Vergadernotitie voor de Drechtraad van 16 juni 2010

Vergelijkbare documenten
De Drechtraad, Besluit: Vast te stellen de volgende. Verordening Cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand. Begripsomschrijvingen

BESLUIT DRECHTRAAD d.d. 2 december 2014

de hierna volgende Verordening cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente Langedijk 2015 vast te stellen.

VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE HALTE WERK GEMEENTE HEERHUGOWAARD

Besluit V038. De raad van de gemeente Zeewolde,

Beslispunt: 1. Verordening cliëntenraad sociale zekerheid gemeente Woudrichem 2010 vast te stellen.

Verordening cliëntenparticipatie WerkSaam Westfriesland 2015

Wijzigingsverordening. Cliëntenparticipatie. gemeente Kapelle 2015

Verordening Cliëntenparticipatie Samenwerkingsverband werk en inkomen (Swi)

Cliëntenparticipatie WWB, IOAW, IOAZ en WSW 2012

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

b e s l u i t : 2. vast te stellen de Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet Gooise Meren 2016

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Nederweert 2015

Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid, gemeente Drimmelen

Verordening cliëntenparticipatie Sociale Zekerheid

Verordening Wmo-raad

Verordening op de participatieraad

besluit vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet, IOAW, IOAZ, Bbz 2004 en Wsw gemeente Renkum 2015

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d..., nummer: ; b e s l u i t:

GEMEENTE HOOGEVEEN Raadsvoorstel

Verordening cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening

Verordening klantenraad gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk

Verordening cliëntenparticipatie 2015 GR Ferm Werk

Verordening cliëntparticipatie Participatiewet Gemeente Heemskerk 2016

Verordening cliëntenparticipatie Werk en Inkomen Rotterdam 2015

Made, mei (Vernieuwde) Verordening cliëntenparticipatie gemeente Drimmelen

gelet op artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2 van de Wet sociale werkvoorziening, artikel 42 van de IOAW en IOAZ;

overwegende dat de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk één verordening wensen op te stellen;

Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJ

Doel cliëntenparticipatie (Bergeijk, Bladel, Eersel en Oirschot)

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet, Wmo en Jeugdwet gemeente Kampen

Verordening Adviesraad leerlingenvervoer gemeente Rotterdam Verordening Adviesraad leerlingenvervoer gemeente Rotterdam 2013

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Lingewaard 2015

Verordening Adviesraad Sociaal Domein Ten Boer 2017

VERORDENING ADVIESRAAD SOCIAAL DOMEIN

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente s-hertogenbosch

VERORDENING WMO ADVIESRAAD SCHIEDAM

Verordening cliëntenparticipatie ISD Bollenstreek 2015

besluit: vast te stellen de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Wijk bij Duurstede 2017

Regeling Cliëntenraad Werk en Inkomen Rotterdam Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Berkelland 2015.

VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE WVG GEHANDICAPTENBELEID

Gewijzigde Verordening klantenraad gemeente Waalwijk

De raden van de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk, ieder voor zover bevoegd,

Verordening klantenraad gemeente Heusden

VERORDENING CLIËNTENPARTICIPATIE SOCIALE WERKVOORZIENING CRANENDONCK, NEDERWEERT EN WEERT

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

vast te stellen de Verordening Burgertafel Sociaal Domein Zeewolde 2017.

Verordening Adviesraad Sociaal Domein

Verordening begeleidingscommissie Werk, Zorg en Inkomen Zoetermeer

Verordening Adviesraad sociaal domein Baarle-Nassau 2016

VERORDENING MAATSCHAPPELIJKE ADVIES RAAD BRUMMEN

( ) Roland Meijden van der b rbs Verordening Wmo-platform Giessenlanden.doc Page 1

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 januari 2016 nr. 3.C.1;

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet Baanbrekers 2015

Gemeenteblad Bekendmakingen gemeente Rozendaal

Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein gemeente Borger-Odoorn 2016

besluit: vast te stellen de Verordening Cliëntenparticipatie gemeente Heerde 2009

Artikel 2 Naam commissie Er wordt een commissie van advies aan het college ingesteld, genaamd seniorenraad.

