Vereniging van Brabantse Gemeenten Jaarverslag 2011 1 Inleiding De Vereniging van Brabantse gemeenten (VBG) is er op gericht om kwaliteit, creativiteit en bestuurskracht van de Brabantse gemeenten te bevorderen door: Tweezijdig contact met de VNG. Goede contact met de provincie Noord-Brabant. Goed onderling contact: platformfunctie, informatie-uitwisseling. De VBG is een afdeling van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en heeft de volgende functies: Het bevorderen van het benoemen van deskundige, bevlogen en kwalitatief hoogwaardige bestuurs- en commissieleden. Het in stand houden van een VBG-netwerk, onder andere door het organiseren van bestuurdersdagen. Het optreden als intermediair en ambassadeur. Signalering en behartiging van (Brabantse) belangen. Daarnaast is er vanuit de VBG samenwerking met de provincie Noord-Brabant: Door afstemming beleid. Door verbetering van de structuur samenwerking, bijvoorbeeld rondom de slagvaardige overheid. Door gebruikmaking van faciliteiten en netwerk. Om de onderlinge contacten te onderhouden, zijn in het afgelopen jaar diverse bijeenkomsten georganiseerd, die in dit jaarverslag kort aan de orde komen. Het bestuur bestond in 2011 uit: H. Polman voorzitter Y. Kortmann vice-voorzitter B. Nelissen secretaris tot april 2011 H. Balk secretaris a.i. vanaf april 2011 K. van den Berg penningmeester S. Adriaansen J. Beenakker J. Fraanje P. Maas R. van de Mortel W. van Rosmalen W. Voeten burgemeester Bergen op Zoom burgemeester Best raadslid Sint-Michielsgestel raadslid Cranendonck raadslid Drimmelen wethouder Roosendaal burgemeester Asten gemeentesecretaris Boxtel burgemeester Sint-Oedenrode burgemeester Vught gemeentesecretaris Schijndel griffier Etten-Leur
2 Hoofdpunten 2011 Op woensdag 2 maart 2011 zijn de verkiezingen voor de Provinciale Staten gehouden. Vooruitlopend op de formatie van een nieuw provinciaal bestuur heeft de VBG een manifest opgesteld: TIEN PUNTEN VOOR HET NIEUWE PROVINCIAAL BESTUUR Het manifest was bedoeld als handreiking om voor de komende vier jaar een gezamenlijke agenda te gaan voeren voor Ons Brabant. In tien punten heeft de VBG de gezamenlijk kansen en uitdagingen benoemd. 1 Krachtig Bestuur: het begint bij onze inwoners 2 Investeren in Ons Brabant 3 Samen Sterker in Europa 4 Jeugd heeft de toekomst 5 Vitale steden, Vitaal platteland 6 Ruimtelijke Ontwikkeling 7 Natuur 8 Versnellingsagenda duurzaamheid 9 Decentralisatie en verantwoord bezuinigen 10 Het nieuwe werken De reacties op dit manifest waren positief en vormden de aanleiding voor een gesprek met het nieuwe College van GS. In de Agenda Van Brabant, die het profiel schets van de provinciale ontwikkelingen in de komende periode, herkent de VBG haar inbreng. Om de doelstellingen uit de Agenda van Brabant te kunnen realiseren, moet de provincie kunnen rekenen op de Brabantse gemeenten. Veel van de doelen liggen immers bij de gemeenten en in de samenwerkende regio s. Ook voor de invulling van haar controlerende rol moet de provincie een goed beeld van gemeenten hebben en de mogelijkheden om taken uit te voeren. Om die reden heeft de provincie het project Krachtig Bestuur in Brabant opgezet. Om de belangen van de Brabantse gemeenten te dienen is de VBG nauw bij het project betrokken. De provincie is de trekker en financier van in dit project. Zowel Provincie, de gemeenten en hun samenwerkingsverbanden, als de 4 Brabantse regio s kunnen profiteren van dit project. Het project wordt uitgevoerd in samenwerking met BMC. Ook bij de selectie van dit bureau is de VBG nauw betrokken geweest. 3 Brabantse bestuurders bij de VNG In 2011 zijn de volgende bestuurders toegetreden tot VNG-commissies: de heer Noordanus (burgemeester Tilburg) Commissie Europa en internationaal mevrouw Günal-Gezer (wethouder Uden) Commissie Gezondheid en Welzijn de heer Hamming (wethouder Tilburg)na oktober 2011 Commissie Werk en inkomen, commissievoorzitter daardoor tevens lid bestuur. VNG bestuur: de heer Polman (burgemeester Bergen op Zoom, voorzitter VBG) mevrouw Balk-Lampe (raadslid Cranendonck, bestuurslid VBG, vicevoorzitter Raadslid.Nu)
