SCHRIFTELIJKE VRAGEN EX ART.46 RvO Gemeente Deventer t.a.v. College van B&W Postbus 5000 7400 GC Deventer Betreft: Bomenkap bij winkelcentra Geacht college, Deventer, 1 augustus 2016 Bomen hebben een groot belang voor de kwaliteit van de leefomgeving. Ze verfraaien de omgeving, leveren een bijdrage aan de verbetering van de luchtkwaliteit (fijn stof), zorgen voor beschutting, schaduw en verkoeling en hebben een positief effect op de biodiversiteit in de stad. Ook bij winkelcentra hebben bomen positieve effecten voor de winkeliers, bezoekers en omwonenden. In het bomenbeleidsplan uit april 2007 wordt deze waarde ook onderkend. In Deventer zijn/worden een aantal winkelcentra gerenoveerd of uitgebreid en ook hierbij zijn ingrepen in het bomenbestand niet uitgesloten. GroenLinks heeft de volgende vragen: 1. Winkelcentrum Keizerslanden: in week 29 is een aanvraag gedaan voor de kap van 31 bomen, kennelijk in verband met de aanleg van het nieuwe parkeerterrein. Op dit moment zijn er reeds een aantal bomen gekapt op het parkeerterrein. a. Welke bomen komen (verder) voor kap in aanmerking? Zijn dit vitale bomen? Op welke wijze worden de omwonenden actief betrokken? Wat is het totaal aantal te kappen bomen (inclusief de reeds gekapte exemplaren?) b. Wat is de reden van de voorgenomen kap? Wat zou het laten staan van de bomen betekenen voor het aantal parkeerplaatsen en/of de rijroutes? c. Is het college bereid om de aanvraag vooralsnog niet te honoreren en een alternatief te ontwerpen en in bespreking te brengen waarbij (zoveel mogelijk) bestaande bomen worden geïntegreerd in het nieuwe winkelcentrum? Zonee, waarom niet. d. Welk bedrag kan bespaard worden als de bestaande bomen niet worden gekapt en er geen herplant plaatsvindt? (m.a.w. wat zijn de kosten van kap en herplant?) 2. Winkelcentrum Borgele: na de kap- en herinrichtingswerkzaamheden van het parkeerterrein is er zeer lange tijd niets aan de nieuwe groenvoorziening gedaan waardoor de flatbewoners van de Dreef lange tijd op een stenig plein hebben uitgekeken. a. Wanneer worden hier nieuwe bomen geplant en wordt de groenvoorziening gerealiseerd? b. Is er reeds duidelijkheid over de mogelijk bredere groenstrook zoals gemeld in de beantwoording van de schriftelijke vragen Deventer Belang d.d. 10 juni 2016? 3. Winkelcentrum Flora/ Colmschate: a. Bestaat het voornemen om bij de verbouwing van dit winkelcentrum bomen te kappen, zoja om hoeveel en welke exemplaren gaat het? b. Indien er bomen gekapt worden: op welke wijze gaat het college de nut en noodzaak van deze kap beoordelen en welke inspanningen worden er verricht om kwalitatief en/of kwantitatief- bestaande bomen te behouden? Indien van toepassing: is het college bereid om een alternatief plan waarbij bestaande bomen worden geïntegreerd in het ontwerp te bespreken met de initiatiefnemer/ontwikkelaar? c. Op welke wijze worden omwonenden en andere belanghebbenden bij de kap betrokken? 4. Aan de raadstafel van 2 september 2015 heeft wethouder Rorink toegezegd om in september 2016 met een voorstel voor een geactualiseerd bomenbeleidsplan te komen. Wanneer kan een voorstel hiervoor worden verwacht? Met hartelijke groet, Tjeerd van der Meulen GroenLinks Deventer
Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer Aan de fractie van GroenLinks De heer T. van der Meulen Interne post 14 0570 telefoon 0570-693219 direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl e-mail BO/ 2016-001335 26 augustus 2016 kenmerk uw referentie datum H.M. Schuldink/M.v.d. Meer/H.A.G. van den Burg contactpersoon Schriftelijke vragen ex art 46 RvO over bomenkap bij winkelcentra Onderwerp Geachte heer Van der Meulen, In uw brief van 1 augustus heeft u ons college schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over bomenkap bij winkelcentra. Ons antwoord is als volgt. Winkelcentrum Keizerslanden Vraag 1a Welke bomen komen (verder) voor kap in aanmerking? Zijn dit vitale bomen? Op welke wijze worden de omwonenden actief betrokken? Wat is het totaal aantal te kappen bomen (inclusief de reeds gekapte exemplaren?) Op bijgevoegde tekening kunt u alle nog te kappen bomen zien staan, inclusief 2 bomen (nrs. 61 en 66) waarvoor in verband met de aanwezigheid van roekennesten een separate procedure (vrijstelling/ ontheffing Flora- en Faunawet) bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland loopt. De kapaanvraag voor deze twee bomen volgt derhalve nog. De conditie van de bomen is - blijkens het vooraf uitgevoerde Flora en Fauna-onderzoek - redelijk tot goed. Voor de eerste serie (inmiddels gekapte) bomen zijn de omwonenden en winkeliers met een bewonersbrief op de hoogte gesteld. Ook is tijdens een aantal informatieavonden voor omwonenden en winkeliers de kap onderwerp van gesprek geweest. Hiernaast staan natuurlijk nog de gebruikelijke mogelijkheden (bezwaar/beroep) open om te reageren op een kapaanvraag. Totaal moeten er 50 bomen worden gekapt; 17 zijn reeds in de 1e fase gekapt (waarvan 9 niet vergunningplichtig waren), 31 bomen zijn thans in aanvraag; 2 zullen nog worden aangevraagd. Vraag 1b Wat is de reden van de voorgenomen kap? Wat zou het laten staan van de bomen betekenen voor het aantal parkeerplaatsen en/of de rijroutes? Allereerst geven wij u een overzicht van de niet te realiseren parkeerplaatsen in het project winkelcentrum Keizerslanden als de kapvergunning (31 bomen + nog aan te vragen 2 bomen) niet gehonoreerd wordt. In het overzicht is ook aangegeven welke andere consequenties er zijn naast het niet kunnen aanleggen van parkeerplaatsen. Dit zijn allemaal zaken die weer in discussie met NSI, de grootwinkelbedrijven en bewoners moeten worden gebracht. Dit zal leiden tot extra financiële kosten als er nieuwe (infra- en ontwerp)plannen moeten worden gemaakt en nieuwe overleggen en infoavonden moeten plaatsvinden met partners en omwonenden. Daarnaast - en wellicht bovenal - zal het leiden tot maatschappelijk onvrede