Verordening. Participatieraad Sociaal Domein. (WMO, Participatiewet en Jeugdwet)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

Regeling Adviesraad Wmo gemeente Hardenberg

GEMEENTEBLAD. Nr Verordening Adviesraad Sociaal Domein

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Reglement commissie cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand en Wet investeren in jongeren

Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 december 2011;

Nadere uitleg is opgenomen in de implementatiehandleiding, onderdeel van de bij deze modelverordening behorende ledenbrief.

Verordening participatieadviesraad sociaal domein Waddinxveen 2015

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Enschede 2015

Verordening Cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 december 2017

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders dd 18 november 2014, nr. ;

Cliëntparticipatieverordening WWB, WIJ, IOAW, IOAZ en minima gemeenten Dantumadiel en Dongeradeel.

Federatie NVVS FOSS SH-Jong, Huishoudelijk reglement (definitief) d.d

"Verordening Burger en Cliëntenparticipatie gemeente Voerendaal".

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders nr ;

Zundertse regelgeving / Wetstechnische informatie. Verordening cliëntenparticipatie WSW Verordening cliëntenparticipatie Wsw 2008

Verordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening Leusden Verordening Cliëntenparticipatie Wet sociale werkvoorziening Leusden 2017

Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid 2014, Gemeente Leusden. Gelezen het voorstel van het college d.d. 7 januari 2014, nummer ;

Verordening Adviesraad Sociaal Domein 2016

Verordening cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Berg en Dal 2016

Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand Overbetuwe 2005 HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen

Verordening Cliëntenparticipatie Wsw. Fivelingo

WERKVOORZIENINGSCHAP NOORDOOST-BRABANT. Het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant

Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet. Gemeente Kerkrade

Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein gemeente Mook

Verordening Wmo-adviesraad gemeente Molenwaard

Verordening Adviesraad Sociaal Domein gemeente Zwartewaterland 2015

h. Adviesraad: de in artikel 3 lid 5 genoemde en door het college in te stellen adviesraad

Verordening cliëntenparticipatie WWB en WIJ 2009

Verordening Adviescommissie Bezwaarschriften Baanbrekers

Tekstuitgave van de Verordening Cliëntenparticipatie

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van d.d. 15 april 2014,

GEMEENTEBLAD. Nr. 2729

Verordening Adviesraad voor het sociaal domein gemeente Geldermalsen 2016

gelet op de wenselijkheid over te gaan tot instelling van een Adviescommissie Bezwaar en Beroep;

Transcriptie:

bijlage 21 agendapunt 10e Vergadernotitie voor de Drechtraad van 16 juni 2010 datum 16 april 2010 steller Marije Klink doorkiesnummer 078-6398237 Onderwerp Verordening cliëntenparticipatie werk en bijstand ten behoeve van de Sociale Dienst Drechtsteden. e-mail m.klink@drechtsteden.nl Bijlagen Verordening cliëntenparticipatie werk en bijstand Drechtsteden inclusief toelichting Gevraagde beslissing Vaststellen van de Verordening Cliëntenparticipatie werk en bijstand Drechtsteden inclusief toelichting. Verdere procedure - Cliëntenraad d.d. 20 april 2010 - Adviescommissie Welzijn, Zorg en Inkomen d.d. 19 mei 2010 - Ter vaststelling in de Drechtraad d.d. 16 juni 2010 Mocht de bespreking bij de Cliëntenraad of de bespreking bij de Adviescommissie Welzijn, Zorg en Inkomen nog tot aanpassingen leiden, dan zal dit separaat volgen. De nieuwe leden van de Bestuurscommissie van de Sociale Dienst Drechtsteden zullen in mei 2010 de instemming op de verordening (door de oude bestuursleden) nog dienen te bekrachtigen. Communicatie Na instemming door de Drechtraad vindt publicatie plaats via Drechtstedennieuws. De verordening kan tevens worden ingezien bij de Sociale Dienst Drechtsteden. Financiële consequenties --- Toelichting Wetten geven aan in hoeverre de Drechtraad nadere regels in verordeningen gesteld dienen te worden. Voor cliëntenparticipatie zijn dit de artikelen 8 van de Wet Werk en Bijstand (WWB), 12 van de Wet Investering in Jongeren (WIJ), 42 van de wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte gewezen Zelfstandigen (IOAZ) en 42 van de wet Inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk Arbeidsongeschikte werkloze Werknemers (IOAW). De verordening cliëntenparticipatie is aangepast naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet Investering Jongeren (WIJ). De WIJ geldt voor de groep jongeren van 16 tot 27 jaar en is in werking getreden per 1 oktober 2009. Artikel 12, lid d van de WIJ geeft aan dat bij verordening regels met betrekking tot de wijze waarop jongeren, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet moeten worden gesteld.

