OPENBARE BESLUITENLIJST Vergadering van Burgemeester en Wethouders van Gemeente Enschede van 2 mei 2017 Aanwezig: G.O. van Veldhuizen, burgemeester E.A. Smit, loco-gemeentesecretaris E. Eerenberg (B) J. van Agteren (C) P.G. Welman (D) J. Hatenboer (E) J. van Houdt (F) Afwezig: Bespreekstukken 5.C. Voorgenomen besluit m.b.t. oprichting Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Twente en vaststelling Bedrijfsplan I.a. het nemen van een voorgenomen besluit tot het aangaan van een Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Twente overeenkomstig het bijgevoedge concept b. het nemen van een voorgenomen besluit tot het vaststellen van het Bedrijfsplan Omgevingsdienst Twente overeenkomstig het bijgevoegde concept II. de raad voor te stellen om op basis van artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen het college toestemming te verlenen tot het aangaan van de onder I.a. bedoelde Gemeenschappelijke Regeling III. de voorgenomen besluiten onder I.a en I.b als definitieve besluiten aan te merken indien en met ingang van de dag dat de gemeenteraad toestemming heeft verleend als bedoeld onder II. Door wijziging in de wetgeving moeten de zogenaamde netwerk-rud's (waaronder de Regionale Uitvoeringsdienst Twente) zich omvormen tot een openbaar lichaam, tot een eigen organisatie met zelfstandige rechtspersoonlijkheid. In samenwerking met de RUD Twente is een gemeenschappelijke regeling opgesteld op basis waarvan een besluit kan worden genomen tot de oprichting van die Omgevingsdienst. Ook is hiervoor een Bedrijfsplan opgesteld. Zowel het Bedrijdsplan als de Gemeenschappelijke Regeling zijn het resultaat van een langdurig en intensief ambtelijk en bestuurlijk overleg. Voor 1 januari 2018 moet de nieuwe organisatie operationeel zijn. Daarvoor moet nog veel, en soms ingrijpend, werk worden verricht. Omdat de GR en het BP belangrijke bouwstenen zijn voor het inrichten van de nieuwe organisatie moet ook de Bijzondere Ondernemingsraad nog een advies over het BP uitbrengen. Definitieve vaststelling van de GR en het BP door de collegeas moet voor 1 juni 2017 plaatsvinden. Het college kan de GR pas vaststellen als het van de gemeenteraad toestemming heeft verkregen voor het aangaan van de GR. De gemeenteraad wordt voorgesteld om uiterlijk in de raadsvergadering van mei die toestemming te verlenen. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 1 van 8
7.G. Dienstverlenings- en bestuursovereenkomst t.b.v. het Platform Integrale Veiligheidszorg. Voorstel portefeuillehouder om 1. in te stemmen met de doorontwikkeling van het Platform IVZ 2. in te stemmen met het aangaan van de bestuursovereenkomst 'Samen sterk voor een veilig Twente' 3. in te stemmen met het aangaan van de dienstverleningsovereenkomst Platform IVZ Onder regie van het Platform Integrale Veiligheidszorg wordt in Twente structureel en integraal samengewerkt aan de bestrijding van criminaliteit en overlast tussen de 14 gemeenten en haar veiligheidspartners. Door gezamenlijk prioriteiten te stellen en werkprocessen op elkaar af te stemmen ontstaat een effectievere veiligheidsaanpak. Onveiligheid trekt zich namelijk weinig aan van gemeentegrenzen. In 2008 is met dit samenwerkingsverband gestart. Na 8 jaar samenwerking wordt nu voorgesteld om dit verder te professionaliseren en formaliseren. Hamerstukken 8.B. Beantwoording artikel 38 vragen dhr. Van der Aa (CDA) inzake stichting De Kindertelefoon, stichting Sensoor en stichting AKJ - De vragen ex. artikel 38 van de heer Van der Aa (CDA) inzake stichting De Kindertelefoon, stichting Sensoor en stichting AKJ te beantwoorden conform de bijlage Op 13 april 2017 zijn door de heer Van der Aa (CDA) artikel 38 vragen gesteld over de continuering van de dienstverlening van stichting De Kindertelefoon, stichting Sensoor en stichting AKJ. Het college van B&W geeft antwoord op deze vragen. 