Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Kruising Veenweg - Snipperlingsdijk 1- Notagegevens Notanummer 2016-000060 Datum 08-02-2016 Programma: 03 Leefomgeving Portefeuillehouder Weth. Rorink Team VB 2- Bestuursorgaan [X]B & W 08-03-2016 [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 08-03-2016 [ ]Besloten -- Routing d.d. programmamanager Leefomgeving 25-02-2016 Ambtelijk opdrachtgever 25-02-2016 Portefeuillehouder 26-02-2016 par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr. 16-02-2016 BIS Openbaar Status Definitief2016-03-09 Bijlagen Bijlage 1. Bestaande situatie kruispunt Veenweg-Snipperlingsdijk Bijlage 2. Voorstel gewijzigde situatie kruispunt Veenweg - Snipperlingsdijk Bijlage 3. Voorstel aanpassen fietsoversteek Handelskade met aparte linksaffer voor fietsers Bijlage 4. Voorstel aanpassen fietsoversteek Handelskade met invoegstrook fietsverkeer vanaf de Boreel Bijlage 5. Voorstel aanpassen bestrating en aanbrengen fietsvoorzieningen tussen Handelkade en Boreel B & W d.d.: 08-03-2016 Besloten wordt: 1 In te stemmen met de verkeerskundige aanpassingen aan het tracé Snipperlingsdijk (Hanzetracé tot en met kruispunt Saxion bestaand uit: - het aanleggen van een extra rechtdoorgaande rijstrook op het kruispunt Snipperlingsdijk - Veenweg en het opheffen van de busstrook; - het opheffen van de busstrook op het wegvak Snipperlingsdijk van het Hanzetracé tot brandweerdam; - het creëren van meer ruimte voor overstekend fietsverkeer voor Saxion - het aanpassen van de afgeslepen natuursteen bestrating naar een fietsvriendelijkere verharding op het fietspad tussen Handelskade en Kazernestraat; 2 de verkeerskundige aanpassingen geraamd op 214.356,00 te betalen uit de gereserveerde middelen Amstellaan voor de aanpassing kruising met de Veenweg a 111.543,45 en de verleende BDU subsidie a 102.812,50; 3 de raad voor te stellen de begroting te wijzigen bij de zomermarap; 4 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Ja Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Kruispunt Snipperlingsdijk - Veenweg. De Snipperlingsdijk is de belangrijkste ontsluitingsweg naar het centrum. Het nieuwe ontwerp van het Hanzetracé en hierop aangpaste bewegwijzering verstevigd deze functie nog eens. Daarnaast heeft de Snipperlingsdijk ook een functie als omleidingsroute U25 bij calamiteiten op de A1. Tevens maakt veel sluipverkeer gebruik van deze weg naar de Wilhelminabrug, als alternatief in geval van files op de A1. Door de beperkte capaciteit, rotonde Emmaplein en Kazernestraat, het grote verkeersaanbod en rijgedrag in en uit de parkeergarage de Boreel, ontstaan regelmatig wachtrijen die soms terugslaan op de Snipperlingsdijk tot het Hanzetracé. Omdat er maar één rijstrook beschikbaar is -vanaf het Hanzetracé- voor het recht doorgaande verkeer richting Centrum, staat veel verkeer met bestemming het Centrum in de wachtrij en loopt onnodig hinder op, dit omdat deze wachtrij wordt veroorzaakt door verkeer dat linksaf naar de Kazernestraat wil. Om de routes Mr. de Boerlaan, Pothoofd en Stationsgebied te ontlasten en de doorstroming op het Hanzetracé te vergroten wordt in 2016 en 2017 de Hanzeweg verbreed. De doelstelling is dat er meer verkeer over het Hanzetracé afgewikkeld wordt. Dit zal tot gevolg hebben dat ook een deel van het verkeer dat eerst via de Mr. de Boerlaan naar het centrum ging, nu via de Snipperlingsdijk zal gaan. Dit is een extra reden om op dit moment naar het kruispunt Veenweg/Snipperlingsdijk te kijken en actie te ondernemen. Voorstel is de kruising Veenweg - Snipperlingsdijk te reconstrueren en te voorzien van een extra rijstrook rechtdoor. (Bestaande situatie zie bijlage 1, Nieuwe situatie zie Bijlage 2) Doel is niet alleen het vergroten van de capaciteit maar ook het uit elkaar trekken van de rijrichtingen: - naar de Mr. de Boerlaan (de Boreel, Wilhelminabrug N344); - Centrum. Door het uit elkaar trekken van het verkeer richting Centrum en Mr. de Boerlaan wordt het Centrum beter bereikbaar voor al het verkeer. Het kruispunt is voorzien van verkeerslichten, die gelijktijdig in 2016 worden vervangen. De verkeers-regeling wordt zo aangepast dat de 2 rijstroken, stad in en richting Wilhelminabrug, onafhankelijk van elkaar naar groen gestuurd worden. De maatregel wordt ondersteund met extra bebording voor het kiezen van de juiste