College voor Arbeidszaken: de heer Van Olden (wethouder s-hertogenbosch) de heer Hellegers (burgemeester Uden) de heer Fränzel (burgemeester Woensdrecht) Commissie Bestuur en Veiligheid: mevrouw Woestenberg (secretaris s-hertogenbosch) de heer Gaillard (burgemeester Son en Breugel) tevens lid subcommissie Water Commissie Europa en internationaal: de heer Janssen (burgemeester Oisterwijk) de heer De Wijkerslooth de Weerdesteijn (burgemeester Waalre) Commissie Financiën: de heer Van Bree (wethouder Heeze-Leende) de heer Depla (wethouder Eindhoven) Commissie Gezondheid en Welzijn: de heer Bisschops (raadslid Best) de heer Van Oosterhout (wethouder Drimmelen) Commissie Milieu en Mobiliteit: de heer Luteijn (wethouder Werkendam)tot 31-12-2011 de heer Willems (wethouder Breda) Commissie Onderwijs, Cultuur en Sport: de heer Eigeman (wethouder s-hertogenbosch) tevens lid van de subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg mevrouw Moorman (wethouder Tilburg) tevens lid van de subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg Commissie Ruimte en Wonen: mevrouw Adema (burgemeester Veghel) tevens voorzitter subcommissie Water de heer Adriaansen (wethouder Roosendaal, bestuurslid VBG) de heer Hamming (wethouder Tilburg) tot oktober 2011 mevrouw Van den Berg (raadslid Drimmelen, penningmeester VBG) Commissie Werk en inkomen: mevrouw Van Mierlo (wethouder Helmond) de heer Van Eekelen (wethouder Bergen op Zoom) tot 31-12-2011 Subcommissie Water: de heer Van der Wegen (wethouder Bergen op Zoom) Subcommissie rechtspositie Raadsleden en Wethouders: de heer Klaassen (raadslid Boxmeer) Subcommissie Gemeentelijke Dienstverlening en Informatiebeleid: de heer Polman (burgemeester van Bergen op Zoom en voorzitter) de heer Gaillard (burgemeester Son en Breugel) de heer Fraanje (secretaris Boxtel)
Het aantal Brabantse bestuurders in VNG bestuur en commissies is in 2011 wederom toegenomen. De VBG heeft zich ingezet voor deze ontwikkeling. 4 Bijzondere bijeenkomsten 4.1 Debat Brabant op zijn best: gemeente en provincie verbonden 26 januari, Provinciehuis, s-hertogenbosch Dit debat was de derde en laatste uit de reeks van drie debatten over De kracht van Brabant. Dit debat ging over de gezamenlijke opgaven in de komende periode en wat dit van de verschillende bestuurlijke partners vraagt. De Agenda van Brabant vormde vertrekpunt van discussie. 4.2 Sociale media en burgerparticipatie 31 mei, Bestuurscentrum s-hertogenbosch, 50 deelnemers Samen met het Actieprogramma Lokaal Bestuur organiseerde de VBG deze bijeenkomst voor gemeenten uit Oost-Brabant. Naast een inspirerende inleiding werden twee workshops gegeven over de thema s Online politiek bedrijven en sociale media en het betrekken van burgers. 4.3 Algemene Ledenvergadering met aansluitend bijeenkomst Vitaal Platteland 15 juni, ZLTO, s-hertogenbosch, 55 deelnemers Tijdens de ALV werd door mevrouw Brigite van Haaften-Harkema de aftrap Transitie Jeugdzorg van provincie naar gemeenten gegeven. De ALV werd gevolgd door een bijeenkomst georganiseerd in samenwerking met het ZLTO. 4.4 Sociale media en burgerparticipatie 28 september, Schouwburg Bergen op Zoom, 60 deelnemers Eenzelfde bijeenkomst over sociale media als de bijeenkomst van 31 mei, werd georganiseerd voor gemeenten in West-Brabant en Zeeland. Deze bijeenkomst werd georganiseerd in samenwerking met het Actieprogramma Lokaal Bestuur en de Vereniging van Zeeuwse gemeenten. 4.5 Netwerk- en themabijeenkomst: Decentralisaties en project Krachtig bestuur in Brabant 23 november, Universiteit van Tilburg, 100 deelnemers netwerkbijeenkomst en 140 deelnemers themabijeenkomst Om de contacten tussen de leden van het VNG-bestuur en -commissies, en de leden van het VBG-bestuur te bevorderen, is een netwerkbijeenkomst gehouden. In de vorm van rondetafelgesprekken kon men op informele manier in gesprek gaan met de Brabantse vertegenwoordigers in de VNG commissies en het VNG bestuur.
