Verordening PT algemene heffing groenten en fruit 2012 Besluit van het bestuur van het Productschap Tuinbouw van 14 november 2011, houdende de vaststelling van een algemene heffing groenten en fruit 2012 (Verordening PT algemene heffing groenten en fruit 2012) HET BESTUUR VAN HET PRODUCTSCHAP TUINBOUW, gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie, en gelet op de artikelen 13 en 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; gehoord de Sectorcommissie voor groenten en fruit, d.d. 3 november 2011; BESLUIT: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: productschap : Productschap Tuinbouw; bestuur : het bestuur van het Productschap Tuinbouw; voorzitter : voorzitter van het productschap; secretaris : secretaris van het productschap; aankoopwaarde handel : het bedrag van de door de handelaar aangekochte of geïmporteerde groenten, fruit; afzetorganisatie/ bemiddelaar : de natuurlijke of rechtspersoon die, voor zover niet voor eigen rekening en risico, in opdracht van of ten behoeve van telers de door hen geteelde producten verkoopt; bewerken : handelingen waardoor van groenten en fruit gebruiksklare artikelen worden gemaakt, zoals schonen, schillen, schrappen, snijden, mengen, wassen en centrifugeren; braakland : de gronden die in enig oogstjaar tot en met april van het daarop volgende oogstjaar niet worden beteeld; cultuurgrond : beteelde grond, braakland, beschikbare oppervlakte van bakken voor de trek van witlof of van elk ander groeimedium met behulp waarvan de in artikel 3 genoemde groenten en fruit kunnen worden geteeld, of in het tijdvak bedoeld in de Regeling Landbouwtelling nog niet beteelde grond waarbij een teelt voor eind augustus wordt ingezet; contractteelt : de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst waarbij het teeltrisico ligt bij de teler; gemeten maat : de oppervlakte van cultuurgrond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; groenten en fruit : de producten vermeld in artikel 3, vierde lid, onder a en b, van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; handelen : het aankopen of importeren van vers of bewerkt fruit (met uitzondering van slaggrondnoten en kopra) en groenten (met uitzondering van zaden van groenten) en het verkopen daarvan; noten : amandelen, cashewnoten, hazelnoten, paranoten, pecannoten, pistachenoten en walnoten in welke vorm dan ook, gepeld, ongepeld, gedroogd, geblancheerd, gebrand, ongebrand, gezouten, gemengd, gebroken, geschaafd of verduurzaamd; ondernemer : de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het productschap is ingesteld;
omzet : het bruto omzetbedrag per kalenderjaar; telen : het telen van groenten en fruit, uitgangsmateriaal daaronder begrepen; uien : alle soorten uien met uitzondering van zilveruien, deze laatste behoren tot de groenten; uitgangsmateriaal : opkweekmateriaal voor groentenplanten zowel onder glas als vollegrond, alsmede groentenzaden m.u.v. aardbeienplanten; verduurzamen : alle handelingen met betrekking tot groenten en fruit waardoor deze, al dan niet voorlopig, langer houdbaar worden; 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. De ondernemer die een onderneming drijft, met als activiteit het handelen in groenten en fruit, het bewerken, het telen of verduurzamen van groenten en fruit, is over het kalenderjaar 2012 een heffing verschuldigd aan het productschap. Uit de opbrengst van deze heffing worden de bestuurskosten en de huishoudelijke kosten van het productschap gefinancierd. 2. De berekening van de heffing vindt plaats op basis van de door de ondernemer aan de Dienst Regelingen van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie verstrekte gegevens of op basis van de conform de Verordening PT Algemene bepalingen 2009 aan het productschap verstrekte gegevens. 3 Grondslag en hoogte Artikel 3 1. De ondernemer die in 2012 de in het tweede lid genoemde groenten en fruit teelt wordt een heffing opgelegd met als grondslag het grondgebruik. 