Door de huidige verordening cliëntenparticipatie te wijzigen en deze ook voor de WIJ te laten gelden, is daarmee voldaan aan de verplichting zoals deze in de wet wordt gesteld. Het is bovendien de meest praktische oplossing en materieel zal er voor de huidige cliëntenraad niets wijzigen. De groep jongeren (18 tot 27 jaar) die voor de inwerkingtreding van de WIJ onder de WWB viel, werd immers al vertegenwoordigd door de huidige cliëntenraad. Juridisch gezien moet dit, door de komst van de nieuwe wet, nu formeel per verordening geregeld worden. Het is niet verplicht om een aparte cliëntenraad bestaande uit alleen jongeren op te richten. De wijziging in de verordening zal in april 2010 nog expliciet met de cliëntenraad worden besproken. Zij zijn al wel op de hoogte gebracht middels een vooraankondiging en over de WIJ hebben zij inmiddels een inhoudelijke toelichting gehad. Aangezien de WIJ per 1 oktober 2009 in werking is getreden werkt de nieuwe verordening terug tot deze datum. Voor de volledigheid wordt kort aangegeven in welke artikelen de wijzigingen hebben plaatsgevonden: - Aanhef: de titel van de verordening is gewijzigd, aangezien de verordening niet alleen geldt voor de Wet Werk en Bijstand. Dit is dan ook gewijzigd naar Werk en Bijstand. - Aanhef: artikel 12 van de WIJ is toegevoegd. Tevens stonden hier de artikelen uit de IOAW en IOAZ nog niet genoemd. Deze zijn dan ook alsnog toegevoegd. - Artikel 2, lid 1 (de WIJ is toegevoegd) - Artikel 14, inwerkingtreding is 1 dag na publicatie. De verordening werkt terug tot 1 oktober 2009 en met de inwerkingtreding wordt tevens de huidige (oude) verordening ingetrokken. - Toelichting op de verordening: ook in de toelichting zijn de IOAW, IOAZ en WIJ toegevoegd.

De Drechtraad, gelezen het voorstel van de bestuurscommissie; gelet op de behandeling in de adviescommissie werk, zorg en inkomen van 19 mei 2010 en het bijbehorend advies aan de Drechtraad; gelet op artikel 47 van de Wet werk en bijstand, artikel 42 van de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, artikel 42 van de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en artikel 12 van de Wet investeren in jongeren. overwegende dat: de Sociale Dienst Drechtsteden veel waarde hecht aan goede cliëntenparticipatie, een gestructureerde vorm van cliëntenparticipatie wenselijk is via een cliëntenraad voor de Sociale Dienst Drechtsteden, daarmee de betrokkenheid en inspraak van cliënten van de Sociale Dienst Drechtsteden wordt verzekerd in de beleidsvorming, de uitvoering, de controle en evaluatie van het hen betreffende beleid en cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsorganisatie waarin de cliënt centraal staat. BESLUIT vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING CLIËNTENPARTICIPATIE WERK EN BIJSTAND DRECHTSTEDEN Artikel 1 Begripsomschrijvingen Bij de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. Sociale Dienst Drechtsteden: de ambtelijke organisatie van de regionale sociale dienst van de gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido- Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. b. De cliëntenraad: de cliëntenraad werk en bijstand Drechtsteden, bestaande uit personen behorende tot dan wel vertegenwoordigers van de doelgroep uit de onder lid a genoemde gemeenten met taken zoals in deze verordening omschreven. Vertegenwoordigers kunnen afgevaardigden van de lokale cliëntenraden zijn. c. De directie: de directie van de Sociale Dienst Drechtsteden. d. De bestuurscommissie: de bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden als bedoeld in de verordening bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden, bestaande uit de wethouders sociale zaken van de deelnemende gemeenten. e. De portefeuillehouder: de wethouder uit de bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden die belast is met cliëntenparticipatie. f. De adviescommissie: de adviescommissie als bedoeld in de verordening adviescommissie werk, zorg en inkomen. g. De Drechtraad: het algemeen bestuur van het openbaar lichaam Drechtsteden als bedoeld in artikel 8 van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden.

