Beoordelingsleidraad EXAMEN BA-BZ BZ / MLO-BZ BESTUURSAMBTENAAR AFSTUDEERVARIANT BURGERZAKEN / MEDEWERKER LOKALE OVERHEID AFSTUDEERVARIANT BURGERZAKEN Productmodule 2 CURSUSJAAR 2014-2015 DATUM: 10 februari 2015 EXAMENDUUR: 09.30 12.00 0 uur Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 1/15
Instructie voor de corrector Bij sommige vragen bevat een antwoord meer dan één informatie-element. De informatieelementen die in het antwoord van de kandidaat moeten worden opgenomen, zijn onderstreept. Sommige vragen bevatten een instructie voor de corrector, waarin expliciet staat welke antwoorden ook goed gerekend mogen worden en welke antwoorden niet goed gerekend mogen worden. Opmerking: Naast de aangegeven onderstreepte antwoorden (de informatie-elementen) elementen) en de antwoorden die ook goed gerekend mogen worden, worden vergelijkbare formuleringen, andere woordvolgorde of synoniemen ook goed gerekend. Correctoren en gecommitteerden mogen niet naar eigen inzicht van de beoordelingsnorm en de daaraan gekoppelde puntenwaardering afwijken. Als het wenselijk is om de beoordelingsnormen en analoog daaraan de puntennormering aan te passen, zal dat worden voorgelegd aan het voor de opleiding Burgerzaken ingestelde NVVB Examen Orgaan (NEO). Het NEO neemt zo spoedig mogelijk een besluit en zal daarvan schriftelijke mededeling doen aan alle opleidingsinstituten. Het aanpassen van de beoordelingsnormen en de daaraan gekoppelde puntenwaardering kan dus pas plaatsvinden, nadat een nadere richtlijn van het NEO is verstrekt. Bij de vragen waar kandidaten akten moeten opmaken, zijn de akten én het correctievoorschrift voor de akten toegevoegd. Gebruikte brondocumenten moeten duidelijk en leesbaar zijn (tenzij dat juist een issue voor de casus is). Dit betekent, onder andere, dat ze getypt moeten zijn i.p.v. handmatig geschreven. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 2/15
Cijfermatige beoordeling Voor de cijfermatige beoordeling geldt de volgende richtlijn: Casus I Vragen/opdrachten: maximaal 1.1. 1 1.2. 0,5 1.3. 2 1.4. 1 Totaal 4,5 Casus II Vragen/opdrachten: maximaal 2.1. 1 2.2. 0,5 2.3. 1 Totaal 2,5 Casus III Vragen/opdrachten: maximaal 3.1. 1 3.2. 2 3.3. 1 Totaal 4 Casus IV Vragen/opdrachten: maximaal 4.1. 0,5 4.2. 2 4.3. 0,5 4.4. 2,5 4.5. 2 Totaal 7,5 Casus V Vragen/opdrachten: maximaal 5.1. 0,5 5.2. 1 Totaal 1,5 Maximale score 20 punten Na vaststelling van de examenvragen Prodcutmodule 2 moet de berekening van het eindcijfer bepaald worden. Het totaal aantal behaalde punten moet gedeeld worden door 2,0. Afronding: 0,5 punt of hoger naar boven, minder dan 0,5 punt naar beneden. De beoordeling 5,49 wordt 5; de beoordeling 5,50 wordt een 6. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 3/15
Casus I Inschrijving in de BRP U bent werkzaam als medewerker Burgerzaken in de gemeente Utrecht. De heer Aleppo, Hamza meldt zich aan de balie van uw gemeente. Hij doet aangifte van verblijf en adres. Hij overlegt een huurcontract voor de woning Patrijsstraat 2A in Utrecht. Verder overlegt hij de volgende documenten: 1. zijn vreemdelingendocument asiel voor bepaalde tijd afgegeven door de IND met daarop de vermelding van de Syrische nationaliteit; 2. een niet gelegaliseerde Jordaanse huwelijksakte waaruit blijkt dat Hamza daar is gehuwd met mevrouw Madaba. De akte is vertaald in het Engels. U stelt de identiteit van Hamza vast. Hij voldoet aan de criteria voor inschrijving in de BRP. Bij het controleren van het adres ziet u dat het adres dat Hamza opgeeft niet voorkomt in de basisregistratie adressen en gebouwen (BAG). Hamza toont diverse bewijsstukken waaruit blijkt dat het adres echt bestaat. 