De kwaliteit van de Open residentiële jeugdhulp bij De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn

De kwaliteit van de Open residentiële jeugdhulp bij De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn Utrecht, Augustus 2016 1 Inspectie Jeugdzorg

Motto Naar zichtbare kwaliteit in de jeugdhulp! Missie De Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie voeren het landelijk toezicht in het kader van de Jeugdwet uit. Als waren zij één inspectie zien zij in het kader van de Jeugdwet toe op de kwaliteit van de jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de andere instellingen in het jeugddomein. Daarnaast zien zij toe op de naleving van de wetgeving. Het landelijk toezicht jeugd stimuleert met haar toezicht de voorzieningen tot goede en veilige verzorging, opvoeding en behandeling van kinderen in de jeugdhulp en in de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de ondersteuning van ouders en verzorgers van die kinderen. Het landelijk toezicht jeugd draagt er aan bij dat de samenleving er op kan vertrouwen dat kinderen en ouders op tijd en op maat de hulp en zorg krijgen van de instellingen en de professionals. Het onafhankelijke oordeel van het landelijk toezicht jeugd over de kwaliteit van de jeugdhulp, de jeugdbescherming en jeugdreclassering is relevant voor de professional, de instelling en de overheid en helpt bij het verbeteren van die kwaliteit. De foto op de voorkant betreft geen personen in de jeugdhulp en is uitsluitend ter illustratie. 2 Inspectie Jeugdzorg

Samenvatting In maart 2016 hebben de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg onderzoek gedaan bij de open residentiële jeugdhulp van De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn. Doel van het onderzoek was om te bepalen in hoeverre De Hoenderloo Groep ervoor zorgt dat jongeren verantwoorde hulp krijgen. De Hoenderloo Groep is onderdeel van Pluryn en biedt als landelijk werkende instelling specialistische jeugdhulp aan jongeren met complexe gedragsproblemen. Er wordt een breed hulpaanbod geboden. De medewerkers verbinden in dit kader wonen, behandeling, onderwijs/arbeidsintegratie en vrijetijdsactiviteiten tot een programma op maat. De Hoenderloo Groep biedt op de locaties in Hoenderloo en Deelen open residentiële jeugdhulp in 20 leefgroepen. Verder biedt zij open residentiële jeugdhulp in zeven gezinshuizen verspreid door Nederland en zes gezinshuizen in het Buitenland. Op de locatie in Deelen biedt De Hoenderloo Groep daarnaast gesloten jeugdhulp aan in 6 behandelgroepen. Ook is op de locaties van De Hoenderloo Groep in Hoenderloo en Deelen een school aanwezig, waar de meeste jongeren uit de residentiële groepen en gezinshuizen hun onderwijs of dagbesteding volgen. Het toezicht van de inspecties heeft zich gericht op de open residentiële groepen van De Hoenderloo Groep, op de locaties in Hoenderloo en in Deelen. Binnen de open residentiële groepen wordt gewerkt met de methodiek van het sociaal competentiemodel. In totaal biedt De Hoenderloo Groep jeugdhulp aan 280 jeugdigen. Bij De Hoenderloo Groep zijn 546 medewerkers werkzaam, waarvan 449 in de jeugdhulp en 97 in het onderwijs. Het eindoordeel van de inspecties luidt dat de kwaliteit van de uitvoering van de jeugdhulp van De Hoenderloo Groep voldoende is. De inspecties zijn van oordeel dat de kwaliteit van de open residentiële zorg van Pluryn op alle criteria voldoende dient te zijn. Bij De Hoenderloo Groep is dit bij 15 van de 18 criteria het geval. De inspecties verwachten dat Pluryn er voor zorgt dat uiterlijk op 15 oktober 2016 aan de drie criteria wordt voldaan die nu nog van onvoldoende kwaliteit zijn. Pluryn dient concrete verbetermaatregelen te treffen voor de in dit toezicht geconstateerde tekortkomingen. De inspecties willen uiterlijk op 15 september 2016 worden geïnformeerd over deze verbetermaatregelen en de wijze waarop u deze verbetermaatregelen zult implementeren. De inspecties volgen de uitvoering van de verbetermaatregelen.