Artikel 2 Taken 1. De cliëntenraad adviseert de directie, de bestuurscommissie, de adviescommissie en de Drechtraad gevraagd en ongevraagd over alle onderwerpen die het beleid, de uitvoering, de controle, de evaluatie, de dienstverlening en kwaliteit betreffen met betrekking tot de Wet werk en bijstand (Wwb), de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (loaw), de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (loaz}, de Wet investeren in jongeren (Wij), het minimabeleid en hieruit voortvloeiende regelingen. 2. De cliëntenraad adviseert bij het ontwikkelen en aanpassen van de informatievoorziening aan de cliënt, zoals voorlichtingsmateriaal. 3. De directie bepaalt in overleg met de cliëntenraad elk kwartaal aan de hand van de beleidsagenda van de bestuurscommissie welke voorstellen voorzien moeten worden van een advies van de cliëntenraad aan de bestuurscommissie. 4. De cliëntenraad krijgt tijdig en op verzoek alle informatie die het voor de uitoefening van haar taken nodig heeft. 5. Een advies van de cliëntenraad wordt via de directie voor de eerstvolgende, uiterlijk de daaropvolgende vergadering van de bestuurscommissie uitgebracht. 6. Wanneer de directie of de bestuurscommissie afwijkt van het advies van de cliëntenraad, wordt dit bij het definitieve voorstel vermeld. 7. De cliëntenraad ontvangt op ieder advies een schriftelijke en gemotiveerde reactie van de bestuurscommissie. 8. De cliëntenraad kan ter uitvoering van haar taken een beroep doen op ambtelijke deskundigheid, zelfstandig onderzoeken doen of laten doen, interne en externe deskundigen raadplegen, werkgroepen instellen waarin ook niet-leden kunnen deelnemen en activiteiten ontplooien om de betrokkenheid van cliënten te bevorderen. 9. Tot in het eerste lid genoemde onderwerpen horen niet klachten, bezwaarschriften en andere zaken die op individuele cliënten betrekking hebben. 10. De cliëntenraad adviseert evenmin over de uitvoering van wettelijke voorschriften voor zover bij de uitvoering geen ruimte is gelaten voor gemeentelijk beleid. Artikel 3 Samenstelling 1. De cliëntenraad bestaat naast de onafhankelijk voorzitter uit minimaal 6 leden en maximaal 12 leden. 2. De cliëntenraad bestaat uit personen behorende tot dan wel vertegenwoordigers van de doelgroep uit de in artikel 1 onder a genoemde gemeenten. 3. Van deelname aan de cliëntenraad zijn uitgesloten raadsleden van de onder artikel 1a genoemde gemeenten, ambtenaren van de Sociale Dienst Drechtsteden en leden van de Bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden. 4. Cliëntleden van de cliëntenraad die in een traject in het kader van arbeidsinschakeling ingevolge de Wwb, de loaz, de loaw of de Wij zitten, of daar in geplaatst worden tijdens hun lidmaatschap, krijgen de gelegenheid dit traject te combineren met een volwaardig lidmaatschap van de cliëntenraad. Bij de inrichting van het traject wordt daarmee rekening gehouden. 5. Voor de leden kunnen plaatsvervangers worden aangewezen. 6. De bestuurscommissie benoemt op basis van een bindende voordracht van de cliëntenraad de leden en eventuele plaatsvervangers van de cliëntenraad. Artikel 4 Zittingsduur leden cliëntenraad 1. De leden worden benoemd voor een periode van 4 jaar. 2. Na 4 jaar treedt 50% van de leden af volgens een door de cliëntenraad vast te stellen rooster. Zij zijn éénmaal direct herbenoembaar. De maximale zittingsduur is dus 8 jaar. 3. Het lidmaatschap eindigt indien: - het lid daar zelf om verzoekt - het lid geen deel meer uitmaakt van de organisatie die het lid vertegenwoordigt - de organisatie die het lid vertegenwoordigt ophoudt te bestaan. 4. De benoeming in een tussentijdse vacature gebeurt zo spoedig mogelijk na het ontstaan van de vacature.

