RICHTSNOEREN VOOR ONDERZOEK IN HET BUREAU VOOR HARMONISATIE BINNEN DE INTERNE MARKT (MERKEN, TEKENINGEN EN MODELLEN) BETREFFENDE GEMEENSCHAPSMERKEN DEEL A ALGEMENE VOORSCHRIFTEN AFDELING 7 HERZIENING Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 1
Inhoudsopgave 1 Algemene beginselen... 3 1.1 Inleiding... 3 1.2 In procedures ex parte... 3 1.3 In procedures inter partes... 3 2 Procedures die kunnen worden herzien... 4 2.1 Controle of het beroep wordt geacht te zijn ingediend... 4 2.2 Controle van de ontvankelijkheid van het beroep... 4 2.3 Controle van de gegrondheid van het beroep... 5 2.3.1 Situaties waarin de oorspronkelijke beslissing kan worden herzien... 5 2.3.2 Situaties waarin geen herziening kan worden verleend, hoewel het beroep gegrond is... 5 2.4 Gevolgen van een verzoek tot herstel in de vorige toestand... 6 2.5 Beslissing tot het verlenen van herziening... 6 2.5.1 Termijn voor het nemen van de beslissing... 6 2.5.2 Inhoud van de beslissing... 6 2.6 Beroep tegen de beslissing... 7 2.7 Kennisgeving van de beslissing... 7 3 Procedure wanneer geen herziening wordt verleend... 7 Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 2
1 Algemene beginselen Artikelen 61 en 62, VGM 1.1 Inleiding De kamers van beroep moeten een besluit nemen in een beroep tegen een beslissing. Overeenkomstig de artikelen 61 en 62, VGM stuurt de kamer de betwiste beslissing ter herziening terug naar de instantie die de beslissing heeft genomen. Zo kan de besluitnemer in eerste aanleg de beslissing herzien indien het beroep ontvankelijk en gegrond is. Procedures inter partes kunnen alleen worden herzien indien de andere partij daar toestemming voor verleent (zie beslissing R 1199/2008-4 van 11/08/2009, "DIPLOMÃTICO/DIPLOMAT"). Het doel van de herziening is om te voorkomen dat de kamers van beroep overspoeld worden met beroepen tegen beslissingen ten aanzien waarvan het Bureau rectificatie nodig acht. Het doel is echter niet om, zonder dat hierbij de uitkomst van de zaak verandert, vergissingen uit beslissingen van het Bureau te verwijderen, maar om de vordering van de appellant toe te wijzen. 1.2 In procedures ex parte Er kan herziening worden verleend, indien er beroep is aangetekend tegen een beslissing waarvoor de kamers van beroep overeenkomstig artikel 58, VGM bevoegd zijn. Indien de afdeling of kamer van het Bureau, tegen wiens beslissing beroep wordt aangetekend, het beroep ontvankelijk en gegrond acht, dient deze haar beslissing te herzien. Indien de beslissing niet binnen een maand na ontvangst van de uiteenzetting van de gronden van het beroep wordt herzien, wordt het beroep onverwijld voorgelegd aan de kamers van beroep, zonder oordeel over de gronden daarvan. 1.3 In procedures inter partes Herziening is ook mogelijk in procedures inter partes. Deze omvatten oppositieprocedures (ook wanneer de oppositie niet-ontvankelijk wordt verklaard), procedures betreffende vorderingen tot vervallenverklaringen of nietigverklaringen en bepaalde procedures betreffende openbare inzage. Herziening is niet mogelijk na het verstrijken van de termijn van een maand die ingaat nadat het Bureau de uiteenzetting van de gronden van het beroep heeft ontvangen. Herziening is alleen mogelijk bij een lopend beroep. Herziening is niet mogelijk wanneer een beroep is ingetrokken voor het verstrijken van de herzieningstermijn van één maand en er nog geen beslissing is genomen over de herziening. Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 3