Inhoudsopgave 1 Inleiding... 4 De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn... 4 Toetsingskader... 4 2 Bevindingen... 5 2.1 Uitvoering hulpverlening... 5 2.2 Veiligheid... 5 2.3 Leefklimaat... 6 2.4 Cliëntenpositie... 7 2.5 Organisatie... 7 3 Eindoordeel en vervolg... 9 Bijlage 1 - Toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd... 11 Bijlage 2 Verantwoording... 15

1 Inleiding In maart 2016 hebben de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg onderzoek gedaan bij de open residentiële jeugdhulp van De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn. Doel van het onderzoek was om te bepalen in hoeverre De Hoenderloo Groep ervoor zorgt dat jongeren verantwoorde hulp krijgen. De Hoenderloo Groep onderdeel van Pluryn De Hoenderloo Groep is onderdeel van Pluryn en biedt als landelijk werkende instelling specialistische jeugdhulp aan jongeren met complexe gedragsproblemen. Er wordt een breed hulpaanbod geboden. De medewerkers verbinden in dit kader wonen, behandeling, onderwijs/arbeidsintegratie en vrijetijdsactiviteiten tot een programma op maat. De Hoenderloo Groep biedt op de locaties in Hoenderloo en Deelen open residentiële jeugdhulp in 20 leefgroepen. Verder biedt zij open residentiële jeugdhulp in zeven gezinshuizen verspreid door Nederland en zes gezinshuizen in het Buitenland. Op de locatie in Deelen biedt De Hoenderloo Groep daarnaast gesloten jeugdhulp aan in 6 behandelgroepen. Ook is op de locaties van De Hoenderloo Groep in Hoenderloo en Deelen een school aanwezig, waar de meeste jongeren uit de residentiële groepen en gezinshuizen hun onderwijs of dagbesteding volgen. Het toezicht van de inspecties heeft zich gericht op de open residentiële groepen van De Hoenderloo Groep, op de locaties in Hoenderloo en in Deelen. Binnen de open residentiële groepen wordt gewerkt met de methodiek van het sociaal competentiemodel. In totaal biedt De Hoenderloo Groep jeugdhulp aan 280 jeugdigen. Bij De Hoenderloo Groep zijn 546 medewerkers werkzaam, waarvan 449 in de jeugdhulp en 97 in het onderwijs. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd. Het toetsingskader bestaat uit vijf thema s: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. 4 Inspectie Jeugdzorg

2 Bevindingen In dit hoofdstuk geven de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg hun oordeel weer op de thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Ieder thema is uitgewerkt in een aantal criteria. Elke paragraaf bevat de verwachting van de inspecties en een tabel met de oordelen van de inspecties over elk criterium: V O voldoende onvoldoende Alleen de criteria die als onvoldoende zijn beoordeeld, worden toegelicht aan de hand van de bevindingen. In het toetsingskader dat is opgenomen in bijlage 1, staat beschreven wat de inspectie moet hebben aangetroffen om tot het oordeel voldoende te komen. 2.1 Uitvoering hulpverlening De inspecties verwachten dat jongeren die jeugdhulp krijgen, de hulp krijgen die zij nodig hebben om zich onbedreigd te kunnen ontwikkelen. Oordeel 1. Uitvoering hulpverlening 1.1 Professionals bieden passende hulp. V 1.2 Professionals bieden hulp van goede kwaliteit. V 1.3 Professionals betrekken kinderen en ouders bij de hulp. V 1.4 Professionals stemmen af met de bij de kinderen en hun ouders betrokken instanties. V 2.2 Veiligheid De inspecties verwachten dat kinderen die jeugdhulp krijgen, worden beschermd tegen gevaren die hun ontwikkeling bedreigen. Oordeel 2. Veiligheid 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van kinderen. O 2.2 Professionals beperken de veiligheidsrisico s voor kinderen. O 2.3 Professionals zorgen ervoor dat acuut onveilige situaties voor kinderen worden opgeheven. V 5 Inspectie Jeugdzorg