1.1. Vraag: Welke wettelijk verplichte handelingen moet u verrichten met betrekking tot de inschrijving op dit adres? Noem er twee. Inschrijven op het aangegeven adres zonder BAG gegevens. Terugmelden aan de BAG beheerder (1 punt). Punten 1 1.2. Vraag: Mag u het vreemdelingendocument als brondocument gebruiken voor het opnemen van de Syrische nationaliteit op de PL van Hamza? Onderbouw uw antwoord met een argument. Nee, gegevens met betrekking tot de Syrische nationaliteit mogen worden ontleend aan een document afgegeven door een in Syrië bevoegde autoriteit. (0,5 punt). 0,5 Ook goed is als onderbouwing: de Syrische nationaliteit kan ontleend worden aan een verklaring ex artikel 2.17 Wet BRP (0,5 punt). Ook goed is als onderbouwing: de Syrische nationaliteit kan ontleend worden aan de Syrische nationaliteitswetgeving (0,5 punt). Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 4/15
- vervolg casus - Van Hamza is een verklaring onder ede opgemaakt. Hierin is als moeder Aleppo, Emira vermeld, geboren in 1938 in Syrië. 1.3. Vraag: Hieronder staat categorie 02 van de persoonslijst van Hamza. Registreer hierin de gegevens van de moeder uit de verklaring onder ede. Categorie 02 PL Hamza 02.01.10 A-nummer 02.01.20 Burgerservicenummer 02.02.10 Voornamen 02.02.20 Adellijke titel/predikaat 02.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam 2 02.02.40 Geslachtsnaam 02.03.10 Geboortedatum 02.03.20 Geboorteplaats 02.03.30 Geboorteland 02.04.20 Geslachtsaanduiding 02.62.10 Datum ingang fam. betrekking 02.81.10 Registergemeente akte 02.81.20 Aktenummer 02.82.10 Gemeente document 02.82.20 Datum document 02.82.30 Beschrijving document 02.85.10 Ingangsdatum geldigheid 02.86.10 Datum opneming Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 5/15
Categorie 02 PL Hamza 02.01.10 A-nummer 02.01.20 Burgerservicenummer 02.02.10 Voornamen Emira 02.02.20 Adellijke titel/predikaat 02.02.30 Voorvoegsel geslachtsnaam 02.02.40 Geslachtsnaam Aleppo 02.03.10 Geboortedatum 00-00-1938 02.03.20 Geboorteplaats Onbekend of 0000 02.03.30 Geboorteland Syrië 02.04.10 Geslachtsaanduiding V of vrouw 02.62.10 Datum ingang fam. betrekking 00-00-0000 02.81.10 Registergemeente akte 02.81.20 Aktenummer 02.82.10 Gemeente document Utrecht 02.82.20 Datum document Systeemdatum* 02.82.30 Beschrijving document 02.85.10 Ingangsdatum geldigheid Verklaring onder ede** 00-00-0000 02.86.10 Datum opneming Systeemdatum* * Als de datum van het examen is ingevuld, is dit ook goed. ** Als voe, al dan niet in combinatie met gemeente(code) en/of datum is ingevuld, is dit ook goed. De puntentoekenning is als volgt: 03.20: 0,5 punt. 62.10 + 85.10: 0,5 punt. 82.20+ 86.10: 0,5 punt. Alle grijs gearceerde gegevens: 0,5 punt. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 6/15