Artikel 5 De voorzitter 1. De onafhankelijk voorzitter wordt op basis van een bindende voordracht door de cliëntenraad benoemd door de bestuurscommissie. 2. De voorzitter is geen lid van de cliëntenraad en heeft geen stemrecht. 3. De voorzitter is geen raadslid/ambtenaar/adviseur van één van de zes deelnemende gemeenten, de Sociale Dienst Drechtsteden of de bestuurscommissie. 4. De voorzitter wordt benoemd voor een periode van 4 jaar. De voorzitter is éénmaal direct herbenoembaar. 5. Het voorzitterschap eindigt met onmiddellijke ingang op het moment dat de voorzitter daar zelf om verzoekt of naar aanleiding van een gemotiveerd verzoek van de cliëntenraad aan de bestuurscommissie. 6. De benoeming in een tussentijdse vacature gebeurt zo spoedig mogelijk na het ontstaan van de vacature. Artikel 6 Vergaderingen, vergaderorde en besluitvorming 1. De cliëntenraad vergadert minimaal 6 keer per jaar ter voorbereiding van het overleg zoals genoemd in artikel 7 lid 1 en 2 en verder zo vaak als de cliëntenraad het nodig oordeelt. 2. De bijeenroeping gebeurt door de secretaris van de cliëntenraad door het sturen van een schriftelijke uitnodiging aan de voorzitter en de leden. 3. Besluiten worden genomen indien tenminste twee derde van de leden aanwezig is en op basis van meerderheid van stemmen. Elk lid heeft één stem. 4. De vergaderingen zijn openbaar. De voorzitter kan besluiten een besloten vergadering te houden. 5. De cliëntenraad legt in het huishoudelijk reglement de vergaderorde en de wijze van besluitvorming vast. Artikel 7 Overleg tussen Sociale Dienst Drechtsteden en cliëntenraad 1. De cliëntenraad overlegt minimaal 6 maal per jaar met de directie. 2. De cliëntenraad overlegt minimaal 2 maal per jaar en op verzoek van de cliëntenraad of portefeuillehouder vaker met de portefeuillehouder. 3. De directie wordt bij de overleggen bijgestaan door een secretaris. Deze secretaris stelt de agenda op en maakt een verslag van het overleg. De agenda wordt tenminste 7 werkdagen voor het overleg en het verslag 14 dagen na het overleg aan alle deelnemers toegestuurd. 4. De directeur Sociale Dienst Drechtsteden is contactpersoon voor de cliëntenraad en kan zich als zodanig laten vertegenwoordigen door een aangewezen ambtenaar. Artikel 8 Facilitering en financiële middelen 1. De bestuurscommissie draagt zorg voor het op lokaal niveau binnen het gemeentehuis of andere gemeentelijke panden beschikbaar stellen van ruimten wanneer de cliëntenraad op lokaal niveau spreekuren of bijeenkomsten wil organiseren. 2. Deze facilitering geldt niet voor de gemeente waarin het kantoor van de cliëntenraad zich bevindt. 3. De cliëntenraad dient jaarlijks vóór 1 oktober een onderbouwde subsidieaanvraag in voor het daaropvolgende kalenderjaar. De subsidieaanvraag gaat vergezeld van een activiteitenplan en begroting. 4. Op basis van de door de Drechtraad vastgestelde begroting van de Sociale Dienst Drechtsteden, kent de bestuurscommissie jaarlijks een subsidie toe. 5. De bestuurscommissie kan nadere regels stellen aan de subsidieverlening. Artikel 9 Rekening en verantwoording Jaarlijks vóór 1 april brengt de cliëntenraad aan de bestuurscommissie verslag uit van haar activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van de toegekende subsidie conform de voorwaarden die daaraan in het besluit tot subsidieverlening worden gesteld.

