Gelet op de artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten.

Transcriptie

1 In het verzoek van 10 december 2013, nummer , heeft de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ten behoeve van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu verzocht om autorisatie voor de systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen. Gelet op de artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten. Paragraaf 1. Begripsbepalingen Artikel 1 In dit besluit wordt verstaan onder: a. de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport: de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ten behoeve van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM); b. de Wet BRP: de Wet basisregistratie personen; c. het Besluit BRP: het Besluit basisregistratie personen; d. de basisregistratie personen: de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP; e. de systematische verstrekking: de systematische verstrekking, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP; f. de systeembeschrijving: de systeembeschrijving, bedoeld in artikel 1 van het Besluit BRP; g. de persoonslijst: de persoonslijst, bedoeld in artikel 1.1, onder c, van de Wet BRP; h. de ingeschrevene: de ingeschrevene, bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet BRP; i. autorisatietabelregel: de tabel ten behoeve van de systematische verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP; j. de verstrekking van gegevens op verzoek: de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder c, van het Besluit BRP, waarbij het aantal personen waarover informatie wordt verstrekt per verzoek ten hoogste tien bedraagt; k. een actueel gegeven: een gegeven dat overeenkomstig de systeembeschrijving als actueel gegeven in de basisregistratie personen is vermeld; Pagina 1 van 12

2 l. het Agentschap BPR: het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; m. een onderzoek: een onderzoek als bedoeld in artikel 3 van de Wet op het RIVM; n. hoofdbewoner: de oudste persoon op een bepaald adres, die wordt aangeschreven in het kader van een onderzoek door het RIVM. Paragraaf 2. De verstrekking van gegevens op verzoek aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Artikel 2 1. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt op zijn verzoek een gegeven verstrekt dat is vermeld op de persoonslijst van een ingeschrevene, indien het een gegeven betreft dat is opgenomen in bijlage I bij dit besluit. 2. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verzoekt slechts om een gegeven dat is opgenomen in bijlage I bij dit besluit, indien het verzoek gericht is op het verkrijgen van gegevens over: a. een ingeschrevene die wordt uitgenodigd om deel te nemen aan een onderzoek, of b. een ingeschrevene die deelneemt aan een onderzoek. 3. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport worden geen gegevens verstrekt, indien een of meer van de gegevens waarvan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bij zijn verzoek gebruik heeft gemaakt, niet is opgenomen in bijlage I bij dit besluit. Paragraaf 3. De verstrekking van adresgegevens op verzoek aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Artikel 3 1. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt op zijn verzoek een gegeven als opgenomen in bijlage II bij dit besluit verstrekt dat is vermeld op de persoonslijst van iedere ingeschrevene van wie de actuele adresgegevens in Nederland, die op de persoonslijst zijn opgenomen overeenkomen met: a. een in het verzoek aangegeven adres, of b. het actuele adres dat op de persoonslijst van een in het verzoek aangegeven ingeschrevene is opgenomen. 2. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verzoekt slechts om een gegeven dat is opgenomen in bijlage II bij dit besluit, indien van de ingeschrevenen op dat adres de hoofdbewoner moet worden bepaald om deze eenmalig te kunnen aanschrijven in het kader van een onderzoek. Pagina 2 van 12

3 3. Aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport worden slechts gegevens verstrekt, indien de gegevens waarvan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in zijn verzoek gebruik heeft gemaakt zijn opgenomen in bijlage I bij dit besluit. Paragraaf 4. Overige verstrekkingen aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Artikel 4 1. Indien een verstrekking aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op grond van dit besluit een gegeven betreft dat op juistheid wordt of is onderzocht, bevat de verstrekking naast dit gegeven tevens de gegevens over dat onderzoek. 2. De verstrekking van gegevens aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport die op grond van dit besluit plaatsvindt, bevat geen gegeven waarbij indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde is vermeld. 3. Indien aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport gegevens worden verstrekt van een persoonslijst waarvan de bijhouding is opgeschort, bevat de verstrekking tevens de gegevens omtrent de reden en de datum van de opschorting, alsmede, voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, gegevens over de verificatie en de aanlevering van de verstrekte gegevens. Paragraaf 5. Slotbepalingen Artikel 5 1. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verstrekt aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld alle nieuw gebleken informatie die betrekking heeft op hetgeen geregeld is in dit besluit. 2. Deze informatie betreft in ieder geval wijzigingen in: a. de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; b. de regelgeving ten aanzien van de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport; c. de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Artikel 6 Het besluit van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 14 mei 2012, BPR2012/51800, wordt ingetrokken. Pagina 3 van 12