9.B. Inspectierapport Veilig Thuis 1. Kennis te nemen van de Inspectierapporten De kwaliteit van Veilig Thuis - stap 2 respectievelijk Landelijk Beeld en Twente 2. De Raad via bijgevoegde Raadsbrief te informeren over de bevindingen van de Inspecties De Inspecties Jeugdzorg en Gezondheidszorg hebben de kwaliteit van de Veilig Thuis organisaties getoetst. Het algemene beeld voor alle Veilig Thuis organisaties is dat er forse stappen vooruit gezet zijn, zo ook in Twente. Veilig Thuis Twente heeft net als 10 andere Veilig Thuis organisaties de eindbeoordeling matig gekregen. Hoewel er op 24 van 30 getoetste onderwerpen positief gescoord is, is de uitkomst matig omdat er op 2 voor inspectie zwaarwegende onderwerpen, te weten wel of geen wachtlijst hebben voor triage of onderzoek, geen voldoende gescoord kon worden op de gehanteerde peildatum. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 2 van 8
10.BG. De buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand van de gemeente Losser moeten bij een huwelijk/ partnerschapsregistratie in de gemeente Enschede telkens éénmalig worden benoemd. Voorstel portefeuillehouder om de in het bijgevogede overicht vermelde personen per 1 mei 2017 te benoemen tot buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand in de gemeente Enschede. De buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand van de gemeente Losser worden regelmatig gevraagd voor het voltrekken van een huwelijk/ partnerschapsregistratie in de gemeente Enschede. Daarvoor moet de buitengewoon ambtenaar ambtenaar burgerlijke stand telkens worden benoemd. Om een huwelijk/partnerschapsregistratie in de gemeente Enschede te voltrekken is het gewenst dat de buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand van de gemeente Losser per 1 mei 2017 worden benoemd tot buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand in de gemeente Enschede. hiermee kmt de éénmalige benoeming te vervallen. 11.C. Vaststellen bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest - wijziging 2 Wiggersbosweg 34-36" Het bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest - wijziging 2 Wiggersbosweg 34-36" met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00134-0003 vast te stellen. Dit wijzigingsplan voorziet in het mogelijk maken van een woonfunctie in een karakteristieke schuur op het erf Wiggersbosweg 34-36 door het toekennen van de functieaanduiding "Ka" (karakteristiek) op de verbeelding. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid van het College van burgemeester en wethouders, zoals verwoord in artikel 38 van het bestemmingsplan "Buitengebied Noordwest" ten behoeve van het wonen in een bestaand, eventueel daarvoor geschikt te maken, waardevol voormalig (bedrijfs)gebouw. Dat gebouw moet voldoen aan een aantal in dat artikel genoemde eisen. Het ontwerp-plan heeft ter visie gelegen van 2 maart 2017 tot en met 12 april 2017. In deze periode kon een ieder zijn zienswijze over het ontwerp-plan kenbaar maken. Er zijn geen zienswijzen kenbaar gemaakt. 12.C. Artikel 38 vragen over wijkspeeltuintjes 1. De schriftelijke vragen van mevrouw Visser- Voorn over opheffen wijkspeeltuintjes conform het beantwoordingsformulier in bijlage 1 te beantwoorden; 2. De schriftelijke vragen van de heer van Lagen over wijkspeeltuintjes conform het beantwoordingsformulier in bijlage 2 te beantwoorden; Zowel mevrouw Visser-Voorn van EnschedeAnders als de heer Mart van Lagen van het CDA hebben schriftelijke vragen gesteld over bezuinigingen op wijkspeeltuintjes. Deze vragen zijn puntgewijs beantwoord. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 3 van 8
