agendapunt 3.a.7 1256497 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden POP3 SUBSIDIEPROGRAMMA Portefeuillehouder Middendorp, A.J. Datum 24 mei 2016 Aard bespreking Besluitvormend Afstemming BDV/FIN CTL/MCTL BBC/CCB Bijlagen 4 Zaaknummer 50408 Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Mid 23-05-2016 B - Geparafeerd door: Boer, G. de D&H 24-05-2016 - Geparafeerd door: Boer, G. de Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 24-05-2016 het college wordt gevraagd om: I. de bestuursovereenkomst "Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland", dd. 2 mei 2016, aan te gaan (bijlage 1). II. In te stemmen met machtiging door de dijkgraaf van hoogheemraad de heer Middendorp om namens het Hoogheemraadschap van Delfland de overeenkomst te ondertekenen. III. De informatie VV brief vast te stellen in D&H van 24 mei 2016 (bijlage 4). Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 24-05-2016
POP3 subsidieprogramma: Bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland, 2 mei 2016 1. Probleemstelling - context In het D&H van 29 september 2015 (43192) heeft het college ingestemd met deelname aan POP 3 subsidieprogramma, waarin Delfland cofinanciering toezegt voor de water gerelateerde maatregelen. De provincie Zuid-Holland is verantwoordelijk voor het beheer van POP3. In voorbereiding op onder meer het bepalen van de hoogte van het subsidieplafond voor de verschillende maatregelen is het noodzakelijk dat alle Zuid-Hollandse waterschappen toezeggen aan de provincie Zuid-Holland hoeveel cofinanciering het waterschap beschikbaar wil stellen. Deze toezeggingen worden vastgelegd in twee bestuursovereenkomsten tussen de provincie Zuid- Holland en de Zuid-Hollandse waterschappen. In het D&H besluit van 1 februari 2016 (47231) heeft het college ingestemd met de 1 ste bestuursovereenkomst Agrarisch Waterbeheer en Natuurbeheerplan 2016-2021. Deze bestuursovereenkomst heeft betrekking had op de cofinanciering 158.000,- van de Blauwe diensten. Dit D&H besluit betreft de instemmening van de 2 de bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland. Dit betreft de cofinanciering van maximaal 158.000,- betreft de paragraven 2.1, 2.2, 2.6, 2.7, van de Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid- Holland (zie bijlage 2). Zie voor meer inhoudelijke achtergrond informatie over POP3 D&H voorstel 47231 van 1 februari 2016 en D&H voorstel 43192 van 29 september 2015. 2. Beoogd effect De afspraken die voorvloeien uit het besluit om aan de POP3 subsidieprogramma mee te doen, te effectueren, door: - Het ondertekenen van de bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP3 Zuid- Holland, waarmee de gereserveerde middelen ter beschikking komen voor de uitvoering van de paragraven 2.1, 2.2, 2.6, 2.7. - De portefeuillehouder H. Middendorp mandaat te verstrekken tot het ondertekenen van de bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland, dd. 2 mei 2016. - De VV te informeren over het POP3 subsidieprogramma.
