VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE WVG GEHANDICAPTENBELEID beleidsterrein : Gehandicaptenbeleid wettelijke grondslag : Artikel 1a Wet voorzieningen gehandicapten datum inwerkingtreding : 1 augustus 2005 De raad der gemeente Heerenveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 mei 2005; gelet op de Gemeentewet en de Wet voorzieningen gehandicapten; B E S L U I T: vast te stellen de volgende VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE WVG GEHANDICAPTENBELEID Hoofdstuk 1: Algemeen Artikel 1 Begripsbepalingen Deze verordening verstaat onder: a. cliëntenraad: adviesorgaan van de gemeente Heerenveen op het gebied van gehandicaptenbeleid en de Wet voorzieningen gehandicapten; b. cliënt: degene die gebruik maakt van een door de gemeente verstrekte voorziening voor zijn handicap; c. belangenorganisatie: organisatie die het behartigen van belangen van hun leden c.q. cliënten tot doelstelling heeft; d. gemeente: gemeente Heerenveen; e. gemeentelijk bestuursorgaan: de raad, het college of de burgemeester; f. de raad: de gemeenteraad; g. het college: het college van burgemeester en wethouders; h. wethouder: wethouder met o.a. gehandicaptenbeleid in zijn portefeuille; i. afdeling: afdeling Burgerzaken, Werk en inkomen van Heerenveen; j. hoofd: hoofd van de afdeling Burgerzaken, Werk en inkomen; k. voorzitter: voorzitter van de cliëntenraad; l. secretaris: secretaris van de cliëntenraad; m. ambtelijk secretaris: een werknemer van de gemeente Heerenveen, die de cliëntenraad ondersteunt. Artikel 2 Doel 1. De cliëntenraad behartigt de collectieve belangen van inwoners van de gemeente, die aanspraak kunnen maken op een gehandicaptenvoorziening ingevolge de door de gemeente uit te voeren wetten en regelingen. 2. De cliëntenraad is een instrument dat inzicht moet verschaffen in hetgeen onder cliënten leeft. 3. De cliëntenraad is een instrument om waar mogelijk te komen tot een grotere inbreng van cliënten bij de beleidsvorming en uitvoering. 4. De cliëntenraad is een instrument ter beoordeling van de kwaliteit van de dienstverlening van de afdeling. 1
Hoofdstuk 2: Samenstelling, benoeming, werkwijze, vertrouwelijkheidsplicht en verslaglegging Artikel 3 Samenstelling 1. De cliëntenraad bestaat uit minimaal 5 en maximaal 11 leden, waarvan maximaal 7 leden vanuit belangenorganisaties en maximaal 4 leden vanuit en namens de cliënten. 2. Voor de vervanging van de vaste leden van de cliëntenraad worden maximaal 11 plaatsvervangende leden voorgedragen, 7 leden vanuit de belangenorganisaties en 4 leden vanuit en namens de cliënten. 3. Leden kunnen zijn: - inwoners van de gemeente; - vertegenwoordigers van belangenorganisaties. 4. Aan de cliëntenraad wordt een ambtelijk secretaris toegevoegd. Artikel 4 Benoeming 1. De leden en plaatsvervangende leden van de cliëntenraad worden benoemd door het college. 2. De ambtelijk secretaris wordt benoemd door het college. 3. De cliëntenraad kiest uit zijn midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter. 4. De clientenraad kiest uit zijn midden een secretaris. 5. Benoeming van de leden die een organisatie vertegenwoordigen vindt plaats op voordracht van de betreffende belangenorganisatie. 6. De leden, als bedoeld in sub 5 van dit artikel, wiens lidmaatschap van een belangenorganisatie is beëindigd houden op vast lid c.q. plaatsvervangend lid te zijn van de cliëntenraad. 7. De leden mogen niet lid zijn van een gemeentelijk bestuursorgaan noch in dienst zijn van de gemeente. Artikel 5 Zittingsduur en schorsing 1. De leden van de cliëntenraad worden benoemd voor een periode van zes jaar. Hierna kunnen zij eenmaal worden herbenoemd. 2. De cliëntenraad stelt een rooster van aftreden op. 3. Het lidmaatschap eindigt: a. op verzoek van het betreffende lid; b. als de periode verstreken is en het lid niet voor herbenoeming in aanmerking komt; c. op het moment dat degene in wiens plaats een lid benoemd is, zou aftreden; d. door overlijden van het lid. 4. Tot schorsing kan worden overgegaan: a. indien het lid handelt in strijd met deze verordening; b. wanneer het lid herhaaldelijk verzuimt aan vergaderingen deel te nemen; c. als het lid spreekt namens de cliëntenraad zonder machtiging daartoe; d. bij het schenden van de vertrouwelijkheidsplicht; e. bij herhaaldelijke verstoring van de vergaderorde. 5. Tot schorsing wordt pas overgegaan indien: a. het betreffende lid is gehoord door de overige leden van de cliëntenraad; b. het college instemt met een voorstel tot schorsing, dat met meerderheid van stemmen, door de cliëntenraad is uitgebracht. Artikel 6 Vergaderingen 1. De cliëntenraad vergadert ten minste 4 maal per jaar en voorts zo dikwijls als nodig is om zijn taak goed uit te kunnen voeren. 2