omdat de ontwikkeling al zolang geduurd hebben en investeerders en ondernemers eindelijk willen beginnen, er vertraging ontstaat en betrokkenen niet weer in moeizame discussies en onderhandelingen terecht willen komen waar men er eerder in goed tot bevredigende oplossingen was gekomen.. Daar komt bij dat het inrichtingsplan openbare ruimte, zoals dat er nu ligt, precies voldoende parkeerplaatsen bevat als contractueel met NSI afgesproken (549 parkeerplaatsen gebaseerd op een parkeerbalans/parkeernormen). Met het verlies van de 57 ondergenoemde parkeerplaatsen voldoen we dus ook met het zelfde aantal niet aan onze contractuele verplichting en onze eigen parkeernormen. Consequentie handhaven bomen uitgewerkt in aantallen: Margijnenenk: verlies 10 parkeerplaatsen + verplaatsen inrit t.b.v. expeditie verkeer Lidl niet mogelijk + trottoir naar bushalte niet mogelijk Van Heetenstraat: verlies 5 parkeerplaatsen Graaf Floristraat: verlies 12 parkeerplaatsen (Zonder kap bomen is het rendement van een reconstructie te klein en te duur en blijft bestaande situatie gehandhaafd) Karel de Groteplein: verlies 30 parkeerplaatsen (minimaal) + aanpassing marktopstelling + routing expeditie verkeer Lidl & Blokker moet aangepast worden + entree parkeerplein geblokkeerd dus nieuwe routing nodig Totaal verlies 57 parkeerplaatsen De noodzaak van het kappen (reeds verwijderde en nog te kappen bomen) was/is als volgt: uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen aan de Van Hetenstraat en Graaf Florisstraat; uitbreiding van het winkeloppervlak, met ruim 3400 m2, met name Albert Heijn en Lidl; herinrichting van het parkeerterrein Karel de Groteplein: door de uitbreiding van het bestaande winkelcentrum vervalt een groot deel van het huidige parkeerterrein, waardoor een herinrichting noodzakelijk is. Het gewijzigde plan is een optimalisatie van de beschikbare ruimte en van het aantal parkeerplaatsen; noodzakelijke aanpassing van het bestaande fietspad langs de Margijnenenk ten gevolge van de aanleg van extra parkeerplaatsen aan de achterzijde van de Lidl en Margijnenenkflat. Vraag 1c Is het college bereid om de aanvraag vooralsnog niet te honoreren en een alternatief te ontwerpen en in bespreking te brengen waarbij (zoveel mogelijk) bestaande bomen worden geïntegreerd in het nieuwe winkelcentrum? Zo nee, waarom niet? Nee. Zie onze beantwoording bij uw vraag 1b. Het laten staan van de bomen is niet mogelijk zonder een aanpassing van het huidige plan. Het huidige herontwikkelingsplan voor het winkelcentrum is een resultaat van een lange onderhandeling en is vastgelegd in een overeenkomst met NSI. Het laten staan van de bomen heeft effect op het aantal noodzakelijke parkeerplaatsen en de routing van het verkeer en zal dus een inrichtingsplan opleveren dat afwijkt van de afgesloten overeenkomst met NSI. Dit lijkt in onze ogen tot schier onoverkomelijke financiële en maatschappelijke kosten. Vraag 1d Welk bedrag kan bespaard worden als de bestaande bomen niet worden gekapt en er geen herplant plaatsvindt? (m.a.w. wat zijn de kosten van kap en herplant?) Totaalkosten van de bomenkap bedragen ca. 6.000,00 (afhankelijk van noodzakelijke herplant). De maatschappelijke kosten, zoals hiervoor benoemd, zullen het veelvoudige zijn. Winkelcentrum Borgele Vraag 2a Wanneer worden hier nieuwe bomen geplant en wordt de groenvoorziening gerealiseerd? Tijdens het komende plantseizoen (dit najaar).