rijstrook. Fietsoversteek: Saxionzijde, Kruispunt Snipperlingsdijk - Mr. de Boerlaan - Handelskade. De fietsroute langs de Handelskade - Snipperlingsdijk behoort tot de drukste fietsverbindingen in het gemeentelijk fietsnetwerk en verbindt de wijk Colmschate met de binnenstad. Deze route behoort tot één van de acht sterroutes in het fietsnetwerk. Met de opening van de Boreel, in 2008, zijn de fietsbewegingen op het kruispunt Mr, De Boerlaan - Handelskade verandert en ontstaat er steeds meer druk, vooral in de spitsen, op de oversteek bij de Handelskade aan de Saxionzijde. Chaotische situaties komen hier regelmatig voor: - wachtende fietsers richting Boreel blokkeren fietsers van en naar het centrum; - Fietsers kunnen niet goed afrijden. Fietsers van de Boreel moeten voorrang verlenen aan fietsers op de
Snipperlingsdijk Voorstel is het aanpassen van de oversteek door: 1. (bijlage 3) Creeren meer opstelruimte voor de verkeerslichten door het deels omleggen van het fietspad en het aanbrengen van een apart linksafvak voor de fietsers naar de Boreel 2. (bijlage 4) Creeren meer opstelruimte voor de verkeerslichten door het deels omleggen van het fietspad en het aanbrengen van een "invoegstrook"voor fietsers vanaf de Boreel 3. Afstelling verkeerslichten voor fietsers verbeteren. Bestrating fietspad tussen Handelskade en De Boreel. Bij de inrichting van de Boreel is gekozen voor afgeslepen natuursteen. Voor het fietsverkeer is deze bestrating niet comfortabel en veilig. De plaatselijke afdeling van de Fietsersbond Deventer heeft herhaaldelijk aangedrongen op het verbeteren van de fietsoversteek en de (natuursteen) verharding op de hoek Mr. de Boerlaan - Handelskade Uit oogpunt van uniformiteit, herkenbaarheid en fietscomfort wordt voorgesteld om de nieuwe verharding uit te voeren in rood asfalt (zie bijlage 5) mits dit uitvoerbaar is vanwege de ligging van kabels en leidingen. Anders zal elementen, rode open, verharding toegepast worden. Beoogd resultaat De verkeerskundige aanpassingen beogen voor het gemotoriseerd verkeer de doorstroming naar de binnenstad te verbeteren en de verkeersveiligheid voor het fietsverkeer te vergroten. Kader Een bereikbare stad. Herijking Hoofdwegenstructuur, 2007 Argumenten voor en tegen Kruispunt Snipperlingsdijk - Veenweg. Argumenten voor: - Betere afwikkeling verkeer naar het Centrum; - Centrum beter bereikbaar. - Minder lange wachtrijen op de Snipperlingsdijk - Werk met werk maken, het geplande onderhoud en vervangen verkeerslichten. Argumenten tegen: - Het openbaar vervoer heeft nu een exclusieve afwikkeling in de verkeerslichten, vanaf de halte bij de Brandweerdam via de rechtsafrijstrook naar het centrum. Door de extra rijstrook rechtdoor vervalt deze exclusieve afwikkeling Een duidelijke verkeersregeling, bebording, handhaving en ondersteunende berichten via DevIS op de displays zullen de maatregel moeten ondersteunen. Fietsoversteek. Saxionzijde, Kruispunt Snipperlingsdijk - Mr. de Boerlaan - Handelskade. Argumenten voor: - Fietsverkeer naar het Centrum en de Boreel worden van elkaar gescheiden. - Fietsers vanaf de Boreel kunnen veilig invoegen waardoor het conflict met het autoverkeer opgeven wordt
Argumenten tegen: - Kans dat fietsers zich aan de regels houden is niet groot en en bij groenlicht moeten de linksafslaande fietsers altijd nog voorrang geven aan de rechtdoorgaande fietsers. - Het conflict, fietsverkeer rechtdoor of linksaf niet apart maar het sturen van fietsers is erg lastig Bestrating tussen Handelskade en De Boreel. Argumenten voor : Veiligheid en comfort fietser; Argumenten tegen: Er wordt afgeweken van de inrichtingsuitgangspunten Botta complex. Extern draagvlak (partners) Voorstellen zijn besproken in het VAO, Verkeers Advies Orgaan van 12 januari 2016. In het VAO zitten de belangrijkste stakeholders betrokken bij het dagelijks gebruik van de infrastructuur Het VAO geeft aan: Kruispunt: Veenweg - Snipperlingsdijk. - Goed voorstel; - Extra aandacht voor communicatie en duidelijke bebording. - Aan Syntus is extra informatie verstrekt over de verwachte en maximale wachttijden die het gewijzigde ontwerp veroorzaken. Met deze informatie gaat Syntus akkoord met het ontwerp maar vraagt wel aandacht voor een vroegtijdige inmelding in de verkeerslichtenregeling opdat een eventuele wachtrij vooorruit gestuwd kan worden. Fietsoversteek. Saxionzijde, Kruispunt