2. Door of namens het college kan de cliëntenraad in vergadering bijeen worden geroepen. 3. Op verzoek van de cliëntenraad of op verzoek van het college kan de wethouder deelnemen aan de vergadering. De wethouder kan deelnemen aan een deel van de vergadering of aan de gehele vergadering. 4. De leden van de cliëntenraad worden tenminste 1 week voor een vergadering uitgenodigd en ontvangen dan de schriftelijke stukken. 5. Tijdens de vergadering kunnen in overleg afspraken worden gemaakt voor de bespreking van onderwerpen voor een volgende vergadering. 6. Ter voorbereiding van de openbare vergadering kan de cliëntenraad een afstemmingsoverleg houden. 7. In principe zijn de vergaderingen van de cliëntenraad openbaar. Indien het belang van een onderwerp/zaak zich tegen openbaarheid verzet en de cliëntenraad dat kenbaar maakt wordt met gesloten deuren vergaderd. Artikel 7 Spoedzaken in klein comité 1. De cliëntenraad stelt voor de behandeling van spoedeisende zaken en adviezen een klein comité samen. 2. Het klein comité bestaat uit: de voorzitter, de secretaris en maximaal twee leden van de cliëntenraad. 3. De leden van het klein comité worden door en uit de leden van de cliëntenraad gekozen. 4. Op verzoek van de cliëntenraad of de voorzitter wordt het klein comité bijeengeroepen. 5. Op verzoek van het hoofd of het college kan de voorzitter het klein comité bijeenroepen. 6. De agenda voor de vergadering van het klein comité wordt door de voorzitter vastgesteld. 7. De agenda en bijbehorende stukken worden zo spoedig mogelijk door de ambtelijk secretaris aan de leden van het klein comité toegezonden. 8. De door het klein comité genomen beslissingen en adviezen gelden als besluiten van de voltallige cliëntenraad en worden achteraf aan de cliëntenraad ter kennisname gebracht. Artikel 8 Stemrecht 1. Voor het vaststellen van zowel interne als externe adviezen en standpunten worden binnen de cliëntenraad besluiten als volgt genomen: 2. éénstemmig, of; 3. bij meerderheid van stemmen (de helft plus tenminste één). 4. De leden van de cliëntenraad, inclusief de voorzitter en secretaris hebben stemrecht, ieder één stem. 5. De ambtelijk secretaris heeft geen stemrecht. 6. Voor een geldige stemming is de aanwezigheid van tenminste de helft + 1 van het aantal leden vereist. Artikel 9 Financiën/Begroting 1. De gemeenteraad stelt jaarlijks een budget beschikbaar voor de cliëntenraad ter dekking van feitelijk gemaakte kosten, zoals: telefoonkosten, porto, reiskosten, bijscholing, externe advisering, etc. 2. Voorts stelt de gemeenteraad een bedrag ter beschikking voor het voldoen van een aanwezigheidsvergoeding en voor ondersteuning van de cliëntenraad. 3. De leden van de cliëntenraad kunnen binnen het gemeentehuis, ten behoeve van hun werkzaamheden voor de cliëntenraad, gebruik maken van faciliteiten zoals: telefoon, kopieerapparaat, koffie en thee, fax, internet, computers en vergaderruimte. 4. De cliëntenraad stelt ten behoeve van het in het eerste en tweede lid genoemde budget een declaratieprotocol vast. 3
Artikel 10 Vertrouwelijkheidsplicht 1. De cliëntenraad kan bepalen dat de leden van de cliëntenraad, deskundigen en derden verplicht zijn tot vertrouwelijkheid ten aanzien van stukken c.q. hetgeen ter zitting wordt behandeld. 2. De vertrouwelijkheidsplicht kan eveneens worden opgelegd door hoofd, wethouder, college, raadscommissie of raad ten aanzien van stukken die zij aan de leden van de cliëntenraad, deskundigen of derden verstrekken. 3. De vertrouwelijkheidsplicht vervalt niet door de beëindiging van het lidmaatschap van de cliëntenraad of van het adviseurschap van externe deskundigen of derden. 4. De plicht tot vertrouwelijkheid wordt op de stukken aangegeven of voorgaande aan de behandeling van de betreffende onderwerpen bekendgemaakt. 5. De duur van de vertrouwelijkheidsplicht wordt - voor zover mogelijk - vooraf aangegeven. Artikel 11 Verslaglegging De cliëntenraad WVG Gehandicaptenbeleid brengt jaarlijks, voor 1 april van het daaropvolgende jaar, verslag uit van haar werkzaamheden aan het college. Hoofdstuk 3: Taken en bevoegdheden Artikel 12 Bevoegdheid clientenraad 1. De cliëntenraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college over: - het gemeentelijke beleid ten aanzien van mensen met een handicap en organisatorische veranderingen, voor zover deze gevolgen hebben voor de cliënten; - het feit, of de gemeente volledig gebruik maakt van de ruimte die de wetgever haar biedt; - alle onderwerpen die de vorming, controle en evaluatie van het gemeentelijk beleid ten aanzien van cliënten betreffen. 