Artikel 10 Zorgplicht De bestuurscommissie draagt er zorg voor dat cliënten die lid zijn of zijn geweest van de cliëntenraad, uit hoofde van hun lidmaatschap op geen enkele wijze worden benadeeld in hun positie ten opzichte van de Sociale Dienst Drechtsteden. Artikel 11 Evaluatie De bestuurscommissie evalueert eind 2007 en vervolgens tweejaarlijks samen met de cliëntenraad of de gekozen opzet van cliëntenparticipatie voldoet aan de verwachtingen van de cliëntenraad en bestuurscommissie. Artikel 12 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de bestuurscommissie na de cliëntenraad gehoord te hebben. Artikel 13 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking de dag na publicatie en werkt terug tot 1 oktober 2009. 2. Bij het inwerkingtreden van deze verordening wordt de volgende verordening ingetrokken: Verordening cliëntenparticipatie Wet Werk en Bijstand Drechtsteden van 6 december 2006. Artikel 14 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: 'Verordening cliëntenparticipatie werk en bijstand Drechtsteden'. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Drechtraad van 16 juni 2010. De coördinerend griffier, De voorzitter,

Artikelsgewijze toelichting De verordening is in overleg met de cliëntenraad opgesteld. Algemeen Cliëntenparticipatie is onmisbaar in een uitvoeringsstructuur waarin de klant centraal staat. De Wet werk en bijstand schrijft daarom in artikel 47 voor, dat cliëntenparticipatie moet plaatsvinden en dat, in het verlengde van die verplichting, de gemeente een verordening moet vaststellen waarin een drietal zaken wordt geregeld. Namelijk de wijze waarop: 1. periodiek overleg wordt gevoerd met cliënten en hun vertegenwoordigers, 2. cliënten en hun vertegenwoordigers onderwerpen voor de agenda van het overleg kunnen aanmelden, 3. cliënten en hun vertegenwoordigers worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie. Ook de in andere van toepassing zijnde wetten (de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, de wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en de Wet investeren in jongeren) zijn artikelen opgenomen die een verplichting tot cliëntenparticipatie inhouden. De genoemde wetten (Wwb, ioaw, ioaz en Wij) zijn overgedragen taken aan de Sociale Dienst Drechtsteden. Dit betekent dat de bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden de conceptverordening ter besluitvorming voorlegt aan de Drechtraad, na advisering door de adviescommissie werk, zorg en inkomen. Voor de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden is inmiddels een inspraakverordening vastgesteld (Drechtraad 28 juni 2006). De verordening cliëntenparticipatie mag niet strijdig zijn met de inspraakverordening van de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden. In de inspraakverordening van de Drechtsteden is inspraak als volgt gedefinieerd: het ten aanzien van beleidsvoornemens van het Openbaar Lichaam Drechtsteden in het kader van een inspraakprocedure kenbaar maken van een zienswijze en daarover met het bestuursorgaan van gedachten wisselen. Echter, het bestuursorgaan (in dit geval de bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden) kan ervan afzien om ten aanzien van beleidsvoornemens inspraak te verlenen (zie Inspraakverordening Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, art 2 lid 5), indien voorafgaand aan het beleidsvoornemen of voornemen tot uitvoering van beleid een interactief proces met belanghebbenden en eventueel met andere burgers heeft plaatsgevonden, waarin alle belanghebbenden hun zienswijzen kenbaar hebben kunnen maken ten aanzien van de beleidsvragen die ten grondslag liggen aan de te nemen beleidsbeslissing. Dit laatste is de bedoeling van de voorliggende verordening cliëntenparticipatie en sluit aan bij de huidige werkwijze van cliëntenparticipatie in de Drechtstedengemeenten. Hieruit volgt dat het dan ook niet nodig is om een inspraakprocedure te formuleren op basis van art 3.4 Awb (zie Inspraakverordening Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden art 5). De interactieve werkwijze is in de verordening cliëntenparticipatie opgenomen. Samenvattend: - gemeenten zijn verplicht om een verordening cliëntenparticipatie vast te laten stellen op grond van artikel 47 van de Wet werk en Bijstand - omdat de Wet werk en bijstand een overgedragen taak is aan de Sociale Dienst Drechsteden, is deze verplicht een verordening vast te laten stellen - de bestuurscommissie Sociale Dienst Drechtsteden legt de concept-verordening ter besluitvorming voor aan de Drechtraad, na advisering door de adviescommissie werk, zorg en inkomen - de verordening cliëntenparticipatie voorziet in een interactief (beleids)proces met de belanghebbenden en/of hun vertegenwoordigers