2. Deze heffing is de gemeten maat van de door de ondernemer gebruikte cultuurgrond per productgroep uitgedrukt in de genoemde eenheid vermenigvuldigd met het genoemde tarief in Euro en bedraagt voor: Productgroep BRSnr. Tarief Eenh. Glasgroenten Andijvie 648 0,85 are Aubergines 618 1,49 are Courgette 642 0,85 are Komkommers 605 1,49 are Kropsla (alle sla in kropvorm) 658 0,85 are Paprika - Gele paprika 633 1,49 are Paprika - Groene paprika 632 1,49 are Paprika - Rode paprika 631 1,49 are Paprika - Overige paprika 634 1,49 are Radijs 644 0,85 are Tomaten - Losse tomaten (rond, vlees, tussentype) 608 1,49 are Tomaten - Trostomaten (incl. fijne trostomaten) 604 1,49 are Tomaten - Cherry-tomaten 606 1,49 are Overige groenten (inclusief meloenen) 621 0,85 are Teelt in open grond Aardbeien onder glas 610 0,90 are Aardbeien plastic tunnel 611 0,90 are Aardbeien productie 433 8,36 ha
Aardbeien vermeerdering 431 2,39 ha Aardbeien wachtbed 432 1,20 ha Andijvie 434 4,77 ha Asperges 435 4,77 ha Asperges (nog geen prod.) 436 4,77 ha Bloemkool 437 3,00 ha Boerenkool 438 4,77 ha Bospeen 439 1,20 ha Broccoli 440 3,00 ha Chinese kool 441 4,77 ha Erwten groen te oogsten 244 1,20 ha Knolselderij 442 1,20 ha Knolvenkel/venkel 443 4,77 ha Komkommerachtigen (augurk, meloen, pompoen) 444 4,77 ha Courgette 474 4,77 ha Koolraap 445 4,77 ha Koolrabi 446 4,77 ha Kroten 447 1,20 ha Kruiden 496 4,77 ha Overige niet genoemde bladgewassen 485 4,77 ha Overige niet genoemde groenten 486 4,77 ha Paksoi 453 4,77 ha Peulen 454 4,77 ha Prei 455 3,00 ha Pronkbonen 456 1,20 ha Raapstelen 457 4,77 ha Rabarber 458 4,77 ha Radijs 459 4,77 ha Rodekool 460 3,00 ha Savooiekool 461 3,00 ha Schorseneren 462 1,20 ha Selderij, bleek 464 4,77 ha Selderij, groen 463 4,77 ha Sla (IJsbergsla) 451 3,00 ha Sla (Radicchio rosso) 475 4,77 ha Sla (overige sla) 452 3,00 ha Spinazie 465 1,20 ha Spitskool 466 3,00 ha Spruitkool 467 3,00 ha Stamsperziebonen (=stamslabonen) 468 1,20 ha Stoksnijbonen en stokslabonen 469 1,20 ha Suikermais 814 1,20 ha Tuinbonen (groen te oogsten) 854 1,20 ha Waspeen 470 1,20 ha Winterpeen 471 1,20 ha Witlof in bakken 585 0,24 m2
Witlofwortel 472 1,20 ha Wittekool 473 3,00 ha Fruit Fruit onder glas 635 0,40 are Zoete kersen 487 6,24 ha Zure kersen (Best.Verw.Ind.) 498 1,88 ha Zwarte bessen (Best.Verw.Ind.) 499 1,88 ha Appelen in seizoen 490 3,25 ha Appelen vóór seizoen 491 3,25 ha Peren in seizoen 492 5,50 ha Peren vóór seizoen 493 5,50 ha Blauwe bessen 494 13,48 ha Notenbomen (amandelen, hazelnoten en walnoten) 2645 1,88 ha Pruimen 495 6,24 ha Overige pit- en steenvrucht 501 6,24 ha Rode bessen 489 13,48 ha Frambozen 488 13,48 ha Bramen 502 13,48 ha Overig kleinfruit 500 13,48 ha 3. De ondernemer die de in het vierde lid genoemde groenten en fruit teelt is een heffing verschuldigd met als grondslag de omzet. 4. Deze heffing wordt uitgedrukt in een percentage van de omzet behaald in 2012 over zelfgeteeld product en deze bedraagt voor: a. Champignons 0,036%; b. Overige paddenstoelen 0,036%, en c. Uitgangsmateriaal 0,012%. Artikel 4 1. Bij het vaststellen van de in artikel 3, tweede lid genoemde heffing wordt onder cultuurgrond mede verstaan de cultuurgrond die: a. zaai- of pootklaar is gehuurd; b. als overig los land is gehuurd; c. in gebruik is ontvangen, of d. door de ondernemer wordt beteeld voor contractteelt. 2. Bij het vaststellen van de heffing in artikel 3 wordt per productgroep een gedeelte van een hectare of een are afgerond tot een veelvoud van respectievelijk een are en een centiare. Artikel 5 1. De ondernemer die handelt in groenten en fruit is over het kalenderjaar 2012 een heffing verschuldigd met als grondslag de aankoopwaarde handel. 2. In afwijking van het eerste lid is de ondernemer die groenten en fruit, die niet afkomstig zijn uit de Europese Unie, importeert, een heffing verschuldigd over de CIF-waarde. 3. De in het eerste en het tweede lid genoemde heffingen bedragen 0,015% van de aankoopwaarde handel respectievelijk de CIF waarde in het kalenderjaar 2012. 4. In afwijking van het eerste en het tweede lid, is de ondernemer die in het kalenderjaar 2012 handelt in uien een heffing verschuldigd met als grondslag het gewicht van de aangekochte uien.