3. Kernboodschap Met de ondertekening van de bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid- Holland, wordt de cofinanciering van 158.000 en de afspraken die hierop betrekking hebben vastgelegd. Concreet betekend dit dat de komende periode ( 2016 t/m 2021) maximaal 158.000 cofinanciering beschikbaar komt voor derden, evenals Delfland, die betrekking hebben op: de herinrichting, inrichting, of transformatie en het beheer van watersystemen voor landbouw, water en klimaatdoelen. Deze activiteiten dienen te leiden tot verbetering van kwaliteit van bodem en water, het schoner worden van het leefmilieu en een betere waterkwaliteit en minder wateroverlast. Deze maatregelen vallen onder de categorie niet-productieve investeringen, de maatregelen dragen dus niet bij aan de opbrengt van een bedrijf. 4. Historie - eerdere besluitvorming In het PFO+ van 24 maart 2014 DMS nr. 1127151 zijn de POP3 gelden aanbod geweest, en werd aangegeven om goed te kijken naar de administratieve lasten in relatie tot de grootte van de bedragen. In het D&H van 29 september 2015 (43192) heeft het college ingestemd met deelname aan GLB- POP 3 subsidieprogramma. In het D&H van 1 februari 2016 (47231 ) heeft het college ingestemd om: - de bestuursovereenkomst die betrekking had op de cofinanciering van de Blauwe diensten aan te gaan. - heeft in haar brief aan de provincie( DMS1237215) aangegeven om de cofinanciering voor de water gerelateerde maatregelen, te reserveren. 5. Regelgeving en Beleid Dit voorstel past binnen het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid van de EU, het SGBP2 voor de KRW (tweede deelstroomgebiedplan voor Rijn-West), de bestuursovereenkomst Schoon Water, en binnen het Waterbeheerplan 5 van Delfland. 6. Financiën De kosten van cofinanciering POP3 van de categorie niet- productieve diensten voor de periode 2016 tm 2021 kunnen maximaal 158.000 bedragen. De ruimte hiervoor wordt gevonden in de bestaande programma begrotingen. In 2016 wordt geïnventariseerd welke projecten hiervoor in aanmerking komen en is inzicht verkregen wanneer ze uitgevoerd gaan worden. Een deel van de uitvoeringskosten aan het RVO, van deze Uitvoeringsregeling POP3 Zuid- Holland, wordt inrekening gebracht bij Delfland. De totale kosten voor Delfland zijn geraamd op de 7.750,-. De provincie stelt over deze kosten een jaarlijks overzicht op, als mede het totaaloverzicht aan het einde van de POP 3 periode (2023)*. Op basis van het totaal overzicht (2023) vindt de definitieve eind afrekening plaats. *Het aanvragen van de POP3 subsidie is t/m 2021. De realisatie van het project moet in 2023 zijn afgerond en financieel zijn afgesloten. 2
7. Duurzaamheid In principe draagt het verwerven van subsidies bij aan een duurzaam Delfland, omdat het werk daardoor goedkoper uitgevoerd kan worden en in samenwerking met gebiedspartners. Het POP3 programma draagt inhoudelijk ook bij aan duurzamer waterbeheer, die dien te leiden tot verbetering van kwaliteit van bodem en water, het schoner worden van het leefmilieu en een betere waterkwaliteit en minder wateroverlast. 8. Organisatorische en personele consequenties Maakt onderdeel uit van de jaarplannen. 9. OR/GO Nvt 10. Risico- en beheersmaatregelen 1. Risico: hoge administratieve lasten De administratieve last van dit subsidieprogramma is tamelijk groot in verhouding met de gelden die Delfland ontvangt, maar is niet precies in te schatten bij gebrek aan ervaring met het POP2 programma. Beheersmaatregel: capaciteit wordt beschikbaar gesteld bij de afdeling Financiële Zaken binnen Delfland. Belangrijk uitgangspunt is dat wordt gestreefd naar maatregelen met een minimale overhead en een maximaal resultaat. 2. Risico: bijdrage leveren aan de uitvoeringskosten van het betaalorgaan RVO.nl In de bestuursovereenkomst is in artikel 9: Bijdrage waterschappen aan de uitvoeringskosten, (onder 1) voor de openstelling van paragraaf 2.6 van de Uitvoeringsregeling POP 3 vastgelegd, dat de uitvoeringskosten van het betaal orgaan RVO.nl voor rekening komen van het waterschap. Deze uitvoeringskosten zijn voor Delfland geraamd op 7.750,-. Delfland heeft in haar eerder brief (DMS 1237215)aan de provincie expliciet gemeld dat Delfland, gezien landelijke gemaakte afspraken, geen bijdrage wil leveren aan de uitvoeringskosten. Wij maken van de gelegenheid gebruik u vast te laten weten dat een eventuele bijdrage van Delfland aan de