Concrete maatregelen 2018-2021 SGP Hieronder een gedetailleerd overzicht van de door de SGP voorgestelde maatregelen en hun effecten op de overheidsfinanciën. Uitgaven De SGP intensiveert per saldo 1,4 mld euro in 2021 op de collectieve uitgaven. Openbaar bestuur > De SGP verlaagt de uitgaven aan het Gemeente en Provinciefonds taakstellend via een apparaatskorting. Dit is een besparing van 0,7 mld euro in 2021 en 0,9 mld euro structureel. > De SGP beperkt taakstellend de uitgaven bij het Rijk en zbo's via een apparaatskorting. Dit betekent een totale ombuiging van 0,7 mld euro in 2021 en een structurele ombuiging van 0,9 mld euro. Deze besparing slaat grotendeels neer bij het openbaar bestuur (0,4 mld euro in 2021 en 0,5 mld euro structureel) en deels bij defensie, veiligheid en bereikbaarheid. Veiligheid > De SGP trekt 0,9 mld euro uit voor veiligheid en terrorismebestrijding en voor het aanstellen van extra wijkagenten en het versterken van het OM, de rechtspraak en de veiligheidsdiensten. > De SGP verdubbelt de tarieven van de griffierechten met compensatie voor lage inkomens. Dit is een ombuiging van 0,3 mld euro. > De apparaatskorting leidt tot een besparing van 0,2 mld euro op veiligheid. Defensie > De SGP verhoogt het defensiebudget, oplopend tot 3 mld euro in 2021. > De apparaatskorting leidt tot een beperkte besparing op defensie. Bereikbaarheid > Het invoeren van de kilometerheffing voor vrachtwagens (Maut) leidt tot exploitatiekosten. Dit is een intensivering van 0,2 mld euro. > Het invoeren van de spitsheffing leidt tot exploitatiekosten. Dit is een intensivering van 0,2 mld euro. > De SGP trekt 0,1 mld euro extra uit voor verbetering van de regionale aansluiting op openbaar vervoer, onder andere met ov fiets aansluitingen. > De SGP verlaagt de aanlegbudgetten op het Infrastructuurfonds met 10%. Dit betekent een ombuiging van 0,2 mld euro. > De SGP beperkt de nationale ambities van het European Railway Traffic Management System (ERTMS). Dit leidt tot een ombuiging van 0,1 mld euro. > De apparaatskorting leidt tot een besparing van 0,1 mld euro op bereikbaarheid. Milieu > De SGP intensiveert 0,3 mld euro in energiebesparing en innovatie.
Onderwijs > De SGP verhoogt de lumpsum van het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en mbo met in totaal 0,2 mld euro. > De SGP verhoogt de lumpsum van het hoger onderwijs met 0,2 mld euro met als doel onder andere het invoeren van tweejarige masters. > De SGP intensiveert 0,1 mld euro in onderwijs, met als doel het uitbreiden van de lerarenbeurs en opleidingsscholen. > De SGP buigt 0,2 mld euro om op het onderwijsachterstandenbeleid. Zorg > De SGP verlaagt het eigen risico met honderd euro. Dit is een verhoging van de collectieve zorguitgaven van 1,1 mld euro. Het gaat deels om een verschuiving van private naar collectieve zorguitgaven. Dit is een maatregel uit Zorgkeuzes in Kaart. > De SGP voert meer persoonsvolgende bekostiging in de Wlz in zonder de mogelijkheid van bijbetalen voor extra kwaliteit. Dit is een maatregel uit Zorgkeuzes in Kaart. Het is een intensivering van 0,3 mld euro in 2021. > De SGP intensiveert taakstellend 0,2 mld euro in 2021 in de Wlz. > De SGP stelt 0,1 mld euro beschikbaar om huishoudens met opgroeiende kinderen tegemoet te komen in de eigen bijdrage voor de Wlz en de Wmo. > De SGP intensiveert 0,1 mld euro in onder meer palliatieve zorg. > De SGP verhoogt de Rijksbijdrage Wmo aan gemeenten met 0,1 mld euro onder andere met het oog op ongewenst zwangeren. > De SGP heeft de intentie om een hoofdlijnenakkoord af te sluiten in combinatie met het macrobeheersinstrument. In 2021 resulteert dit in ombuigingen van 0,9 mld euro in de ziekenhuiszorg, 0,1 mld euro in de geestelijke gezondheidszorg en 0,1 mld euro in de wijkverpleging. Voor ombuigingen geldt dat lagere zorguitgaven leiden tot minder zorg of lagere kwaliteit van zorg. > De SGP neemt in de curatieve zorg diverse maatregelen uit Zorgkeuzes in Kaart op het gebied van geneesmiddelen: herberekening van limieten geneesmiddelenvergoedingssysteem, uitbreiding centrale inkoop genees en hulpmiddelen door de Rijksoverheid, verplichten uniforme barcodering genees en hulpmiddelen. Bij de herberekening van limieten geneesmiddelenvergoedingssysteem gaat het deels om een