Verordening brandveiligheid en hulpverlening Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Officiële naam regeling Citeertitel Besloten door Deze versie is geldig tot (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp gemeente Dordrecht Verordening brandveiligheid en hulpverlening Verordening brandveiligheid en hulpverlening gemeenteraad Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen. Grondslagen 1. Brandweerwet 1985, art. 1, lid 2 2. Brandweerwet 1985, art. 12 3. Woningwet, art. 8, lid 2 4. Wet milieubeheer, art. 8.11 5. Gemeentewet, art. 149 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht Betreft 29-6-2004 nieuwe regeling 29-6-2004 -- Ontstaansbron: datum ondertekening; bron bekendmaking Inwerkingtreding: datum ondertekening; bron bekendmaking 29-6-2004 -- Voorstel gemeenteraad BRW/2004/352 2 1
Geconsolideerde tekst van de regeling De RAAD van de gemeente Dordrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2004, nr. BRW/2004/3522; gezien het advies van de commissie bestuur en middelen; overwegende, dat burgemeester en wethouders de zorg hebben voor: a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al wat daarmee verband houdt; b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand; dat de uitvoering van werkzaamheden ter zake van het beperken en bestrijden van rampen, als bedoeld in artikel 1, sub b van de Wet Rampen en Zware Ongevallen tot de taak van de brandweer behoort; dat burgemeester en wethouders andere werkzaamheden, dan hierboven bedoeld, kunnen aanwijzen die de gemeentelijke brandweer verricht; dat de Brandbeveiligingsverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van inrichtingen voor zover dit geen bouwwerken zijn als bedoeld in de Woningwet en de Bouwverordening; dat de Bouwverordening voorschriften bevat omtrent het gebruik van woningen, woonketen, woonwagens, andere gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, en standplaatsen, waaronder in elk geval zijn inbegrepen de voorschriften met betrekking tot onder meer brandveiligheid; dat de Wet milieubeheer beoogt het milieu te beschermen, onder meer door de brandveiligheid te bevorderen; dat de Arbeidsomstandighedenwet 1998 beoogt de arbeidsveiligheid te beschermen, onder meer door het bevorderen van de brandveiligheid van de werkomgeving;. dat het wenselijk is de voorzieningen voor brandveiligheid en hulpverlening in samenhang te treffen; dat burgemeester en wethouders de taken en middelen van de gemeentelijke brandweer jaarlijks beschrijven in de begroting van de sector brandweer; gelet op artikel 1, tweede lid, en artikel 12 van de Brandweerwet 1985, artikel 8, tweede lid, van de Woningwet, artikel 8.11, derde lid, en 8.40 van de Wet milieubeheer en artikel 149 van de Gemeentewet; 2
vast te stellen de navolgende b e s l u i t : VERORDENING brandveiligheid en hulpverlening Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Organisatieplan: het organisatieplan van de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid dat door het algemeen bestuur van de regio Zuid-Holland is vastgesteld. Dit plan biedt richtinggevende kaders voor de uitwerking van het locale (brandweer)beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening; b. Beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening: het Beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening dat door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit plan geeft een omschrijving van de taken die de brandweer uitvoert en de daarvoor benodigde financiële, materiële en personele middelen; c. Vereniging van Hollandse Brandweer en HulpverleningsBond (HBHB): de vereniging waaraan brandweerregio's, gelegen in de provincie Zuid-Holland, deelnemen met onder andere als doel het fungeren als (inter)provinciaal/interregionaal overlegorgaan. Tevens houdt de vereniging een (inter)provinciaal trainings- en opleidingsinstituut in stand ter beheersing van alle aspecten van de brandweer en overige hulpverleningsinstanties; d. Regionale brandweer Zuid-Holland Zuid: de regionale brandweer