Onderbouwing 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van kinderen Medewerkers van De Hoenderloo Groep hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jongeren die op de leefgroepen verblijven. De leefgroepen zijn overzichtelijk ingedeeld en het toezicht gedurende de dag en de nacht is passend bij de doelgroep ingericht. Bij de start van de hulpverlening voert de behandelcoördinator een risicotaxatie uit op basis van een gestandaardiseerd risicotaxatie-instrument. De risicotaxatie wordt uitgevoerd in het kader van het eerste hulpverleningsplan. De basis is het plaatsingsgesprek en het dossier van de jongere. Medewerkers geven aan dat de veiligheid van de jongere gedurende het verdere hulpverleningstraject steeds een onderwerp van gesprek is binnen het team. De Hoenderloo Groep hanteert echter geen criteria op grond waarvan risico s voor de jongere na de start van de behandeling opnieuw moeten worden ingeschat. Ook voert De Hoenderloo Groep geen risicotaxatie uit van de situatie thuis zodra de jongere voor verlof naar huis gaat. 2.2 Professionals beperken de veiligheidsrisico s voor kinderen De Hoenderloo Groep bepaalt de hulpverlening aan de start van het hulpverleningstraject mede op basis van de eerste risicotaxatie. De hulpverlening aan de jongere in het verdere traject wordt echter slechts beperkt op basis van de veiligheidsrisico s voor de jongeren vormgegeven, doordat De Hoenderloo Groep de veiligheidsrisico s voor jongeren niet opnieuw inschat aan de hand van een gestandaardiseerd risicotaxatie-instrument. De Hoenderloo Groep heeft geen vastgestelde criteria welk instrument wanneer moet worden ingezet. Zo geven medewerkers aan dat soms een veiligheidsplan wordt opgesteld, maar dat het van de betrokken medewerkers afhangt wanneer dit gebeurt. Medewerkers bewaken afspraken over het beperken van veiligheidsrisico s voor jongeren hierdoor onvoldoende systematisch en stellen niet systematisch vast of veiligheidsrisico s zijn verminderd. 2.3 Leefklimaat De inspecties verwachten dat jongeren in de residentiële jeugdhulp, verblijven in een aandachtvolle omgeving. Oordeel 3. Leefklimaat 3.1 De fysieke leefomgeving is van goede kwaliteit. V 3.2 Het leefklimaat is passend bij de kinderen. V 3.3 Professionals hebben een respectvolle houding naar de kinderen. V 6 Inspectie Jeugdzorg

2.4 Cliëntenpositie De inspecties verwachten dat instellingen die jeugdhulp bieden, jongeren en hun ouders voldoende mogelijkheden bieden om voor hun individuele en gemeenschappelijke belangen op te komen. Oordeel 4. Cliëntenpositie 4.1 De instelling geeft kinderen en hun ouders de mogelijkheid om voor hun individuele belangen op te komen. 4.2 De instelling draagt zorg voor de behartiging van gemeenschappelijke belangen van kinderen en hun ouders. 4.3 De instelling gaat zorgvuldig om met de gegevens van kinderen en hun ouders. V V V 2.5 Organisatie De inspecties verwachten dat instellingen die jeugdhulp bieden, voorzien in de voorwaarden om verantwoorde hulp te leveren. Oordeel 5. Organisatie 5.1 De instelling voert systematisch kwaliteitsmanagement uit. V 5.2 De instelling zet gekwalificeerde professionals in. V 5.3 De instelling handelt conform de wet om haar doelen te bereiken. O 5.4 De instelling zorgt voor jeugdhulp in samenhang met andere hulp. V 5.5 De instelling werkt volgens de Governancecode. V Onderbouwing 5.3 De instelling handelt conform de wet om haar doelen te bereiken Positief is dat De Hoenderloo Groep beschikt over actuele VOG s van medewerkers die contact hebben met jongeren en hun ouders. Verder zijn medewerkers bekend met de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling en handelen volgens deze meldcode. Daarnaast hanteert De Hoenderloo Groep de wettelijke bewaartermijn voor dossiers. Het toepassen van vrijheidsbeperkende maatregelen gebeurt echter niet conform de wettelijke kaders. Vrijheidsbeperking bij jongeren zonder rechterlijke machtiging Voor jongeren zonder rechterlijke machtiging verwachten de inspecties dat zij verblijven in een open regime. Dit betekent dat zij de instelling vrij kunnen verlaten en dat de werkwijze er in de praktijk niet toe mag leiden dat jongeren die vrijheid wordt ontnomen. Het gaat hier om een 7 Inspectie Jeugdzorg