verschuiving van collectieve naar private zorguitgaven. Samen betreft dit een ombuiging van 0,4 mld euro in 2021 en een structurele ombuiging van 0,5 mld euro. > De SGP neemt in de curatieve zorg diverse kleine maatregelen uit Zorgkeuzes in Kaart: palliatieve zorg van ziekenhuis naar thuissetting, belonen van infectiepreventie in ziekenhuizen, verminderen vermijdbare heropnames en een bestuurlijk akkoord mondzorg. Tezamen is dit een ombuiging van 0,1 mld euro. > Medisch specialisten in loondienst komen onder de Wet normering topinkomens (WNT). Het maximale salaris dat een medisch specialist in loondienst mag ontvangen wordt zo genormeerd. Dit betreft een structurele ombuiging van 0,1 mld euro. Dit is een maatregel uit Zorgkeuzes in Kaart. Sociale zekerheid > De SGP introduceert een eenmalige extra kinderbijslag van 1000 euro voor de geboorte van het eerste kind. De (maximale) kinderbijslag wordt verder verhoogd met vijftig euro per kind per kwartaal. Dit is een intensivering van 0,6 mld euro in 2021. > De SGP introduceert een toets na één jaar ziekte in de loondoorbetaling. Werknemers
zonder perspectief op werkhervatting bij de eigen werkgever krijgen recht op een WIAuitkering. De werknemer ontvangt in het eerste jaar in de WIA inkomenscompensatie indien het niveau van de uitkering lager ligt dan het doorbetaalde loon. Verder wordt voor bedrijven tot vijftig werknemers het tweede jaar loondoorbetaling bij ziekte collectief verzekerd. De maatregel zorgt voor een toename van de WIA uitgaven met 0,6 mld euro. Hier staat een verhoging van de werkgeverspremies tegenover. > De SGP halveert de alleenstaande ouderkop in de WKB. Een ombuiging van 0,5 mld euro. > De SGP verlaagt de vergoedingspercentages in de tweedekindtabel van de kinderopvangtoeslag naar de vergoedingspercentages in de eerste kindtabel. Dit is een ombuiging van 0,4 mld euro. > De SGP kort 0,4 mld euro op de kinderopvangtoeslag en beoogt daarmee efficiëntiewinst (lagere kosten) te boeken in de kinderopvangsector. > Als gevolg van de verlaging van het eigen risico door de SGP daalt de zorgtoeslag. Dit is een ombuiging van 0,3 mld euro in 2021. > De SGP biedt de mogelijkheid om, actuarieel neutraal, de AOW maximaal drie jaar later te laten ingaan. In de jaren 2019 2021 zijn de AOW uitgaven lager omdat een deel van de nieuwe AOW gerechtigden opteert voor latere opname. In 2021 is dit effect 0,3 mld euro. Omdat dit vanwege de actuariële neutraliteit leidt tot hogere uitkeringen zijn de AOW uitgaven op lange termijn echter 0,3 mld euro hoger. De actuariële neutraliteit leidt er bij later opnemen namelijk toe dat de (procentuele) stijging van de uitkeringen groter is dan de (procentuele) daling van het aantal uitkeringsjaren. > De SGP verlaagt de WW uitkering in het tweede jaar in twaalf maandelijkse stappen tot het niveau van de bijstand. Bij herhaalwerkloosheid wordt eerder gebruik in mindering gebracht op de WW rechten. Het eerste onderdeel van de maatregel is niet gemakkelijk inpasbaar in het huidige stelsel (gebaseerd op een percentage van het laatstverdiende loon) en zal extra invoeringskosten met zich meebrengen. De maatregelen leveren een besparing op van 0,3 mld euro in 2021 en dat loopt op tot 0,6 mld euro structureel. > De SGP laat de kinderopvangtoeslag vervallen voor inkomens boven de 100.000 euro. Dit is een ombuiging van 0,2 mld euro. Overdrachten aan bedrijven > De SGP intensiveert 0,1 mld euro in NVWA ten behoeve van lagere keuringstarieven en een hogere capaciteit. > De SGP intensiveert 0,1 mld euro in innovatie. > De SGP introduceert een korting op werkgeverlasten van 2500 euro voor de eerste werknemer van startende bedrijven om risico s te compenseren bij het in dienst nemen van personeel. Hiervoor is een gelimiteerd budget beschikbaar (op is op). Dit is een intensivering van 0,1 mld euro in 2021. > De SGP vergroot het budget voor het loonkostenvoordeel (LKV) voor werkgevers die oudere werknemers of mensen met een arbeidsbeperking in dienst nemen. Dit is een intensivering van 0,1 mld euro in 2021. > De SGP scherpt de eisen van de afdrachtvermindering werkgevers WBSO aan zodat 0,3 mld euro op de regeling wordt bezuinigd. > De SGP kort 0,1 mld euro in 2021 en 0,2 mld euro structureel op subsidies op overdrachten aan bedrijven.