De netwerkbijeenkomst werd gevolgd door een thema bijeenkomst waarin in het eerste deel de aankomende decentralisaties centraal stonden. In het tweede deel werd het project Krachtig bestuur in Brabant toegelicht. In opdracht van de Provincie heeft Jan Mommaas onderzoek gedaan naar de relatie Stad Platteland in de regio. Hij schets de bestuurlijke en maatschappelijke opgaven waar gemeenten en regio s voorstaan. Zijn panorama foto vormde het eerste resultaat van het project Krachtig Bestuur een daarmee de aftrap van de verdere onderzoeksfase. In juni 2012 worden de resultaten van de pilot in Noordoost-Brabant verwacht. De themabijeenkomst werd georganiseerd in samenwerking met de Provincie Noord- Brabant en de Vereniging voor Bestuurskunde, kring Brabant. 4.6 VBG panelonderzoek Een aantal maal per jaar worden raadsleden, wethouders, burgemeesters, griffiers en secretarissen gevraagd deel te nemen aan een online onderzoek over actuele thema s. In 2011 zijn er twee onderzoeken uitgevoerd. Een onderzoek naar gebruik van sociale media, naar aanleiding van de bijeenkomsten over sociale media. Het tweede onderzoek had als thema: Decentralisaties: zijn we er klaar voor? Dit onderzoek is gehouden in het kader van de bijeenkomst op 23 november over decentralisaties. 4.7 VBG-nieuwsbrieven en website Er zijn 4 digitale Nieuwsbrieven uitgekomen in 2011, in februari, mei, september en december. De website maakt deel uit de VNG-website en wordt bijgehouden door het PON. Op de website zijn o.a. de agenda, documenten en nieuwsbrieven te vinden. Ook is er informatie over het project Krachtig bestuur in Brabant opgenomen. 5 Financiën In bijlage 1 worden de financiën van de VBG verantwoord. In 2011 hebben we, ondanks de nauwe samenwerking met externe partners meer kosten gemaakt voor onze bijeenkomsten. Voor 2012 zijn meer bijeenkomsten gepland dan andere jaren. Dit zal kosten van secretariële ondersteuning en organisatie in 2012 beïnvloeden. 2011 wordt afgesloten met een positief saldo. 6 Evaluatie 2011 Het jaar 2011 is een jaar geweest van de provinciale verkiezingen en de Agenda van Brabant. Het project Krachtig Bestuur in Brabant is hiervan een direct resultaat. Het bestuur van de VBG onderkent de meerwaarde van samenwerking met de provincie Noord-Brabant in het project Krachtig Bestuur in Brabant, maar realiseert zich tegelijkertijd dat gemeenten zich voorzichtig opstellen als de provincie een onderzoek wil doen naar de kracht van gemeenten. Zeker als in de pers naar aanleiding van het project onmiddellijk over herindeling wordt gesproken. Hoewel de VBG onderkent dat niet alle gemeenten staan te dringen om mee te werken aan het project, heeft zij het als haar taak gezien, het belang ervan voor gemeenten te benoemen. Voor gemeenten en hun samenwerkingsverbanden is het goed om een beeld te krijgen, een foto te maken van hun eigen mogelijkheid om de huidige taken en de nieuwe taken in het kader van de decentralisaties en transformaties uit te voeren.