1.4. - vervolg casus - Hamza wil dat u ook zijn in Jordanië gesloten huwelijk registreert op de persoonslijst. Hij heeft gehoord dat het voor asielzoekers niet verplicht is een akte te laten legaliseren. Vraag: Kan de heer Aleppo met succes een beroep doen op deze vrijstelling van het legalisatievereiste? Onderbouw uw antwoord met een argument. Nee, de huwelijksakte waarvan legalisatie wordt verlangd, is afgegeven door andere autoriteiten dan de autoriteiten van het land van herkomst (1 punt). Alle bewoordingen waaruit blijkt dat het land van herkomst van de heer Aleppo niet gelijk is aan het land van afgifte van het document zijn goed. Punten 1 Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 7/15
Casus II Hervestiging U bent werkzaam als medewerker Burgerzaken in de gemeente Utrecht. Mevrouw Janssen, Ineke meldt zich aan de balie van uw gemeente. Zij heeft in 2014 aangifte gedaan van verblijf en adres. Ineke is op 01-09-1990 in Breda geboren. Op 4-jarige leeftijd is zij met haar Nederlandse ouders verhuisd naar Nigeria. Zij heeft daar tot juni 2013 gewoond. Op 21-jarige leeftijd heeft Ineke vrijwillig de Nigeriaanse nationaliteit verkregen. Behalve haar Nigeriaanse paspoort overlegt Ineke ook een Nederlands paspoort dat in 2003 is afgegeven. Ineke wil graag een nieuw Nederlands paspoort aanvragen. 2.1. Vraag: Bezit Ineke nog de Nederlandse nationaliteit? Onderbouw uw antwoord met een wetsartikel met bijbehorend artikellid. Punten 1 Ja, Ineke Janssen heeft de Nederlandse nationaliteit niet verloren op basis van artikel 15, lid 2 onder b van de Rijkswet op het Nederlanderschap (1 punt). - Vervolg casus - Enkele maanden na inschrijving als ingezetene in de basisregistratie ontvangt u via de Terugmeldvoorziening (TMV) een melding van de Belastingdienst. Ineke heeft bij hen doorgegeven dat zij al weer enige tijd in Nigeria woont. Het blijkt dat Ineke aangifte van vertrek uit Nederland heeft gedaan. Abusievelijk is deze aangifte in uw gemeente niet op de PL geregistreerd. Op de PL is ook geen onderzoek geregistreerd. U actualiseert de PL op basis van de aangifte van vertrek. Hierna actualiseert u het Terugmelddossier. 2.2. Vraag: Met welke waarden moet u de velden status dossier en status onderzoek vullen? Status dossier wordt gevuld met de waarde 4. Status onderzoek wordt gevuld met de waarde 0 (0,5 punt). 0,5 Ook goed is in plaats van 4: dossier gesloten. Ook goed is in plaats van 0: geen onderzoek uitgevoerd. 2.3. Vraag: Welke berichten moeten via het GBA-netwerk worden verzonden naar aanleiding van het registreren van het vertrek uit Nederland op de persoonslijst? Lg01 bericht (0,5 punt). Rb01 bericht (0,5 punt). 1 Ook goed is in plaats van Lq01 of Rb01: Qs01. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 8/15
Casus III Inschrijving in de BRP U bent werkzaam als medewerker Burgerzaken in de gemeente Utrecht. De Syrische, ongehuwde, mevrouw Kobani, Fatima meldt zich aan de balie van uw gemeente. Zij is woonachtig in uw gemeente. Tijdens een familiebezoek in België is zij bevallen van een zoon, Ismail. Vandaag doet Fatima aangifte van verblijf en adres voor Ismail. Zij overlegt een afschrift van zijn Belgische geboorteakte met een vermelding van erkenning bij geboorte door de Marokkaanse man Benali, Mohamed. 3.1. Vraag: Welke juridische ouders moeten vermeld worden op de persoonslijst van Ismail? Kobani, Fatima en Benali, Mohamed (1 punt). Punten 1 Het uitsluitend noemen van de voornamen óf de achternamen mag ook goed worden gerekend. 