4 Artikel 7 Dit besluit treedt in werking op 1 augustus 2014 en werkt terug tot en met 6 januari Het besluit en de bijlagen bij het besluit worden gepubliceerd in de Staatscourant. 's-gravenhage, De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens deze, G.M. Keijzer-Baldé Directeur Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus 10451, 2501 HL Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht. Pagina 4 van 12

5 BIJLAGE I Bijlage bij artikel 2 van dit besluit RUBRIEK OMSCHRIJVING 01 PERSOON A-nummer persoon Burgerservicenummer persoon Voornamen persoon Adellijke titel/predicaat persoon Voorvoegsel geslachtsnaam persoon Geslachtsnaam persoon Geboortedatum persoon Geboorteplaats persoon Geboorteland persoon Geslachtsaanduiding Aanduiding naamgebruik 02 OUDER Geboorteland ouder1 03 OUDER Geboorteland ouder2 04 NATIONALITEIT Nationaliteit Aanduiding bijzonder Nederlanderschap 05 HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap 06 OVERLIJDEN overlijden Land overlijden Registergemeente akte waaraan gegevens over overlijden ontleend zijn Aktenummer van de akte waaraan gegevens over overlijden ontleend zijn 07 INSCHRIJVING Indicatie geheim Pagina 5 van 12

6 08 VERBLIJFPLAATS Gemeente van inschrijving inschrijving in de gemeente Gemeentedeel aanvang adreshouding Straatnaam Naam openbare ruimte Huisnummer Huisletter Huisnummertoevoeging Aanduiding bij huisnummer Postcode Woonplaatsnaam Identificatiecode verblijfplaats Identificatiecode nummeraanduiding Locatiebeschrijving Land adres buitenland aanvang adres buitenland Regel 1 adres buitenland Regel 2 adres buitenland Regel 3 adres buitenland vestiging in Nederland 58 VERBLIJFPLAATS Gemeente van inschrijving inschrijving in de gemeente Gemeentedeel aanvang adreshouding Straatnaam Naam openbare ruimte Huisnummer Huisletter Huisnummertoevoeging Aanduiding bij huisnummer Postcode Woonplaatsnaam Identificatiecode verblijfplaats Identificatiecode nummeraanduiding Locatiebeschrijving Land adres buitenland aanvang adres buitenland Regel 1 adres buitenland Regel 2 adres buitenland Regel 3 adres buitenland vestiging in Nederland Pagina 6 van 12

7 BIJLAGE II Bijlage bij artikel 3 van dit besluit. RUBRIEK OMSCHRIJVING 01 PERSOON Voornamen persoon Adellijke titel/predicaat persoon Voorvoegsel geslachtsnaam persoon Geslachtsnaam persoon Geboortedatum persoon Geslachtsaanduiding Aanduiding naamgebruik 05 HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap 07 INSCHRIJVING Indicatie geheim Pagina 7 van 12

8 Toelichting 1. Algemeen Inleiding De Wet basisregistratie personen (Wet BRP) vormt de juridische basis voor de basisregistratie personen. In de basisregistratie personen zijn persoonsgegevens opgeslagen in de vorm van persoonslijsten. De basisregistratie personen bevat gegevens over personen die zijn ingeschreven bij een van de gemeenten in Nederland. De gemeenten houden deze gegevens bij. Verder zijn in de basisregistratie personen gegevens opgenomen van personen die buiten Nederland woonachtig zijn, zogenoemde niet-ingezetenen. Gegevens van niet-ingezetenen worden bijgehouden door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze registratie van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen wordt aangeduid als de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI). Over nietingezetenen wordt een beperkter aantal gegevens bijgehouden dan over ingezetenen. De gegevens in de RNI zijn niet aangemerkt als authentieke gegevens. Gegevens over niet-ingezetenen kunnen namelijk minder gemakkelijk actueel gehouden worden dan gegevens over ingezetenen. De Wet BRP biedt de grondslag voor systematische gegevensverstrekking over ingezetenen en niet-ingezetenen aan overheidsorganen en daartoe aangewezen andere organisaties. Bij de systematische verstrekking worden vanuit een centraal bestand op geautomatiseerde wijze persoonsgegevens uit de basisregistratie personen verstrekt. Organisaties die in aanmerking komen voor systematische gegevensverstrekking Allereerst komen overheidsorganen in aanmerking voor systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Daarnaast kunnen ook organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang daarvoor in aanmerking komen, indien deze werkzaamheden en deze organisaties op grond van artikel 3.3 van de Wet BRP zijn aangewezen. Voorts voorziet artikel 3.13 Wet BRP in systematische gegevensverstrekking aan onderzoeksinstellingen. Waar in het vervolg van deze toelichting zal worden gesproken over "de afnemer" worden daarmee zowel overheidsorganen als derden als onderzoeksinstellingen bedoeld. Het autorisatiebesluit Afnemers die systematisch gegevens verstrekt willen krijgen uit de basisregistratie personen dienen hiertoe een verzoek in bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het verzoek wordt gedaan in de vorm van een autorisatieaanvraagformulier. In dit formulier is aangegeven welke gegevens, over welke personen en voor welke taken de aanvrager op systematische wijze verstrekt wenst te krijgen. Het verzoek wordt getoetst, waarbij wordt uitgegaan van de beoordelingscriteria zoals deze zijn neergelegd in de Wet BRP en het Besluit basisregistratie personen (Besluit BRP). Onder meer bepalend is of en in hoeverre de verstrekking van de gegevens noodzakelijk is voor de goede vervulling van de Pagina 8 van 12