- dit is een grond waarop het bestuursorgaan (bestuurscommissie) ervan af kan zien om inspraak te verlenen - hierdoor is er geen sprake van strijdigheid met de inspraakverordening Drechtsteden - en is het niet nodig om een inspraakprocedure te formuleren op basis van art 3.4 Awb. Artikel 2 Bevoegdheden In artikel 2 worden de bevoegdheden omschreven. De cliëntenraad heeft een belangrijke adviestaak. Zij kan adviseren op basis van bijvoorbeeld haar eigen beleidsprioriteiten (lid 1) of adviseren op basis van voorstellen van de bestuurscommissie (lid 2). Om deze laatste taak zo goed mogelijk te kunnen uitvoeren, wordt zij in een vroegtijdig stadium door de directie op basis van concrete voorstellen betrokken bij de voorbereiding van beleid en uitvoeringsbeleid. Zij krijgt ook tijdig en op verzoek alle informatie die het voor de uitoefening van haar bevoegdheden nodig heeft. Artikel 2 lid 1 De cliëntenraad kan zelf ook een beleidsagenda of beleidsprioriteiten formuleren en hierover adviseren. Onder beleid worden ook beleidsregels verstaan. Artikel 2 lid 2 Aan de hand van de beleidsagenda van de bestuurscommissie wordt periodiek bekeken over welke voorstellen de bestuurscommissie niet zonder een advies van de cliëntenraad een besluit mag nemen. Voorstellen voor de bestuurscommissie worden via de directie geagendeerd. Artikel 2 lid 3 Wanneer van advisering door de cliëntenraad op basis van artikel 2.2 sprake is, dan bespreekt de bestuurscommissie een concept voorstel oriënterend en geeft het daarna vrij voor bespreking met de cliëntenraad. De cliëntenraad geeft hierop advies uit. Dit advies wordt gevoegd bij het concept voorstel. Het concept voorstel inclusief het advies van de cliëntenraad wordt vervolgens ter besluitvorming voor de bestuurscommissie geagendeerd. De bestuurscommissie kan op basis van het advies van de cliëntenraad het voorstel of onderdelen daarvan in heroverweging nemen. Artikel 3 Lidmaatschap cliëntenraad en trajectverplichting Artikel 3 lid 1 en 2 De cliëntenraad bestaat uit personen behorende tot dan wel vertegenwoordigers van de doelgroep uit de in artikel 1 onder lid a genoemde gemeenten. Onder personen behorende tot de doelgroep wordt verstaan personen met een uitkering of voorziening zoals die door de Sociale Dienst Drechtsteden worden verstrekt. Vertegenwoordigers van de doelgroep kunnen afgevaardigden van de lokale cliëntenraden zijn. Gestreefd wordt naar een diverse samenstelling van de cliëntenraad (zowel wel naar woonplaats als naar doelgroep). Bij de start van de cliëntenraad zullen de leden door de lokale cliëntenraden worden voorgedragen. Artikel 3 lid 3 In lid 3 wordt geregeld dat leden van de cliëntenraad die in het kader van de Wwb een traject volgen of gaan volgen, dat moeten kunnen combineren met een volwaardig lidmaatschap van de cliëntenraad. Steeds meer cliënten krijgen een reïntegratietraject aangeboden. Indien deze cliënten hun traject niet kunnen combineren met het raadslidmaatschap, zal het steeds moeilijker worden om cliëntleden te vinden voor de cliëntenraad. Terwijl juist de ervaringskennis van deze cliënten die een reïntegratietraject volgen een waardevolle bijdrage levert aan de kwaliteit van de adviezen van de cliëntenraad. Onder volwaardig lidmaatschap wordt verstaan dat het lid zijn van een cliëntenraad meer inhoudt dan het sec bijwonen van de vergaderingen van de cliëntenraad zelf, die met de directie en portefeuillehouder. Het behelst ook het volgen van scholing en relevante overleggen en bijeenkomsten.