3.2. Vraag: Welke nationaliteitsgegevens moet u opnemen op de PL van Ismail? Het kind is bij geboorte staatloos (2 punten). 2 Ook goed is: geen nationaliteit. - vervolg casus De ambtenaar van de burgerlijke stand heeft bij de aangifte van geboorte Belgisch namenrecht toegepast. Hierdoor is Ismail in de akte geregistreerd met een dubbele geslachtsnaam. 3.3. Vraag: Moet u Ismail met deze dubbele geslachtsnaam registreren in de basisregistratie personen? Onderbouw uw antwoord met een wetsartikel. Ja, de in het buitenland vastgestelde geslachtsnaam moet erkend worden op basis van artikel 10:24 BW (1 punt). 1 Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 9/15
Casus IV Hervestiging U bent werkzaam als medewerker burgerzaken in de gemeente Veldhoven. Mevrouw Gabriela Garcia Lopez en haar zoon Nikita Migulia melden zich op 4 december 2014 aan de balie. Gabriela doet aangifte van verblijf en adres voor haar en Nikita, komende vanuit Canada. Gabriela en Nikita zijn in november 2013 vanuit Venray naar Canada vertrokken. Op Gabriela s persoonslijst is het huwelijk met de Rus Dacre Migulia, de vader van Nikita, geregistreerd. Gabriela heeft alleen de Braziliaanse nationaliteit. De burgerlijke staatgegevens op de persoonslijst van Nikita zijn opgenomen op grond van zijn Russische paspoort. Als nationaliteit is enkel de Russische nationaliteit vermeld. Gabriela en Nikita voldoen aan alle voorwaarden voor inschrijving als ingezetenen en worden ingeschreven in de basisregistratie. Bij de aangifte van verblijf en adres overlegt Gabriela de volgende documenten: - haar geldige Braziliaanse paspoort; - een afschrift van een Canadese echtscheidingsakte; - een afschrift van de geboorteakte van Nikita; - een geldig Russisch paspoort van Nikita. Het afschrift van Nikita s geboorteakte en het afschrift van het Canadese echtscheidingsdocument zijn in de bijlagen bijgevoegd. Voor het echtscheidingsdocument geldt dat uit de code, die bij de legalisatie door de Nederlandse ambassade is gebruikt, blijkt dat er geen vragenformulier aanwezig is. Landeninformatie Canada: Canada is bij geen enkel legalisatieverdrag aangesloten. Documenten uit Canada moeten eerst worden gelegaliseerd door het Canadese ministerie van Buitenlandse Zaken. Vervolgens worden zij nog door de Nederlandse ambassade in Ottawa of door één van de Nederlandse consulatengeneraal in Toronto of Vancouver gelegaliseerd. Huwelijksontbinding Beëindiging van het huwelijk is geregeld in de artikelen 8 t/m 14 Divorce Act. Een bevoegde rechtbank kan op verzoek van een van beide echtgenoten de beëindiging van een huwelijk uitspreken indien het huwelijk ingestort is. Hiervan is alleen sprake wanneer beide echtgenoten minimaal een jaar gescheiden van elkaar leven, er sprake is van overspel of van zodanige lichamelijke of geestelijk mishandeling dat het samenleven van de echtgenoten onmogelijk is geworden. Landeninformatie Brazilië: Brazilianen door geboorte zijn: a) zij die in de Federatieve Republiek Brazilië zijn geboren, zelfs indien de ouders vreemdelingen zijn, tenzij deze in dienst zijn van hun moederland; b) zij die in het buitenland zijn geboren, uit een Braziliaanse vader of moeder, indien een van beide in dienst is van de Federatieve Republiek Brazilië; c) zij die in het buitenland zijn geboren, uit een Braziliaanse vader of moeder, indien zij geregistreerd staan bij een instantie van de Braziliaanse overheid of indien zij in de Federale Republiek komen wonen en, na het bereiken van meerderjarigheid, op enigerlei moment, voor de Braziliaanse nationaliteit opteren. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 10/15