2 Procedures die kunnen worden herzien Artikelen 61 en 130, VGM Wanneer herziening mogelijk is, zendt de griffier van de kamer van beroep de beroepsdocumenten en eventuele daaropvolgende mededelingen in verband met het beroep naar de afdeling van het Bureau die de beslissing heeft genomen. De betreffende afdeling beoordeelt of herziening kan worden verleend. Herziening kan uitsluitend worden verleend wanneer het beroep ontvankelijk en gegrond is. 2.1 Controle of het beroep wordt geacht te zijn ingediend Artikel 60, VGM Regel 49, lid 3, UVGM Artikel 2, lid 18, en artikel 8, leden 3 en 4, VTGM Aangezien een beroep alleen wordt geacht te zijn ingesteld wanneer de beroepstaks is voldaan, kunnen beslissingen waartegen beroep is aangetekend niet worden herzien indien de beroepstaks niet is voldaan. De bevoegde afdeling moet derhalve controleren of de beroepstaks volledig is voldaan binnen twee maanden na kennisgeving van de betwiste beslissing. Zo niet, dan kan de beslissing waartegen een beroep is ingesteld niet worden herzien en moet deze onverwijld worden voorgelegd (niet noodzakelijkerwijs pas aan het eind van de termijn van een maand) aan de griffier van de kamers van beroep. Voor meer informatie, zie de richtsnoeren, deel A, Algemene voorschriften, afdeling 3, Betaling van taksen, kosten en tarieven. 2.2 Controle van de ontvankelijkheid van het beroep Artikelen 58 t/m 60, VGM Regel 48, en regel 49, leden 1 en 2, UVGM De bevoegde afdeling moet de zekerheid hebben dat het beroep ontvankelijk is en voldoet aan de vereisten als bedoeld in de artikelen 58 t/m 60, VGM en regel 48, lid 1, onder c), en regel 48, lid 2, UVGM, en aan alle andere vereisten waar in regel 49, lid 2, UVGM naar wordt verwezen. De bevoegde afdeling mag onder geen beding de appellant contacteren om formele of inhoudelijke tekortkomingen in het beroep te verhelpen. Er mag ook geen mondeling contact zijn. Wanneer niet is voldaan aan de vereisten voor het ontvankelijk verklaren van het beroep, moet de zaak onverwijld worden voorgelegd aan de kamers van beroep. Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 4
Indien de gebruikte taal niet beschikbaar is voor de instelling van het beroep, kan geen herziening worden verleend. Indien essentiële informatie ontbreekt, zoals de naam en het adres van de aanvrager, een handtekening of een machtiging, wordt geen herziening verleend. 2.3 Controle van de gegrondheid van het beroep De bevoegde afdeling moet controleren of het beroep gegrond is. 2.3.1 Situaties waarin de oorspronkelijke beslissing kan worden herzien De datum waarop wordt beoordeeld of het beroep gegrond is, is de datum waarop de bevoegde afdeling beoordeelt of herziening kan worden verleend. Het beroep is gegrond indien de betwiste beslissing onjuist was. 2.3.2 Situaties waarin geen herziening kan worden verleend, hoewel het beroep gegrond is Artikel 7, lid 3, en artikel 37, lid 1, VGM Regels 9, 11 en 13, UVGM Er mag alleen herziening worden verleend wanneer de bezwaren van het Bureau volledig worden weggenomen. Zo mag een beroep niet worden herzien indien de Gemeenschapsmerkaanvrager de tekortkomingen die het Bureau constateerde, slechts ten dele verhelpt. Een ander voorbeeld is wanneer de onderzoeker bezwaar heeft gemaakt tegen de lijst van waren en diensten en de Gemeenschapsmerkaanvrager een nieuwe lijst van waren en diensten indient die de bezwaren van de onderzoeker niet volledig wegneemt, zodat nader onderzoek nodig is. Een ander voorbeeld is wanneer het Bureau een Gemeenschapsmerkaanvraag op absolute gronden heeft afgewezen en de Gemeenschapsmerkaanvrager vervolgens in het beroep stelt dat het merk onderscheidend vermogen heeft verkregen door het gebruik, wat vervolgens moet worden bewezen. Herziening is niet mogelijk wanneer daarmee de kwestie enkel opnieuw zou worden behandeld en niet zou worden opgelost. Herziening hoeft niet noodzakelijkerwijs te leiden tot een positieve beslissing over de hoofdzaak (bijvoorbeeld in het geval van een ingeschreven of gepubliceerde Gemeenschapsmerkaanvraag), maar kan leiden tot de toekenning van een vordering van de appellant, aangezien een herziening het doel heeft om een beslissing om te keren. De betwiste beslissing en de gronden waarop die is genomen, vormen het uitgangspunt bij de vaststelling of met de herziening gehoor wordt gegeven aan de vordering. Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 5