5. De in het vierde lid genoemde heffing bedraagt 1,24 per 100.000 aangekochte netto kilogram uien. 6. Geen heffing wordt opgelegd over aangekochte groenten en fruit die zijn verkocht aan consumenten voor hun persoonlijke behoefte, tenzij de ondernemer dit aan consumenten verkochte product: a. heeft aangekocht, al dan niet via een afzetorganisatie of een bemiddelaar, van de ondernemer die dit product heeft geteeld, of b. uit het buitenland heeft aangekocht. Artikel 6 1. De ondernemer die groenten en fruit verduurzaamt is over het kalenderjaar 2012 een heffing verschuldigd met als grondslag omzet af fabriek. 2. Uitgezonderd van de heffing zijn: pindakaas, sauzen, natte en droge soepen, aroma s, limonades, salades, kindervoedsel, kant en klaarmaaltijden en snoeprepen. 3. De in het eerste lid genoemde heffing bedraagt 0,019% van de omzet af fabriek in het kalenderjaar 2012. 4 Oplegging en inning Artikel 7 1. De oplegging van de krachtens deze verordening verschuldigde heffing vindt plaats in of na afloop van het betreffende kalenderjaar en geschiedt door toezending of uitreiking aan de ondernemer van een heffingsnota. 2. In afwijking van het eerste lid, kan aan de ondernemer een voorlopige heffing worden opgelegd tot het bedrag waarop de heffing vermoedelijk zal worden vastgesteld. De voorlopige heffing wordt verrekend met de krachtens deze verordening verschuldigde heffing. Artikel 8 Indien uit de ter beschikking van het productschap gekomen gegevens blijkt dat verstrekte gegevens of een raming als bedoeld in artikel 7, tweede lid, niet in overeenstemming zijn met de werkelijkheid, kan een opgelegde heffing aan de hand van deze gegevens worden herzien en opnieuw worden opgelegd. Artikel 9 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening worden in handen van de secretaris of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap gesteld. 2. Deze gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de vervulling van de taak van het productschap. Artikel 10 1. Het bestuur is belast met de uitvoering van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en is bevoegd omtrent de bij of krachtens deze verordening geregelde onderwerpen nadere uitvoeringsvoorschriften te geven. 2. Het bestuur is bevoegd geheel of gedeeltelijk ontheffing te verlenen van het bij of krachtens deze verordening bepaalde. Aan een zodanige ontheffing kan het bestuur voorschriften verbinden. 3. Indien de aan een ontheffing verbonden voorschriften niet, niet tijdig of niet behoorlijk worden nagekomen, kan het bestuur de betreffende ontheffing intrekken. 5 Slotbepalingen Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012. Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 januari 2012,
treedt zij in werking op de tweede dag na de dagtekening van dat Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt terug tot en met 1 januari 2012. Artikel 12 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PT algemene heffing groenten en fruit 2012. Zoetermeer, 14 november 2011 De voorzitter, De secretaris, A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven J.M. Gerritsen