9 taak van de aanvrager. Hierbij wordt steeds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen, van wie de aanvrager gegevens verstrekt wenst te krijgen, gewaarborgd. Na toetsing van het autorisatieverzoek wordt door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een autorisatiebesluit ten behoeve van de aanvrager genomen. In dit autorisatiebesluit wordt bepaald welke gegevens over welke categorieën van personen en in welke gevallen aan de afnemer worden verstrekt. Aan het autorisatiebesluit kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden in het belang van een zorgvuldige en doelmatige gegevensverstrekking. Het autorisatiebesluit wordt voor zover mogelijk technisch vertaald in een zogenoemde autorisatietabelregel. Aan de hand van de autorisatietabelregel wordt de geautoriseerde afnemer herkend en kan de gegevensverstrekking vanuit de basisregistratie personen geautomatiseerd afgewikkeld worden. 2. Toelichting op de wijzen van verstrekken De systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen kan op verschillende wijzen plaatsvinden. Op grond van dit besluit vindt de verstrekking op de volgende manieren plaats: De verstrekking op verzoek Een afnemer kan op verzoek een set gegevens van een persoonslijst verstrekt krijgen. In het autorisatiebesluit is opgenomen welke gegevens van welke categorieën personen mogen worden opgevraagd. De adresverstrekking op verzoek Op verzoek worden gegevens verstrekt van alle personen die op dat moment zijn ingeschreven op een bepaald adres in Nederland. In het verzoek kan worden aangegeven welk adres het betreft. Echter, in het verzoek kunnen in plaats van het adres ook gegevens van een ingeschrevene worden opgenomen. De gegevensverstrekking bevat dan de gegevens van alle personen die op dat moment op hetzelfde adres zijn ingeschreven als de (in het verzoek aangeduide) ingeschrevene. De set gegevens die mag worden opgevraagd is opgenomen in het autorisatiebesluit. Overige verstrekkingen Door technische problemen kan het voorkomen dat het berichtenverkeer in een bepaalde periode niet of niet juist heeft plaatsgevonden. Om dit te herstellen wordt een zogenaamd herstelbericht verstuurd. Indien een onderzoek is ingesteld of afgerond naar een gegeven of een verzameling van gegevens, wordt hiervan bij het verstrekte gegeven melding gedaan. Op een persoonslijst kan bij historische gegevens de indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde geplaatst worden. Deze gegevens zijn foutief en worden daarom in principe niet verstrekt. Indien gegevens worden opgevraagd van een persoonslijst die is opgeschort, hetgeen ondermeer gebeurt indien een ingeschrevene is overleden of geëmigreerd, worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst Pagina 9 van 12

