Bemiddeling door de Fiscale Bemiddelingsdienst Geert Callaert Fiscaal Bemiddelaar KU Leuven Studiedag Bemiddeling door en voor de overheid & burgers 11 juni 2015
De doeltreffendheid van de bemiddeling die de administratie en de burgers met elkaar confronteert bij het zoeken naar oplossingen voor betwistingen hoeft niet meer aangetoond te worden. Ondanks het bestaan van de federale ombudsmannen, beantwoordt de oprichting van een fiscale bemiddelingsdienst aan de voortdurend groeiende complexiteit van de fiscale wetgeving en aan de noodzaak om de belastingplichtigen akkoord te laten gaan met de heffingen waaraan ze onderworpen zijn. Dit zal bijdragen tot een vermindering van de gerechtelijke geschillen, soms ongegrond, verspillend qua mensen en financiële middelen, en tot het versnellen van de inning van de sommen die het voorwerp uitmaken van het geschil. (Voorbereidende werken bij Wet 25 april 2007)
FISCALE BEMIDDELING: OVERZICHT Situering Fiscale Bemiddelingsdienst Fiscaal bemiddelen = bemiddelen Toch eigenheid fiscale bemiddeling Ervaring na 5 jaar fiscale bemiddeling Uitdagingen voor de Fiscale Bemiddelingsdienst
Fiscale Bemiddelingsdienst Wet van 25.04.2007 houdende diverse bepalingen (Art. 116-131) Koninklijk besluit van 09.05.2007 tot uitvoering van Hoofdstuk 5 van Titel VII van de Wet van 25.04.2007 houdende diverse bepalingen
BEOOGDE DOMEINEN Directe belastingen BTW Kadaster Registratierechten (Vlaanderen: tot eind 2014) Successierechten (Vlaanderen: tot eind 2014) Diverse rechten en taksen Douane en accijnzen Waarvan de «dienst» door de FOD Financiën wordt waargenomen
BEOOGDE CONFLICTEN - Moeten per domein wettelijk voorzien zijn - Zowel de heffing (gegrondheid van de belasting) (bezwaar inzake belastingen of bv. kadaster ) - Als de invordering (betaalproblemen )
4 WETTELIJKE OPDRACHTEN 1. Verzoenen standpunten administratie en belastingplichtige in alle objectiviteit, onpartijdigheid en onafhankelijkheid met inachtneming wet in gevallen bepaald in verschillende fiscale wetboeken 2. Daarna bemiddelingsverslag opstellen
4 WETTELIJKE OPDRACHTEN 3. Aanbevelingen aan Voorzitter FOD Financiën in bijzonder met betrekking tot bestuurshandelingen of bestuurlijke werking in strijd met principes van behoorlijk bestuur, wetten en verordeningen 4. Jaarlijks activiteitenverslag opstellen
FISCAAL BEMIDDELEN = BEMIDDELEN 1. Lage drempel 2. Snelheid Geen polarisatie 3. Autonomie Vrijwilligheid 4. Vertrouwelijkheid 5. Medewerking Openheid Geen vertragingsmanoeuvre 6. Creativiteit Geen scenario
TOCH EIGENHEID AAN FISCALE BEMIDDELING Bemiddeling door de overheid (dienst binnen de FOD, personeel van die FOD) Rode draad = rechtbank of een derde (nog) niet ingeschakeld
DOOR DE OVERHEID DE DIENST FBD is een autonome, neutrale dienst binnen de FOD Financiën: - onder administratief gezag van Voorzitter van Directiecomité - met vrijheid van beslissing en meningsuiting tegenover Overheid Overheidsdienst = 0 EUR
VOORZITTER van het DIRECTIECOMITÉ Personeel & Organisatie ICT Logistiek Beleidsexpertise en Ondersteuning Budget & Beheerscontrole Diensten van de Voorzitter Autonome Diensten - Ruling - Fiscale Bemiddelingsdienst - Interne audit Douane & Accijnzen Bijzondere Belasting Inspectie Fiscaliteit Inning & Invordering Patrimoniumdocumentatie Thesaurie
DOOR DE OVERHEID WIE BEMIDDELT? College van 3 tot 5 bemiddelaars (mandaten van 5 jaar, hernieuwbaar) Ter beschikking gesteld personeel: 33 personeelsleden van niveaus A, B en C Uit diverse domeinen fiscaliteit!!
BEPERKT TOEPASSINGSGEBIED: GESCHIL NOG IN HANDEN VAN DE FOD Zodra administratief beslist: geen bemiddeling meer Zodra voor rechtbank: geen bemiddeling meer Zodra extern expert: geen bemiddeling meer Zonder voorafgaande stappen: geen bemiddeling
5 JAAR FISCALE BEMIDDELING Intussen > 15.000 verzoeken 3.546 nieuwe dossiers in 2014 (13% stijging) Type aanvragen (3.546 dossiers) Te behandelen dossiers per administratie (2.612 dossiers) 951 (27%) 581 (16%) 2.014 (57%) Fiscale Bemiddeling Contactcel Invordering Diversen 992 (38%) 319 (12%) 16 (1%) 8 FISCALITEIT INNING EN INVORDERING PATRIMONIUM- DOCUMENTATIE STRIJD TEGEN DE FISCALE FRAUDE DOUANE EN ACCIJNZEN 1.277 (49%)
5 JAAR FISCALE BEMIDDELING Resultaten : heel bevredigend (in bepaalde takken tot meer dan 70% gunstig afgesloten bemiddelingen) klanten ook tevreden Fiscaliteit Invordering 120 (18%) 77 (11%) 474 (71%) Akkoord Blijvend niet-akkoord Ontheven van bevoegdheid 130 (24%) 72 (13%) 346 (63%) Wederzijds akkoord Blijvend nietakkoord Ontheven van bevoegdheid
5 JAAR FISCALE BEMIDDELING Snelheid is kenmerkend/transversale aanpak pluspunt Meer en meer toegankelijkheid binnen administratie Soms zelfs suggereren Heel betrokken en oplossingsgerichte bemiddelaars 33 aanbevelingen (zie jaarverslagen op www.fiscalebemiddeling.be) Bemiddeld akkoord bevordert/herstelt relatie tussen partijen Wie als (professional) bemiddeling heeft ontdekt, komt terug
5 JAAR FISCALE BEMIDDELING VAAK FISCALE OPLOSSINGSDIENST Een bemiddeld dossier is een opgelost dossier Zelfs zonder formeel conflict: oplossingsgericht werken (divers, contactcel invordering) Daadwerkelijke bijstand en inbreng bij poging tot bereiken formeel akkoord Neutraliteit, maar toch soms advies & sturing
UITDAGINGEN VOOR FISCALE BEMIDDELINGSDIENST - Verhogen naambekendheid - Aanbevelingen - Wettelijke schorsing van behandelingstermijn administratief beroep - Uitbreiding bevoegdheden: puur bemiddeling en gelinkt aan oplossingsdienst
CONTACTGEGEVENS Fiscale Bemiddelingsdienst Koning Albert II-laan 33, bus 46 North Galaxy Toren B 15de verdieping 1030 BRUSSEL Tel. : 0257/623.60 Fax : 0257/980.57 E-mail : fiscaal.bemiddelaars@minfin.fed.be www.fiscalebemiddeling.be
Vragen? Dank voor de aandacht! geert.callaert@minfin.fed.be www.fiscalebemiddeling.be