TOELICHTING Algemeen Vanaf 1 april 2009 wordt door het productschap aan - ondernemers die groenten en fruit telen - ondernemers die handelen in groenten en fruit of die groenten en fruit bewerken - ondernemers die groenten en fruit verduurzamen een algemene heffing opgelegd. Uit de opbrengst van deze algemene heffing worden de bestuurs- en huishoudelijke kosten van het productschap gefinancierd. Nadere motivering van de noodzaak van de verordening Het productschap is als publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie ingesteld voor alle ondernemers in de tuinbouw, waaronder die in de groenten- en fruitsector. Alle ondernemers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er ondernemers zijn die niet meebetalen, maar wel profiteren van de activiteiten die het productschap verricht. De doelstellingen die worden nagestreefd en de te verwachten neveneffecten Ter financiering van de bestuurs- en huishoudelijke kosten van het productschap en de Sectorcommissie groenten en fruit en de Sectorcommissie energie, voor zover het betreft werkzaamheden die liggen op het gebied van de groenten- en fruitsector, wordt deze heffing opgelegd aan: - ondernemers die groenten en fruit telen - ondernemers die handelen in groenten en fruit en ondernemers die groenten en fruit bewerken - ondernemers die groenten en fruit verduurzamen. De afweging ten opzichte van private alternatieven De kerntaken van het productschap en de twee genoemde Sectorcommissies betreffen: - promotionele- en marketingactiviteiten - technisch onderzoek - arbeid - kwaliteit - milieu-aangelegenheden. De opbrengst van de Verordening PT algemene heffing groenten en fruit wordt niet aangewend voor de financiering van projecten op het gebied van de kerntaken. Daarvoor gelden drie bijzondere heffingsverordeningen. De groente- en fruitsector verzoekt de Sectorcommissie groenten en fruit en de Sectorcommissie energie, voor zover het werkzaamheden betreft die liggen op het gebied van de groenten- en fruitsector, om projecten op te starten die zonder publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie niet van de grond komen. Het bestuur van het productschap bepaalt uiteindelijk, op advies van de twee genoemde Sectorcommissies, welke projecten in aanmerking komen voor financiering. Slechts met een publieke heffing zijn de beoogde, door maatschappij en groente- en fruitsector gewenste, doelen bereikbaar. Het optreden van het productschap ondersteunt geen private belangen van de individuele ondernemers. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten in beginsel alleen voor rekening van het productschap komen. Ter voorkoming van administratieve lasten wordt gebruik gemaakt van gegevens die ondernemers verstrekken aan het ministerie van EL&I.
De financiële gevolgen van de verordening of de structuur van de heffing en de onderbouwing daarvan 1. Ondernemers die groenten en fruit telen a. areaal De heffing vermeld in artikel 3, eerste lid, wordt aan de ondernemers die groenten en fruit telen opgelegd en berekend naar de oppervlakte van de bij de onderneming behorende cultuurgrond die wordt aangewend voor de teelt van producten, genoemd in artikel 3, tweede lid. De ondernemers die groenten en fruit telen, dragen in verhouding tot de grootte van hun onderneming bij in de huishoudelijke en de bestuurlijke kosten van het productschap. Het nemen van de oppervlakte per onderneming als heffingsgrondslag is administratief eenvoudig. Het productschap maakt bovendien gebruik van gegevens die ondernemers die groenten en fruit telen, moeten opgeven in het kader van de Gecombineerde opgave. b. omzet De heffing, genoemd in artikel 3, derde lid, wordt opgelegd over een percentage van de omzet. Deze vorm van heffing geldt voor champignons, overige paddenstoelen en uitgangsmateriaal. 