10 meeverstrekt. Bij verstrekking van gegevens van een persoonslijst van een nietingezetene, is het van belang om aan te geven wanneer de gegevens op de persoonslijst geverifieerd zijn en welke organisatie de in een categorie opgenomen gegevens heeft aangeleverd. Om dit te bereiken, worden de verificatiegegevens of de gegevens over de aanleverende organisatie, voor zover die gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, meeverstrekt als er gegevens worden verstrekt uit een categorie waarin die gegevensgroepen voorkomen. 3. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Dit besluit is een autorisatiebesluit dat is genomen ten behoeve van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ten behoeve van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (in deze toelichting genoemd: de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport). De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 1. 1, onder t, van de Wet BRP Taak van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en het RIVM Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) doet wetenschappelijk onderzoek ten behoeve van het overheidsbeleid en het toezicht op het gebied van volksgezondheid, milieu en natuur. Het instituut is een agentschap van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Het RIVM voert epidemiologisch onderzoek uit Wijzen van verstrekken aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport krijgt de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vervulling van de hierboven beschreven taken op systematische wijze verstrekt uit de basisregistratie personen. De systematische verstrekking aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport vindt plaats door middel van gegevensverstrekking op verzoek en de verstrekking van adresgegevens op verzoek. Tot de doelgroep van behoren zowel ingezetenen als niet-ingezetenen. De verstrekking van gegevens op verzoek aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport mag op verzoek gegevens opvragen uit de basisregistratie personen. Het betreft de gegevens die zijn opgenomen in bijlage I. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport mag gegevens opvragen over ingeschrevenen die uitgenodigd worden om deel te nemen aan een onderzoek als bedoeld in artikel 3 van de Wet op het RIVM dat door of mede door de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt uitgevoerd of die deelnemen aan een dergelijk onderzoek. Pagina 10 van 12

11 Adresverstrekking op verzoek aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport kan tevens gegevens verstrekt krijgen van ingeschrevenen op adressen in Nederland, waarvan de hoofdbewoner wordt uitgenodigd om deel te nemen aan een bepaald onderzoek. De gegevens zijn nodig, omdat het direct en persoonlijk aanschrijven van de hoofdbewoner over het algemeen leidt tot een betere respons op het verzoek in de brief. De hoofdbewoner is de oudste persoon die op dat adres is ingeschreven. De hoofdbewoner kan bepaald worden op basis van gegevens over alle personen die ingeschreven zijn op het betreffende adres in Nederland. Deze gegevens zijn opgenomen in bijlage II, een beperkte set met naamgegevens en geboortedatum. De gegevens van de medebewoners (niet zijnde de hoofdbewoner) zullen alleen worden gebruikt om de hoofdbewoner van het adres te bepalen en zullen niet worden opgeslagen. De gepresenteerde meetresultaten zullen ook nooit gekoppeld worden aan personen of specifieke adressen. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verzoekt slechts om gegevens die zijn aangegeven in bijlage I Toelichting te verstrekken gegevens De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport gebruikt het burgerservicenummer om koppelingen aan te leggen tussen de verschillende verstrekkingen die uit de basisregistratie personen worden ontvangen. In bijlage I zijn gegevens opgenomen, zoals geboorteplaats en geboorteland Persoon, waarmee een uitwisseling van gegevens tot stand gebracht kan worden met de Nederlandse Kankerregistratie. Gegevens over geboorteland Ouders, geboorteland Persoon en Nationaliteit zijn nodig ter bepaling van de etniciteit. Voor epidemiologisch onderzoek is het van belang in kaart te kunnen brengen gedurende welke periode(s) deelnemers in het buitenland hebben gewoond. Op basis van historische verblijfplaatsgegevens kan dit vastgesteld worden. Gegevens over het buitenlandse adres zijn nodig, omdat ook niet-ingezetenen tot de doelgroep van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport behoren. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft gegevens over huwelijk en geregistreerd partnerschap nodig voor het vaststellen van de juiste wijze van aanschrijven. Aan de hand van de gegevens sluiting, Aanduiding naamgebruik, Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner en ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap kan de juiste aanschrijving worden bepaald. De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft tevens de mogelijkheid het gegeven Indicatie geheim op te vragen. Met dit gegeven wordt aangeduid of een ingeschrevene de gemeente heeft verzocht om zijn of haar gegevens niet te verstrekken aan bepaalde derden. Indien dit het geval is, kan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport aanvullende maatregelen treffen om de privacy van de ingeschrevene te waarborgen. Pagina 11 van 12

12 4. Inlichtingenplicht Teneinde de autorisatie actueel te houden dient de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport tijdig inlichtingen te verschaffen over wijzigingen die zich voordoen in zijn taak, in de regelingen waarop die taak is gebaseerd of wijzigingen in de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taak. Het is de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport om deze informatie onverwijld kenbaar te maken aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eventuele gevolgen van onjuistheden in de autorisatie als gevolg van het niet of niet tijdig doorgeven van dergelijke wijzigingen komen voor de verantwoordelijkheid van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. 5. Wijzigingen Met dit besluit wordt het autorisatiebesluit van 14 mei 2012, BPR2012/51800, ingetrokken. Deze intrekking is het gevolg van de inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen en de toevoeging van actuele en historische gegevens over het buitenlandse adres aan de gegevensset. 6. Publicatie Dit besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het besluit wordt tevens geplaatst op de internetpagina van Agentschap BPR, Pagina 12 van 12