grondrecht, dat slechts bij wettelijke bepaling kan worden ontnomen. Ook betekent dit dat vrijheidsbeperkende maatregelen, zoals genoemd in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet, alleen toegepast mogen worden met een rechterlijke machtiging. Een eventueel van de jeugdige verkregen instemming met het toepassen van vrijheidsbeperkende maatregelen maakt dit niet anders. In diverse dossiers van de jongeren staan diverse vrijheidsbeperkende maatregelen opgenomen als onderdeel van de behandeling. Hierdoor worden niet toegestane vrijheidsbeperkende maatregelen die een vrijheidsontnemend karakter hebben, zoals vastpakken en vasthouden, onderdeel van de behandeling. Deze maatregelen worden meer dan incidenteel toegepast binnen de open groepen van De Hoenderloo Groep. Medewerkers geven daarbij aan de toepassing van deze maatregelen te beschouwen als eigenlijk instrument in de open jeugdhulp. Het beleid van De Hoenderloo Groep geeft aan dat vrijheidsbeperkende maatregelen in de open jeugdhulp alleen in noodsituaties mag worden ingezet. Als voorbeeld van een noodsituatie wordt vast pakken en vast houden genoemd als een jeugdige zich aan zorg lijkt te willen onttrekken. Het ontrekken aan zorg is juist één van de grondslagen om een rechterlijke machtiging gesloten jeugdhulp aan te vragen. Indien in een noodsituatie toepassing van vrijheidsbeperkende maatregelen noodzakelijk is gebleken, dient na deze situatie opnieuw beoordeeld te worden of een machtiging gesloten jeugdhulp (of machtiging BOPZ) aangevraagd dient te worden. De beoordeling, inclusief de visie van de jongere, moet opgenomen worden in het dossier van de jongere. Deze beoordeling wordt niet gemaakt. Daarnaast worden er, op sommige groepen, diverse collectieve vrijheidsbeperkende maatregelen toegepast, zoals tassencontrole nadat de jongeren buiten hebben gevoetbald. Waarom tot de betreffende maatregel is besloten wordt daarbij niet altijd geregistreerd en is op het niveau van de individuele jeugdige op de groep niet navolgbaar. De balans vinden tussen controle / beheersmatig optreden en behandeling passend bij het individu, is een duidelijk aandachtspunt voor De Hoenderloo Groep. 8 Inspectie Jeugdzorg

3 Eindoordeel en vervolg Het eindoordeel van de inspecties luidt dat de kwaliteit van de uitvoering van de jeugdhulp van de De Hoenderloo Groep voldoende is. Positief is dat De Hoenderloo Groep hulp bied die van goede kwaliteit is. Ook zorgt De Hoenderloo Groep ervoor dat professionals passende hulp bieden, kinderen en ouders bij deze hulp betrekken en afstemmen met betrokken ketenpartners. Eveneens positief is de kwaliteit van het leefklimaat en de invloed die de jongeren hebben op zowel hun fysieke leefomgeving als hun behandeling. De inspecties hebben echter voor wat betreft de thema s veiligheid en vrijheidsbeperkende maatregelen zaken waargenomen die op korte termijn verbetering behoeven. Voor jeugdigen zonder rechterlijke machtiging verwachten de inspecties dat zij verblijven in een open regime. Dit betekent dat zij de instelling vrij kunnen verlaten en dat de werkwijze er in de praktijk niet toe mag leiden dat jeugdigen die vrijheid wordt ontnomen. Bovendien mogen vrijheidsbeperkende maatregelen, zoals genoemd in hoofdstuk 6 van de Jeugdwet of in de Wet BOPZ, die leiden tot vrijheidsontneming alleen toegepast worden met een rechterlijke machtiging. De inspecties zijn van oordeel dat de kwaliteit van de open residentiële zorg van Pluryn op alle criteria voldoende dient te zijn. Bij De Hoenderloo Groep is dit bij 15 van de 18 criteria het geval. De inspecties verwachten dat Pluryn ervoor zorgt dat uiterlijk op 15 oktober 2016 aan de drie criteria wordt voldaan die nu nog van onvoldoende kwaliteit zijn. Pluryn dient concrete verbetermaatregelen te treffen die ertoe leiden dat: 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van kinderen - medewerkers niet alleen bij de aanvang van de hulpverlening een risicotaxatie uitvoeren, maar ook op vaste momenten gedurende de uitvoering van de hulpverlening en bij ingrijpende veranderingen (life-events) in de behandelgroep of in het gezin waar het kind in het weekend naar toe gaat; 2.2 Professionals beperken de veiligheidsrisico s voor kinderen - professionals de in te zetten hulp mede op basis van de veiligheidsrisico s voor jongeren bepalen; - professionals de gemaakte afspraken over het beperken van de veiligheidsrisico s voor jongeren bewaken; - professionals vast stellen of de veiligheidsrisico s voor jongeren zijn verminderd; 5.3 De instelling handelt conform de wet om haar doelen te bereiken - bij kinderen zonder rechterlijke machtiging geen vrijheidsontneming of vrijheidsbeperking wordt toegepast of dat dit enkel gebeurt in een noodsituatie; - indien in een noodsituatie toepassing van vrijheidsbeperkende maatregelen noodzakelijk is gebleken, beoordeeld wordt of een machtiging gesloten jeugdhulp (of machtiging BOPZ) 9 Inspectie Jeugdzorg