4.1. Vraag: Is de juiste legalisatieketen vermeld op het afschrift van de echtscheidingsakte? Onderbouw uw antwoord met een argument. Ja, het document is zowel door het Canadese ministerie van Buitenlandse Zaken als door de Nederlandse ambassade gelegaliseerd (0,5 punt). Punten 0,5 4.2. Vraag: Wordt de echtscheiding tussen Gabriela en Dacre in Nederland erkend? Onderbouw uw antwoord met een wetsartikel. Ja, op basis van artikel 10:57 BW (2 punten). 2 4.3. Vraag: Welke gegevens over de ontbinding van het huwelijk moet u ontlenen aan het afschrift van de echtscheidingsakte voor registratie in de BRP? Datum ontbinding huwelijk Plaats ontbinding huwelijk Land ontbinding huwelijk Reden ontbinding huwelijk Datum geldigheid (0,5 punt) 0,5 - Indien de datum van opneming (05.86.10) genoemd wordt, wordt aan het gehele antwoord geen punten toegekend. - Indien in plaats van een beschrijving de bijbehorende codering resp. 05.07.10, 05.07.20, 05.07.30, 05.07.40 en 05.85.10, genoemd wordt, is deze ook juist. - Ook goed is de vermelding van het brondocument (05.81 of 05.82), maar hieraan worden geen extra punten toegekend. 4.4. - vervolg casus- Het afschrift van de geboorteakte van Nikita is voorzien van een apostille. U heeft dit document getoetst en rechtsgeldig bevonden. Vraag: Op de volgende pagina vindt u de huidige en deels ingevulde, nieuwe categorie 01/51 van de persoonslijst van Nikita. Actualiseer de persoonslijst in deze categorieën op grond van het afschrift van de geboorteakte. 2,5 Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 11/15
Nieuwe categorie 01 (Persoon) 01.10 Administratienummer 1234567890 01.20 BSN 123456789 02.10 Voornamen 02.40 Geslachtsnaam 03.10 Geboortedatum 03.20 Geboorteplaats 03.30 Geboorteland 04.10 Geslacht 61.10 Naamgebruik 81.10 Registergemeente 81.20 Aktenummer 82.10 Gemeente ontlening 82.20 Datum ontlening 82.30 Beschrijving document 85.10 Datum ingang geldigheid 86.10 Datum opneming Datum examen Huidige categorie Persoon 01.10 Administratienummer 1234567890 01.20 BSN 123456789 02.10 Voornamen Nikita 02.40 Geslachtsnaam Migulia 03.10 Geboortedatum 24-05-1998 03.20 Geboorteplaats Moskou 03.30 Geboorteland Rusland 04.10 Geslacht Man 61.10 Naamgebruik Eigen naam 81.10 Registergemeente 81.20 Aktenummer 82.10 Gemeente ontlening Venray 82.20 Datum ontlening 23-04-2010 82.30 Beschrijving document Paspoort Rusland 84.10 Indicatie onjuist 85.10 Datum ingang geldigheid 00-00-0000 86.10 Datum opneming 23-04-2010 Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 12/15
