONDdiv, Aanvr, w erkexpl, ONDw oz, PU Bver g (MM), F. Jansen *UM * ons kenmerk : UM zaaknummer : ZK uw kenmerk : uw brief van : 13 december 2016 afdeling : PUBverg contactpersoon : telefoonnr. : bijlage(n) : onderwerp : Omgevingsvergunning Steenbergen, 22 maart 2017 Geacht Op 13 december 2016 heeft u een aanvraag ingediend voor een omgevingsvergunning, activiteit kappen en werk of werkzaamheden uitvoeren voor het kappen van 23 bomen en opschot in het talud van de waterloop De Ligne aan de Ligneweg te Steenbergen. Uw aanvraag is geregistreerd onder ZK Hieronder treft u onze beslissing op uw aanvraag aan. Beslissing Wij hebben besloten de door u gevraagde omgevingsvergunning onder voorwaarde te verlenen. Deze omgevingsvergunning bestaat uit de volgende activiteiten; 1. Kappen op basis van artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 2 lid 1 van de Bomenverordening Steenbergen 2010; 2. Werk of werkzaamheden uitvoeren op basis van artikel 2.1 en, 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Voorwaarde In artikel 6 lid 1 van de Bomenverordening Steenbergen 2010 (Bomenverordening) zijn een aantal weigeringsgronden opgenomen. Voor de kap van de bomen, waarvoor u een omgevingsvergunning heeft aangevraagd, is één van de weigeringsgronden van toepassing, namelijk de landschappelijke waarde binnen de ruimtelijke betekenis. Omdat de bomen goed zichtbaar zijn in het landschap en onderdeel uitmaken van een groter groengeheel heeft het kappen van de bomen een landschappelijke impact. Om toch tot verlening van de vergunning (onder voorwaarden) te kunnen overgaan, bepaalt artikel 6 lid 3 van de Bomenverordening Steenbergen 2010 (Bomenverordening) dat wij een voorschrift kunnen verbinden aan een omgevingsvergunning dat gecompenseerd moet worden door middel van herplant. Van deze bevoegdheid maken wij in dit geval gebruik. i.a.a.: ONDdiv, Aanvr, werkexpl, ONDwoz, PUBverg,

2 Wij leggen u hierbij een herplantplicht op voor 23 bomen, met een minimale omtrek van 16 tot 18 centimeter, soort eerste grootte. Op grond van artikel 8 lid 4 van de Bomenverordening kunnen wij in het geval de uitvoering van de herplantplicht (in ruimtelijke zin) niet of niet volledig tot de mogelijkheden behoort, in plaats van de herplantplicht de verplichting opleggen om een overeenkomstig de boomwaarde te bepalen vergoeding te storten in het bomenfonds. De huidige bomen vormen gezien hun locatie een belemmering voor het onderhoud van de watergang. Er kan geen watervergunning worden afgegeven door het Waterschap. Gezien deze omstandigheden, kiezen wij ervoor u in plaats van de herplantplicht een compensatieverplichting op te leggen. Deze financiële compensatie dient te worden gestort in het gemeentelijk bomenfonds. Het gemeentelijk bomenfonds wordt gebruikt voor de aanplant van nieuwe houtopstanden op een andere locatie. De financiële compensatie bedraagt,-- per boom, wat neerkomt op een bedrag van -- voor de in totaal 23 te kappen bomen. U ontvangt hiervoor van ons een separate factuur. Inwerkingtreding / start werkzaamheden Dit besluit treedt nog niet in werking. U kan pas na 6 weken na bekendmaking van dit besluit gebruik maken van deze vergunning en starten met de geplande werkzaamheden. Dit is de termijn waarbinnen bezwaar kan worden gemaakt tegen ons besluit. Dit besluit treedt niet inwerking na 6 weken als er een verzoek voorlopige voorziening is ingediend bij de rechterbank. Dan kan u pas beginnen met de werkzaamheden als de rechter heeft besloten op dit verzoek. Algemene zorgplicht / broedseizoen Op grond van artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming is er een algemene zorgplicht van toepassing. Op basis van deze zorgplicht is het onder meer verboden opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren van vogels, zoals bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn, te vernielen, te beschadigen, weg te nemen of te verstoren. Dit kan voorkomen worden door niet te kappen in het broedseizoen. Het broedseizoen valt over het algemeen binnen de periode van 15 maart tot en met 15 juli. Overwegingen Bij het nemen van dit besluit hebben wij het volgende overwogen. Toets ontvankelijkheid Uw aanvraag om een omgevingsvergunning is getoetst aan de indieningvereisten van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) en voldoet hieraan. Activiteit kappen Artikel 2 lid 1 van de Bomenverordening bepaalt dat het verboden is een houtopstand te (doen) vellen, wanneer deze voorkomt op de kaart Beschermde groenelementen. Het gebied waarin de bomen gesitueerd zijn staat vermeld op de kaart Beschermde groenelementen, Hierdoor is de kap van de bomen vergunningplichtig. De Boswet is niet van toepassing omdat het 2 rijen van minder dan 20 bomen betreft in het buitengebied.