aangevraagd dient te worden. De beoordeling, inclusief de visie van de jongere, moet opgenomen worden in het dossier van de jongere. Pluryn dient concrete verbetermaatregelen te treffen voor de in dit toezicht geconstateerde tekortkomingen. De inspecties willen uiterlijk op 15 september 2016 worden geïnformeerd over deze verbetermaatregelen en de wijze waarop u deze verbetermaatregelen zult implementeren. De inspecties volgen de uitvoering van de verbetermaatregelen. 10 Inspectie Jeugdzorg

Bijlage 1 - Toetsingskader Verantwoorde hulp voor jeugd Het toetsingskader bestaat uit de thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Ieder thema is uitgewerkt in een aantal criteria. Om van de oordelen op de verschillende criteria te komen tot het eindoordeel, hanteert de inspectie de onderstaande beslisregel. De inspectie wijkt alleen gemotiveerd van deze beslisregel af als op inhoudelijke gronden hiervoor aanleiding bestaat. Het eindoordeel is: 1. voldoende als 75 procent van de criteria of meer als een voldoende is beoordeeld; 2. matig als tussen de 65 en 75 procent van de criteria als een voldoende is beoordeeld; 3. onvoldoende als minder dan 65 procent van de criteria als een voldoende is beoordeeld, of als een instelling op één of meerdere thema s op alle criteria als onvoldoende is beoordeeld. 1. UITVOERING HULPVERLENING Kinderen krijgen de hulp die zij nodig hebben om zich onbedreigd te kunnen ontwikkelen. 1.1 Professionals bieden passende hulp. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelgebieden en de problematiek van de kinderen. Professionals bieden hulp die aansluit bij de achtergrond, eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van kinderen, hun ouders en hun netwerk. Professionals zorgen ervoor dat kinderen contact kunnen (onder)houden met hun ouders en hun netwerk. 1.2 Professionals bieden hulp van goede kwaliteit. Professionals werken volgens professionele standaarden. Professionals zetten de hulp tijdig in. Professionals nemen kernbeslissingen in multidisciplinair verband. Professionals zorgen voor continuïteit van de hulp. 1.3 Professionals betrekken kinderen en ouders bij de hulp. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met kinderen en hun ouders is opgesteld. Professionals bieden kinderen en hun ouders duidelijkheid over de inhoud en uitvoering van de hulp. Professionals bejegenen kinderen en hun ouders met respect en nemen hen serieus bij de uitvoering van de hulp. 1.4 Professionals stemmen af met de bij de kinderen en hun ouders betrokken instanties. Professionals stemmen het plan af met de plannen van de overige betrokken instanties. Professionals evalueren regelmatig het resultaat van de geboden hulp met de overige betrokken instanties. Professionals zorgen voor een tijdige en volledige overdracht naar de overige betrokken instanties. 11 Inspectie Jeugdzorg