Daarbij is de rol van de vier regio s steeds belangrijker geworden. Een inventarisatie van die samenwerking is in Krachtig Bestuur meegenomen. Naast het bestuurlijke advies dat wordt opgesteld door (oud)bestuurders in de Adviescommissie, wordt meegekeken door een klankbordgroep met deskundigheid uit het maatschappelijk veld. Beiden adviseren richting de gemeenten. De bereidheid van de provincie om ook haar eigen foto te maken, is voor veel gemeenten van belang gebleken. Hoewel de VBG intensief betrokken is bij het project Krachtig Bestuur in Brabant, moet steeds duidelijk blijven, dat de Provincie het initiatief heeft genomen. Na een oproep van aanwezige leden tijdens de Algemene Ledenvergadering van 15 juni 2011 heeft heeft het bestuur van de VBG contact opgenomen met de Provincie en de belangen van de Brabantse gemeenten behartigd. Vast staat dat de Provincie de initiator en uitvoerder van het project is en blijft. De 3 transities of liever transformaties waar gemeenten in de komende jaren mee te maken krijgen, bepalen in 2011 en de komende jaren, de agenda. In 2011 heeft de VBG tijdens twee bijeenkomsten een transitie als thema benoemd. Tijdens de ALV is uitgebreid gesproken over de transitie Jeugdzorg, waarbij Provincie en gemeenten nauw moeten samenwerken om deze transitie goed te laten verlopen. Ook bij de themabijeenkomst in november is uitgebreid stil gestaan bij de nieuwe taken voor gemeenten. Met de vraag: transitie; zijn we er klaar voor? In de komende jaren zal de VBG uitgebreid aandacht blijven besteden aan de grote veranderingen die de transities met zich meebrengen. Bij het delen van informatie en leren van elkaars successen, wil de VBG een belangrijke rol blijven spelen. Bestuur Vereniging van Brabantse Gemeenten juni 2012
Begroting 2013 Inkomsten Uitgaven VNG-bijdrage 9.045,00 Organisatiekosten 6.000,00 Contributie 2011 40.983,60 Secretariaatskosten 44.028,60 Totaal 50.028,60 Totaal 50.028,60 Inhoudelijk: Contributie: conform besluit ALV 2011. Voortzetting van bestaande lijn met gemiddeld één bijeenkomst per maand, vier maal per jaar een nieuwsbrief en belangenbehartiging en vertegenwoordiging in de richting van Den Haag en Den Bosch. Inzet nieuwe media Thema s zoals vastgesteld bij de ALV 2012 Jaarrekening 2011 Inkomsten Uitgaven VNG-bijdrage 9.045,00 Organisatiekosten 6.784,93 Contributie 2011 42.760,00 Bankkosten 108,37 Rente 748,87 Secretariaat intern 7.467,22 Secretariaat 2010 30.468,74 PON Secretariaat 2011 13.090,00 Totaal inkomsten 2011 52.553,87 Totaal uitgaven 2010 57.919,26 Tekort 5.365,39 Toelichting Over 2011 is voor een groot deel van de bijeenkomsten van de VBG samengewerkt met derden. De organisatiekosten zijn hierdoor laag gebleven. Een deel van de kosten van de bijeenkomsten van het najaar 2011 worden echter betaald in 2012. In 2011 is door alle leden op tijd de contributie voldaan. De secretariaatskosten intern zijn gestegen vanwege de gekozen oplossing. De organisatiekosten vallen uiteen in kosten voor de Kamer van Koophandel en bijdragen in de organisatiekosten van de diverse bijeenkomsten als dan niet georganiseerd in samen werking met derden. Al met al staat de VBG er in financiële zin goed voor en is er ruimte voor nieuwe activiteiten. Het saldo op de lopende rekening bedraagt: Per 31 december 2010 100.572,53 Per 31 december 2011 98.296,97 Het saldo van de spaarrekening bedraagt: Per 31 december 2010 34.496,05 Per 31 december 2011 35.229,34