Snipperlingsdijk - Mr. de Boerlaan - Handelskade en bestrating tussen Handelskade en Boreel. VAO en Fietserbond zijn zeer tevreden met de verbeteringen voor opstelruimte en materiaalaanpssingen voor fietsers. Financiële consequenties Financiering. De kosten van de reconstructie Veenweg zijn begroot op 214.356,00 exclusief BTW: - De Provincie Overijssel geeft een subsidie van 102.812,50 - Resterend deel, de co-financiering op de subsidie, van 111.543,45 wordt uit het Amstellaanproject gefinancieerd. Het kruispunt had bij het opstellen van de Amstellaan planvorming reeds de bijzondere aandacht. Verwacht werd dat er meer verkeer over de Snipperlingsdijk zou gaan door het aanpassen van het éénrichtingsverkeer Veentunnel en vanuit het beter doorstromende Hanzetracé via de Snipperlingsdijk met bestemming het centrum. Er is er toen voor gekozen om eerst aan te zien of de noodzaak er nog steeds is na afloop van het project. Een andere reden was om het nog niet mee te nemen betreft de fasering van de infrastructuurwerkzaamheden in de stad. Tegelijkertijd met de Amstellaan en andere projecten was het niet wenselijk om het stedelijke verkeersnetwerk overmatig te belasten. In het project Amstellaan is een budget gereserveerd voor aanpassingen net buiten het projectgebied om negatieve gevolgen elders te beperken, doorstroming te bevorderen en het maken van een fietsbrug. Er is nog zeer beperkt gebruik gemaakt van dit budget, mede omdat de fietsbrug niet door kon gaan omdat de gemeente de eigendommen niet in bezit kon krijgen. Vanuit dit budget Amstellaan (huidige stand circa 200.000) wordt 112.000 gereserveerd voor de
cofinanciering voor het kruispunt Snipperlingsdijk-Veenweg. De aanpassing fietsoversteek en aanpassing bestrating fietspad en de aanpassing/vervanging van de verkeerslichten komen uit de gereserveerde en geprogrameerde middelen binnen product 34. Aanpak/uitvoering Deventer blijft investeren in de bereikbaarheid van de stad en doorstroming van de hoofdinfrastructuur en daarnaast in het verbeteren van comfort en veiligheid voor het fietsverkeer. Ook in 2016 zijn er wegwerkzaamheden gepland. Helaas is overlast en/of capaciteitsbeperking gedurende de bouwfase onvermijdelijk, doch, door een goede afstemming tussen de verschillende projecten zal de hinder zo veel mogelijk beperkt worden. Om de overlast voor weggebruikers gedurende de bouwfase te beperken gaat de planning van de uitvoeringsfase uit van: - mei met een uitloop naar juni 2016 - Geen algehele afsluiting; - Geen capaciteitsbeperkende werkzaamheden tijdens de spits, buiten de spitstijden is door de werkzaamheden gedurende ca. 2 weken een capaciteitsbeperking te verwachten, capaciteitsproblemen worden niet verwacht, wel overlast. - Uitvoering niet tegelijkertijd met afsluiting van de Pothoofd vvor het aanbrengen asfalt toplaag; - Uitvoering niet tegelijk met de capaciteit beperkende werkzaamheden op kruispunt Boerlaan Snipperlingsdijk; - Uitvoering afronden voor de geplande afsluiting van de Wilhelminabrug vanaf half juli 2016. Werkzaamheden worden wel tegelijkertijd uitgevoerd met de afsluiting van de Stationsstraat. Momenteel wordt i.s.m. Goudappel Coffeng de gevolgen van de wegwerkzaamheden in 2016 in beeld gebracht. Als uit dit onderzoek blijkt dat aanvullende overlast beperkende maatregelen voor dit werk nodig zijn worden deze meegenomen. In de uitvraag naar de cilvieltechnische aannemer wordt deze uitgedaagd en beoordeeld het werk met zo min mogelijk hinder te maken. Om het draagvlak voor de overlast gedurende de bouwfase te vergroten wordt ingezet op: - Werkzaamheden 2 weken voor uitvoering op locatie aankondigen; - Bij start werk een (pers)bericht publiceren; - Bij start werk een twitter en facebook bericht; - 2 weken voor start werk in de directe omgeving huis aan huisjes verspreiden; - Vlak voor uitvoering in de directe omgeving huis aan huisjes door de aannemer.
Bijlage 1 Bestaande situatie kruispunt Veenweg Snipperlingsdijk Bijlage 2 Voorstel Gewijzigde situatie Veenweg Snipperlingsdijk
Bijlage 3. Voorstel aanpassen fietsoversteek Handelskade met aparte linksaffer voor fietsers. Bijlage 4 Voorstel aanpassen fietsoversteek Handelskade met invoegstrook fietser vanaf de Boreel. Voorkeur.
Bijlage 5 Voorstel aanpassen bestrating en aanbrengen fietsvoorzieningen tussen Handelskade en Boreel