3 Om de staat van de bomen te kunnen beoordelen, is een VTA-keuring (Visual Tree Assesment) uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat er veel dood hout aanwezig is, waardoor takbreuk op kan treden. De bomen hebben een lage levensverwachting. De bomen staan langs een watergang, in het talud van een A-waterloop. Waterschap Brabantse Delta heeft aangegeven dat men gevaar ziet voor wandelaars vanwege de aanwezige takbreuk. Daarnaast is door het Waterschap een belemmering voor de doorstroming van de naastgelegen waterloop geconstateerd. Bomen 1 t/m 7 (wilgen van de soort Salix Alba) vertonen zwam en hebben rottingsverschijnselen bij de stamvoet. Bomen 8 t/m 23 (populieren van de soort Populus Canadensis) hebben een matige conditie welke ook niet zal verbeteren. Bij verwijdering van slechts enkele bomen zal de belasting op de overgebleven bomen worden verhoogd waardoor er nog meer takbreuk en aftakeling van de bomen zal plaatsvinden. Dit is niet wenselijk. Er is tenslotte een Quickscan natuur uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn op flora en fauna die onder het beschermingsregime vallen van de Wet Natuurbescherming. Hierdoor is een ontheffing van de Wet Natuurbescherming niet noodzakelijk. Wel dient voor de kap van de bomen de algemene zorgplicht in acht genomen te worden. Er zijn geen redenen om uw aanvraag om een omgevingsvergunning activiteit Kappen te weigeren. Activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren Op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied Steenbergen', vastgesteld op 24 september 2015, bekendgemaakt op 4 november 2015, rust op de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft de bestemming 'Natuur'. Binnen deze bestemming gelden de volgende gebiedsaanduidingen voor deze gronden: 'milieuzone ehs', archeologische verwachtingswaarde, milieuzone zoekgebied evz, milieuzone zoekgebied behoud en herstel watersystemen en milieuzone groenblauwe mantel. Binnen de bestemming Natuur zijn de gronden bestemd voor: - het behoud, herstel en/of de ontwikkeling van natuurlijke en landschappelijke waarden; - het behoud en bescherming van bestaande ecologische verbindingszones; - waterlopen en waterpartijen. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone - ehs' zijn de gronden bestemd voor het behoud, herstel, bescherming en/of ontwikkeling van de ecologische hoofdstructuur. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'overig archeologische verwachtingswaarde', zijn de gronden bestemd voor het behoud van archeologische waarden. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone zoekgebied ecologische verbindingszone, zijn de gronden bestemd voor een nieuwe ecologische verbindingszone. Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone zoekgebied behoud en herstel watersystemen', zijn de gronden bestemd voor een zoekgebied voor de bescherming en instandhouding van het watersysteem. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone - groenblauwe mantel' zijn de gronden bestemd voor het behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken van de Groenblauwe mantel.

4 Ingevolge artikel lid c van het bestemmingsplan is het verboden op of in de gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning houtgewassen aan te brengen, te vellen of te rooien. De verzochte kap is aangevraagd om een onderhoudsvrije strook te kunnen bewerkstelligen. De ouderdom van de bomen en de samenhangende korte levensverwachting en slechte staat van de bomen vormt een risico voor de watervoorzieningen. Op de noodzaak voor het kappen van de bomen is hierboven onder activiteit kappen al uitgebreider ingegaan. Gelet op deze noodzaak in combinatie met de blijvende aanwezigheid van overige houtgewassen in robuuste omvang is er geen sprake van aantasting van de te beschermen waarden zoals beschreven in het bestemmingsplan. Er zijn geen redenen om uw aanvraag om een omgevingsvergunning activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren te weigeren. Bij besluit behorende documenten De volgende documenten maken onderdeel uit van het besluit en zijn als zodanig gewaarmerkt: - e _ _papierenformulier - BEM _ _Formulier_Werk_uitvoeren_ BEM _ _de_Ligne_VTA - BEM _ _Uitbreiding_Omgevingsaanvraag_ BEM _ _Situatie_tekening_kappen_bomen_ Ligneweg_Steenbergen - BEM _ _Overzichtskaart_Ligne_weg_Steenberegn - BEM _ _Ligne_weg_quickscan_flora_fauna Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens paragraaf 3.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is getoetst aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat de aanvraag voldoet en daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Publicatie De verlening van de vergunning publiceren wij op de gemeentelijke website onder Bekendmakingen. Tot slot Heeft u nog vragen? Neem dan contact met mij op via nummer (0167) 543. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Steenbergen, Beleidsmedewerker Publiekszaken/vergunningen

5 Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u een bezwaarschrift indienen. U richt uw bezwaarschrift aan het bestuursorgaan (college burgemeester en wethouders of burgemeester) dat het besluit heeft genomen. De termijn voor het indienen van het bezwaarschrift bedraagt zes weken vanaf de dag na de bekendmaking van dit besluit. Het bezwaarschrift dient te zijn voorzien van uw naam, adres, handtekening en de dagtekening. Daarnaast vermeldt u het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar. Voor meer informatie zie Het indienen van het bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. Heeft u er een spoedeisend belang bij dat het besluit niet in werking treedt, dan verzoekt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland-West-Brabant, team Bestuursrecht, om een voorlopige voorziening te treffen (Postbus 90006, 4800 PA, Breda). Aan het verzoek zijn kosten (griffierechten) verbonden.