2. VEILIGHEID Kinderen worden beschermd tegen gevaren die hun ontwikkeling bedreigen. 2.1 Professionals houden goed zicht op de veiligheid van kinderen. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van kinderen. Professionals schatten de veiligheid van kinderen in aan de hand van een gestandaardiseerd risicotaxatie instrument. Professionals beoordelen de veiligheid in multidisciplinair verband. 2.2 Professionals beperken de veiligheidsrisico s voor kinderen. Professionals bepalen mede op basis van de veiligheidsrisico s de in te zetten hulp. Professionals bewaken de gemaakte afspraken over het beperken van de veiligheidsrisico s. Professionals stellen vast of de veiligheidsrisico s zijn verminderd. 2.3 Professionals zorgen ervoor dat acuut onveilige situaties voor kinderen worden opgeheven. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. Professionals bepalen multidisciplinair hoe bij acute onveiligheid van kinderen te handelen. Professionals zijn toegerust om met acuut onveilige situaties voor kinderen om te kunnen gaan. 3. LEEFKLIMAAT 1 Kinderen verblijven in een aandachtvolle omgeving. 3.1 De fysieke leefomgeving is van goede kwaliteit. Kinderen zijn tevreden over de fysieke leefomgeving. De leefomgeving is schoon, passend en veilig. Kinderen hebben invloed op de inrichting van de fysieke leefomgeving. 3.2 Het leefklimaat is passend bij de kinderen. Het leefklimaat past bij de leeftijd en de ontwikkelingsfase van de kinderen. Kinderen kennen de dagelijkse routine en de regels binnen de instelling. Kinderen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 3.3 Professionals hebben een respectvolle houding naar de kinderen. Kinderen vertrouwen de professionals. Professionals hebben tijd en aandacht voor de kinderen. Professionals belonen positief gedrag van kinderen. Professionals tonen voorbeeldgedrag. 1 Het thema leefklimaat wordt alleen getoetst in de residentiële jeugdhulp. 12 Inspectie Jeugdzorg

4. CLIËNTENPOSITIE Kinderen en hun ouders krijgen voldoende mogelijkheden om voor hun individuele en gemeenschappelijke belangen op te komen. 4.1 De instelling geeft kinderen en hun ouders de mogelijkheid om voor hun individuele belangen op te komen. De instelling onderneemt actie indien kinderen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de aan hen geboden hulp. Kinderen en/of hun ouders kunnen gebruikmaken van een onafhankelijke vertrouwenspersoon. Kinderen en/of hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. 4.2 De instelling draagt zorg voor de behartiging van gemeenschappelijke belangen van kinderen en hun ouders. De instelling beschikt over een representatieve cliëntenraad. De instelling draagt er zorg voor dat de cliëntenraad naar behoren kan functioneren. De instelling gebruikt de adviezen van de cliëntenraad. De instelling informeert kinderen en hun ouders actief over de cliëntenraad en de wijze waarop de medezeggenschap binnen de instelling is georganiseerd. 4.3 De instelling gaat zorgvuldig om met de gegevens van kinderen en hun ouders. De instelling waarborgt de privacy van kinderen en hun ouders. De instelling zorgt voor waarheidsgetrouwe verslaglegging. De instelling reageert adequaat op een inzage-, afschrift-, of wijzigingsverzoek van kinderen en/of hun ouders. 13 Inspectie Jeugdzorg

5. ORGANISATIE De instelling voorziet in de voorwaarden om verantwoorde hulp te leveren. 5.1 De instelling voert systematisch kwaliteitsmanagement uit. De instelling heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. De instelling verzamelt systematisch informatie over de kwaliteit van de hulp. De instelling brengt op basis van de verzamelde informatie veranderingen aan om de kwaliteit van de hulp te verbeteren. 5.2 De instelling zet gekwalificeerde professionals in. De instelling zorgt voor een verantwoorde werktoedeling. De instelling zet professionals in die aantoonbaar zijn geschoold voor de functie die zij uitoefenen. De instelling biedt medewerkers de mogelijkheid kennis en vaardigheden actueel te houden. De instelling heeft richtlijnen en procedures vastgesteld voor het handelen van de professionals. 5.3 De instelling handelt conform de wet om haar doelen te bereiken. De instelling beschikt over actuele VOG s van medewerkers die contact hebben met kinderen of hun ouders. De instelling handelt volgens een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De instelling past vrijheidsbeperkende maatregelen toe conform de wettelijke kaders. De instelling hanteert de wettelijke bewaartermijn voor dossiers. 5.4 De instelling zorgt voor jeugdhulp in samenhang met andere hulp. De instelling heeft samenwerkingsafspraken met haar ketenpartners vastgelegd. De instelling stelt haar professionals in staat samen te werken met ketenpartners. 5.5 De instelling werkt volgens de Governancecode. De instelling beschikt over een Raad van Toezicht die intern toezicht houdt. De instelling beschikt over een Raad van Toezicht die het externe toezicht regelt. De instelling beschikt over een Raad van Toezicht die aan belanghebbenden verantwoording aflegt. 14 Inspectie Jeugdzorg