die onderdeel vormt van de ambtelijke organisatie van de regio Zuid- Holland Zuid. Gemeentelijke brandweer Artikel 2 Er is een gemeentelijke brandweer, ondergebracht in de sector brandweer. Taken en middelen brandweer Artikel 3 1. Met inachtneming van de taken zoals omschreven in "Regels omtrent de ambtelijke organisatie Dordrecht 2003", bestaan de taken van de gemeentelijke brandweer uit de feitelijke uitvoering van de in het Beleidsplan brandveiligheid en Hulpverlening aangegeven taken op de terreinen van: a. pro-actie met als doel: het structureel voorkomen van fysieke onveiligheid; b. preventie met als doel: het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid en het beperken van de gevolgen ervan door het doorvoeren van preventieve maatregelen in een bepaald gebied; c. preparatie met als doel: het verzorgen van de daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van mogelijke aantasting van de veiligheid; d. paraatheid, repressie en nazorg met als doel: - te zorgen voor de beschikbaarheid van personeel, materieel en operationele middelen; - de bestrijding van onveiligheid en de verlening van hulp in acute noodsituaties door de daadwerkelijke inzet van brandweer, politie en andere hulpverleningsdiensten; - zo snel mogelijk terug te keren naar de normale verhoudingen. 3
e. overige dienstverlening met als doel: - te fungeren als platform voor de regionale brandweer en de Hollandse Brandweer en Hulpverleningsbond, inclusief de opleidingsschool; - het zo effectief en efficiënt mogelijk verlenen van diensten aan derden, zoals onderhoud en keuring van materieel en persoonlijke veiligheidsmiddelen. 2. In de gemeentelijke begroting worden per onderdeel van artikel 3, lid 1, sub a tot en met e, de producten en middelen vermeld. Taken en middelen regionale brandweer Artikel4 Naast de in het artikel 1, zesde lid, van de Brandweerwet 1985 opgedragen taak, heeft de gemeentelijke brandweer de verantwoordelijkheid om taken te verrichten van de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid. In de gemeenschappelijke regeling van de regio Zuid-Holland Zuid zijn deze taken nader omschreven en verder uitgewerkt in de regionale begroting. Personeel Artikel 5 Het personeel van de gemeentelijke brandweer bestaat uit: a. geüniformeerd personeel dat is aangesteld om bij wijze van beroep werkzaamheden bij de brandweer te verrichten; b. geüniformeerd personeel dat, na vrijwillige beschikbaarstelling, is aangesteld om anders dan bij wijze van beroep werkzaamheden bij de brandweer te verrichten; c. personeel dat is aangesteld bij de brandweer om op grond van de voor hem geldende rechtspositieregeling werkzaamheden te verrichten. Opleiding en oefening Artikel 6 Het college draagt zorg voor de opleiding en oefening van het brandweerpersoneel, die voor de taakuitoefening noodzakelijk zijn. Het één en ander zoals in het Beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening en het organisatieplan is aangegeven. Instructie directeur brandweer Artikel 7 1. De directeur brandweer heeft de leiding en het algemeen beheer over de sector brandweer, zoals beschreven in de "Regels omtrent de ambtelijke organisatie Dordrecht 2003", die zijn vastgesteld door het college. 2. De directeur brandweer is onder verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag ex artikel 173 Gemeentewet, met inachtneming van terzake gemaakte regionale afspraken belast met de operationele leiding bij de bestrijding van branden en ongevallen anders dan bij brand. 3. De directeur brandweer, en het terzake door hem aangewezen dienstdoend personeel, heeft met inachtneming van relevante regelgeving, toegang tot elke plaats, voor zover dit voor een goede taakuitoefening is vereist. 4. De directeur brandweer informeert het bevoegd gezag zo spoedig mogelijk omtrent de operationele aangelegenheden en de bestrijding van concrete incidenten, indien dit naar zijn oordeel gevolgen kan hebben voor het functioneren van het bevoegd gezag. 4