uitvoeringskosten van de regeling voor de periode van 2017 2021 geen optie is (zie artikel 10 in de Bestuursovereenkomst). Wij verwijzen in dit verband naar de gemaakte afspraak in paragraaf 3.2.15, pagina 23 in de POP 3 regeling. Hierin wordt expliciet genoemd dat de uitvoeringskosten van de provinciale regelingen worden betaald door de provincies en die van de nationale regelingen door het ministerie van EZ. Beheermaatregel: Delfland informeert de provincie dat Delfland nog steeds achter dit standpunt staat, maar dat als relatieve kleine speler in dit veld, het proces in Zuid- Holland niet willen vertragen. Dus als de meerderheid van de waterschappen willen meebetalen, dan gaat Delfland hierin mee. Delfland stelt wel voorwaarden aan de maximale hoogte van het bedrag en de doorslooptijd van betalingen. Het bestuurlijk overleg heeft op 12 april plaatsgevonden, tussen de gedeputeerde Weber en hoogheemraad van Schieland & Krimpernerwaard en de Hollandse Delta. Overeenstemming is gevonden om een deel van de uitvoeringskosten te verrekenen richting de waterschappen. Dit is in de voorliggende bestuursovereenkomst geëffectueerd in artikel 9, 10 en 11. In bijlage 3 worden de gemaakte afspraken nader toegelicht. 3
3. Risico: onderbesteding en niet halen van de beoogde doelstelling De maatregelen die Delfland op het oog heeft, moeten samen met partners nog verder worden uitgewerkt. Hieruit kan naar voren komen dat minder subsidie nodig is dan is aangegeven in de overeenkomst, of dat er andere maatregelen nodig zijn om de doelstelling te halen. Beheersmaatregel: Dit risico wordt meegenomen in de verdere uitwerking met de partners. Onderbesteding en het niet halen van de doelstellingen hangt namelijk ook af van de capaciteit en middelen die beschikbaar is bij de partners. Jaarlijks kan de bijdrage aan deze uitwerking en de maatregelen worden aangepast. Als toch onderbesteding of anderzins geen effectieve besteding van de middelen plaats vindt, dan kunnen deze middelen voor andere activiteiten worden ingezet, of andere maatregelen genomen worden (zonodig met andere partners). Zie artikel 3, punt 3 van de bestuursovereenkomst. 11. Communicatie (in- en extern) Externe communicatie - Provincie informeren over het standpunt van Delfland, indien uit de onderhandelingen met de andere waterschappen blijkt dat een bijdrage betaald gaat worden aan de uitvoeringskosten van het betaal orgaan RVO.nl. - Na ondertekening van BOK kan de openstelling van de regeling door de provincie Zuid-Holland op de website van Delfland worden gecommuniceerd en gebiedspartnets hierover geïnformeerd. Interne communicatie - De VV, middels een brief, informeren over de POP3 regeling (zie bijlage 4). - Interne projectleider informeren over deze regeling, zodat kansrijke projecten worden geïdentificeerd die van de regeling gebruik kunnen maken. 12. Bekendmaking en vervolgprocedure Niet van toepassing voor Delfland, de regeling wordt namelijk uitgevoerd door de provincie Zuid-Holland. 13. Bevoegd orgaan D&H zijn op grond van artikel 84 Waterschapswet bevoegd de bestuursovereenkomst aan te gaan. De dijkgraaf is op grond van artikel 95 Waterschapswet bevoegd de overeenkomst te ondertekenen. Met instemming van D&H kan de dijkgraaf een ander daartoe machtigen. 14. Toelichting Nvt. 4
15. Bijlagen Bijlage 1: Bestuursovereenkomst Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland, 2 mei 2016 (DMS 1251805). Bijlage 2: Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland, Besluit van Gedeputeerde Staten van 14 april 2015, PZH-2015-511149546 (DMS 1251807). Zie link: http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie/zuid- Holland/368214/368214_2.html Bijlage 3: Toelichting op de verrekening van de RVO uitvoeringskosten watermaatregelen (POP 3, maatregel 2.6) tussen de provincie Zuid-Holland en de inliggende waterschappen (DMS 1257437). Bijlage 4: Informatie brief VV (24 mei 2016), POP3 subsidieregeling (DMS 1251804). 5
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : ** Vergaderdatum : Beleidsveld : Agendapunt : ** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum collegevergadering), kenmerk (BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) (commissie noemen); overwegende dat: - (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); - artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); - alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma 6