Vraag 2b Is er reeds duidelijkheid over de mogelijk bredere groenstrook zoals gemeld in de beantwoording van de schriftelijke vragen Deventer Belang d.d. 10 juni 2016? Hierover vindt in september a.s. nadere afstemming plaats met (een vertegenwoordiging van) de bewoners van de Hof te Borgelflat. Dit is bekend bij deze bewoners. Winkelcentrum Flora/Colmschate Algemeen Enkele jaren gelden heeft de eigenaar van het winkelcentrum aangegeven het centrum te willen vernieuwen. De gemeente heeft hierna een intentieovereenkomst afgesloten waarin wordt gezocht naar een haalbaar plan voor gemeente en eigenaar. Momenteel wordt het uitvoeringskader opgesteld, waarin de randvoorwaarden voor de ontwikkeling zijn opgenomen. Ook het aspect beplanting is hierin beschreven. Ten behoeve van de beoordeling van dit stuk hebben enkele gesprekken met de Deventer Bomenstichting (DBS) plaatsgevonden en zijn de reacties van winkeliers, bewoners, markt en gemeentelijke groenadviseur meegenomen. Overigens was de reactie van de DBS een hele andere dan hetgeen is verwoord in het artikel van De Stentor hieromtrent. Het uitvoeringskader zal ons college ter vaststelling worden aangeboden. Hierna zullen alle betrokken partijen geïnformeerd worden. Vooruitlopend op deze procedure worden momenteel kabels en leidingen verlegd door de nutspartijen en is voor drie beperkte uitbreidingen reeds een bouwvergunning aangevraagd, waarbij een aanvraag voor de kap van één plataan ter hoogte van de voormalige ABN- AMRO (Flora 1-9). Vraag 3a Bestaat het voornemen om bij de verbouwing van dit winkelcentrum bomen te kappen, zo ja om hoeveel en welke exemplaren gaat het? Ten behoeve van de gefaseerde herinrichting van het winkelcentrum is het nodig om bomen te kappen. Momenteel wordt onderzocht wat een haalbaar is ten aanzien van behoud, kap en herplant van bomen. Het betreft vooralsnog 27 kapvergunningplichtige bomen (met name eik, plataan en esdoorn) voor de gehele herinrichting. Vraag 3b Indien er bomen gekapt worden: op welke wijze gaat het college het nut en de noodzaak van deze kap beoordelen en welke inspanningen worden er verricht om kwalitatief en/of kwantitatief - bestaande bomen te behouden? Indien van toepassing: is het college bereid om een alternatief plan waarbij bestaande bomen worden geïntegreerd in het ontwerp te bespreken met de initiatiefnemer/ontwikkelaar? Door de gevoerde overleggen met de DBS en de eigenaar van het winkelcentrum zijn inmiddels al diverse plannen besproken en zal aan het college een geoptimaliseerd plan worden voorgelegd, waarin zo veel mogelijk rekening wordt gehouden met de bestaande bomen. De uiteindelijke beoordeling zal verder geschieden in het kader van de kapvergunning die op geldende reguliere kaders (APV en protocol Omgevingsvergunningverlening kap ) zal worden beoordeeld. Vraag 3c Op welke wijze worden omwonenden en andere belanghebbenden bij de kap betrokken? De winkeliers, bewoners, marktkooplieden zijn door de eigenaar reeds geïnformeerd over het voornemen tot herinrichting van het winkelcentrum. Na behandeling van het uitvoeringskader in het college zal een informatiebijeenkomst gehouden worden om de betrokkenen te informeren over de detailplannen en de voorgenomen werkzaamheden. Verder is er de mogelijkheid tot bezwaar/beroep in de kapvergunningsprocedure. Vraag 4 Aan de raadstafel van 2 september 2015 heeft wethouder Rorink toegezegd om in september 2016 met een voorstel voor een geactualiseerd bomenbeleidsplan te komen. Wanneer kan een voorstel hiervoor worden verwacht?
Naar aanleiding van de technische vragen die hieromtrent zijn gesteld bij de Begroting 2016, is (samengevat) het volgende geantwoord. Een vergelijkbaar mededeling heeft wethouder Rorink gedaan tijdens de raadstafel van 2-9-2015. Er wordt uitgegaan van een getrapte evaluatie van het groen- en bomenbeleidsplan. Een technisch inhoudelijke evaluatie geeft een beschouwing van de groenvraagstukken van de afgelopen periode en een vooruitblik van de vraagstukken voor de komende 5 tot 10 jaar. Vervolgens wordt getoetst of het huidige beleid hiervoor voldoende kaders biedt. Hierbij worden eveneens de in 2014 vastgestelde Visie Leefomgeving en het (recent vastgestelde) Uitvoeringsprogramma Leefomgeving in ogenschouw genomen. Ons college verwacht genoemde technische evaluatie van het Groen- en Bomenbeleidsplan eind september/begin oktober via een raadsmededeling te kunnen toezenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen ir. A.P. Heidema