13.D. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan "Boekelo 2015" Voorstel portefeuillehouder om de raad voor te stellen: 1.Het bestemmingsplan "Boekelo 2015" vast te stellen, overeenkomstig de bij dit plan behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00118-0003; 2. Degenen die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om hun zienswijze omtrent dit plan aan de raad kenbaar te maken hiervan in kennis te stellen conform de Nota "Samenvatting en beantwoording zienswijzen"; 3. Niet een exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van het onder 1 genoemde bestemmingsplan; 4. Gedeputeerde Staten van Overijssel te verzoeken om in te stemmen met eerdere bekendmaking van het besluit tot gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan "Boekelo 2015". Het bestemmingsplan "Boekelo 2015" heeft betrekking op de bebouwde kom van het dorp Boekelo. Het gebied is te verdelen in twee gedeelten, het dorp ten westen van de Boekelerbeek en het dorp ten oosten van de Boekelerbeek. Met dit bestemmingsplan wordt aan het plangebied een actuele juridisch-planologische regeling gegeven, waarbij hoofdzakelijk het huidige gebruik van de gronden en de gebouwen in dit gebied wordt vastgelegd. Het gaat daarbij om een actualisatie van de nu geldende bestemmingsplannen. 14.D. Besluit tot machtiging portefeuillehouder Economie tot vertegenwoordiging van het College van B&W in het foundersberaad van Novel-T Voorstel portefeuillehouders: 1. Het College van B&W besluit de wethouder de heer P.G. Welman te machtigen hun college te vertegenwoordigen in de ruimste zin en namens hem het woord te voeren als deelnemer (founder) binnen de kring van het Foudersberaad als bedoeld in artikel 10 van de statuten van de Stichting Novel-T met terugwerkende kracht tot 1 juni 2016. 2. De burgemeester besluit de wethouder de heer P.G. Welman op te dragen de gemeente te vertegenwoordigen in Foudersberaad als bedoeld in artikel 10 van de statuten van de Stichting Novel-T met terugwerkende kracht tot 1 juni 2016. De portefeuillehouder Economie vertegenwoordigt de gemeente Enschede sinds 2016 in het Foundersberaad van Novel-T (voorheen stichting Kennispark). De burgemeester vertegenwoordigt als voorzitter van de regio Twente de regio in hetzelfde beraad. Omdat het niet handig is dat de burgemeester zowel de gemeente als de regio vertegenwoordigt is voor deze constructie gekozen. Onlangs bleek dat de vertegenwoordigende rol van de portefeuillehouder Economie voor de gemeente Enschede nog niet formeel met een college- en burgemeestersbesluit is bezegeld. Die omissie herstellen we met dit voorstel. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 4 van 8
Vaste agendapunten 15. Vaststellen (openbare/niet openbare) besluitenlijst 16. Afsprakenlijst en memorandum 17. Representatielijst 18. Rondvraag 19. Collegiale consultatie Besluit uit voorgaande vergadering dd 11 april 2017 4.FC. Aanbesteding ritreservering, -informatie en -advies (RIA) Twente Voorstel portefeuillehouder om te besluiten tot het instemmen met: 1. het starten van een gemeenschappelijke openbare Europese aanbestedingsprocedure voor 12 gemeenten (m.u.v. Rijssen-Holten en Borne) voor ritreservering, -informatie en advies voor de periode 1-10-2017 tot en met 30-6-2020 (contractperiode van twee (2) jaar en negen (9) maanden), met een eenzijdige optie tot verlenging van drie (3) maal één (1) jaar. 2. Noaberkracht Dinkelland Tubbergen aan te wijzen als aanbestedende dienst. 3. a) aan Noaberkracht Dinkelland en Tubbergen volmacht verlenen om op te treden als aanbestedende dienst en b) de werkgroep Ritreservering, -informatie en advies Twente (RIA Twente) de bevoegdheid te mandateren besluiten te nemen in het kader van het voorbereiden en uitvoeren van de aanbesteding, waaronder onder andere vallen het opstellen en het vaststellen van het bestek, de beoordeling van de inschrijvingen en het uitbrengen van het gunningadvies (definitieve gunning). Hiertoe de bijgevoegde Volmacht Europese aanbesteding RIA Twente te laten tekenen. 4. Mevrouw I.J. Geerdink, beleidsmedewerker Team Uitvoeringsbeleid van de gemeente Enschede en de heer R.J. van den Hof, beleidsadviseur Afdeling Strategie en Beleid (Domein Fysiek) op te dragen voor de gemeente Enschede zitting te nemen in de werkgroep RIA Twente en de gemeente Enschede daarin te vertegenwoordigen en hen tevens te machtigen om namens het college (samen met de vertegenwoordigers van enkele andere gemeenten) de beoordeling van de inschrijvingen uit te voeren en hen mandaat te verlenen om namens hun college te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente overeenkomstig artikel 160, aanhef en lid 1 onder e van de Gemeentewet en daartoe bijgevoegde mandaatbrief te laten tekenen. 