Artikel 4 Zittingsduur leden cliëntenraad Dit artikel regelt de periode waarover men lid van de cliëntenraad kan zijn. De zittingsperiode is gesteld op 4 jaar met een herbenoemingsperiode van nog eens 4 jaar. Voor deze periode is gekozen omdat het inwerken in de materie behoorlijk wat tijd vraagt en bij een kortere periode de deskundigheidsbevordering van de leden onevenredig veel tijd zou vergen omdat telkens nieuwe mensen opgeleid moeten worden. Artikel 5 De voorzitter Als gevolg van dit artikel wordt de onafhankelijke voorzitter benoemd door de bestuurscommissie. Dit versterkt de status van de raad. Gekozen is voor een onafhankelijke voorzitter die geen lid is van de cliëntenraad. Dit sluit echter niet uit dat hij/zij op het moment van keuze lid is van één van de lokale cliëntenraden. Als hij/zij voorzitter wordt dient hij/zij dat lidmaatschap direct te beëindigen. Om een onwerkbare situatie te voorkomen is in lid 5 opgenomen, dat zowel de cliëntenraad als de bestuurscommissie een gemotiveerd verzoek kan indienen om het voorzitterschap met onmiddellijke ingang te beëindigen. Artikel 6 Vergaderingen, vergaderorde en besluitvorming De cliëntenraad maakt een huishoudelijk reglement met inachtneming van de bepalingen uit deze verordening. In het reglement worden in elk geval geregeld: - de zittingstermijn - de taken van de voorzitter - minimaal aantal vergaderingen van de cliëntenraad - de wijze waarop de cliëntenraad bijeen wordt geroepen - de wijze waarop de cliëntenraad geldige besluiten kan nemen - de mogelijkheid om leden en voorzitter te schorsen - het opstellen van een jaarlijks werkplan - regeling met betrekking tot reis- en onkostenvergoeding van de leden. Een afschrift van het reglement wordt ter kennisneming gezonden aan directie, de bestuurscommissie en de adviescommissie. Artikel 7 Overleg tussen de Sociale Dienst Drechtsteden en cliëntenraad De bestuurscommissie wijst een portefeuillehouder uit haar midden aan die belast is met cliëntenparticipatie. Deze portefeuillehouder overlegt namens de bestuurscommissie met de cliëntenraad. Dit laat onverlet dat adviezen van de cliëntenraad worden aangeboden aan de bestuurscommissie. Artikel 8 Facilitering en financiële middelen Wanneer op lokaal niveau spreekuren of bijeenkomsten georganiseerd worden, zorgt de betreffende gemeente voor het beschikbaar stellen van ruimte. Omdat het gaat om nietpermanente huisvesting, maar om periodiek gebruik van korte duur, bieden de gemeenten ruimten in het gemeentehuis of andere gemeentelijke panden aan. Artikelen 9 tot en met 14 Deze bepalingen spreken voor zich.