2. De cliëntenraad heeft de bevoegdheid eigen voorstellen te ontwikkelen (initiatiefrecht) over de onderwerpen als bedoeld in het eerste lid. 3. Tot deze onderwerpen behoren niet: a. individuele klachten, bezwaarschriften, beroepsschriften en andere zaken, die op individuele cliënten betrekking hebben; b. het personeels- en organisatiebeleid van de afdeling; c. de uitvoering van wettelijke voorschriften voor zover bij de uitvoering geen ruimte voor gemeentelijk beleid is gelaten. 4. Indien het college wil komen tot vorming van nieuw beleid wordt de cliëntenraad in een vroeg stadium geconsulteerd of in de gelegenheid gesteld hierover een advies uit te brengen in een zodanig stadium dat advisering nog nuttig is. 5. De cliëntenraad adviseert schriftelijk binnen 4 weken na ontvangst van een verzoek daartoe. 6. De cliëntenraad kan besluiten een gevraagd advies niet uit te brengen en stelt met opgave van redenen het college hiervan tijdig in kennis. 7. Een advies wordt met meerderheid van stemmen uitgebracht en schriftelijk vastgelegd. Desgewenst worden minderheidsstandpunten in het advies vermeld. 8. Indien het college afwijkt van het uitgebrachte advies, dan wordt de cliëntenraad hiervan schriftelijk en gemotiveerd in kennis gesteld. 9. De cliëntenraad behoudt zich het recht voor om adviezen aan het college openbaar te maken. 10. Het college maakt in de daartoe relevante stukken, in ieder geval de stukken die aan de gemeenteraad worden gezonden, op herkenbare wijze melding van de door de cliëntenraad uitgebrachte adviezen, alsmede de gemotiveerde reactie daarop. 4
Artikel 13 Taken voorzitter De taken van de voorzitter zijn: a. het vaststellen en openbaar maken van de agenda; b. het bepalen van de dag en aanvang van de vergadering; c. het leiden van de vergadering; d. het handhaven van de orde; e. het schorsen van een vergadering; f. het peilen van meningen en het mededelen van uitslagen en stemmingen; g. het ondertekenen van alle uitgaande stukken / post; h. het vertegenwoordigen van de cliëntenraad naar buiten. Artikel 14 Taken secretaris De taken van de secretaris zijn: a. het adviseren namens de cliëntenraad; b. het bewaken van de voortgang en de afhandeling van de uitgebrachte adviezen; c. het mede bewaken van het beschikbaar gestelde budget; d. het ondertekenen van alle uitgaande stukken / post. Artikel 15 Taken ambtelijk secretaris 1. De ambtelijk secretaris zendt de agenda met bijbehorende stukken tenminste een week voor de vergadering toe aan de leden van de cliëntenraad. 2. De ambtelijk secretaris staat de voorzitter, de secretaris en de leden van de cliëntenraad, al dan niet in de vergadering, met raad en daad bij. 3. De overige taken van de ambtelijk secretaris zijn: a. het bijwonen van alle vergaderingen en zorgdragen voor de besluitenlijst; b. het opstellen van een verslag van iedere vergadering. c. het opstellen van een vergaderschema; d. het inventariseren van stukken ter advisering door de clientenraad; e. het bewaken van de voortgang en de afhandeling van de uitgebrachte adviezen; f. het aanleggen van een archief. Hoofdstuk 4: Slotbepalingen Artikel 16 Deskundigen 1. Op verzoek van de cliëntenraad kunnen ambtenaren of andere deskundigen worden uitgenodigd om een vergadering bij te wonen met het oog op de behandeling van een bepaald onderwerp. De deskundigen moeten tijdig de uitnodiging en de op het onderwerp betrekking hebbende stukken ontvangen. De kosten van het raadplegen van deskundigen dienen het in de begroting van de cliëntenraad daarvoor geraamde bedrag niet te overschrijden. 2. De leden van de clientenraad kunnen altijd derden raadplegen over aangelegenheden, waarmee zij als lid te maken krijgen. Voor de kosten geldt het in het eerste lid vermelde. 3. Leden die schriftelijke stukken nodig hebben ter voorbereiding van een vergadering dan wel het raadplegen van derden kunnen deze kosteloos via het secretariaat verkrijgen, althans voorzover deze stukken van de gemeente afkomstig zijn. Artikel 17 Onvoorziene situaties In zaken waarin dit reglement niet voorziet doet de cliëntenraad een beroep op het college. Artikel 18 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening cliëntenparticipatie WVG gehandicaptenbeleid. 5
Artikel 19 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 augustus 2005. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 juli 2005. de voorzitter, de griffier, 6