Ilse Van den Branden secretariaat 03 778 30 75 ilse.vandenbranden@sint-niklaas.be Aan de leden van de gemeenteraad 04-12-2014 uw kenmerk ons kenmerk bijlagen - SEC/-/0100/01/ bondige toelichting agenda gemeenteraad donderdag 18 december 2014 Mevrouw Mijnheer Overeenkomstig artikelen 19 en 20 van het gemeentedecreet nodigen wij u uit tot het bijwonen van de vergadering van de gemeenteraad op donderdag 18 december 2014 om 18 uur in de gemeenteraadzaal van het stadhuis voor de afhandeling van onderstaande agenda: Openbare zitting 1. Politieaangelegenheden: politiezone: begroting 2015: vaststelling. 2. OCMW: a. Budget 2014: exploitatie- en investeringsbudget: wijzigingen nrs. 1 en 2: kennisneming. b. Budget 2015: kennisneming. 3. Sociaal Verhuurkantoor Waasland: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring. b. Budget 2015: kennisneming. 4. Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring. b. Budget 2015: kennisneming. 5. Audio: a. Budget 2014: exploitatie- en investeringsbudget: wijziging nr. 1: kennisneming. b. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring. c. Budget 2015: kennisneming. 6. Gemeentebelastingen: a. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting: hernieuwing. b. Opcentiemen op de onroerende voorheffing: hernieuwing. c. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: wijziging. d. Belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig: aanvulling en wijziging. e. Belasting op leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten: invoering.
f. Belasting op het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur: aanvulling. g. Belasting op tussenkomsten van de gemeentelijke instellingen: wijziging. h. Belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging. 7. Retributies: retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: aanvulling en wijziging. 8. Beleids- en beheerscyclus: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing naar aanleiding van het budget 2015. b. Budget 2015: vaststelling. 9. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis: 1. Overdracht lening van de stad Sint-Niklaas naar AGB t Bau-huis en borgstelling door de stad Sint-Niklaas voor overgedragen lening ten aanzien van AGB t Bau-huis. 2. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring. 3. Budget 2015: goedkeuring. b. Centrummanagement Sint-Niklaas vzw: begroting 2015: vaststelling. 10. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: begroting 2015: vaststelling. 11. Jeugd: Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: a. Samenwerkingsovereenkomst: vaststellen voorwaarden. b. Begroting 2015: vaststelling. Volgende commissiezittingen zullen plaatshebben in de gemeenteraadzaal: De commissie voor mobiliteit, economie en werk: op maandag 8 december 2014 om 19 uur voor de punten 8 en 9. De commissie voor personeel, interne organisatie en sport: op maandag 8 december 2014 om 20.30 uur voor punt 8. De commissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: op dinsdag 9 december 2014 om 19 uur voor de punten 8 en 11. De commissie voor openbare werken, waterbeheersing, foren en kermissen: op dinsdag 9 december 2014 om 20.30 uur voor punt 8. Tijdens deze commissiezitting zal een stand van zaken worden gegeven van de uitvoering van de rioleringswerken. De commissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: op woensdag 10 december 2014 om 19 uur voor punt 8. De commissie voor ruimtelijke ordening en stadsvernieuwing, groen en stadsreiniging, seniorenbeleid en evenementen: op woensdag 10 december 2014 om 20.30 uur voor punt 8. De commissie voor cultuur, toerisme en landbouw: op donderdag 11 december 2014 om 19 uur voor de punten 8 en 10. 2
De commissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: op donderdag 11 december 2014 om 20.30 uur voor punt 8. De commissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: op maandag 15 december 2014 om 19 uur voor de punten 1 en 8. De commissie voor financiën: op dinsdag 16 december 2014 om 19 uur voor de punten 2, 3, 4, 5, 6, 7 en 8. Hoogachtend Johan Verhulst stadssecretaris Freddy Willockx raadslid-voorzitter 3
Gemeenteraad Bondige toelichting 18 december 2014 04-12-2014 Openbare zitting 1. Politieaangelegenheden: politiezone: begroting 2015: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2015 van de politiezone Sint-Niklaas vast te stellen. 2. OCMW: a. Budget 2014: exploitatie- en investeringsbudget: wijzigingen nrs. 1 en 2: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van de wijzigingen nrs. 1 en 2 van het exploitatiebudget 2014 van het OCMW. b. Budget 2015: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget 2015 van het OCMW. 3. Sociaal Verhuurkantoor Waasland: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland goed te keuren. b. Budget 2015: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget 2015 van het Sociaal Verhuurkantoor Waasland. 4
4. Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019 van de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland goed te keuren. b. Budget 2015: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget 2015 van de Dienst voor Schuldbemiddeling Waasland. 5. Audio: a. Budget 2014: exploitatie- en investeringsbudget: wijziging nr. 1: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van de wijziging nr. 1 van het budget 2014 van Audio. b. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019 van Audio goed te keuren. c. Budget 2015: kennisneming Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van het budget 2015 van Audio. 6. Gemeentebelastingen: a. Aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting: hernieuwing Voor het dienstjaar 2015 moet de heffing van de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting worden hernieuwd. De belastingvoet blijft behouden op 8,50 % van het bedrag van de personenbelasting dat voor hetzelfde jaar aan de Staat is verschuldigd. b. Opcentiemen op de onroerende voorheffing: hernieuwing Voor het dienstjaar 2015 moet de heffing van de opcentiemen op de onroerende voorheffing worden hernieuwd. Het aantal opcentiemen bedraagt 1.325. 5
