Vlaamse overheid en Organisatie Martine Van Sande (DBZ) Wim Verheyen (AgO) MOVI-netwerksessie 17/03/2014 Martine Van Sande Afdelingshoofd afdeling regelgeving Departement Bestuurszaken MOVI-netwerksessie 17/03/2014 1
Wat weten we vandaag? Uitgangspunten Administratief statuut bij overheveling Geldelijk statuut bij overheveling sbudget 17 maart 2014 3 Wat weten we vandaag? - Overheveling i.k.v. van 6 de staatshervorming van 2.220 VTE. Gezinsbeleid Justitiehuizen Arbeidsmarktbeleid Jeugdsanctierecht Aankoopcomités Gezondheidsbeleid BIRB Mobiliteit Dierenwelzijn Economie Rampenfonds Overige 669,3 VTE 573,8 VTE 424,3 VTE 137,3 VTE 109 VTE 106 VTE 87,5 VTE 56,8 VTE 18 VTE 16,2 VTE 13,6 VTE 8,8 VTE TOTAAL 2 220,6 VTE 17 maart 2014 4 2
- smiddelen: 133 miljoen EURO. - Soms overdracht volledige diensten, soms bijna volledige diensten met enkel nog federale kern, soms slechts een gedeelte van de dienst. Overzicht van de verschillende entiteiten en diensten in bijlage bij KB van 25 juli 1989. - Inkanteling in VO nog niet definitief beslecht (cf. groenboekscenario s). - Parallel met deze oefening is er ook de insourcing van successie-, registratie- en schenkingsrechten n.a.v. de vijfde staatshervorming ( +/- 400 personeelsleden). 17 maart 2014 5 Uitgangspunten Overdrachts-KB van 25 juli 1989 is quasi intact gehouden, ondanks verzet van Vlaamse overheid. Positief advies VR mits men rekening houdt met verzuchtingen. Dienstorders moeten snel worden opgestart als men timing van personeelsoverdracht van 1 januari 2015 wil halen. In bepaalde gevallen komen er voorhoedes om transitieperiode te overbruggen. Ondersteunend personeel komt meestal niet of slechts in heel beperkte mate over, meestal enkel waar ganse entiteiten worden overgedragen. Impact MOD s:verantwoordelijk voor goede ontvangst van de personeelsdossiers, de (eerste) inschaling van de personeelsleden, de invoering in het personeelssysteem en de correcte uitbetaling. 17 maart 2014 6 3
Tekst dateert van BWHI 1980 en later. Situatie is geëvolueerd = statuten verschillen. Overheden maken eigen keuzes. Cumuls sectorale akkoorden en andere voordelen. 17 maart 2014 7 17 maart 2014 8 4
Verworven rechten -BW + KB 1989 Administratief statuut: Statuut / hoedanigheid Graad Anciënniteit Evaluatie Loopbaanexamens Geldelijk statuut: Behoud van de bezoldiging (art. 88 BW + art. 4 KB 1989) Toelagen en vergoedingen: voor zover toekenningsvoorwaarden blijven bestaan Gelet op autonomie: gelijkwaardig pakket van arbeidsvoorwaarden (zie verder) 17 maart 2014 9 Administratief statuut bij overheveling Administratief statuut - verworven rechten Behoud van de hoedanigheid (statutair, stagiair, contractueel onbepaalde duur, bepaalde duur enz,); Behoud van graad of gelijkwaardige graad; Behoud van anciënniteiten (zie verder); Behoud van laatste evaluatie; Behoud van rechten loopbaanexamens. 17 maart 2014 10 5
Overhevelingssituatie vakantieverlof Overdracht verlof naar de DVO: overheveling personeel bij het begin van het jaar: geen overdracht van verlof ; overheveling personeel tijdens het jaar: overdracht van het verlof dat overeenstemt met de tewerkstelling federaal in dat jaar. 17 maart 2014 11 Overhevelingssituatie loopbaanonderbreking Loopbaanonderbreking opgenomen bij de federale overheid wordt in mindering gebracht op de contingenten opgenomen in het VPS; Akkoord RVA zal worden gevraagd opdat lopende loopbaanonderbrekingen kunnen worden verdergezet na overheveling; Bepaling vrije dag(en) gebeurt in overleg met de lijnmanager. 17 maart 2014 12 6
Overhevelingssituatie deeltijdse prestaties Lopende verminderde prestaties wegens persoonlijke aangelegenheden kunnen na overdracht worden verdergezet tot de voorziene einddatum; verlengingen conform het VPS; Bepaling vrije dag(en) in overleg met de lijnmanager; Lopende halftijds vervoegde uittredingen en vrijwillige vierdagenweek: aangezien het VPS geen vergelijkbare regeling omvat moet men verder deeltijds werken via één van de verlofvormen opgenomen in het VPS; Contractuelen aangeworven met een deeltijds contract worden overgedragen met hun deeltijds contract. 17 maart 2014 13 Overhevelingssituatie ziekteverlof / moederschapsrust Ziekte- en disponibiliteitsdagen opgenomen bij de federale overheid vanaf 1/1/1994 worden aangerekend op het contingent van 666 werkdagen; Ziektedagen als contractueel worden niet aangerekend op het statutaire contingent; Niet opgenomen ziekteverlof wordt niet naar de DVO overgedragen. 17 maart 2014 14 7