Bijlage 2 Verantwoording Bij de open residentiële zorg De Hoenderloo Groep is het toezicht onverwacht en onaangekondigd uitgevoerd op 21 maart 2016. Op 29 maart 2016 was het toezicht aangekondigd. Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gestructureerd telefonische interviews met de voorzitter van de OR en met de vertrouwenspersoon van het AKJ (advies en Klachtbureau Jeugdzorg). 2. Het bijwonen van een presentatie van de instelling. 3. Een rondleiding op de locatie in Hoenderloo en de locatie in Deelen 4. Gestructureerde (groeps)interviews met: Vier pedagogisch medewerkers; Vier behandelcoördinatoren; Drie jongeren, van de locaties Hoenderloo en de Kop van Deelen; Vier leden van de jongerenraad. 5. De check van tien dossiers op de aanwezigheid van de Verklaring Omtrent het Gedrag van medewerkers, waarbij de inspectie zelf de dossiers heeft geselecteerd op basis van een aantal criteria. 6. Gestructureerde interviews met pedagogisch medewerkers aan de hand van dossiers van jongeren. De inspectie heeft zelf de dossiers geselecteerd op basis van een aantal criteria. In totaal zijn twee dossier bestudeerd. 7. De check van zeven dossiers van jongeren, onder andere op de aanwezigheid van een plan en risico-inschattingen en beoordelingen. De inspectie heeft zelf de dossiers geselecteerd. Voorafgaand aan het toezicht zijn de bij de inspectie aanwezige documenten van de instelling geanalyseerd, waaronder het Jaardocument Maatschappelijke Verantwoording 2014, de incidentenregistratie van de instelling uit 2015 en begin 2016, en het reglement van het indienen van klachten van de instelling uit 2016. 15 Inspectie Jeugdzorg

16 Inspectie Jeugdzorg

Wat is het landelijk toezicht jeugd? Het landelijk toezicht jeugd bestaat uit de Inspectie Jeugdzorg (IJZ), de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) en de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ). Wat zegt de wet over het landelijk toezicht jeugd? De Jeugdwet geeft de inspecties die het landelijk toezicht jeugd vormen de volgende taken: onderzoek doen naar de kwaliteit in algemene zin van de jeugdhulp, de gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering, de certificerende instelling, het adviespunt huiselijk geweld en kindermishandeling, de Raad voor de Kinderbescherming en de justitiële jeugdinrichtingen; toezicht houden op de naleving van de kwaliteitseisen die in de wet staan; voorstellen doen voor verbetering. Het toezicht gebeurt uit eigener beweging of op verzoek van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en/of de minister van Veiligheid en Justitie. Het landelijk toezicht houdt bij de vervulling van haar taak rekening met de behoeften van gemeenten. Wat is toezicht? Toezicht houden betekent dat de inspecties informatie verzamelen over de kwaliteit van de instellingen die onder de Jeugdwet vallen, zich een onafhankelijk oordeel vormen en zo nodig ingrijpen. Daarbij kijken zij of het beleid voor deze instellingen in de praktijk goed werkt. De rapporten zijn in principe openbaar. De openbaar gemaakte rapporten staan op de website van de inspecties. Wat wil het landelijk toezicht jeugd bereiken? Het landelijk toezicht jeugd wil met haar onderzoeken bijdragen aan: het behouden en bevorderen van de kwaliteit van de jeugdhulp en de instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering en de andere instellingen in het jeugddomein; het versterken van de positie van jeugdigen en hun ouders of verzorgers (de cliënten); de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het beleid. Waarop houdt zij toezicht? Er zijn vijf verschillende wetten en regelingen met toezichttaken en bevoegdheden voor de inspecties die het landelijk toezicht jeugd vormen: Jeugdwet; Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen; Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie; Wet Centraal Orgaan opvang Asielzoekers; Subsidieregeling opvang kinderen van ouders met een trekkend/varend bestaan. Op grond van die wetten en al dan niet in samenwerking met andere inspecties wordt er toezicht gehouden op de volgende organisaties: de jeugdhulpaanbieders (jeugdzorg, jeugd-ggz en jeugd-lvb); de certificerende instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering; de instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering; Veilig Thuis: het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling; de justitiële jeugdinrichtingen; de vergunninghouders voor interlandelijke adoptie; de opvangvoorzieningen voor (alleenstaande) minderjarige vreemdelingen; de Raad voor de Kinderbescherming; Halt; de schippersinternaten. 17 Inspectie Jeugdzorg

Inspectie Jeugdzorg Postbus 483 3500 AL Utrecht 088-3700230 www.inspectiejeugdzorg.nl 18 Inspectie Jeugdzorg