c. Belasting op de uitreiking van identiteitskaarten en administratieve stukken: wijziging Voor de afgifte van stedenbouwkundige vergunningen is een tarief voorzien voor adviezen inzake brandpreventie. Vermits de brandweerzone vanaf 2015 de kosten van de eigen taken zelf zal innen (o.a. voor dergelijke adviezen), is het noodzakelijk dit tarief in het belastingreglement te schrappen. d. Belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand, onafgewerkt, verwaarloosd, bouwvallig, ongeschikt, onbewoonbaar of onveilig: aanvulling en wijziging Uit de praktijk is gebleken dat het noodzakelijk is het belastingreglement aan te passen. Diverse aanvullingen en wijzigingen dringen zich op. e. Belasting op leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimten: invoering Leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en gebouwen in het algemeen moet worden bestreden. Langdurige leegstand en verwaarlozing tasten de onmiddellijke omgeving aan en dragen bij tot het elders aansnijden van nog onbebouwde ruimte. Daarom is het aangewezen vanaf 2015 ook een gemeentelijke belasting op te leggen voor bedrijfsruimten, vermeld in het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten. f. Belasting op het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur: aanvulling Door een administratieve vergissing is het belastingtarief voor het openhouden van horecazaken na het gewoon sluitingsuur ter gelegenheid van een feest niet in het belastingreglement opgenomen. Deze vergissing wordt hierbij rechtgezet. g. Belasting op tussenkomsten van de gemeentelijke instellingen: wijziging Vermits de brandweerzone vanaf 2015 de kosten van de eigen taken zelf zal innen (o.a. voor bepaalde tussenkomsten), is het noodzakelijk elke verwijzing in het belastingreglement naar de stedelijke gemengde brandweer te schrappen. 6
h. Belasting op het parkeren: terugbetaling: bekrachtiging In het belastingreglement is een clausule voorzien waarin de raad het college van burgemeester en schepenen machtigt om onder bepaalde voorwaarden terugbetaling van belasting te verlenen. Deze beslissingen van het college moeten door de raad worden bekrachtigd. Het college heeft een terugbetaling verleend. Aan de raad wordt gevraagd deze beslissing te bekrachtigen. 7. Retributies: retributie op het gebruik van diensten, infrastructuur en materieel, aangeboden door de gemeentelijke instellingen: aanvulling en wijziging Vermits de brandweerzone vanaf 2015 de kosten van de eigen taken zelf zal innen (o.a. voor bepaalde tussenkomsten), is het noodzakelijk elke verwijzing in het retributiereglement naar de stedelijke gemengde brandweer te schrappen. Inzake kinderopvang wordt door het nieuw decreet houdende de organisatie van kinderopvang van baby s en peuters de mogelijkheid voorzien om bijkomende sanctionerende vergoedingen op te leggen. De daaruit voortvloeiende nieuwe huishoudelijke reglementen van de stedelijke gezinsopvang en groepsopvang, die door de gemeenteraad werden vastgesteld in zitting van 24 oktober 2014 voorzien deze sanctionerende vergoedingen. Daarom moeten in het retributiereglement de tarieven daarvoor worden opgenomen. De mogelijkheid wordt voorzien om groenafval voor verwerking naar de compostwerf van Sint- Niklaas te brengen. Het is aangewezen voor de aanvoer door en de verwerking van groenafval van externen een tarief vast te stellen. Daarom moet het retributiereglement worden aangevuld. 8. Beleids- en beheerscyclus: a. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing naar aanleiding van het budget 2015 Aan de raad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019 vast te stellen. b. Budget 2015: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd het budget 2015 vast te stellen. 7
9. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis: 1. Overdracht lening van de stad Sint-Niklaas naar AGB t Bau-huis en borgstelling door de stad Sint-Niklaas voor overgedragen lening ten aanzien van AGB t Bau-huis De stad Sint-Niklaas ging een lening aan bij Belfius Bank in functie van de prefinanciering van de verschuldigde btw (898.009,89 EUR) in het btw-dossier van het AGB t Bau-huis. Deze lening moet worden overgedragen naar het AGB dat de financiële lasten zal dragen. Om te kunnen genieten van dezelfde leningsvoorwaarden als de stad en conform de prijsvraag van de lening, kon deze lening enkel afgesloten worden op naam van de stad. Aan de raad wordt gevraagd in te stemmen met de overdracht van deze lening en de borgstelling door de stad Sint-Niklaas. 2. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019 van het autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis goed te keuren. 3. Budget 2015: goedkeuring Aan de raad wordt gevraagd het budget 2015 van het autonoom gemeentebedrijf t Bau-huis goed te keuren. b. Centrummanagement Sint-Niklaas vzw: begroting 2015: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2015 van Centrummanagement Sint-Niklaas vzw vast te stellen. 10. Cultuurcentrum: ACCSI vzw: begroting 2015: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2015 van ACCSI vzw vast te stellen. 11. Jeugd: Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: a. Samenwerkingsovereenkomst: vaststellen voorwaarden Bij ministerieel besluit van 25 augustus 2014 werd de oprichting van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw goedgekeurd. Artikel 247 van het gemeentedecreet voorziet dat tussen de 8
gemeente en de EVA-vzw een samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten betreffende de uitvoering van de toevertrouwde taken van gemeentelijk belang. Aan de raad wordt gevraagd de samenwerkingsovereenkomst te sluiten. De algemene vergadering van de EVA-vzw zal op 9 december 2014 het ontwerp van de samenwerkingsovereenkomst behandelen. b. Begroting 2015: vaststelling Aan de raad wordt gevraagd de begroting 2015 van Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw vast te stellen. 9