2.4 Gevolgen van een verzoek tot herstel in de vorige toestand Artikelen 60 en 81, VGM Er kan geen herziening worden verleend wanneer een kennisgeving van beroep of een schriftelijke uiteenzetting van de gronden van het beroep niet tijdig is ingediend, maar vergezeld gaat van een verzoek om herstel in de vorige toestand met het oogmerk de termijn van twee maanden om een beroep in te stellen of de uiteenzetting van de gronden van het beroep in te dienen, te herstellen. Het beroep wordt onverwijld voorgelegd aan de kamers van beroep. 2.5 Beslissing tot het verlenen van herziening Artikel 61, lid 2, VGM Regels 51 en 52, UVGM Indien de bevoegde afdeling tot de conclusie komt dat herziening moet worden verleend, moet deze hiertoe een beslissing nemen, en wel binnen een maand na ontvangst van de uiteenzetting van de gronden van het beroep. 2.5.1 Termijn voor het nemen van de beslissing De beslissing moet uiterlijk op de laatste dag van de termijn worden verzonden. Het maakt niet uit of de datum van kennisgeving van de beslissing na die datum ligt. Indien de beslissing bijvoorbeeld per aangetekende post wordt medegedeeld, moet de aangetekende brief uiterlijk op de laatste dag van de termijn gepost worden 2.5.2 Inhoud van de beslissing De beslissing moet in ieder geval ingaan op de nietigverklaring van de oorspronkelijke beslissing en kan ingaan op de verdere behandeling van de zaak bijvoorbeeld dat de Gemeenschapsmerkaanvraag moet worden ingeschreven of dat de aangevraagde inschrijving van de overdracht moet worden ingevoerd in het aanvraagdossier van het Gemeenschapsmerk. In de beslissing moet voorts worden aangegeven of de beroepstaks wordt terugbetaald. De beroepstaks moet alleen worden terugbetaald wanneer dat billijk is en op grond van een wezenlijke tekortkoming in de procedure. De fundamentele overweging daarbij is of het Bureau schuldig was op de datum waarop de betwiste beslissing werd genomen. Indien de betwiste beslissing op zich onjuist wordt bevonden, wordt terugbetaling toegekend. Indien de betwiste beslissing juist was op de datum waarop zij werd genomen, wordt geen terugbetaling toegekend, tenzij wordt vastgesteld dat het Bureau een document of opmerking tot wegneming van de door het Bureau vastgestelde tekortkoming wel heeft ontvangen voordat de beslissing werd genomen, maar niet tijdig aan het dossier heeft toegevoegd. Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 6
Wanneer de beroepstaks via een lopende rekening is betaald, wordt de houder van die rekening via die rekening terugbetaald. Indien de taks nog niet is gedebiteerd, wordt in de beslissing vermeld dat er geen beroepstaks wordt gedebiteerd. 2.6 Beroep tegen de beslissing Artikel 58, VGM Er kan geen beroep worden ingesteld tegen beslissingen om herziening te verlenen. Tegen een beslissing om de beroepstaks niet terug te betalen kan afzonderlijk beroep worden ingesteld. 2.7 Kennisgeving van de beslissing Zodra herziening is verleend, stelt de bevoegde afdeling de griffier van de kamers van beroep daarvan op de hoogte. 3 Procedure wanneer geen herziening wordt verleend Artikel 61, lid 2, VGM Wanneer de bevoegde afdeling tot de conclusie komt dat niet is voldaan aan de voorwaarden voor het verlenen van herziening, legt deze de zaak zonder commentaar of verklaring voor aan de kamers van beroep, en wel binnen de termijn van een maand als bedoeld in artikel 61, lid 2, VGM. Wanneer de bevoegde afdeling de zaak zonder commentaar voorlegt, hoeft er geen beslissing te worden genomen om de herziening af te wijzen. Richtsnoeren voor onderzoek in het Bureau, deel A, Algemene voorschriften Blz. 7