Nieuwe categorie 01 (Persoon) 01.10 Administratienummer 1234567890 01.20 BSN 123456789 02.10 Voornamen Nikita Gabrovitjs (1 punt) 02.40 Geslachtsnaam Migulia 03.10 Geboortedatum 24-05-1998 03.20 Geboorteplaats Moskou 03.30 Geboorteland Rusland 04.10 Geslacht Man 61.10 Naamgebruik Eigen naam 81.10 Registergemeente 81.20 Aktenummer 82.10 Gemeente ontlening Veldhoven 82.20 Datum ontlening Examendatum 82.30 Beschrijving document ga mon Rusland * 85.10 Datum ingang geldigheid 24-05 05-1998 (0,5 punt) 86.10 Datum opneming Datum examen Huidige categorie 51 (Persoon) 01.10 Administratienummer 1234567890 01.20 BSN 123456789 02.10 Voornamen Nikita 02.40 Geslachtsnaam Migulia 03.10 Geboortedatum 24-05-1998 03.20 Geboorteplaats Moskou 03.30 Geboorteland Rusland 04.10 Geslacht Man 61.10 Naamgebruik Eigen naam 81.10 Registergemeente 81.20 Aktenummer 82.10 Gemeente ontlening Venray 82.20 Datum ontlening 23-04-2010 82.30 Beschrijving document Paspoort Rusland 84.10 Indicatie onjuist O (onjuist) (0,5 punt) 85.10 Datum ingang geldigheid 00-00-0000 86.10 Datum opneming 23-04-2010 * Elke vermelding met een verwijzing naar een Russische geboorteakte is juist. - Als alle overige, grijs gearceerde gegevens foutloos zijn ingevuld, kent u 0,5 punt toe. Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 13/15
4.5. Vraag: Mag u, met de Braziliaanse nationaliteitswetgeving als rechtsgrond, de Braziliaanse nationaliteit op de persoonslijst van Nikita registreren? Onderbouw uw antwoord met een argument. Nee, Nikita is buiten Brazilië geboren. Zijn vader bezit de Russische nationaliteit. Van zijn Braziliaanse moeder kan niet worden vastgesteld dat ten tijde van zijn geboorte Gabriela in dienst was van de Federatieve Republiek Brazilië (2 punten). Punten 2 Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 14/15
Casus V Adresonderzoek U bent werkzaam als medewerker burgerzaken in de gemeente Dronten. Shihoud Mohamed is in uw gemeente ingeschreven op het adres Diepenbroek 62. Op 12 november 2014 ontvangt u van de sociale rechercheur van Dronten een onderzoeksdossier. Uit dit dossier blijkt dat er zorgvuldig onderzoek is verricht door de sociale recherche waarbij ook gedetailleerde processen verbaal aanwezig zijn waaruit duidelijk blijkt dat Shihoud niet meer woont op het adres Diepenbroek 62 maar op het adres Luchtwal 45. 5.1. Vraag: Welke stap(pen) moet u volgens het adresonderzoeksprotocol nog zetten voordat u een voornemen aan Shihoud zendt? Het adresgegeven van Shihoud op zijn persoonslijst in onderzoek zetten (0,5 punt). Punten 0,5 Noemt een kandidaat meer stappen, dan is dat niet fout. Volgens het adresonderzoeksprotocol moeten er vijf stappen doorlopen worden tot er een resultaat bekend is maar er kan ook voortgeborduurd worden op onderzoek van een ander overheidsorgaan. - vervolg casus- U heeft het voornemen tot het ambtshalve opnemen van het adres Luchtwal 45 verstuurd naar dit adres. Op het voornemen reageert Shihoud dat hij daar inderdaad verblijft, maar vanwege de uitkering van zijn medebewoner daar niet ingeschreven wil worden. Vervolgens besluit u tot het ambtshalve opnemen van het adres Luchtwal 45 in de basisregistratie. 5.2. Vraag: Aan welke beginselen van behoorlijk bestuur moet het besluit voldoen? Noem 4 beginselen. Motiveringsbeginsel Zorgvuldigheidsbeginsel Verbod van detournement de pouvoir Fair-play beginsel (1 punt) 1 Ook goed zijn de volgende beginselen: Evenredigheidsbeginsel Specialiteitsbeginsel (belangenafweging) Gelijkheidsbeginsel Vertrouwensbeginsel Rechtszekerheidsbeginsel Legaliteitsbeginsel Verbod op détournement de procédure *** Einde examen *** Examen BA-BZ/MLO-BZ, Productmodule 2, cyclus 1, 10 februari 2015 Pagina 15/15