Internationale samenwerking > De SGP intensiveert per saldo 0,2 mld euro in 2021 en 0,1 mld euro structureel in ontwikkelingssamenwerking. Tegenover een intensivering van 0,3 mld euro staat een ombuiging op de vrijwillige bijdragen aan minder goed functionerende multilaterale instellingen en aan grote internationale organisaties. Overig > De SGP trekt 0,1 mld euro uit voor innovatie en sanering van de visserij en het bevorderen van groen onderwijs. > De SGP besteedt 0,1 mld euro aan renovatie en monumentenzorg van kerken. > De SGP verlaagt de subsidies aan de publieke omroep met 0,5 mld euro. > De SGP kort 0,2 mld euro op subsidies op de VWS begroting. Lasten De SGP verlaagt de collectieve lasten met per saldo 5,1 mld euro in 2021. De verlaging van 5,1 mld euro is opgebouwd uit een verlaging van 5,8 mld euro voor gezinnen, een verhoging van 0,0 mld euro voor bedrijven en een verhoging van 0,7 mld euro voor het buitenland. Inkomen en arbeid > De SGP introduceert een draagkrachtkorting van ongeveer 4.400 euro voor paren onder de AOW leeftijd en ongeveer 2400 euro voor paren boven de AOW leeftijd. Alleenstaanden krijgen 70% van dit bedrag. Personen in alleenverdienershuishoudens ontvangen 500 euro extra korting. De draagkrachtkorting bouwt af bij een huishoudinkomen tussen 40.000 en 100.000 euro met een percentage van 4,38% en 2,19% voor respectievelijk personen onder en personen boven de AOW gerechtigde leeftijd. Dit is een lastenverlichting van 18,5 mld euro. > De SGP introduceert een tweeschijvenstelsel met een algemeen tarief van 36,5% en een topheffing van 49% voor gezinnen met een huishoudinkomen van meer dan 100.000 euro. Dit is een lastenverlichting van 7,7 mld euro. > De SGP verlaagt de Aof premie voor werkgevers. Dit is een lastenverlichting van 4,0 mld euro in 2021. > De SGP introduceert een splitsingsstelsel waarin de belastingheffing voortaan plaatsvindt op basis van huishoudinkomen. Dit is een lastenverlichting van 4,0 mld euro. > De SGP voert de mogelijkheid in om pensioenaanspraken vervroegd op te nemen. Deze maatregel levert 0,5 mld euro op in 2021. De vervroegde belastingheffing op deze opname levert namelijk 0,7 mld euro op bij vermogen en winst. Daarnaast stijgt door een selectie effect de premie, wat 0,2 mld euro kost bij inkomen en arbeid. Op lange termijn zijn de belastbare pensioenuitkeringen lager door vervroegde opname van pensioenaanspraken. > De SGP verhoogt de startersaftrek met 2000 euro. Dit leidt tot een lastenverlichting van 0,1 mld euro in 2021. Omdat de startersaftrek nominaal is bevroren, is het structurele effect kleiner. > SGP schaft de doorsneesystematiek af. De hogere pensioenpremie in de transitieperiode leidt tot een lastenverlichting van 0,1 mld euro in 2021. Op lange termijn zijn pensioenpremies lager door de langere beleggingshorizon. > De SGP schaft de algemene heffingskorting af, zonder doorwerking in de WWB en AOW. Dit is (zonder doorwerking in WWB en AOW) een lastenverzwaring van 15,1 mld euro. > De SGP verlaagt de aftoppingsgrens voor pensioenpremies naar anderhalf keer modaal.