Artikel 8 Commandant regionale brandweer De directeur brandweer bekleedt tevens de functie van commandant van de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid. Materieel Artikel 9 Het college bepaalt de plaats waar en de wijze waarop het materieel en de overige goederen van de gemeentelijke brandweer en het rijk worden ondergebracht. Artikel 10 Bluswatervoorziening Het college draagt zorg voor zodanige bluswatervoorzieningen en de bereikbaarheid daarvan, dat de brandbestrijding te allen tijde zoveel mogelijk gewaarborgd is. Citeertitel en inwerkingtreding Artikel 11 1. Deze verordening kan worden aangehaald als: "Verordening brandveiligheid en hulpverlening". 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van 29 juni 2004. 3. Op de in het tweede lid genoemde datum vervalt de "Organisatieverordening brandweer 1989", vastgesteld bij raadsbesluit van 21 maart 1989. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 juni 2004. de griffier de voorzitter - Toelichting - 5
Toelichting op de Verordening brandveiligheid en hulpverlening. Artikel 1 In dit artikel wordt het organisatieplan van de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid genoemd. Dit plan biedt kaders voor het lokaal (brandweer)beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening. Het locale beleidsplan biedt de inhoudelijke basis voor de verordening. Artikel 2 Hier wordt een verwijzing gedaan naar de sector brandweer die is ontstaan na vaststelling op 17 juni 2003 door het college van de "Regels omtrent de ambtelijke organisatie 2003". Artikel 3 In dit artikel wordt aangegeven op welke terreinen de sector brandweer haar taken uitvoert. Naast de taken op de diverse onderdelen van de veiligheidsketen (pro-actie, preventie, preparatie, paraatheid, repressie en nazorg) wordt ook de dienstverlening aan derden genoemd. In dit artikel wordt duidelijk verwezen naar de gemeentelijke begroting, waarin het vigerende (brandweer)beleidsplan brandveiligheid en hulpverlening is verwerkt. In deze begroting en beleidsplan zijn de producten en middelen op hoofdlijnen respectievelijk gedetailleerd weergegeven. Artikel 4 Hier wordt de verantwoordelijkheid beschreven van de gemeentelijke brandweer om ook taken te verrichten voor de regionale brandweer. Deze regionale brandweer is een (dienst)onderdeel van de organisatie van de regio Zuid-Holland Zuid. De taken die de regionale brandweer uitvoert zijn op hoofdlijnen beschreven in de gemeenschappelijke regeling van de regio. De daarvoor benodigde middelen zijn opgenomen in de dienstbegroting van de regionale brandweer en de concernbegroting van de regio. Artikel 5 Het personeel is samengesteld uit geüniformeerd beroepspersoneel, geüniformeerd vrijwillig personeel en administratief personeel. Het administratief personeel is niet geüniformeerd en verzorgt de administratieve ondersteuning van processen. Voor zowel het personeel dat voor de gemeente Dordrecht werkt als voor het personeel dat voor de regio werkt gelden de rechtspositieregelingen van de gemeente Dordrecht. Artikel 6 Hier wordt het belang benadrukt van oefeningen en opleidingen van het brandweerpersoneel om adequaat op te kunnen treden. Artikel 7 Hier wordt de verantwoordelijkheid beschreven van de directeur brandweer voor de sector brandweer en zijn plicht om het bevoegd gezag zo snel als mogelijk is te informeren omtrent operationele aangelegenheden die bestuurlijke gevolgen kunnen hebben. Artikel 8 De directeur van de sector brandweer bekleedt ook de functie van regionaal commandant van de regionale brandweer Zuid-Holland Zuid. Voor deze laatste functie wordt hij door het algemeen bestuur van de regio benoemd. 6
Artikel 9 Het college heeft de zorg voor het onderbrengen van het materieel en overige goederen. De brandweer heeft zowel gemeentelijk als rijksmaterieel tot haar beschikking. Artikel 10 De bluswatervoorziening dient te zijn afgestemd op de in de gemeente aanwezige risico's bij brand en ongevallen, waarbij de brandweer tot een inzet moet komen. Het is van belang dat van deze voorzieningen een onbelemmerd gebruik kan worden gemaakt. 7