5. Vanwege de wegvallende DUVV-uitkering richting de provincie een actieve lobby uit te oefenen om subsidie te verkrijgen voor het voor het onderdeel reisinformatie/reisadvies. 6. Het risico van circa 500.000 proberen te verlagen door op regionaal/lokaal vervoer bij te sturen op de omvang van het gebruik (bijvoorbeeld door nieuwe indiceringen nog scherper te toetsen en bestaande indiceringen waar mogelijk te herzien). 7. Raad middels bijgevoegde brief te informeren. Cf, inclusief aanpassing + dictum, mandaat aan wethouder Van Houdt. Op 24-9-2015 is de Twentse Visie op Vervoer regionaal vastgesteld. Op 13-10-2015 heeft het College van Enschede hiermee ingestemd. In deze Twentse visie op vervoer is worden de verschillende vervoersstromen, te weten Regiotaxi, vervoer maatschappelijke deelname ("dagbesteding") en leerlingenvervoer gebundeld. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 5 van 8
De aanbesteding voor het maatwerkvervoer is inmiddels gerealiseerd (definitieve gunning naar verwachting rond 30 maart 2017). Ten behoeve van de ritreservering etc. van het incidentele maatwerkvervoer (het huidige Regiotaxi ) loopt de overeenkomst regiocentrale Regiotaxi Twente per 1-10-2017 af. De regiocentrale is verantwoordelijk voor de ritaanname, het doorgeven van ritreserveringen en -mutaties aan de vervoerder(s) en het geven van informatie aan reizigers over de ritreserveringen. Dit betekent dat er opnieuw aanbesteed moet zijn per 1-10-2017. Vanwege de financiële omvang moet er openbaar Europese aanbesteed worden. Naast eerder genoemde taken zijn ook het geven van reisadvies aan zowel geïndiceerde als niet-geïndiceerde reizigers en het aanbieden van passende mobiliteitsoplossingen nieuwe onderdelen van de opdracht. Dit wordt vormgegeven onder de noemer Ritreservering, -informatie en -advies Twente, kortweg RIA Twente. In het programma van eisen en wensen staan de bepalende keuzes vermeld. Besluiten uit voorgaande vergadering dd 18 april 2017 2.B. Werving, selectie en instelling Raad van Commissarissen Onderhoud Enschede BV Voorstel portefeuillehouder aan het college van B&W als enig aandeelhouder Onderhoud Enschede BV om: 1. op grond van artikel 16A lid 1 van de statuten een Raad van Commissarissen in te stellen en alvorens over te gaan tot inschrijving van dat besluit bij het Handelsregister daartoe eerst 2. de openbare werving en selectie te starten voor drie leden van de Raad van Commissarissen door vaststelling van de profielschetsen en de selectieprocedure en door publicatie van de vacature. Onderhoud Enschede BV is per 1 maart 2016 opgericht. Nu de onderneming zich, na een periode van opstarten, meer kan richten op een bedrijfsmatige doorontwikkeling, is het moment aangebroken om een Raad van Commissarissen in te stellen en daartoe leden te werven. De Raad van Commissarissen heeft tot taak toezicht te houden op het beleid van de directeur-bestuurder, de realisatie van de met de aandeelhouder afgesproken te realiseren doelstellingen, de financiële gang van zaken binnen de BV en de algemene gang van zaken. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 6 van 8
3.B. Verordening leerlingenvervoer De raad voor te stellen: 1. De regeling, waarbij aan de ouders van VSO leerlingen die zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken een inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de kosten kan worden toegekend, structureel in de verordening "Leerlingenvervoer gemeente Enschede 2017" op te nemen; 2. De verordening "Leerlingenvervoer gemeente Enschede 2017" vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de verordening "Leerlingenvervoer gemeente Enschede 2015". Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Eerenberg. In de verordening "Leerlingenvervoer gemeente Enschede" is sinds 2015 opgenomen dat leerlingen, die zelfstandig met het openbaar vervoer naar een school voor het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) kunnen reizen, gelijk worden gesteld met leerlingen uit het regulier voortgezet onderwijs en daarmee in beginsel niet meer in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de vervoerskosten. Als uitzondering hierop is een structurele vangnetregeling opgenomen voor minima en is een tijdelijke aanvullende inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de verordening opgenomen. Het college stelt voor ook de inkomensafhankelijke tegemoetkoming structureel op te nemen in de verordening "Leerlingenvervoer gemeente Enschede 2017". 6.D. procesnotitie hoe verder met Technology Base 1. In te stemmen met de procesnotitie Hoe verder met Technology Base dd 7 april 2017; 2. De raad te informeren met bijgevoegde brief. Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Welman. Nu de gesprekken met Schipper Bosch zijn beëindigd zonder een succesvol resultaat, moet de balans worden opgemaakt en moet worden bepaald op welke manier de verdere ontwikkeling van Technology Base de komende jaren wordt aangepakt. Door het bestuur ADT is in overleg met de beide colleges een procesnotie opgesteld. Het voorstel is nu om enkele maanden de tijd te nemen voor een strategische heroriëntatie op de aanpak van de ontwikkeling van het plangebied Technology Base. Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 7 van 8
9.ED. Begrotingswijziging 2017, Ontwerpbegroting 2018-2021 en grondexploitatie 2017 ADT 1. In te stemmen met de brief aan de Gemeenteraad waarmee de gewijzigde Begroting 2017, de Ontwerpbegroting 2018-2021 en de Grondexploitatie 2017 ADT, conform artikel 22 lid 1 van de Gemeenschappelijke Regeling door te geleiden naar Gemeenteraad; 2. Met in achtneming van het advies, in de voorliggende grondexploitatie 2017 van ADT, de gewijzigde Begroting 2017 en de Ontwerpbegroting geen aanleiding te zien de Gemeenteraad voor te stellen om zienswijze naar voren te brengen; 3. De getroffen voorziening voor de grondexploitatie ADT te handhaven op het niveau van 9,0 miljoen omdat het resultaat van de grondexploitatie nagenoeg gelijk is aan 2016 en deze alleen op te renten; 4. Geheimhouding op te leggen op basis van artikel 10 van de Wet heid Bestuur in relatie tot artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling ADT op de uitgebreide exploitaties 2017 (dit deel wordt met inachtneming van de geheimhouding ter inzage gelegd voor de leden van de Raad). Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan wethouder Welman. De gemeente Enschede en de provincie Overijssel nemen deel in de Gemeenschappelijke Regeling ADT. Deze is verantwoordelijk voor de herontwikkeling van het luchthaventerrein. Op basis van de afspraken tussen de beide deelnemers rapporteert ADT jaarlijks over de wijzigingen in de grondexploitatie door middel van een herziening. De herziening van de grondexploitatie vormt de basis voor de gewijzigde begroting 2017 en (ontwerp)begroting 2018-2021. De gemeente kan zienswijzen uitbrengen op de begroting die dan kunnen worden betrokken bij de definitieve vaststelling later dit jaar door het Algemeen Bestuur ADT. 23.G. Interbestuurlijk toezicht (IBT) totaalbeeld Enschede 2017 1. Kennisnemen van de inhoudelijke beoordeling door de provincie Overijssel van het totaalbeeld IBT gemeente Enschede 2017; 2. Met bijgevoegde brief de gemeenteraad op de hoogte brengen van het toezichtregime 2017 Cf, inclusief aanpassing, mandaat aan burgemeester Van Veldhuizen. In 2012 is op verzoek van de provincie Overijssel een bestuursovereenkomst Interbestuurlijk toezicht gesloten. Aan de bestuursovereenkomst is een toezichtregime gekoppeld op verschillende terreinen op basis van de Wet revitalisering generiek toezicht. Jaarlijks rapport het college van gedeputeerde staten over de stand van zaken binnen de gemeente. Het totaalbeeld over 2017 is onlangs vastgesteld door Gedeputeerde Staten en aan de gemeente aangeboden. * * * Openbare besluitenlijst 2 mei 2017 Pagina 8 van 8