De lagere aftrek van pensioenpremies leidt tot een lastenverzwaring van 1,7 mld euro in 2021. Op lange termijn zijn de belastbare pensioenuitkeringen lager door een lagere premie inleg. > De SGP introduceert een collectieve verzekering voor het tweede jaar loondoorbetaling bij ziekte voor bedrijven tot vijftig werknemers. Daarbij wordt na één jaar ziekte getoetst of de werknemer perspectief op werkhervatting heeft bij de eigen werkgever. De toename van overheidsuitgaven (SGP_111_a) wordt betaald uit een verhoging van werkgeverspremies. Dit is een EMU relevante lastenverzwaring van 0,6 mld euro. De lastenverzwaring is gedeeltelijk een schuif van private loondoorbetaling naar de collectieve verzekering. > De SGP verlaagt de zelfstandigenaftrek met 2000 euro. Dit leidt tot een lastenverzwaring van 0,4 mld euro in 2021 en 0,2 mld euro structureel. > Het tarief van de mkb winstvrijstelling wordt door de SGP verlaagd van 14% naar 12%. Dit leidt tot een lastenverzwaring van 0,2 mld euro in 2021. Dit bedrag bevat ook de interactie met de verlaging van de zelfstandigenaftrek. > De SGP beperkt de 30% regeling voor ingekomen werknemers en de regeling extraterritoriale kosten tot de balkenendenorm. Dit is een lastenverzwaring voor gezinnen van 0,2 mld euro. > De SGP schaft de regeling Fiscale Oudedagsreserve (FOR) voor IB ondernemers af. Dit betekent een lastenverzwaring van 0,2 mld euro in 2021. Structureel is dit lastenneutraal. > De SGP introduceert een eigen bijdrage van vijftig euro per huishouden per maand voor de kinderopvang. Dit is een lastenverzwaring van 0,2 mld euro. > De SGP defiscaliseert de partneralimentatie, zowel aan de betalende als ontvangende kant. Dit is een lastenverzwaring van (per saldo) 0,1 mld euro. > De SGP fiscaliseert de AOW premie in 18 jaar, te beginnen in 2021. Dit is een lastenverzwaring van 0,2 mld euro in 2021. Dit bedrag loopt op naar 4,1 mld euro structureel. AOW gerechtigden met een aanvullend pensioen tot 10.000 euro worden gecompenseerd via een inkomensafhankelijke ouderenkorting. Dit is een lastenverlichting voor gezinnen van 0,2 mld euro in 2021. Op de lange termijn loopt dit bedrag op tot 2,7 mld euro. Vermogen en winst > De SGP verlaagt tarieven in de eerste en tweede schijf van de vennootschapsbelasting naar 17%. Dit is een lastenverlichting voor bedrijven van 4,2 mld euro. > De SGP verhoogt het heffingsvrije vermogen in box 3 naar 50.000 euro. Dit is een lastenverlichting van 0,7 mld euro in 2021. > De SGP past de verliesverrekening in de vennootschapsbelasting aan naar drie jaar terug en zes jaar vooruit. Door de verruiming van de carry back betekent dit een lastenverlichting van 0,5 mld euro in 2021. Nadat die verliezen weggewerkt zijn, begint de beperking naar zes jaar te werken, waardoor er sprake is van een lastenverzwaring van structureel 0,3 mld euro omdat het aantal jaren dat er verlies verrekend kan worden kleiner is. > De SGP introduceert de ozb voor gebruikers als extra belastinggebied voor gemeenten. Dit is een lastenverzwaring van 3 mld euro. De SGP roomt deze lastenverzwaring af via het Gemeentefonds, zodat de lasten op inkomen en arbeid landelijk kunnen worden verlaagd. > De SGP beperkt de aftrekbaarheid van de rente voor bedrijven tot 30% van de winst voor belasting met een drempel van 1 mln euro zonder groepsvrijstelling, conform de bouwstenen 0 en 1 van de werkgroep fiscaliteit van de Studiegroep Duurzame Groei. Dit betekent een lastenverzwaring voor bedrijven van 1,2 mld euro. > De SGP voert de mogelijkheid in om pensioenaanspraken vervroegd op te nemen. Deze