Overhevelingssituatie onbetaald verlof Lopende afwezigheden wegens lange duur kunnen worden verdergezet tot de voorziene einddatum; Lopende afwezigheden wegens lange duur worden niet aangerekend op het contingent vijf jaar onbetaald verlof. 17 maart 2014 15 Overhevelingssituatie functionele loopbaan Normale berekening startkapitaal: herleiding ter waarde van 1/3 2/3 van de opgebouwde anciënniteit in de laatste graad/federale schaal. Berekeningswijze vlakke loopbaan (1/1) dus geen herleiding bij: - inschaling in de 1 ste schaal v/d functionele loopbaan; - titularis van de competentiepremie op datum van overdracht. 17 maart 2014 16 8
Geldelijk statuut bij overheveling Inschalingsprincipes - vast loon Inschaling in bestaande Vlaamse schalen (soms overgangsschaal); De inschaling wordt zo bepaald dat de bezoldiging DVO ten minste evenveel is als federaal op datum van overheveling; Daartoe wordt een vergelijking gemaakt tussen de federale en de Vlaamse bezoldiging: Federaal : - salaris - generieke toelagen als vakantiegeld en eindejaartoelage - eventuele vaste weddecomplementen/supplementen Diensten Vlaamse overheid: - salaris - generieke toelagen als vakantiegeld en eindejaartoelage (=beter) - het voordeel van de maaltijdcheques Om pensioenverlies te vermijden wordt voor 55+ een extra weddeverhoging voorzien (zgn. V-schalen met hoger maximum); Verschil tussen de 2 bezoldigingen is het inschalingsvoordeel. 17 maart 2014 17 Garantie verloning: overhevelingssituatie Geldelijke anciënniteit Overname verworven geldelijke anciënniteit federale overheid desgevallend aangevuld met : - bijkomende periodes door afschaffen leeftijdsklassen en indeling in groepen (A/B); - fictieve (weggevallen) geldelijke anciënniteit; - niet-gevaloriseerde prestaties zoals RVA-stagiair. 17 maart 2014 18 9
Garantie - toelagen en vergoedingen Overhevelingssituatie niet generieke looncomponenten: 1. Aan de toekenningsvoorwaarden is bij de DVO nog voldaan: a) een toelage of vergoeding heeft een (nagenoeg) identieke tegenhanger (inhoud) in het VPS: de regeling van het VPS geldt (bijv. vakantiegeld, eindejaartoelage, fietsvergoeding, permanentietoelage, ploegtoelage, ); b) Er is geen gelijkwaardige tegenhanger overgangsregeling (vb. zaterdagwerk, toelage leidinggevenden (indien geen leiding meer gegeven wordt 2); competentietoelage. 2. Aan de toekenningsvoorwaarden is bij de DVO niet meer voldaan: de toelage/vergoeding is zonder voorwerp bij de DVO zodat de toelage of vergoeding vervalt (bijv. taalpremie, hoger ambt behoudens nieuwe aanstelling; toelage centraal bestuur); 3. de toelagen hebben het karakter van vast weddecomplement : dit complement maakt deel uit van de basis voor de inschaling (bijv. weddecomplement FOD Fin verbonden aan bepaalde graden en titels); 17 maart 2014 19 sbudget Geen zekerheid dat de voorziene personeelsmiddelen afdekkend zullen zijn; Onduidelijkheid over opname van alle looncomponenten in het te transfereren bedrag; Vlaamse entiteiten betalen een loonmatigingsbijdrage van +/- 6% die sowieso niet in de loonkost zit van de federale ministeries. 17 maart 2014 20 10
organisatievorm (ministerie of ARP) van inkanteling is nog niet altijd gekend; gelet op de verschillen in RSZ-bijdragen/ pensioenfinanciering, kan de uitkomst van de berekening schommelen (+ of -). vanaf 2021 zal de responsabiliseringsbijdrage pensioenen geheven worden op de loonmassa (statutairen ministeries en onderwijs) en stelselmatig opklimmen; hiervoor worden geen middelen overgedragen. 17 maart 2014 21 Meer info: www.bestuurszaken.be/zesdestaatshervorming (ook FAQ s m.b.t. personeelsvraagstukken) zesdestaatshervorming@bz.vlaanderen.be 11
Omgaan met verandering voor en Organisatie wim.verheyen@bz.vlaanderen.be Afdelingshoofd advies en dienstverlening P&O Agentschap voor Overheidspersoneel MOVI-netwerksessie 17/03/2014 24 12
Hoe ga jij om met verandering? Hoe gaat jouw organisatie om met verandering? U krijgt 60 seconden om van plaats te veranderen: - U zit na afloop niet langer op dezelfde stoel en ook niet op een stoel vlak in uw buurt. - De persoon links en rechts van u is niet dezelfde als voor de start van deze oefening. - Er mogen geen gewonden vallen! 13
27 Wist u dat het meest verkochte boek over veranderingsmanagement aller tijden over pinguïns gaat! 14
NOOD AAN VERANDERING COMMUNICATIE INFORMATIE VISIE OP DE TOEKOMST TEAMWERK BETROKKENHEID SNELLE ACTIES SUCCES VIEREN 15
www.bestuurszaken.be/zesdestaatshervorming www.bestuurszaken.be/ondersteuningsaanbod-bestuurszaken PERSONEEL ORGANISATIEONTWIKKELING Advies over regelgeving Het personeelssysteem Vlimpers De Sociale Dienst Rekrutering & Selectie www.bestuurszaken.be/vormingsweb speiling en BUE Leiderschapsontwikkeling en coaching Thema s uit de leidraad organisatiebeheersing agoadviseert@vlaanderen.be Interne en externe adviseurs Zelf aan de slag met toolboxen Jobpunt Vlaanderen/Departement BZ Externe adviseurs NIEUW: eind 2014 zal een interactief business game werken bij de Vlaamse overheid beschikbaar zijn Bedankt voor uw aandacht! Vragen? 16