Impact van de zesde staatshervorming op de Vlaamse administratie Studiedag Instituut voor de Overheid - 15 maart 2012 Dr. Martin Ruebens, Secretaris-generaal Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid
1. Wat omvat de zesde staatshervorming? 2. Wat weten we al over de impact? 3. Hoe gaan we dit aanpakken?
1. Wat omvat de zesde staatshervorming?
Vier luiken Politieke vernieuwing BHV en Brussel Hervorming bijzondere financieringswet Bevoegdheidsoverdrachten
Politieke vernieuwing Omvorming van de senaat Legislatuurparlementen lengte / verkiezingsdatum Kieswetgeving Rol Overlegcomité en Grondwettelijk Hof
BHV en Brussel Splitsing van de kieskring voor de Kamer en het Europees Parlement kieskanton 6 randgemeenten Gerechtelijk arrondissement BVH : splitsing parket en ontdubbeling zittende magistratuur - taalkaders Algemene Vergadering afdeling bestuursrechtspraak Raad van State bevoegd voor administratieve geschillen zes randgemeenten Benoemingsprocedure burgemeesters 6 randgemeenten Brussel : hoofdstedelijke gemeenschap en bevoegdheidsoverdracht
Hervorming bijzondere financieringswet Uitbreiding financiële autonomie deelstaten door uitbreiding eigen ontvangsten Verdeelsleutels voor nieuwe gewest- en gemeenschapsbevoegdheden Nieuwe responsabiliseringsmechanismen inzake pensioenen en klimaat Financiering Brusselse instellingen Verticaal solidariteitsmechanisme
Bevoegdheidsoverdrachten Arbeidsmarkt Gezondheidszorg Gezinsbijslagen Justitie Mobiliteit en verkeersveiligheid Economisch en industrieel beleid Energie en leefmilieu Landbouw Stedebouw, huisvesting en ruimtelijke ordening Lokaal bestuur Fiscale uitgaven Overige
2. Wat weten we over de impact?
Inventarisatie - methodiek November 2011 : opdracht VR aan secretarissen-generaal Type fiches : bevoegdheidsoverdracht / samenwerkingsakkoord 78 + 4 deelaspecten Alle dertien beleidsdomeinen betrokken Verrijking van reeds opgebouwde informatie en aandachtspunten
Inventarisatie - nuanceringen Eerste inschatting dd. december 2011 januari 2012 Vertaling communautair akkoord in juridische teksten moet zorgen voor ontbrekende informatie over precieze draagwijdte en omvang van de bevoegdheidsoverdracht Correcte impactinschatting is ook afhankelijk van de beleidskeuzes van de Vlaamse regering Impact op personeel en middelen vraagt verdere informatieverschaffing vanuit de federale overheid
Enkele vaststellingen over bevoegdheden Belangrijke overheveling van regelgevende bevoegdheden Substantiële toename van aantal controle- en inspectietaken positief injunctierecht Versterking eigen bevoegdheden Verdere homogenisering van bevoegdheidspakketten Enkele bedenkingen en waarschuwingen: herfederalisering?, versnippering?, verticaliteitsbeginsel?
Enkele vaststellingen over middelen Nog veel onbekenden Overgedragen budget voldoende? Verdeelsleutel? Mogelijke efficiëntiewinsten? Input federale inventarisatieoefening
Enkele vaststellingen over personeel Schaarse informatie Overdracht en opbouw van kennis Impact op profielomschrijving en selectie Impact op organisatiebrede en ondersteunende diensten
Enkele vaststellingen over samenwerkingsakkoorden 25 samenwerkingsakkoorden expliciet vermeld 7 reeds in bestaande overlegstructuren in behandeling 1 klaar, maar nog niet ondertekend 17 nog op te starten overleg Communautair akkoord impliceert nog bijkomend overleg en afspraken tussen de verschillende overheden Afschaffing van een aantal bestaande samenwerkingsakkoorden
3. Hoe gaan we dit aanpakken?
Besluitvormingstraject Federaal comité voor de uitvoering van het institutioneel akkoord + technische werkgroep Voorstel : betrokkenheid via Overlegcomité Informatie inzameling versterken door federale en Vlaamse inventarisaties samen te brengen Federaal contactpersoon bij FOD Kanselarij
Implementatietraject Toewijzing bevoegdheden aan de beleidsdomeinen Binnen elk beleidsdomein : projectstructuur overleg met federale diensten Coördinatieplatform (DAR, BZ, FB) voor organisatiebrede aspecten en ondersteuning afstemming en besluitvorming binnen de Vlaamse regering DAR : coördinerende rol voor rapportage over stand van zaken van samenwerkingsakkoorden t.b.v. bespreking in Overlegcomité.
Timing - mijlpalen Voorafgaande grondwetswijziging splitsing BHV Tijdens deze legislatuur : aanpassing bijzondere wetten en nieuwe financieringswet Geen concrete mijlpalen inzake bevoegdheidsoverdrachten opgenomen in communautair akkoord