maatregel levert 0,5 mld euro op in 2021. De vervroegde belastingheffing op deze opname levert namelijk 0,7 mld euro op bij vermogen en winst. Daarnaast stijgt door een selectie effect de premie, wat 0,2 mld euro kost bij inkomen en arbeid. Op lange termijn zijn de belastbare pensioenuitkeringen lager door vervroegde opname van pensioenaanspraken. > De SGP schaft de innovatiebox af, waardoor de lasten voor bedrijven worden verzwaard met 0,5 mld euro. > De SGP schaft de aftrek over de vergoeding op zogenoemde additionele Tier 1 instrumenten (coco s) voor banken en vergelijkbare instrumenten voor verzekeraars af, conform bouwsteen 7 van de werkgroep fiscaliteit van de Studiegroep Duurzame Groei. Dit is een lastenverzwaring voor bedrijven van 0,5 mld euro. > De SGP schaft de kleinschaligheidsaftrek (KIA) af, wat de lasten voor bedrijven verzwaart met 0,4 mld euro. > De SGP voert een generieke minimum kapitaalregel (thin cap rule) in conform bouwsteen 8 van de werkgroep fiscaliteit van de Studiegroep Duurzame Groei. Dat betekent een beperking van de renteaftrek over vreemd vermogen vanaf 92% van het commerciële balanstotaal. Dit is een lastenverzwaring voor bedrijven van 0,3 mld euro die vooral effect heeft op banken. > De SGP schaft het kwarttarief voor kampeerauto's in de mrb af. Dit is een lastenverzwaring van 0,1 mld euro. Milieu > Ter compensatie van de introductie van het tolvignet wordt de motorrijtuigenbelasting voor personenauto's verlaagd met 3,5 mld euro. > De SGP schaft de motorrijtuigenbelasting voor bestelauto's af. Dit is een lastenverlichting van 0,5 mld euro. > De SGP voert een belastingvoordeel in voor rode diesel. Dit is een lastenverlichting van 0,2 mld euro. > De SGP schaft het eurovignet af. Dit is een lastenverlichting van 0,2 mld euro. > Het invoeren van de kilometerheffing voor vrachtwagens (Maut) leidt tot accijnsderving. Dit vermindert de belastingontvangsten met 0,1 mld euro. > Het invoeren van de spitsheffing leidt tot accijnsderving. Dit vermindert de belastingontvangsten met 0,1 mld euro. > De SGP introduceert een tolvignet naar Duits model, met een opbrengst van 3,7 mld euro. De opbrengst van deze maatregel wordt voor gezinnen en bedrijven teruggesluisd via de motorrijtuigenbelasting. De lastenverzwaring voor het buitenland wordt niet teruggesluisd en bedraagt 0,2 mld euro. > De SGP voert een verpakkingenbelasting in met een opbrengst van 1,8 mld euro. > De SGP introduceert een kilometerheffing voor vrachtwagens (Maut) met een opbrengst van 1,1 mld euro. Deze heffing verhoogt de lasten voor bedrijven en het buitenland en gaat gepaard met exploitatiekosten en accijnsderving. > De SGP voert een minimumprijs CO2 in voor ETS. Dit is een lastenverzwaring van 1,0 mld euro in 2021. > De SGP introduceert een belasting op restwarmte. De opbrengst van deze belasting is 0,9 mld euro. > De SGP voert een belasting in op vliegtickets met een opbrengst van 0,5 mld euro. > De SGP introduceert een spitsheffing met een opbrengst van 0,5 mld euro. Deze lastenverzwaring gaat gepaard met exploitatiekosten en accijnsderving. > De SGP schaft deels de vrijstelling energiebelasting gebruik gas in warmte krachtkoppeling
(wkk) installaties af. Het gaat om een lastenverzwaring voor het bedrijfsleven van 0,2 mld euro. > De SGP schaft de vrijstelling kolenbelasting energiecentrales af. Dit is een lastenverzwaring van 0,2 mld euro. > De SGP introduceert een belasting op vuurwerk met een opbrengst van 0,1 mld euro. Overig > De SGP schaft het verlaagd btw tarief af op kunst en verzamelvoorwerpen, voedingsmiddelen horeca, kermissen, attractieparken, sportwedstrijden en accommodatie, circussen, bioscopen, theaters en concerten. Dit betekent een lastenverzwaring voor gezinnen en bedrijven van 2,8 mld euro. > De SGP verhoogt het lage btw tarief van 6% naar 7% en verzwaart zo de lasten voor gezinnen en bedrijven met 0,6 mld euro. > De SGP verhoogt de opbrengst van de kansspelbelasting met 0,2 mld euro. > De SGP verhoogt de accijns op tabak met dertig eurocent per pakje sigaretten. Dit is een lastenverzwaring voor gezinnen van 0,1 mld euro. > De SGP verhoogt de alcoholaccijnzen met 10%. Dit is een lastenverzwaring voor gezinnen van 0,1 mld euro.