2. Ondernemers die handelen in groenten en fruit of groenten en fruit bewerken a. aankoopwaarde De heffing, genoemd in artikel 5, eerste lid, wordt aan de ondernemers, die handelen in groenten en fruit of groenten en fruit bewerken, opgelegd over een percentage van de aankoopwaarde handel. De aankoopwaarde handel is een goede en controleerbare maatstaf om per ondernemer, die handelt in groenten en fruit of groenten en fruit bewerkt, de bijdrage in de huishoudelijke en de bestuurlijke kosten van het productschap te bepalen. Deze grondslag garandeert een evenredige belasting over de ondernemers die handelen in groenten en fruit of groenten en fruit bewerken. Onder handelen wordt niet slechts aankopen maar ook importeren verstaan. De verduidelijking van handelen is toegevoegd om buiten twijfel te stellen dat het heffingplichtige feit niet is beperkt tot de aankoop in strikte zin; de verwerving van eigendom, maar zich uitstrekt tot de handel, ongeacht of de handelaar zelf eigenaar in juridische zin wordt. De aankoopwaarde van producten die worden verkocht aan consumenten wordt niet belast. Op deze manier worden detaillisten ontzien. Wanneer de verkoper aan consumenten echter zijn groenten en fruit zelf van telers betrekt of importeert, vervalt deze uitzondering. b. gewicht De heffing, genoemd in artikel 5, vijfde lid, wordt opgelegd over het aantal aangekochte netto kilogrammen uien, en wordt uitgedrukt in euro s per 100.000 kg uien. 3. Ondernemers die groenten en fruit verduurzamen De heffing, genoemd in artikel 6, wordt opgelegd over een percentage van de omzet (af fabriek) van de door de ondernemer omgezette verduurzaamde groenten en fruit. De omzet is een goede en controleerbare maatstaf om per individuele ondernemer, die groenten en fruit verduurzaamt, de bijdrage in de huishoudelijke en de bestuurlijke kosten van het productschap te bepalen. Deze grondslag garandeert een evenredige belasting over de ondernemers die groenten en fruit verduurzamen. De werking naar alle ondernemers waarvoor het productschap is ingesteld De verordening is van toepassing op alle ondernemers uit de groente- en fruitsector waarvoor het productschap is ingesteld, met uitzondering van de telers van uien.
De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting Uit de opbrengst van de heffing wordt het productschap gefinancierd. Voor de exacte bedragen per kalenderjaar per bestemming wordt hier verwezen naar de specifieke financieringsfondsen in de begroting van het productschap. Deze begroting is onder andere te vinden op de website van het productschap. De totale opbrengst van de financieringsheffing voor 2012 wordt geraamd op 3.012.500. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de betrokken ondernemers een beperkte lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen aan de ondernemers die groenten en fruit telen, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de registraties van Dienst Regelingen van het Ministerie van EL&I. De betrokken ondernemers verstrekken hun gegevens op het door Dienst Regelingen verstrekte formulier en dienen dit vervolgens in bij Dienst Regelingen, die deze gegevens doorgeeft aan het productschap. De administratieve lasten in het kader van de artikelen 5 en 6 zijn gering en bestaan voornamelijk uit het door de ondernemer, die handelt in groenten en fruit of groenten en fruit be- of verwerkt, éénmaal per jaar invullen van een aangifteformulier. Door toenemende automatisering wordt de lastendruk minder en door de ondernemers als acceptabel aanvaard. Voor alle genoemde heffingen heeft het productschap vanaf 2011 het beleid dat het in de groente- en fruitsector geen nota s oplegt lager dan 75,-. Het productschap wil hiermee bewerkstelligen dat opgelegde heffing in verhouding staat tot bedrijfsactiviteiten en de administratieve lasten voor de ondernemer en het productschap. Publicatie Het concept van de verordening is gepubliceerd in het Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. Een inwerkingtredingsbepaling met terugwerkende kracht is opgenomen, zodat in het geval van publicatie na 1 januari 2012 de verordening het gehele jaar van kracht is. Het gaat niet om een nieuwe heffing, evenmin wordt een nieuwe categorie heffingplichtigen in de heffing betrokken. Zoetermeer, 14 november 2011 De voorzitter De secretaris A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven J.M. Gerritsen